全 文 ：第 26 卷第 12 期
2006 年 12 月
生 　　态 　　学 　　报
ACTA ECOLOGICA SINICA
Vol. 26 ,No. 12
Dec. ,2006
老库区反贫困与生态环境的可持续性
———以四川省大洪河水库邻水县库区为例
屈　明1 ,倪九派1 ,彭静耘2 ,魏朝富1 ,谢德体1
(11 西南大学资源环境学院 , 重庆　400716 ; 21 四川省大型水电工程移民办公室 , 成都　610000)
基金项目 :国家水利部重点攻关资助项目 (2000024)
收稿日期 :2005201215 ;修订日期 :2005212201
作者简介 :屈明 (1956～) ,男 ,重庆市潼南县人 ,博士 ,副教授. 主要从事农业资源可持续利用研究. E2mail : qmsw @163. com
Foundation item :This work was financially supported by the key project of Ministry of Water Resources in China (No. 2000024)
Received date :2005201215 ;Accepted date :2005212201
Biography :QU Ming ,Ph. D. ,Associate professor ,mainly engaged in sustainable utilization of the agricultural resources. E2mail : qmsw @163. com
摘要 :我国老库区面临着严重的贫困和生态环境双重问题 ,而其贫困为典型的环境制约型贫困 ,贫困与生态环境问题交织在一
起 ,互为因果。对于典型环境制约型贫困的老库区 ,只有打破贫困与生态环境之间的恶性循环 ,建立社会、经济和生态环境之间
的良性循环才是老库区反贫困的根本途径。以四川省大洪河水库邻水县库区为例 ,在对老库区反贫困与生态环境可持续性进
行分析的基础上 ,采用不确定多目标规划方法 ,构建了四川省大洪河水库邻水县库区经济和生态环境可持续发展规划模型。通
过系统分析和建立规划模型既定性又定量地进行了四川省大洪河水库邻水县库区反贫困和生态环境可持续性研究 ,就整个邻
水县库区而言 ,需进行移民 8711 人 ,新修梯田 3188124hm2 ,扩建经济林果园地 1413109 hm2 ,新建人工草地 85147 hm2 ,才有可能达
到反贫困和提高生态环境可持续性的目标。
关键词 :老库区 ;反贫困 ;生态环境 ;可持续发展
文章编号 :100020933(2006) 1224225209 　中图分类号 :X321 　文献标识码 :A
Strategies for poverty reduction and eco2environmental sustainability in old reservoir
regions :A case study of Linshui Reservoir in Sichuan Province
QU Ming1 , NI Jiu2Pai1 ,PEN Jing2Yun2 , WEI Chao2Fu1 , XIE De2Ti1 　(11 College of Resources and Environment , Southwest University ,
Chongqing 400716 , China ;21Migration Office for Hydroelectric Engineering of Sichuan Province , Chengdu 610000 , China) . Acta Ecologica Sinica , 2006 , 26
( 12) :4225～4233.
Abstract: Reservoirs built and financed by the Government in 1950pis 1970pis contributed enormously to the national
macroeconomic development and local peoplepis livelihood during that period. However , the construction of those reservoirs has
deteriorated the natural environment and resource supply , leading to massive poverty in associated regions that occurs today.
Furthermore , the insufficient migrant aftercare and governmental subsidies have made it difficult for locals to rebuild their lives.
Therefore , to reduce the poverty in those regions we need to develop integrated strategies to transform the current social ,
economical and ecological structures to a manageable and sustainable establishment .
As a case study , we analyzed the problems related to the poverty and eco2environmental sustainability in the Linshui
Reservoir Region of Sichuan Province and established a sustainable development model using the uncertainty multi2objective
planning framework. The results showed that to achieve the objective for the poverty reduction and eco2environmental improvement
it was necessary to emigrate 8711 people , and establish 3188124 hm2 terrace , 85147hm2 artificial grassland and 1413107hm2
economic forests and orchards. The prediction provides an optimal land use structure at the regional level that could not only
improve the eco2environment , but also allow locals to have sustainable economical gain. We believe that these strategies can be
the key measures for poverty reduction and environmental improvement in all‘old reservoir’regions.
