全 文 ：!#$$#年 #!卷第 %期 中国麻业 &’()* +,-./ ()0 &/1023*4
中国剑麻业应对加入 5*1策略
陈叶海 黄治成 赵艳龙 #
（ 广东省湛江农垦局6 湛江 7#!$#8 # 广东省东方剑麻集团有限公司6 雷州 7#!#7）
摘 要9 本文阐述了我国剑麻业的种植、加工和贸易状况及加入 5*1后的有利条件与不利因
素，提出了我国剑麻业应对加入 5*1后的对策与措施。
关键词9剑麻业 入世 影响 对策
中图分类号9 47:%; < 文献标识码：-
剑麻业发展状况
; 国内剑麻生产、加工与贸易
; ; 剑麻种植
我国剑麻生产性栽培始于 #$ 世纪 7$ 年代初期，自 8:% = 8:! 年从东非引进剑麻良种
>; :!< 麻在广东省湛江地区试种获得成功后，剑麻生产从此一直向前发展，其中广东湛江及广
西的玉林、南宁、白色等地区是剑麻发展较快的地区。剑麻种植面积从 878年的不足 $$$?@# 发
展到 888年的 ; !万 ?@#，其中 88#年剑麻面积达 ; A 万 ?@#，为我国剑麻种植史上面积最多的
一年；纤维总产量由 878 年年产不足 7$B到 888 年的 %; :8 万 B（农垦为 #; A8 万 B），其中 88:年
纤维总产量达 !; 8 万 B，是我国剑麻史上产量最高的一年；纤维单产由 8!8年的不足 $; A7B C ?@#
（当时种植品种为番麻）到 888 年的 %; #7B C ?@#（为农垦 %; <7B C ?@#）。近十年，我国剑麻单产持续
提高，年均递增近 $; #7B C ?@#，单产的提高应归功于剑麻先进栽培技术的开发推广。当前我国剑
麻面积和产量分别占世界的 7D和 #D，分别居世界第五位和第二位，单产纤维为世界平均单产
的 %; 7 倍。
我国剑麻种植主要分布在广东、广西、海南、福建和云南五个省区。据 888 年全国农垦年报
统计，现有剑麻种植面积分别为广东 :%#$?@#，占全国的 !:; D；广西 %<$$?@#，占全国的
#A; AD；海南 #%$$?@#，占全国的 :;
产以广东和广西农垦最高，其平均产纤维达 %; 8%B C ?@#，高于全国平均水平的 #$; <7D。
; ; #剑麻加工
国内剑麻加工业起步于 A$ 年代，我国剑麻经过初、中级加工成各种不同的剑麻制品（产品）
再投放市场。目前开发的剑麻产品有 #$ 个系列 7$$ 多个品种，主要包括剑麻纤维、剑麻纱条、白
棕绳、剑麻地毯、剑麻抛光轮、钢丝绳芯、皂素、剑麻絮垫、剑麻墙纸及其它剑麻制品等，其中“太阳
牌”系列产品质量稳定可靠，在农业博览会上多次获奖。由于我国剑麻制品厂多而分散、规模小而
加工设备陈旧、工艺落后且资金不足等，因而生产的产品有 A7D左右属于低档、低价的绳纱，只
有 #7D左右是中档的产品。#$$$ 年，全国生产的中档剑麻产品主要有剑麻地毯 !; : 万 @#，剑麻
布约 <$$$B，剑麻絮垫 : 万 @#，剑麻皂素约 %$B，剑麻抛光轮 %$$B。
文章编号：:A E %7%# F#$$# G$% E E $:
收稿日期：#$$ E $ E #$
作者简介：陈叶海（8:: E）高级工程师
中国麻业 !#$% &’()* #$+ !*,+-.%/ 0110年 02卷第 3期20
45 45 3剑麻贸易
我国剑麻产品 617左右在国内销售，畅销 01多个省市。我国剑麻产品由于品牌信誉好、花色
多、质量稳定、销售网络广，因而远销欧洲、美国、东南亚、中东、日本、韩国等 31 多个国家和地区，
目前出口的主要产品有剑麻地毯、剑麻抛光轮、剑麻抛光布、白棕绳、剑麻纱条、皂素及剑麻工艺
