全 文 ：第 24卷　第 2 期　　　　　　　　　　　　　植　　　物　　　研　　　究 2004年　4月
Vol.24　No.2　　　　　　　　　　　　BULLETIN OF BOTANICAL RESEARCH April 　2004
论世界遗产地和生物圈保护区的关系
王献溥　郭　柯
(中国科学院植物研究所 , 北京　100093)
摘　要　世界遗产地和生物圈保护区的概念都是在联合国教科文组织(UNESCO)主持下制定的 ,主
要目的都在于保护世界的物种多样性和生态系统;彼此之间究竞有何异同 ,人们或许并不十分清楚 ,
特别是许多生物圈保护区也包括在世界遗产名录中 ,这就常常造成某种混淆。实际上 ,两者具有不
同的目的 、目标 、法律依据和管理原则 ,不应该有所混淆 。本文就拟简略地探讨一下这个问题供有关
方面参考。
关键词　世界遗产公约;世界遗产地;世界遗产名录;人与生物圈研究计划;生物圈保护区
World heritage sites in relation to biosphere reserves
WANG Xian-Pu　GUO Ke
(Institute of Botany , The Chinese Academy of Sciences , Beijing　100093)
Abstract　The two concepts of world heritages and Biosphere reserves come under the aegis of UNESCO.
Their objectives are mainly to conserve species diversity and ecosystems of the world.What similarities and
differences between both whatever it may be perhaps the public and the media are not yet understood , espe-
cially some biosphere reserves are also included in the w orld heritage list , and often leading to some confusion.
In fact , world heritage sites and biosphere reserves have fundamentally different purposes , objectives , legal
status andmanagement principles and should not therefore be confused.The paper deals with this problem for
reference to related aspects.
Key words　World heritage convention;Word heritage site;World heritage list;Man and Biosphere Pro-
gramme;Biosphere reserve
UNESCO有两个保护物种多样性和生态系统
的工具:世界遗产公约的世界遗产地和人与生物圈
研究计划的生物圈保护区[ 1] 。它们之间究竞有何异
同 ,或许很多人还不十分了解 ,许多传媒欲作介绍时
感到有些困难 ,特别是我国的许多保护区正在积极
申请加入这两个组织。因此 ,似乎需要作简略介绍
和说明。要弄清这个问题必需从它们的产生和建立
的目的来谈起。
1　世界遗产地
世界遗产地是 1972年 UNESCO 全体会议上 ,
根据同年在瑞典斯德哥尔摩召开的人类环境会议的
一项决议制定的世界遗产公约 ,要求对全球具有特
殊价值的自然和文化区域必需加以保护 ,使之成为
人类遗产的一部分而得名。世界遗产公约是第一个
认可文化景点的国际法律条约 ,它使传统的文化生
