全 文 ：第 9卷 第 l期
2 0 01年 3月
中 国 生 态 农 业 学 报
Chinese Journal of Eco—Agriculture
VoI．9 No．1
M arch， 2 0 0l
生态时代已降临中华大地
石 山
(中国生态经济学会 北京 100732)
摘 要 提出了我国弟 2个50年的两太战略任务，指出我国已探索出一条经济建设的新路，生态时代 已降临中华
大地 强调控制人口，建设山区是生态时代巫蔫解决的重要问题。
关键调 生态时代 经济建设 控制^口 建设山区
The ecological eta has c0m to the earth of China．SHI Shan(Chinese Society of Ecologicat Economy，Beijlng
i00732)．CJEA，200l，9(1) 3～ 5
Abstract Two strategic tasks of the second 50 years in China has been advanced．It is pointed out that a new way
of economic construction has been exploredt and the ecologica[era has come to the earth of China．It is emphasized
that controlling population and building mountainotl$region are important problems to be solved in ecological era
Key words Ecological era，Economm construction，Controling population，Building mountainous region
1 我国第 2个5O年的两大战略任务
我国第2个 5O年的两大战略任务一是经济上达到中等发达国家水平 这是硬指标，与过去的脱贫标准、
小康标准不同，后两者是根据我国的具体条件确定的，低一点也可以，而中等发达国家水平是客观存在，有大
批现实摆在那里，虽各不相同，但有几个共同的标准是公认的，必须达到，这个任务十分艰巨。我国资源与环
境的压力大，回旋余地小，更加剧了实现这一战略任务的难度；二是全国大部分地区实现山JIl秀美、江河清
澈 这一战略任务与前一战略任务密不可分，没有后者，前者很难实现；没有前者，又无力量建设后者，二者必
须同步完成，难度更大 目前我国生态环境十分脆弱，且在继续恶化。水土流失、荒漠化(包括石漠化)、水旱
灾害、污染和酸雨 5方面的问题交织在一起，用过去的老办法治理不了，必须有新办法、新措施。大部分地区
究竟是指多大范围?50 显然不行，6O 似少些，一般认为应是 7O ～8O％；90 当然更好，但确实难度太
大。若按 7O 计算，1年需治理好(并保持好)13．44万 km。；按 8O 计算，则需治理 15．36万km 过去50年
的水土保持工作究竟每年完成多少呢?有 2个统计数字，一是 67万km (1999年 1月公布的 全国生态环境
建设规划”)，一是 74万 km (《人民日报}1998年 8月4日报道的“全国水土保持工作成绩巨大”一文)。以后
者报道计，每年约治理 1．5万km。，保存下来多少尚未公布，这一标准显然是很低的。现在每年需要治理好 13
～ 15万km 并保存下来，可见其任务之艰巨。所以，必须有新的建设思想和新办法，真正把发展经济、建设环
境、培植资源的工作结合起来，与掠夺性经营思想彻底决裂。这是一场经济建设思想和建设方法的革命，必须
及时完成。由于我国人口还在增加，大约将在发展到 16亿人的水平时才能稳定下来，而老龄社会已提前到
来，三大人口高峰(人口、劳动力、老龄)叠加，压力是十分巨大的。必须在人口高峰到来之前，完成这两大战略
任务，才能从容应付人口高峰的挑战，并使我国逐步强盛起来
2 探索新的经济建设之路
随着改革开放的发展，人们认真反思建国 30年中经济建设实践方面出现的各种问题，通过实践是检验
真理唯一标准的大讨论，人们考虑问题的范围不断扩大。中国科学院在李昌同志的主持下，1978年始率先在
5个县进行农业现代化实验，并成立了3个综合性的农业现代化研究所，在5千县进行农业区蜘和规划工
作，把系统工程方法引进区划和规划领域，提出调整种植结构和各种思路并进行实践；1978年冬《人民日报》
发表了2篇关于黄土高原农业生产方针的文章，掀起了有关这个问题的大讨论，各地报刊杂志发表了大量文
· 中国生态经济学会酎理事长 全国生态农业县建设领导小组顾词