品等，其中剑麻地毯 4117出口。0111 年全国剑麻出口逾 3811多 9，创汇约 211万美元，其中广东
农垦的剑麻产品出口量占其销售总量的 387，年出口创汇达 310 万美元。
45 45 2价格
国内剑麻产品价格波动受国际市场冲击比较大，:1 年代以来历经三起三跃，其中 4::; <
4::6 年降幅较大，达 317左右。4::: 年底剑麻价格开始回升，目前保持较好价格水平，其中一级
直纤维售价 8:11 < =:11元 > 9，剑麻纱条 =111 < ;611 元 > 9，剑麻布 =:;1 < ;011元 > 9，白棕 2:11 <
8411 元 > 9，水草地毯 0=5 8 < 0;5 8 元 > ?0，剑麻地毯 285 : < 8=5 4 元 > ?0。
45 0 世界剑麻生产与贸易
45 05 4世界剑麻生产与供需概况
01 世纪以来，世界剑麻业得到较快发展，到 61 年代，全球剑麻年产最高达 61 万 9。进入 :1年
代后，由于东非剑麻受到病害、干旱气候如资金及劳力等方面的严重困挠，导致世界剑麻发展量
递减趋势，收获面积由 4::= 年的 815 0 万 @?0，减至 4::6 年的 3=5 0 万 @?0，减幅 0;5 :7；总产由
215 0 万 9减少到 305 8 万 9，减幅 4:5 07；公顷产量一直保持在 :48 < :31AB 的水平。其中占世界面
积 287强的巴西，面积和产量分别由 0;5 3 万 @?0 和 045 3万 9减少到 4=5 8 万 @?0 和 405 ;万 9，减
幅分别达 3:5 =7和 215 37。据世界粮农组织报告，目前剑麻年产量仅保持在 30 万 9左右。当前
世界有一定规模的剑麻生产国约有 41 多个，主要在非洲、拉丁美洲和中国等国家和地区。目前世
界五大剑麻生产国巴西、墨西哥、坦桑尼亚、肯尼亚和中国的剑麻收获面积分别为 4=5 8万 @?0、
85 = 万 @?0、85 3万 @?0、05 4 万 @?0 和 45 44 万 @?0，纤维总产量分别为 405 ; 万 9、35 =万 9、05 : 万 9
和 3 万 9，单产分别为 15 ;;9 > @?0、1C ==9 > @?0、15 8;9 > @?0、45 369 > @?0 和 35 089 > @?0。巴西已成为当
今世界最大剑麻生产国，中国剑麻面积虽居第五位，但纤维总产量已跃居世界第二位，单产远远
居于国际领先水平。世界头号剑麻出产国巴西，虽然在种植规模上占有一定优势，但其种植技术、
加工设备比较落后，劳动力成本相对较低，剑麻产业还处在低谷。至于肯尼亚，由于剑麻为其重要
出口物资，经营较好，单产较高，由于受剑麻斑马纹病侵挠，导致世界各国剑麻业渐萎缩。联合国
粮农组虽有意恢复剑麻生产，但因种种原因，除中国外，其他国家近年来已不可能把剑麻生产恢
复到原来产量和水平。
目前全世界每年对剑麻的需求量约为 81万 9，其中欧盟各国、美国、澳洲等每年用于包装、捆
绑及农牧业方面的牧草打包等对剑麻绳纱的需求约 01 万 9，用于石油钻探、森林伐木运输、冶
金等方面年需求量约 48 万 9，用于剑麻地毯、工艺品、剑麻抛光布、建筑材料方面每年约消耗 48
万 9，另外还有用剑麻造高级纸张（特种绳 纸、钞票纸、电解纸等）、做复合材料原料等每年也达
41 万 9。可见，供需之间有较大的缺口，每年超过 41 万 9。
45 05 0出口贸易
21 年代末 81 年代初全球剑麻纤维出口量约 21 万 9，=1 年代初期超过 =1万 9，其后下降，但