Key words :old reservoir area ; anti2poverty ; eco2environment ; sustainable development
老库区是指我国 20 世纪 50 年代至 70 年代计划经济时期 ,由国家直接拨发资金进行大型水库建设而形
成的库区。在当时以行政命令为主的移民安置过程中 ,移民的搬迁安置形式以就地后靠为主 ,给予的搬迁补
助经费极少 ,基础设施建设未能得到及时的恢复 ,老库区群众的生产和生活十分困难。恶劣的自然地理环境
和贫乏的自然资源是导致老库区贫困的重要原因 ,老库区为典型的环境制约型贫困[1 ] 。老库区居民由于面对
巨大的生存压力 ,不得不对有限的资源进行掠夺式的开发和经营 ,这种行为反过来又加剧了脆弱生态环境对
人类生产和生活行为的制约 ,生态环境与贫困之间形成了一个恶性循环 ,最终陷入“环境脆弱 —贫困 —掠夺资
源—环境退化 —贫困加剧”的“贫困陷阱”而难以自拔。对老库区的反贫困而言 ,打破贫困与生态环境之间的
恶性循环才是反贫困的根本途径[2 ] 。在扶持老库区“脱贫”的过程中 ,需要更多的考虑生态环境保护和资源的
有效利用 ,只有合理地选择开发模式和发展战略 ,充分发挥老库区的资源潜力 ,才能尽快摆脱贫困走上人口、
资源和环境相协调的可持续发展之路 ,同时实现反贫困和提高生态环境的可持续性。
针对我国老库区面临着的严重的贫困和生态环境问题 ,国家把解决老库区移民遗留问题作为切入点 ,加
大了库区基金的投放和地方资金配套的力度 ,力求解决老库区群众生产和生活中的实际问题 ,引导老库区群
众走上脱贫致富之路。为此 ,本研究以四川省大洪河水库邻水县库区为例 ,以反贫困和生态环境可持续能力
建设为核心 ,按照现代环境经济学和系统工程原理 ,采用不确定多目标规划方法 ,构建了四川省大洪河水库邻
水县库区经济和生态环境可持续发展规划模型 ,通过系统分析和建立规划模型既定性又定量地进行了四川省
大洪河水库邻水县库区反贫困和生态环境可持续性研究 ,为我国老库区反贫困和生态环境可持续性研究提供
参照。
1 　研究区概况
邻水县位于四川省东部 ,地处 106°41′E～107°18′E ,30°31′N～30°33′N ,境内华蓥山、铜锣山和明月山三条
平行背斜和两个向斜形成“三山两槽”的平行低山和丘陵地貌。邻水县属四川盆地中亚热带湿润季风气候 ,气
候温和 ,相对湿度较大 ,热量充足 ,雨量充沛 ,但时空分布极不均匀 ,且云雾多 ,有效日照时数少 ,灾害性气候频
繁。全县幅员面积 1919km2 , 2000 年总人口 91182 万人 , 其中农业人口 82194 万人 , 全县耕地面积
44940100hm2 ,农业人口人均耕地面积 01055hm2 ,人均纯收入 1674 元 ,是一个典型的农业县。
大洪河水电站是国家 20 世纪 50 年代在四川省修建的大型水电站之一 ,邻水县库区淹没范围涉及 7 个乡
(镇)的 45 个村、374 个社 ,淹没耕地 2133133hm2 (图 1) 。水电站修建前 ,这些乡 (镇) 的居民村组都处于群山环
抱、土质肥沃的河谷平坝地区 ,盛产水稻、玉米、小麦以及油料作物 ,是邻水县粮食作物的主产区 ,在全县农业
经济中居领先地位。成库之后 ,土质肥沃的河谷平坝地区被淹没 ,且移民搬迁以就地后靠为主 ,造成库区群众
只能土层瘠薄的山坡上进行农业生产 ,加之人口的无节制增长 ,导致邻水县库区是目前邻水县经济最落后 ,生
态环境最恶劣的地方。
为解决邻水县库区贫困和生态环境双重问题 ,自 1987 年以来 ,国家一直将邻水县库区作为老库区移民扶
持的重点对象。邻水县库区是典型的环境制约型贫困区域 ,提高生态环境的可持续性和实现脱贫致富是邻水
县库区人民面临的两大艰巨任务。
2 　邻水县库区反贫困与生态环境可持续性耦合关系分析
211 　邻水县库区贫困与生态环境问题
邻水县库区 2000 年农业人口 90591 人 ,其中贫困人口 25066 人 ,占人口总数的 27167 %。库区人均纯收入
远远低于全县人均收入水平 ,2000 年邻水县全县人均纯收入为 1764 元 ,而库区人均收入仅 969 元 ,远低于全
县人均纯收入 ,库区贫困人口人均收入则还要低。2000 年库区农业人口人均耕地 01041hm2 ,其中水田为
01023hm2 ,旱地为 01019hm2 ,人均粮食 256kg ,粮食生产不能实现自给。
从微观角度来看 ,库区贫困表现出以下的特点 : ①人均耕地少且耕地质量差 ; ②经济发展缓慢 ,收入低 ,贫
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困户扩大再生产能力受到限制 ; ③受教育水平低 ,劳动技能差 ,相当数量的贫困户是文盲或半文盲 ; ④人口出
生率居高不下 ,人口数量增长迅速 ; ⑤抗风险能力差 ,返贫率高 ,存在大量返贫人口 ; ⑥基础设施和社会公益事