收稿日期：2000—09—04
4 中 国 生 态 农 业 学 报 第9卷
章，土派、水派、林草派和粮派都发表了各自的见解。1980年春在一次讨论会上传达了邓小平的指示：“要把
黄土高原建成畜牧基地、林业基地，要用飞机种草种树”。1983年秋胡耀邦同志视察青海、甘肃省再次提倡种
草，提出有名的反弹琵琶论，促使人们进一步思考西部问题 1980年完成的《全国综合农业区划》对掠夺性经
营方式提出了尖锐的批评：“建国后，⋯⋯在相当普遍的地区，在不同程度上对农业自然资源实行了掠夺性的
经营，破坏生态平衡，致使资源衰退，形成了农业的恶性循环。掠夺性经营的具体表现是：种植业广种薄收，重
用轻养；林业过量采伐，重采轻造；草原牧业超载过牧，靠天养畜；渔业酷渔滥捕，重捕轻养。这种情况在50年
代后期就开始出现，此后愈演愈烈，造成严重恶果 中国科学院地学部于 1991年4月提出如下论断：“建
国40年来，我国经济高速增长是以高消耗资源和牺牲环境为代价，若仍以这种粗放型经济增长方式，即使可
以实现2000年国民生产总值翻番的目标，但在未来的发展中仍是难以为继的”。早在 1963年竺可桢等24位
著名科学家署名的“关于自然资源破坏情况及今后加强合理利用与保护的意见”中已提出“全国的自然资源
基本上处于只用不管，无人总管的状态”的警告。在百花齐放、百家争鸣的洪流中一个新的经济理论在我国出
现井迅速传播开来，这就是生态经济理论。我国著名的生态经济学家许涤新先生于1980年提出“在生态平衡
与经济平衡之间，主导的一面一般说应该是前者，因为生态平衡如果受到破坏，这种破坏的损失就要落在经
济的身上”。这实际上是讲两个规律(自然规律和经济规律)之间的关系问题，非常重要 之后一部分学者从
事生态经济理论方面的探索，到现在为止已出版了近 150部著作，涉及广大领域，对新思想的传播和新问题
的探索起了很大作用。更多的专家和科技人员从事实践活动，在生态农业、生态城市和山区小流域综合开发
治理等方面创造了一大批成功典型，既吸引了大批群众，又深化了理论，为我国经济建设闯出一条新路 ，特别
是为我国的农村建设、山区建设展示出广阔的前景。目前全国约有 300个县响应江泽民总书记的号召：“建设
生态农业”，较早发展的一批县已有 l0余年建设历史，他们是 自发搞起来的(当然他们自己是非常自觉的)，
是在没有任何额外财政投入的情况下实现的，艰苦创业，经验非常过硬 他们的共同特点是县级领导有强烈
的生态经济意识，决心走一条经济建设新路；依靠科技人员和有经验的干部制定出一个全县的综合发展规
划，经群众讨论修改、经县人大通过具有法律效力，在一定时期内各届政府连续执行，即所谓共念“一本经”和
一 张蓝图绘到底 按照规戈 把境内各种自然资源逐步合理利用起来发展大农业；把县级各部门的人财物力协
调、组织起来为实施规划服务，各部门工作纳入规划之中统一实施，同时实现了富民、富县并使境内山川秀美
等几大任务。他们成功的奥秘就在于一举解决了长期困扰我们的四大难题，即掠夺性经营思想、小农业思想、
条条各自为政和短期行为。由于这样做符合事物发展规律，符合农民要求，农民积极拥护和参与，形成愈干愈
想干、愈干规模愈大和速度愈快的喜人局面，所以专家学者们称它是农村改革开放中的第 3个伟大创造
1991年夏在河北省迁安县召开了全国生态农业县建设经验交流会，1993年 12月国务院七部委(局)联合成
立了全国生态农业县建设领导小组并召开了第 1次工作会议，决定直接领导 51个县作为试验县。1999年夏
组织专家组对这批试点县的阶段性成果进行验收，2000年 3月召开了全国生态农业县建设工作表彰大会，
宣布 51个县均通过国家级验收并表彰了其中l6个生态农业建设先进县。它们下一步的目标是建设生态经
济强县，发展绿色生产基地，生产无污染、高品位的农产品，供应大城市和出口创汇，这正是时代的需求。这样
的县发展多了，必将出现绿色农村包围城市的新形势，逼着城市改造，不再以农村为壑，从而推动全国的生态
环境建设 ，这将极有利于两个战略任务的顺利完成
3 生态时代已降临中华大地
现在的新形势是全国约 300个实施生态农业或生态示范医的县得到了肯定和支持 ，它们的积极性被进
一 步调动起来，有 20多个地市自觉行动起来，到2000年 8月已有 6个省市明确宣布建设目标，如江西省建
设生态经济区，海南省建设生态省，吉林省建设生态示范省．云南省建设绿色经济强省，上海市建设生态城
市，黑龙江省建设生态农业太省等，虽名称不同，但总的思路是基本一致的。在西部大开发热潮中一大批贫困
县势将奋起直追，它们必然要选择生态农业之路。中央的战略构想，上下均积极推行，说明生态时代已经降临