其制品出口逐年增加。;1 年代初全球剑麻纤维及其制品出口量分别为 285 ; 万 9和 4;5 8 万 9（出
口值分别为 45 ;= 亿美元和 6611万美元）。4:64年全球剑麻纤维及其制品出口量分别为 4:5 8 万
9和 425 0万 9，出口值分别为 45 13亿美元和 45 04 亿美元。4:66 < 4::1年全球剑麻纤维及其制品
出口量分别为 435 : 万 9和 435 3 万 9（出口值分别为 =011 万美元和 45 13 亿美元），4::4 < 4::2年
世界每年的剑麻纤维及其制品出口量稳定在 65 =1 < :5 11 万 9 和 415 8 < 405 3 万 9之间，4::8年出
口量下降，降幅达 4=5 =7，其后几年每年都以 87左右幅度下降。无论从剑麻纤维亦或其制品来
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看，其出口量均呈逐年下降趋势。4$年代以来，世界剑麻出口量约占其生产总量的 5 67左右。
85 #5 价格
剑麻是世界市场农副产品价格波动较大的商品之一，但几乎是每隔 # 9 年又循环一个价格
升或落的价格波动关系。如 84:; 9 84:: 年的三年间，东非 &级和巴西 (3剑麻纤维欧洲港口到
岸价稳定在 ;86 9 ;$美元 < 和 !!$ 9 !4$美元 < 之间，84:4 = 844$ 年其价格上涨了 8$7左右，分
别达到 ;;> 9 >6 美元 ? < 和 688 9 68美元 ? <之间。8448 9 844 年价格又出现下跌，跃幅达 #$7
左右，分别跃到 6$4 9 ;;:美元 ? <和 >$ 9 !68 美元 ? <之间。844! 9 844; 年，世界剑麻价格又在
4 年基础上上涨 867左右，分别升到 4>;美元 ? <和 ;;$ 美元 ? <，844> 9 8444 年世界剑麻价格又
下降 #$7左右，8444 年开始价格回升，#$$8 年上升到 44 年底水平的 #67左右。可见，近十多年
来，世界剑麻价格呈现波浪式的波动关系，总的趋势是 # 9 年波动一次，但涨降幅度多在 8$ 9
#$7之间。
# 加入 @)0对剑麻业的影响
#5 8 有利条件
#5 85 8 具有了一个更加巨大和优越的市场环境
剑麻制品的使用已经有了 8$$多年的历史，从开始几个系列 8$多个规格到目前的几十个产
品系列上千个规格品种，从传统的绳索、纱线到目前用的高级纸张、科技光缆芯内的屏蔽材料、电
子工业的绝缘层、大坝及高速公路的填充材料和特殊用布等，产品有了很大的发展，而且随着科
技的发展，剑麻新产品也将不断出现。同时，随着人们对剑麻特性认识的加强和对环保意识的不
断增强，加上回归大自然的呼声日益高涨，人们对剑麻产品如剑麻地毯、以麻代棉工业用布、剑麻
抛光布等的使用将日益广泛。特别是随着剑麻与塑料混合作可降解材料及用于汽车的复合材料
等的开发成功，则需求量会日益增大。
#5 85 # 有利于建立比较稳定的贸易新秩序，实现出口市场的畅顺无阻
首先，随着“乌拉圭回合”谈判的成功，客观上要求我们消除部门和地方保护主义，有利于加
速我国剑麻市场机制的形成和发展。同时，剑麻制品在出口到欧美时，不仅要受到配额限制，更要
受到高关税的制约，特别是一些用量较大的国家，如以色列、印度、澳大利亚、美国、德国等征收高
达 8$$7的关税，如果加入 @)0后，高额关税及配额等将会被消除。由于中国的剑麻产品在国际
市场上有较好的声誉，所以障碍消除后，中国的剑麻将会得到更大的发展。
#5 85 规模化生产优势
我国华南有 > 个省区适宜种植剑麻，面积已达 85 ! 万 AB#，其中在最适宜发展剑麻的广东省