业落后 ,医疗保健水平低下 ,贫困人口身体素质受到影响 ,疾病发生较为严重。从宏观角度来看 ,库区经济发
展水平低下 ,自我累积和发展能力薄弱 ,经济发展高度依赖于国家资金的扶持。
由于经济发展的外部条件差和脆弱的生态环境 ,相当部分脱贫人口持续发展的能力差 ,一旦遇到市场条
件改变或天灾人祸 ,就有可能返贫 ,同时 ,还有一部分由于生存条件极差或病残等原因引起的贫困 ,其自身的
反贫困能力是极其有限的。
由于人口迅速增长而形成的巨大的生存压力 ,人们对库区自然资源进行了掠夺式的开发 ,水土流失加剧 ,
森林覆盖率降低 ,导致邻水县库区生态环境可持续能力非常脆弱。目前 ,邻水县库区生态环境主要呈现出以
下的特点 : ①陡坡垦殖面积大 ,水土流失严重 ; ②森林覆盖率低 ,生态功能逐渐退化 ; ③传统的粗放型农业生产
方式以及对水土资源不合理的开发利用使得局部地区生态环境严重退化 ; ④生态环境的恶化严重制约了库区
经济的可持续发展 ,使得贫困人口依然大量存在 ,且自身脱贫能力非常薄弱。
212 　邻水县库区反贫困与生态环境可持续性耦合关系
要解决邻水县库区的贫困问题 ,就要深刻分析贫困产生的原因 ,只有找到贫困的根源所在 ,才能采取有效
的反贫困措施 ,从而从根本上解决贫困问题。邻水县库区贫困的形成是多方面因素综合作用的结果 ,其中人
口因素、生态环境及资源因素是关键的限制性因素。同样 ,要解决库区的生态环境问题 ,也需要找到生态环境
可持续性的关键因素 ,对邻水县库区而言 ,显然 ,脆弱的资源环境是其地理基础 ,但贫困引起的对自然资源的
掠夺式经营是影响生态环境可持续性的关键。
邻水县库区由于大量的耕地被淹没和人口的快速增长 ,迫于生存的压力 ,人们不得不进行大量的耕地开
垦 ,耕地面积的扩大 ,必然导致林地面积的减少 ,涵养水源能力的降低 ,抵御自然灾害的能力降低。大量坡耕
地严重的水土流失使得土地更加贫瘠 ,耕地单产降低 ,并最终加剧了当地人口的贫困状况。总之 ,邻水县库区
脆弱的生态环境和贫乏的自然资源使得当地的居民面临着巨大的生存压力 ,人们不得不对有限的资源进行掠
夺式的开发和经营 ,同时 ,更加脆弱的生态环境反过来又加剧了对人类生产和生活行为的制约 ,形成生态环境
和贫困之间的不良循环[3 ,4 ] ,如图 2 所示。
邻水县库区贫困的广泛存在 ,国家自 1987 年来主要采取救济式的扶贫方式 ,发放了大量的扶贫资金 ,但
这样外部反贫困力量直接针对贫困本身 ,只能起到暂时性作用 ,很难达到增强内部反贫困力量来反贫困的效
果 ,反而造成贫困户和地方政府存在严重的依赖思想 ,贫困户的自我积累和自我发展能力薄弱 ,地方政府投入
不够 ,微观上库区农民收入低且收入增长缓慢 ,宏观上库区农村经济落后且发展缓慢。
213 　邻水县库区反贫困和提高生态环境可持续性的措施
从上面的分析可知 ,邻水县库区生态环境可持续性和反贫困之间形成了一个恶性循环 ,要实现反贫困的
目标就必须找到循环中导致贫困的关键点 ,只要从根本上解决其中的关键环节 ,就可以打破整个不良循环 ,并
启动脱贫致富的良性循环。在整个循环中 ,生态环境可持续性低是整个不良循环的起点和终点[5 ] ,因此 ,要打
破该不良循环的关键在于提高生态环境的可持续性 ,为库区反贫困和社会经济发展创造良好的生态基础 ,从
而改变库区人民不得不进行掠夺式经营的无奈选择。
目前 ,邻水县库区脆弱的生态环境已不能为快速增长的人口提供良好支撑 ,这就非常有必要制定生态环
境与经济协调发展的可持续发展规划。对邻水县库区而言 ,建设起一个良好生态环境是库区长期稳定脱贫的
前提与保证 ,同时 ,要改救济式扶贫为开发式扶贫 ,增强库区人民自身的反贫困能力。根据邻水县库区实际情
况 ,邻水县库区反贫困与提高生态环境可持续性的具体措施如下 :
①针对邻水县库区耕地面积少 ,耕地质量差的现状 ,要大力实施“坡改梯”工程 ,加强对中低产田土的改
造 ,适当扩大耕地面积。对人均耕地面积实在无法达到规划标准的村组 ,实施二次搬迁 ;
②针对邻水县库区耕地利用率、复种指数低以及栽培技术落后的现状 ,要大力推广优良品种 ,增强库区人
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民科学种田的意识 ,使其自觉的采用先进的种植技术和方法 ;
③针对邻水县库区农业基础设施差 ,农业受自然灾害影响较大的现状 ,要大力完善以流动提灌站为主 ,固
定提灌站为辅的农田水利设施 ,保证耕地的灌溉和配套服务 ;
同时 ,要完善库区的交通设施 ,调整农业产业结构 ,大力发展林果业、大水面养殖和庭院经济 ,为库区经济
的可持续发展提供保证。
图 2 　邻水县库区生态可持续性与反贫困的关系
Fig. 2 　The relationship between eco2environmental sustainability and anti2poverty in reservoir area of Linshui County
