全 文 ：第 49 卷 第 7 期
2 0 1 3 年 7 月
林 业 科 学
SCIENTIA SILVAE SINICAE
Vol. 49，No. 7
Jul．，2 0 1 3
doi: 10．11707 / j．1001-7488．20130722
收稿日期: 2012 － 08 － 31; 修回日期: 2012 － 11 － 27。
基金项目: 黑龙江省哲学社会科学研究规划项目(10B45)。
基于二次相对评价的伊春林业资源型城市
经济转型效率测度
耿玉德 张朝辉
(东北林业大学经济管理学院 哈尔滨 150040)
摘 要: 经济转型是资源枯竭型城市实现可持续发展的重大战略决策。通过改进的二次相对评价方法，建立伊
春林业资源型城市经济转型效率测度指标体系，综合运用 SPSS 17. 0 统计分析软件、Super Decision 计算软件和
Matlab 7. 0 数据分析软件对二次相对评价的数据集进行分析，科学测度伊春林业资源型城市经济转型效率。对各
阶段经济转型效率的动因进行分析，凸显各阶段生态技术要素对传统技术要素的有效替代作用，确定经济转型战
略实施的必要性和可行性，以保证伊春林业资源型城市的经济转型顺利实施，进而实现其社会经济的和谐、稳固和
有序发展。
关键词: 二次相对评价; 经济转型; 效率测度; 规模效应
中图分类号: F302. 7 文献标识码: A 文章编号: 1001 － 7488(2013)07 － 0150 － 08
Efficiency Estimate of Economic Transition of Yichun Forestry
Resource-Based City Based on the Two-Stage Relative Evaluation
Geng Yude Zhang Zhaohui
(Economy Management College of Northeast Forestry University Harbin 150040)
Abstract: Economic transition is a major strategy by which resource-exhausted cities can achieve a sustainable
development． This study established an indicator system for efficiently estimating economic transition of Yichun，a forestry
resource-based city，through improving the two-stage relative evaluation． This paper comprehensively utilized the SPSS
17． 0 statistical analysis software，Super Decision calculation software and Matlab 7． 0 analysis software to analyze the
essential dataset，and scientifically estimated the efficiency of economic transition of Yichun． This study analyzed the
motivation of the economic transition efficiency at every stage，highlighted the efficacious substitution of traditional
technique factors with the ecological technique factors，and determined the necessity and feasibility of enforcement of
economic transition，so as to provide theoretical base for the successful accomplishing economic transition of the forestry
resource-based city，Yichun，and thus achieving its socio-economic harmony，stable and orderly development．
Key words: two-stage relative evaluation; economic transition; efficiency estimate; scale efficiency
随着社会主义市场经济体系的全面建立和逐渐
完善，经济发展方式变革成为中国经济转型的核心
命题。伊春是以森林资源开发为主的林业城市，其
始终未能脱离高度依赖林木资源的畸形产业体系，
致使其经济总量偏小、社会事业滞后、林区职工收入
低下。天保工程的启动、现代林业的构建和低碳经
济的发展对伊春过度依赖型经济结构提出了严峻的
挑战(张秀生等，2009)。因此，经济转型成为伊春
经济发展的必然选择，成为实现国有林区可持续发
展的重大战略。
作为全国第一个林业资源型城市经济转型试
点，伊春以体制和机制创新为先导，确立了科学转
型、理性转型、复兴转型的目标，积极探索推动国有
林权改革，大力发展特色优势产业，重点扶持科技型
和创新型企业，切实改变伊春资源严重危机、经济极
度危困的不利局面，以促进伊春社会、政治、经济、生
态、文化的全面协调发展(张晓陶等，2010)。经过
6 年的经济转型探索，伊春正向经济结构调整和产
第 7 期 耿玉德等: 基于二次相对评价的伊春林业资源型城市经济转型效率测度
业结构升级的标准值逼近，并带动了伊春经济、社
会、生态的高效协同转型，在一定程度上缓解了森林
资源危机和林区经济危困; 但总体来说尚未完全理
清特色优势产业对传统林业生产的变革优势，尚未
完全解决林区管理体制改革的深层次矛盾和障碍