雷州半岛已建立起 $5 ; 万 AB# 面积的亚洲最大的剑麻生产基地，并且单产直纤维达 5 >4< ? AB#，
为世界平均单产的 ! 倍。目前广东、广西及海南等省区，已建立起一批剑麻龙头企业，基本实现了
以产品为龙头，以市场为导向，以社会化大生产为要求，为“企业 C品牌 C基地 C农户”为组织模
式及推行专业化生产、产业化经营的公司，我国的剑麻生产已形成了集约化和规模化经营的格
局。如扩建后的广东省东方剑麻地毯厂，年生产能力达 8#$万 B#，纱条生产能力达 8:$$<，其中剑
麻绳纱厂、制品厂成百家，完全具备剑麻原料的加工和深加工能力，在有市场需求的情况下，可以
带动剑麻生产的进一步发展，尤其是提高拳头产品剑麻地毯出口创汇能力。
#5 85 ! 具有较为先进的栽培技术优势
我国由于具有居于世界领先水平的剑麻种苗快速繁殖技术、营养论断指导施肥技术和综合
防病技术等，积累了较为成功的麻田管理病虫害防治的经验，如“种肥养麻”（间作绿肥或前作绿
肥）、“以麻养麻”（割麻留足叶片、不伤麻）、“麻渣回田”等，因而保证了剑麻生产的健康稳定发展，
单产逐年提高。而东非剑麻由于受到病害严重困挠，加上种植技术落后，导致世界剑麻生产日益
中国麻业 !#$% &’()* #$+ !*,+-.%/ 0110年 02卷第 3期22
出现萎缩，单产数十年徘徊不前，所以近年来已不可能将剑麻生产恢复到原来产量的水平。因而
入世后，这无疑对中国发展剑麻是个良好的机遇。
04 54 6具有一定的比价优势
由于剑麻是一种资源性约束产品，加上世界剑麻产业由于各种原因而不断萎缩，因而生产量
和需求量缺口较大，在今后相当长的一段时间内，剑麻仍将保持其供不应求的局面，使得剑麻价格
及其利润相当可观。在欧洲市场，剑麻产品价格从早两年的每吨 768美元到目前的 811美元，质量
较好、档次较高的产品每吨售价达到 5611美元，利润率达到 31 9 61:。目前我国的主要农产品
（粮、油、热带水果等）国内销售价普遍比世界市场高 31:左右，而剑麻产品的国内零售价却低于其
他国家。据有关资料分析，剑麻细纱、剑麻绳、剑麻布、剑麻纤维等产品出口价格较国内市场高 0111
元至 2111元 ; <左右。而我国目前纤维直接成本普遍在 0611 9 0=11元 ; <之间，按照这个价格，只要
继续提高我国剑麻产品的附加值和资源利用的整体效益，则种剑麻比种粮食的经济效益明显要
好，入世以后在世界上是具有相当竞争力的。
04 54 >剑麻业属于劳动密集型产业
我国劳动力资源丰富，而且工资水平比发达国家低，甚至比亚洲的泰国等新兴国家还要低，因
而入世后，随着高科技对剑麻产品开发的投入以及我国剑麻种植业的发展，必将推动国内剑麻加
工业的迅速发展，届时，低劳动力成本和原料的优势会吸引国外雄厚的资金和先进的加工技术进
入国内剑麻业，从而推动我国剑麻深、精加工业的发展，提高产品的国际市场竞争力。
04 54 7 有利于外资和先进加工技术和管理经验的引入
我国剑麻生产普遍遇到设备落后、资金缺乏、技术力量不足等难题，尤其是资金难题更令人棘
手。作为剑麻生产主力军的农垦，其剑麻加工主要设备多属 71年代和 =1年代陈旧设备，缺乏剑麻
加工专业人才及剑麻深、细加工的能力，所以剑麻产品质量仍不高、档次低。因而入世后，借助我国
先进的种植技术和世界一流水平的原料生产基地，有利于有效地吸引国外资金，引进国外先进的
剑麻深加工技术和管理经验，借鉴发达国家先进的管理理论和剑麻深、精加工经验，改造我国传统
的种植业和剑麻加工业，推进我国剑麻产业的健康快速发展。