1. Bad eco-environmental sustainability ;2. Bad water-holding capacity ;3. Bad farmland quality ;4. Extensive management ;5.Least farmland per capita ;6.Low
intensive level 7. Slow economical development ; 8. Poverty ; 9. Heavy steep slope cultivation ; 10. Low forest coverage ; 11. Serious land gradation ; 12. Low
farmer’s income ;13. Bad self-development ability ;14. Overmanage ;15. Great living pressure ;16.Low anti-poverty ability
3 　邻水县库区可持续发展规划
311 　可持续发展规划方法
对邻水县库区进行可持续发展规划时 ,至少需要考虑反贫困和生态环境可持续性 2 个目标 ,则多目标规
划方法是比较适合的方法之一。本研究拟采用不确定多目标规划方法 ,以行政村为基本单元 ,进行邻水县库
区反贫困和生态环境可持续规划 ,以期反映对象系统的不确定性、多目标性和复杂性[6 ] 。针对邻水县库区的
实际情况 ,土地利用规划是其可持续发展规划的核心[7 ] ,具体进行时 ,主要是依据地形坡度分异特征 ,以行政
村为基本单元 ,进行土地利用结构的调整 ,统筹安排基本农田、经济林果、林地等各种土地利用方式。
312 　可持续发展规划目标
邻水县库区反贫困和提高生态环境可持续性的指导思想 ,应是通过一定外来财力、物力和政策投入 ,改善
生态环境 ,进而实现自我发展 ,其中最重要的是加强流域的基本农田建设 ,基本农田由坝地和梯田组成 ,不再
耕种坡耕地。参照黄土高原中小尺度流域生态重建示范研究[8 ] ,邻水县库区可持续发展规划目标和原则确定
如下 :
①新修梯田使人均基本农田折合梯田达到 01133hm2Π人 ,新建梯田应建在坡度小于 25°的土地上 ,根据粮
食单产调查 ,1hm2 有灌溉条件的田 (地)折合 2132hm2 梯田 ,无灌溉条件的田 (地)折合 2105hm2 梯田 ;
②扩建经济果园地 ,使人均园地面积达到 01027hm2 ,新建经济林果园地的地形坡度应小于 15°;
③根据实际情况 ,建设一定规模的人工草地以满足畜牧业发展的需求 ,一般要求坡度在 10°左右 ;
④新建梯田 ,经济果园地和人工草地应尽可能的靠近居民点 ,与居民点的距离应控制在 2km 的范围内 ,
沿道路扩展。
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313 　可持续发展规划模型
根据上确定的规划方法、目标和原则 ,邻水县库区各行政村具体的经济 ———生态环境系统规划模型如下 :
(1)目标函数
①区域经济收益最大
max( F1 ) = ∑
n
i = 1
λi ·A i
　　②区域水土流失量最小
max( F2 ) = ∑
n
i = 1
ei ·A i
　　③区域景观结构最优化
max( F3 ) = - ∑
n
i = 1
A i
A
·ln A i
A
　　(2)约束条件
①基本农田面积约束
N j > 01133 ·R
　　②经济林果园地面积约束
L0 > 01067 ·R
　　③新建梯田面积约束
Xt > S25
　　④新建经济林果园地面积约束
Xg > S15
　　⑤新建人工草地面积约束
Xc < S10
　　⑥新建梯田、经济林果园地和人工草地总面积约束
Xt + Xg + Xc < S25
　　⑦经济林果园地与林地面积比约束
L0
J 0
> 215
　　式中 ,λi 为第 i 类土地利用类型单位面积的经济收益 ; A i 为第 i 类土地利用类型的面积 ; ei 为第 i 类土地
利用类型单位面积年均土壤侵蚀模数 ; A 为土地资源总面积 ; N j 为基本农田面积 ; R 为人口数量 ; Xt 为新建
梯田面积 ; Xg 为新建经济林果园地面积 ; Xc 为新建人工草地面积 ; S25为可供开发的坡度在 25°以下的土地资
源面积 ; S15为可供开发的坡度在 15°以下的土地资源面积 ; S10为可供开发的坡度在 10°以下的土地资源面积 ;
L0 为规划的林地面积 ; J 0 为规划的经济林果园地面积。
314 　可持续发展规划方案
根据确定的规划目标、原则、邻水县库区土地资源详查资料以及实地调查资料 ,邻水县库区 45 个行政村
需新建梯田、经济林果园地面积以及可供新建梯田、经济林果园、人工草地的土地资源地形坡度的面积分布如