中华大地，在生态时代中华大地应大放异彩，在经济建设、社会建设、科学文化建设、艺术和卫生建设等各个
方面创造出适合人类生活的先进模式，把中华大地建成一片锦绣河山，成为人们向往的地方。为此，应努力认
真做好以下工作：一是认真研究生态时代的特点及可能引发的一系列变化。我国著名生态经济学家刘思华教
授在《论生态时代》一文中曾对生态时代的特点作了明确的阐述：“把现代经济社会运行与发展切实转移到良
性生态循环和经济循环的轨道上来，使人、社会与自然重新成为有机统一体。因此，实现人与自然的更高层次
的和谐统一，达到生态与经济在新的更高水平的协调发展，就成为生态时代的首要的、本质的特征”。把握住
第 l期 石 山；生态时代已降临中华大地 5
这个基本特征，我们就可以清理落后于时代的许多旧思想和旧作法，探索适合新时代需要的新思想、新作法，
有破有立，相得益彰。随着生态时代的到来，在经济建设方面有人提出了生态经济思想或理论 ；在文化观方面
有人认为现代化科学文化是包括科学文化、人文文化和自然文化在内的复杂的文化生态系统，称之为大文
化；在历史观方面有人提出了生态史观；也有学者提出建设生态文化和生态文明的主张，认为21世纪将是生
态文化、生态文明建设的新世纪，人与自然应成为和谐相处的伙伴 1 992年4月在日本东京召开的地球环境
贤人会议通过了《东京宣言》中提出建立新的环境伦理和价值体系，即加强人类、环境、开发三者之间的联系；
按照自然规律办事；不垄断环境，世界上的所有国家都平等分享美好的环境，根据当代人和下一代人的需要
采取行动。有人主张建立“保护环境式的社会”，有人主张富目的工业文明应转变为环保文明。国内有人指出
“社会主义的现代文明，应该是物质文明、精神文明和生态文明的高度统一”。类似主张和论点很多，说明人们
在深入思考生态时代各方面的新情况和新问题，这是非常好的学术气氛，它促使我们思考问题并见诸行动。
二是认真推行生态农业县和生态示范区建设，真正把富县、富民和生态环境建设统一协调起来，这也是建设
绿色生产基地、发展绿色食品的重大步骤。城市和工业部门应做到“自扫门前雪”，不再以污水危害农村，下大
力量治理各种污染；我国是一个多山国家，在建设山区，治理水土流失，发展山区经济方面我们更应有所贡
献。三是需要举行一次全国性的大讨论和全国 的宣传教育活动，对大多数国民来说，生态时代毕竟还是一
个新事物，对它将引发的新变化更不理解，因此需要有一个全国性宣传教育活动，以提高国民的认识和觉悟，
这项工作做好了，人们觉悟水平提高了，生态时代的各项建设事业就能顺利开展起来。
4 生态时代亟需解决的重点及难点问题
我国第 2个 50年的两大战略任务，中央决策部门已有妥善安排，如西部大开发战略决策、生态环境建设
决策、国民经济和社会发展第 10个五年计划制定等等，现在是 真实施的问题。这里只想强调 1个问题，即
一 定要在重点、难点问题上下功夫，这是生态时代大放异彩的关键所在。所谓重点和难点问题就是农业和农
村阿题，尤其是人口问题和山区问题。人口问题，日本学者提出了“人口减少的国家才是 21世纪的发达国
家”的新论点，认为人口减少是极为正常的现象，这类国家才是发达国家。由于人口减少，人口、资源、环境的
紧张关系将得到缓解，人们的生产和生活都会轻松一些，整个社会就能稳定、和谐起来。我国人口极限为 1 6
亿人，但我国最适宜人口为 8亿人左右，而目前的人口为 12亿人，如果我国人口能在 16亿人之前实现零增
长，不仅对我国经济建设和人民生活安排极为有利，对世界的影响也将是巨大的。因此，控制人口增长，提高
人口素质，仍是我国必须坚持的基本国策。山区问题，我国山区面积占国土总面积的70 ，就县而言，有 70
以上的县在山区和半山区，纯平原县只有 61 2个，约占总县数的25 。老区、少数民族地区、贫困地区主要在
山区，森林破坏阿题主要在山区，水土流失问题、荒漠化和石漠化问题也主要在山区。现在大力推行的天然林
保护、退耕还林(草)、封山育林、植树造林、治理水土流失等等工作，主要也在山区。山区是一个复杂大系统，
有它的运行和发展规律，而且各地山区差异很大，各有特点，不下功夫治理和开发山区是不行的，我国山区幅
员广阔，资源丰富，潜力巨大，山区建设好了，实现可持续发展，我国就能在生态时代大放异彩。
参 考 文 献
1 石 山．我国山区建设的新起点．生态农业研究，1997，5(1)：1～2
2 石 山．实现山川秀美．生态农业研究，1999，7(1)-9～13
3 刺思华．刘禺华_i生集．南宁：广西人民出板社，2000
4 黄正夫．可持续发展与生态经济学．北京；中国环境科学出版社，2000