04 54 =有利于加速我国剑麻品种升级换代步伐
尽管我国的剑麻单产水平一直居于世界领先地位，然而种植品种的长期单一及其老化退化现
象严重地阻碍着剑麻生产的发展和剑麻制品的创新，因而入世后，可以通过引进东非坦桑尼亚等
国家剑麻育种的先进技术及优质种源，加速我国剑麻选育种工作步伐，培育出比当家种更优质的
剑麻新品种来满足产品创新对不同种质材料的需求。
04 0 负面影响
随着剑麻的大面积种植、发展，它的多用途及较高的附加值已越来越引起各国的高度重视，种
植国几乎都把它当作一项重要的产业来抓，由于多国参与，使得“剑麻圈”里的竞争日益加剧。由于
我国剑麻深、细加工的开发能力及市场营销能力均较差，因而入世后，首当其冲受到严峻的挑战。
04 04 5 尽管中国的剑麻生产在单产上占有绝对优势，但就企业本身来说，因受整体技术和装备水平
较为落后等因素的制约，又没有较为完善的生产（主要在加工方面）营销及服务网络，因而剑麻生
产的成本相对还比较高，加上“入关后”后，国家过去给予有关产业的扶持政策和经济特区优惠政
策将逐步取消，因而未来的对外贸易将是在完全公平的市场环境中竞争。在这种情况下，中国剑麻
业存在的行政干预下产生的行业优势将不复存在，因而对当前以初级加工为主的剑麻产业及国内
紊乱的营销市场体系冲击很大。
04 04 0 同其他国家相比，我国剑麻的加工技术水平和生产效率均处于劣势。世界上一些剑麻加工
业国家如荷兰、德国、比利时等国，资金实力雄厚，生产设备先进，技术发达，产品质量、档次较高，
在亚欧市场具有绝对的竞争优势。而我国的剑麻加工主要设备多属七八十年代的陈旧设备和技
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术，品牌在国际市场知名度还不高，因而入世后除剑麻地毯外，其它产品难以在亚欧市场占有一席
之地。
#5 #5 % 影响剑麻行业技术队伍的稳定。
中国进入 6*1后，由于农业的国际化，一方面外国企业及在华的合资企业抢夺我国农村市
场的同时，会进一步争夺我国的优势剑麻管理人才，冲击我国的剑麻业；另一方面，由于国外剑麻
深、细加工的介入，与之生产相配套的剑麻原料生产企业必将以独资或合资方式产生，他们可以
因最具诱惑力的高薪吸引我国剑麻农业技术方面的优秀人员直接为他们服务，这样在一定程度
上影响到我国剑麻生产技术队伍的稳定。
% 对策与措施
加入 6*1后，国内市场国际化，经营者公平竞争，消费者自由选择。无论站在农业、工业亦或
贸易角度看，加入 6*1后剑麻业完全放开，其利大于弊。因此，为迎接入世，我们剑麻生产要实行
经济体制和经济增长方式的两个转变。在体制转变方面要进行体制创新，根据市场的需求，加大
发展力度、进一步调整、优化、加工布局；在经济增长方式转变方面，要依靠科学技术进步，进行技
术创新，调整优化品种和区域布局，合理利用资源，开发优质品种，达到高产、优质、高效的目的，
实行可持续发展。
%5 7 学习和掌握 6*1规则，利用“绿箱政策”，争取国家支持
6*1规则本身带来的一些新政策、新规定以及做法的改变，会涉及到传统观念和认识的更
新。因此，我们必须通过学习掌握相关知识，接受全新的变化，明确我们的权利、责任和义务，努力
适应加入 6*1后形势发展的要求。在此基础上，我们应抓住 6*1规则中的“绿箱政策”，宣传本
项业在国家农业尤其是热作产业中的重要地位，通过国家的支持来调整优化该产业尤其是加工
业方面的布局，提高剑麻业的科技含量和可持续发展能力，从而进一步增强剑麻业在国际市场的
竞争力，保护剑麻生产者的利益。
%5 # 调整优化布局和产品结构，增强竞争力