表 1。
根据确定的可持续发展规划模型 ,应用基于目标偏离容忍水平的交互式算法的退化形式求解[9 ] ,得到邻
水县库区 45 个行政村的可持续发展规划方案如表 2。在进行规划时 ,考虑到库区原本经济林果园地面积较
少 ,经济林果园地规划目标对各行政村移民人数的影响较大 ,因此 ,在实际规划过程中 ,考虑一部分坡度大于
25°可开发土地资源采取一定措施后用于发展经济林果。
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表 1 　邻水县库区各行政村需新修梯田和需扩建经济林果园地面积
Table 1 　The terrace and orchard area needed to be enlarged by village in reservoir area of Linshui County
村
Village
人口
(人)
Population
基本农田 (hm2)
Basic cropland
经济林果园地 (hm2)
Orchard
土地资源的分布面积 (hm2)
Slope distribution area of land
已有面积
Existent
额定面积
Rating
需新修面积
Building
已有面积
Existent
额定面积
Rating
需新建面积
Building < 15° 15°～25°
药王顶 Yao W D 1299 53140 172177 119137 2118 35107 32190 39109 65144
搭界寺 Da J S 2098 191117 279103 87186 22119 56165 34146 47178 79170
光滑顶 Guang H D 1339 132101 178109 46108 15168 36115 20147 32160 53156
胡梨寨 Hu L Z 1349 124188 179142 54154 13196 36142 22146 29185 67158
酌房沟 Zuo F G 1385 114136 184121 69184 12133 37140 25106 26120 85124
渔场村 Yu C C 1343 73117 178162 105145 9101 36126 27125 18179 78179
崔家岩 Cui J Y 1597 95114 212140 117126 5139 43112 37173 40126 67156
拦马寺 Lan M S 1415 108163 188120 79156 3144 38121 34176 21154 56138
小石桥 Xiao S Q 2024 117163 269119 151156 6153 54165 48112 29170 85167
新市村 Xin S C 887 50133 117197 67164 2174 23195 21121 27165 76132
石树村 Shi S C 1220 71190 162126 90136 5163 32194 27131 34176 54105
鹅公嘴 E G Z 1100 64102 146130 82128 17157 29170 12113 15144 54162
农华村 Nong H C 3140 369189 417162 47173 28173 84178 56105 61133 83126
关塘村 Guan X C 2579 264185 343101 78116 21107 69163 48156 57147 113122
朝阳村 Chao Y C 1534 226160 204102 0100 5163 41142 35179 40155 36154
补巴桥 Bu B Q 3676 420100 488191 68191 39132 99125 59193 68173 231139
华光村 Hua G C 2706 203131 359190 156159 6128 73106 66178 14126 85131
打鼓山 Da G S 3344 174160 444175 270115 23156 90129 66173 23164 102133
丰光村 Feng G C 1939 180125 257189 77164 43151 52135 8185 39172 63158
双庙村 Shuang M C 2082 185177 276191 91114 25179 56121 30143 31122 100117
先进村 Xian J C 1882 201147 250131 48183 30142 50181 20139 28168 72131
吉安村 Ji A C 1796 118178 238187 120109 11174 48149 36176 7157 66194