第一作者简介:王献溥(1929—),男 ,广西浦北人 ,研究员 ,主要从事植被生态和自然保护领域的研究。
收稿日期:2003-11-15
活方式和自然资源管理体系之间建立了密切的联
系 ,拓宽了生物多样性和文化多样性相互交叉关系
的思维 ,并制定协同的计划来保护它们。这个公约
于1978年正式生效 ,截至 2001年底已有 164个国
家加入了这个公约 ,并在 122个国家范围内建立了
690处世界遗产地 ,其中 529处文化遗产地 , 138处
自然遗产地 ,还有23处具有自然和文化价值的混合
类型 ,拥有从人类历史发展所造成的文化遗迹和独
特的城镇到受人类强烈影响但仍保持自然价值的区
域 ,乃至大面积未受或少受人类干扰的保护区在
内[ 2] 。它所规定提名的标准至少要符合下列四条要
求之一 ,才能被认为是具有显著的世界价值:(1)表
征地球进化历史主要阶段的典型代表或独特的地貌
景观类型;(2)表征具有重要意义的不断进化的生态
过程或生物进化和人与环境相互影响的典型事例和
杰出代表 ,(3)具有极为特殊的自然风光和文化特色
的区域;(4)具有世界价值的生物多样性丰富的区域
或众多受威胁的特殊物种栖息地[ 3] 。可以说 ,世界
遗产地是指具有世界遗产性质和世界价值的独一无
二的自然和文化区域 ,是各个国家精华中的精华。
世界遗产公约与生物多样性公约和拉姆萨尔湿地公
约被认为是国际保护生境(栖息地)的三大公约。它
依靠世界保护联盟(IUCN)协助确定自然遗产地 ,依
靠国际遗迹和遗址理事会(ICOMOS)和国际文化遗
产保护和恢复研究中心(ICCROM)协助确定文化遗
产地 ,而混合类型即由上述三个机构共同商议确
定[ 4] ;它们的基本任务是实地考察 、评估 、监控 、咨询
和技术支持。世界遗产公约下设世界遗产委员会 、
世界遗产基金会和世界遗产中心三个部门 。它们各
司其事 ,前者在于审查和确定各缔约国提出的希望
和加入公约的候选地名单是否符合条件 ,第二个部
门主要在于负责筹集和掌握资金的分配和使用问
题 ,后者实际上是秘书处 ,负责公约的日常工作。世
界遗产名录是已被批准的世界遗产地名单 ,处在危
险状态的遗产名录被认为是受到严重威胁需要特别
关注的遗产地名单 ,截止 2001年底 ,已有 20处遗产
地列入这个名录[ 5 ,6] 。凡要申请加入世界遗产名录
的区域 ,必需由所在国政府根据公约的规定 ,填写申
请表格 ,提出有关各种资料 ,报世界遗产委员会 ,在
公约委托的有关机构派人会同所在国政府指派的人
员共同进行实地考察 ,并经过评估 、专家复查和最终
提名的几个步骤 ,最后由世界遗产委员会报请 UN-
ESCO全体会议正式批准。
2　生物圈保护区
要了解生物圈保护区的来源 ,还要追溯到 1968
年 UNESCO所召开的第一届政府间的生物圈会议。
会议的目标在于力求协调自然资源的保护和利用 ,
一直发展到今天所提倡的可持续发展观念 ,生物圈
保护区的概念就是在这个会议上提出并被认可的。
会议建立了一项“人与生物圈”研究计划 ,目的在于
组织全球政府间陆地和海域主要生态系统研究 、监
测和培训计划 ,使其丰富的资源得到必要的保护和
合理利用;其中的一项是要建立一个协调世界保护
区的新的网络 ,因为它是人与生物圈研究计划的一
部分 ,所以就称为生物圈保护区的网络。这项计划
于1970年正式启动 ,并得到 1972年召开的人类环
境会议的支持。生物圈保护区的概念最基本的特点
就是要把资源的保护与利用密切结合起来 ,为繁荣
地方经济和提高本地人民生活水平作出应有的贡
献 ,并强调要有研究 、监测 、教育和培训活动的大力
支持和广大公众与社会各界人士的积极参与。为了
达到这个目的 ,要求保护区内必须根据具体的情况
划分出核心区 、缓冲区 、试验区 ,并和区外辽阔的过
渡带结合起来 ,建立与社区共管的机制。核心区致
力于生物多样性的保护 ,外围的缓冲区主要为了维
护核心区的安全 ,只允许为了保护的目的开展的活
动。试验区主要利用自己的资源优势进行试验示
范 ,并在周边辽阔的过渡地带推广 ,以丰富已开发地