%5 #5 7调整优化种植业布局，形成规模强大的剑麻加工原料基地。
剑麻是典型的热带作物，但又不同于一般的农副产品，它属长期作物，因而布局是否合理关
系到该产业长远的经济效益，加上受自然条件限制，所以要按照本着“热区种植，交通便利，便于
机械操作，连片发展，规模要大”的原则进行布局，重点抓好两广主要是广东雷州半岛和广西西南
地区剑麻生产基地的建设，同时适度发展海南东方、云南大理和福建漳州剑麻加工基地建设。要
努力改善产麻区的生产基本条件，并不断更新、优化品种结构，使之建设成为我国高产、优质、高
效、稳定的剑麻纤维原料生产基地。
%5 #5 # 调整工业布局，形成专业化、规模化和现代化生产格局
目前全国有成百家剑麻制品厂，但 89以上是生产绳纱的。工厂多而分散、规模小而设备落
后、资金缺乏和技术不足以及交通不便利等状况严重影响着剑麻加工业的发展，造成产品质量
差、成本高，因而极不利于入世后参与市场竞争。故必须根据种植布局进行工业布局调整，并从充
分考虑到剑麻种植基地原料质量、本地区产品优势、交通水源条件等设厂，使加工业发生最佳的
综合效益。原则上纤维加工厂应建在靠近种植区，且按照每 :$$ ; 8$$<=# 收获面积的规模规划。
剑麻深加工尤其是出口产品加工企业应设在交通便利大都市，如广东湛江市、广西南宁市和海南
海口市等。按照剑麻产品的国际市场走向，我国应提高剑麻地毯、剑麻细纱和剑麻抛光布等主产
品的生产能力。同时，围绕增加产品出口、环保、剑麻特种纸浆、剑麻皂素等产品的工业项目，以提
高我国剑麻产品的出口创汇能力，解决我国剑麻贸易落后的局面。
%5 #5 % 大力发展出口创汇产品，促进产业升级
中国麻业 !#$% &’()* #$+ !*,+-.%/ 0110年 02卷第 3期24
抓住“入关”后剑麻制品出口的有利条件，以市场需求为导向，及早调整产品出口结构和产业
结构，大力发展出口创汇产品。除了抓好剑麻地毯产品的出口外，重点要提高剑麻纤维、剑麻纱
条、剑麻绳、剑麻布等产品的出口贸易水平，使其出口贸易额由目前在年销售收入的 567提高到
617。同时要开发适销对路的新品种和优质高精品种，以进一步提高剑麻制品的出口创汇能力。
38 3 加强科技开发和推广应用，推动剑麻产业可持续发展
38 38 5 成立中国东方剑麻研究中心
我国剑麻种植面积虽然不大，但是较有前途的创汇农业。这样一个优势产业，却没有一个专
门的行业科研机构，当前的剑麻方面科研工作仅是剑麻企业内部自发组织和开发，造成人力、资
金严重不足，既不利于技术攻关，更不利于技术及产品创新，所以应加快建立东方剑麻研究中心，
并建议基地选在广东湛江市，隶属中国热带农业科学院管辖。该机构负责中国剑麻的品种选育、
高产栽培技术及产品开发的研究工作。
38 38 0 重视剑麻品种的引进和选育工作
我国剑麻种植品种的长期单一，严重地阻碍着剑麻生产的发展和剑麻制品的创新，故必须加
强剑麻品种的引进和繁育工作，同时积极开展选育种研究，设法通过杂交或转基因途径来选育出
比当家种更优质（如粗生、含纤率高、抗性强、纤维粗长、拉力强和纤维细胞较长等）的剑麻新品种
来满足产品创新对不同种质材料的需求。
38 38 3 加强专业技术人才的引进和培养，推动整个行业技术水平和效益的提升
科技的载体是人才。要使剑麻科技整体水平进入国际前列，应重视加强素质教育，尽快引进
和培养更多的为剑麻产业服务的各种高层次的科技人才。同时要加强对本行业劳动者的技术培
训，提高生产力水平。
38 38 2 加强科技横向联系合作，推动企业科技进步
我国的剑麻产业是一个产、供、销一条龙，贸、工、农一体化的“朝阳企业”，是我国热区的出口