鱼鳞滩 Yu L C 1635 117150 217146 99195 12117 44115 31198 9147 47135
复兴村 Fu X C 2702 166115 359137 193121 12122 72195 60173 36128 94188
多罗寺 Duo L S 2001 180176 266113 85138 17125 54103 36178 45196 79162
民主村 Min Z C 3084 285104 410117 125113 26180 83127 56147 60117 147188
柏垭头 Bai Y C 2412 183141 320180 137139 47100 65112 18112 58162 100137
石骨子 Shi G Z 1615 196128 214180 18152 24127 43161 19134 45128 36159
胜利村 Sheng L C 2495 262157 331184 69126 54148 67137 12189 28163 87134
五童村 Wu T C 2910 273197 387103 113106 42183 78157 35174 44166 124147
福利村 Fu L C 2458 214121 326191 112171 13122 66137 53115 54101 138135
永兴村 Yong X C 2009 130167 267120 136153 25167 54124 28158 31118 58115
新桥坝 Xin Q B 2581 204193 343127 138134 7147 69169 62122 23156 56129
邹石滩 Zhou S T 1876 115101 249151 134150 8179 50165 41186 37129 72122
三房村 San F C 1109 81100 147150 66150 3150 29194 26145 12133 38135
雨台寨 Yu T Z 2215 183176 294160 110184 8129 59181 51151 55144 116136
读书坝 Du S B 1643 105120 218152 113132 6141 44136 37195 29177 46166
凤钱寺 Feng Q B 1617 102152 215106 112154 3162 43166 40104 19174 105165
上黑湾 Shang H W 2340 195181 311122 115141 11156 63118 51162 37121 72165
小磨滩 Xiao M T 2155 207160 286162 79102 21185 58119 36133 41123 90112
教官湾 Jiao G W 1551 139196 206128 66132 13144 41188 28144 30127 68153
龙门桥 Long M Q 2018 186133 268139 82107 16111 54149 38138 42158 88134
六号桥 Liu H Q 1750 151155 232175 81120 14160 47125 32165 35116 80122
石河村 Shi H C 1726 158156 229156 71100 9107 46160 37153 38155 59187
崇石村 Chong S C 1503 146129 199190 53161 5116 40158 35142 40144 57176
132412 期 屈明 　等 :老库区反贫困与生态环境的可持续性 ———以四川省大洪河水库邻水县库区为例 　
表 2 　邻水县库区各行政村可持续发展规划方案
Table 2 　The sustainable programming of villages in reservoir area of
Linshui County
村
Village
移民人
数 (人)
Transmigrant
新建梯
田 (hm2)
The
building
terrace
扩建经济
林果园地
(hm2) The
enhancing
orchard
新建人工
草地 (hm2)
The building
grassland
药王顶 Yao W D 298 79169 24184
搭界寺 Da J S 87186 34146 7132
光滑顶 Guang H D 46108 20147 4113
胡梨寨 Hu L Z 54154 22146 2139
酌房沟 Zuo F G 69184 25106
渔场村 Yu C C 220 76126 21132
崔家岩 Cui J Y 295 78105 29177
拦马寺 Lan M S 228 49130 28162
小石桥 Xiao S Q 527 81148 33189
新市村 Xin S C 67164 21121 2144