区的物种多样性 ,从而使外围区域有一个充满活力
的景观多样性布局。这样 ,不同的区域实行不同的
管理方式 ,但彼此要成为一个有机整体 ,从而成为区
域规划的一个不可缺少的组成部分和实施可持续发
展战略的基本单元与试验示范。生物圈保护区没有
建立国际公约作出法律规定 ,但其建立的国际生物
圈保护网络都是由各国政府批准的保护区所组成 ,
彼此交流科学信息和管理经验。这个世界生物圈保
护区网络由1995年 UNESCO全体会议通过的一个
法定的机制来管理 ,对申请加入生物圈保护区网络
的标准 、程序有明文的规定。所有这些都记录在同
年 UNESCO批准的“塞维利亚战略”文件中 。一般
说 ,一个保护区要申请加入世界生物圈保护区网络 ,
必需由所在国人与生物圈国家委员会主持 ,填写所
规定的各种表格 ,经政府批准后 ,送生物圈保护区网
络秘书处 ,经生物圈保护区顾问委员会讨论推荐 ,由
人与生物圈研究计划国际协调理事会通过 ,报 UN-
ESCO全体会议批准 。每 10年要对各个生物圈保护
2552期　　　　　　　　　　　　　　王献溥等:论世界遗产地和生物圈保护区的关系
区进行一次评估 ,不符合要求者将受到警告 ,长期不
改变将要被除名。截至 2001年底 ,已有 94个国家
391个保护区参加了世界生物圈保护区网络 ,其中
我国有 24个保护区参加了这个网络 。生物圈保护
区网络秘书处受 UNESCO科学组秘书处的指导 ,并
与世界遗产中心就生物圈保护区加入世界遗产名录
的问题上进行密切联系。从以上所述可以看出 ,生
物圈保护区的目的在于遵循保护和发展密切结合的
原则有效地进行区域生物多样性保护和持续利用。
实践证明 ,它是一个极为灵活而实用的致力于陆地
和海域生物多样性保护和合理利用的机制 ,是一个
行之有效的保护区管理模式。这个机制的灵活性正
在迅速推动跨界保护区与和平公园的产生和发
展[ 7～ 11] 。
3　结论
从以上所述可以看出 ,世界遗产地和生物圈保
护都是由 UNESCO从不同的角度为人类环境的安
全主持制定的有关研究和保护规划的产物 。它们建
立的目的 、目标 、法律依据和管理原则并不相同 ,但
共同的特点都是为了保护世界丰富多彩的生物多样
性和文化多样性以及其它各种资源 ,为子孙后代的
生存和发展提供更多的选择。世界遗产地被认为是
世界各地具有世界价值独一无二不可多得的区域和
事物 ,强调要加以严格的保护 ,不允许有任何的破
坏 ,并注意加强监测和通过宣传 、教育和培训 ,以提
高公众的认识来达到预期的目的。但它没有提出相
应具体管理的办法 ,当其高知名度吸引众多的旅游
者前往观光游览时 ,如何才能做到严格的保护 ,各个
国家的做法各异 ,难免有些地方使它陷入受威胁的
境地 。生物圈保护区是保护区的一种管理模式 ,主
要为区域的保护和发展密切结合做出应有的贡献 ,
不仅在指导思想上提出明确的观点 ,而且有各种具
体的管理措施来保证其目标得以实现。很明显 ,它
的管理原则是完全适用于世界遗产地的 ,特别是参
加了世界遗产名录的生物圈保护区应该坚持遵循它
的管理要求来开展工作。许多世界遗产地只要根据
实际情况和要求 ,建立一个核心区和缓冲区 ,并加强
研究 、教育和培训与试验示范 ,使保护和发展和后勤
三个功能密切结合起来 ,实际上也就是生物圈保护
区了。这样看来 ,两者既有区别 ,也有雷同 ,彼此是
相互补充和相互相成的。世界遗产地具有更高的标
准 ,因为它是世界最具独特性的区域或事物 ,而生物
圈保护区具有更广泛的要求 ,因为它是人与自然协
调 、保护和发展密切结合的试验示范基地。有些生
物圈保护区可以成为世界遗产地 ,有些不一定符合
其标准 ,也就不必参与到其中去 ,彼此从不同的角度
和管理方式来达到保护和合理利用生物多样性和文
化多样生的目标 ,为维护美好舒适的人类环境作出
自己的贡献。
参　考　文　献
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