创汇农业，其从育苗、种植、田管、加工、产品开发到市场流通的过程一环扣一环。整个生产过程中
所遇到的许多技术难题单靠企业自身是很难克服和攻关的，因此必须加强与高等院校、科研的横
向联系，借助他们的技术力量来推动企业的科技发展。
38 38 6 加强剑麻行业标准制定和产品质量认证，取得国际市场“通行证”。
目前我国剑麻产品只有纤维、白棕绳和钢丝绳芯获得了国家标准，其它产品只是制定行业标
准，产品获得 ’/,9111 质量认证的寥寥无几。现在要抓紧制定剑麻苗及其它产品的国家标准，同
时对出口的拳头产品剑麻地毯、剑麻纱等要争取通过国际 ’/,9111 质量认证，确保我国剑麻从育
苗、种植、栽培、加工到产品出口全面与国际市场接轨，且全方位取得国际市场的“通行证”，从而
确保中国的剑麻业在国际市场竞争中立于不败之地。
38 2 体制改革
我国剑麻行业现行的农业管理体制，既不适应加入世贸组织后农产品国际、国内市场一体化
的需要，也不适应农业国际化背景下进行灵活有效的宏观调控的需要，因此必须尽快建立一个真
正能对剑麻产品的生产、流通、进出口贸易实施有效的宏观调控的机制。要对现行的有关政策进
行全面的清理，并制订具体政策，积极应对加入 :%,后可能产生的影响。
38 28 5 组建剑麻集团公司，建立现代企业制度
依托大企业组建企业集团，依靠集团的人才优势和经济实力，开展体制创新和技术创新，建
立与世界接轨的现代企业管理制度。当前首先是建立和完善好广东东方剑麻集团有限公司和广
西剑麻有限责任公司的管理机制，两省区的其它所有剑麻生产企业要设法通过股份制改造纳入集
团公司管理；同时要设法组建海南剑麻集团股份有限责任公司，使我国剑麻产业形成三大龙头企
业，从而充分发挥剑麻生产的优势，圆满地解决目前剑麻工业所存在的重复建设、设备 ;下转 < 页 =
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I上接 $V 页 L利用率低等问题，使中国剑麻生产形成专业化、规模化、现代化，从而提高规模效益
和市场竞争力。
%> $> 强化企业管理，挖掘潜力，提高产品的综合效益
广东省东方剑麻集团通过改大型设备加工幼龄麻叶片为小机械承包加工，减少了各项管理
费用，并根据土壤营养成份结构，实行大面积统一机械施用石灰，增加剑麻对钙肥的吸收，有效地
提高剑麻纤维出纤率，这对克服剑麻的“一高一低”（生产、加工成本高，纤维抽出率低）的致命伤
起到了治标又治本的作用，这种行之有效的做法值得在中国剑麻生产企业推广。此外，垦区剑麻
生产企业还普遍存在生产、管理人员过多、管理成本高的问题，“入关”后必须按照现代企业管理
要求，压缩、精简部分富余人员，减少各种费用开支，降低综合成本，提高企业竞争力。
%> $> % 利用科学的营销手段，建立现代的外贸体制
大胆放开销售权限，采取灵活的营销策略，激励营销人员的积极性，不断拓展剑麻制品的出
口贸易。要参与国际强手林立的市场竞争，必须进一步更新观念，改变过去生产与销售严重脱节
的做法，建立现代企业制度，大胆转换经营机制，形成一个可指挥和调度生产的销售体系，市场需
要什么就生产什么和经营什么，以此实施盈利。为了适应外贸营销体制，还要进一步提高外贸业
务水平；在经营管理、财税服务、国际贸易规则、市场信息、人事管理等方面，尽快适应“入关”后的
要求，增强出口企业的竞争优势。要大力完善电子商务系统硬件，充分运用电子信箱、电话传真、
电子网络等现代通讯技术，连接国内外市场信息，跟踪市场营销网点，建立起跟踪、监督质量、价
格、回收贷款和金融服务为一体的营销体系，提高企业出口贸易的影响力。