石树村 Shi S C 180 66137 22144
鹅公嘴 E G Z 152 62104 8102
农华村 Nong H C 47173 56105
关塘村 Guan X C 78116 48156 5191
朝阳村 Chao Y C 35179 2176
补巴桥 Bu B Q 68191 59193 3178
华光村 Hua G C 774 53168 45189
打鼓山 Da G S 1318 94183 31114
丰光村 Feng G C 77164 8185 10124
双庙村 Shuang M C 91114 30143
先进村 Xian J C 48183 20139 1168
吉安村 Ji A C 515 51165 22186
鱼鳞滩 Yu L C 469 37152 19130
复兴村 Fu X C 767 91115 40101
多罗寺 Duo L S 85138 36178
民主村 Min Z C 125113 56147
柏垭头 Bai Y C 137139 18112 16154
石骨子 Shi G Z 18152 19134 9157
胜利村 Sheng L C 69126 12189 7136
五童村 Wu T C 113106 35174 2127
福利村 Fu L C 112171 53115
永兴村 Yong X C 474 73154 15179
新桥坝 Xin Q B 754 38100 41185
邹石滩 Zhou S T 418 78193 30158
三房村 San F C 264 31136 19132
雨台寨 Yu T Z 110184 51151 2193
读书坝 Du S B 468 51111 25132
凤钱寺 Feng Q B 170 89194 35145
上黑湾 Shang H W 357 67189 41197
小磨滩 Xiao M T 79102 36133 4190
教官湾 Jiao G W 66132 28144
龙门桥 Long M Q 82107 38138 1125
六号桥 Liu H Q 81120 32165
石河村 Shi H C 63 62159 35183
崇石村 Chong S C 53161 35142
315 　规划结果分析
　　从邻水县库区各行政村可持续发展规划结果可
知 ,其 45 个行政村可划分为 3 种类型 :
　　①第 1 类包括药王顶、搭界寺、崔家岩、拦马寺、
小石桥、石树村、鹅公嘴、华光村、打鼓山、吉安村、鱼
鳞滩、复兴村、永兴村、新桥坝、邹石滩、三房村、读书
坝、凤钱寺、上黑湾和石河村共 20 个村 ,这些村有限
的自然资源已不能满足规划标准的需求 ,需进行移民
来减轻人类活动对生态环境的压力 ,达到可持续发展
的目标。
　　②第 2 类包括光滑顶、胡梨寨、酌房沟、渔场村、
新市村、农华村、关塘村、补巴桥、丰光村、双庙村、先
进村、多罗寺、民主村、柏垭头、胜利村、五童村、福利
村、雨台寨、小磨滩、教官湾、龙门桥、六号桥和崇石村
共 23 个村 ,这些村可通过开发 25°以下的可开发的自
然资源即可满足规划标准的需求 ,达到可持续利用的
目标。
③第 3 类包括朝阳村和石骨子 2 个村 ,这些村只
需要通过开发 15°以下的可开发的自然资源即可满足
规划标准的需求 ,达到可持续利用的目标。
就整个邻水县库区而言 ,需进行移民 8711 人 ,新
修梯田 3188124hm2 ,扩建经济林果园地 1413109 hm2 ,
新建人工草地 85147 hm2 ,才有可能达到反贫困和提
高生态环境可持续性的目标。
4 　结语
(1)我国老库区面临着严重的贫困和生态环境双
重问题 ,而其贫困为典型的环境制约型贫困 ,贫困与
生态环境问题交织在一起 ,互为因果。对老库区的反
贫困而言 ,打破贫困与生态环境之间的恶性循环才是
反贫困的根本途径。
(2)一般而言 ,老库区脆弱的生态环境已不能为
快速增长的人口提供良好支撑 ,这就非常有必要制定
生态环境与经济协调发展的可持续发展规划。对老
库区而言 ,建设起一个良好生态环境是库区长期稳定
脱贫的前提与保证 ,同时 ,要改救济式扶贫为开发式
扶贫 ,增强库区人民自身的反贫困能力。
(3)对老库区进行可持续发展规划时 ,至少需要
考虑反贫困和生态环境可持续性 2 个目标 ,因此 ,多
目标规划方法是比较适合的方法之一 ,以期反映对象
系统的不确定性、多目标性和复杂性 ,其中 ,土地利用
规划和农业产业结构调整是老库区可持续发展规划
2324　 生 　态 　学 　报 26 卷
的核心。
(4)对邻水县库区的研究结果表明 ,新修梯田增加基本农田 ,扩建经济林果园地和新建人工草地调整农业
产业结构是老库区反贫困和提高生态环境可持续性的有效手段。
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