(田昕加等，2010)。伊春各年度经济转型投入产出
效率如何? 伊春经济转型或经济转型效率评价的主
要影响因素有哪些? 生态技术要素和传统技术要素
如何致使伊春经济转型效率差异? 本研究结合城市
经济转型的相关文献，运用二次相对评价法建立了
伊春林业资源型城市经济转型效率测度模型，以期
科学地评价伊春林业资源型城市的经济转型效率，
并分析各阶段经济转型效率有效性的原因，以切实
提高伊春林业资源型城市的经济转型效率，实现其
社会经济的和谐、稳固和有序发展。
1 二次相对评价法及其改进
二次相对评价法是毕克新等基于 DEAHP 模
型，提出的一个改进性和集成性的效益测度模型，是
一个基于 AHP 和 DEA 的二次相对评价方法(王大
伟等，2005)。二次相对评价法消除了客观基础条
件优劣的制约，有利于凸显主体的能动性努力程度。
二次相对评价法的基本原理是: 第一，确定参
考指数。参考指数是通过 AHP 法测算评价对象的
往期状况得出的，反映评价对象客观基础条件的优
劣。第二，确定当前指数。当前指数反映评价对象
的当前状况，同样通过 AHP 测算得出。第三，二次
相对评价。将参考指数视为评价对象的投入要素，
将当前指数视为评价对象的产出要素，通过 DEA 中
的 C2R 模型测算出主体的能动性努力程度(李巍巍
等，2011)。
AHP 的前提是同一层级的指标间不存在任何
支配或从属的关系，而在现实决策中，评价指标体系
并不是呈现出理想的递阶层次结构，而是以多维联
结的网络结构为主要形式。因此，Saaty(2001)提出
了网络层次分析法(ANP)，将各评价因素的内在联
系纳入了指标结构，运用超矩阵综合分析各因素的
混合权重，极大地提升了数据分析的可靠性和真实
性。ANP 是集递阶层次结构和要素内在关联的层
次结构的复合型系统工程方法，在 Super Decision 计
算软件问世后，ANP 在决策分析过程中得到了极大
地推广和应用。改进后的二次相对评价法，将 ANP
与 DEA 有机契合，形成了一个决策更为科学、情境
更为真实、结果更为稳定的分析模型(杨峰，2008)。
其具体分析过程如图 1。
图 1 改进后的二次相对评价过程
Fig. 1 The process of improved two-stage relative evaluation
2 伊春林业资源型城市经济转型效率测度
2. 1 伊春经济转型效率测度指标体系
通过对林业经济管理领域相关专家和伊春政府
有关人员的访谈，本研究依据典型性、层次性、动态
性和科学性原则，从经济、社会、资源和环境 4 个复
合系统出发，建立了一套针对性强、操作性高的指标
体系。本指标体系全面反映了伊春林业资源型城市
经济转型的现状，以保证经济转型效率测度的信度
和效度。该指标体系包括经济系统、社会系统、资源
系统和环境系统 4 个维度、18 个变量指标 (姜传
军，2008)。在现实社会经济系统中，该指标变量间
存在单向、多向的联系。各变量指标既存在层次递
进，又存在多维的多联，共同构成了伊春林业资源型
城市的经济、社会、资源、环境系统。其效率测度指
标体系如图 2。
伊春经济转型的主要思路为: 第一，由林木采
伐和木材初加工向林业生产、林产品加工、生态服务
和林业管理方向转型，建立健全国有林区林业产业
和生态体系; 第二，由单一林木经济向多元林区经
济转型，深入开发“木材精深加工、生态旅游、绿色
食品、生态畜牧、北药生产”五大特色优势产业，实
现营林抚育与五大特色优势产业的协同集聚，促进
森林资源的良性修复; 第三，由“两危”国有林区向
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林 业 科 学 49 卷
图 2 伊春林业资源型城市经济转型效率测度指标递进结构
Fig. 2 Progressive structure of indicator system for efficiency estimate of economic transition of Yichun
生态园林城市转型，加快基础设施建设，提高居民消
费能力和生活质量，完善三大产业结构，建设健康和
谐林区和城区等。
伊春林业资源型城市经济转型效率测度指标
遵循其转型的主要思路，反映了伊春的经济发展
规模和质量，特别是特色优势产业的发展现状; 反
映了社会保障、失业率、高中入学率等社会运行状
况，更关键是反映了居民生活水平的消费价格指
数和人均可支配收入指标; 反映了森林资源培育、
保护、开发和利用的程度; 反映了环境友好、生态
文明的城市区域自然现状。考虑到伊春的林业资
源依赖属性、经济转型的林业产业优化本质，效率
测度指标体系更倾向于关注林业产业，特色优势产
业，森林资源恢复、培育和开发方面的转型现状(车
晓翠等，2011)。
确定各维度和各指标变量的内在联系，是开展
ANP 分析的前提和基础。伊春林业资源型城市经
济转型效率测度指标变量间的内在关系结构如图
3。伊春经济转型立足于林业产业结构调整和特色
优势产业构建，以促进森林资源可持续经营和利用，
消除或缓解林区资源危机和经济危困。经济系统维
度是经济转型的直接作用系统，并与社会系统、资源
系统和环境系统直接或间接联结。伊春林业资源型
城市是一个自然 －经济 － 社会的复合生态系统，评
价指标中必然存在正向或负向的联系，仅表现为联
系间密切程度差异。
图 3 伊春林业资源型城市经济转型效率测度指标间关联结构
Fig. 3 Interaction structure of indicator system for efficiency estimate of economic transition of Yichun
251
第 7 期 耿玉德等: 基于二次相对评价的伊春林业资源型城市经济转型效率测度
2. 2 伊春林业资源型城市经济转型效率测度分析
本研究运用改进后的二次相对评价方法，通过
SPSS 17. 0 统计分析软件、Super Decision 计算软件
和 Matlab 7. 0 数据分析软件对各阶段的数据进行分
析。数据分析主要包括指标变量优势度分析、主成
分和高载荷变量输出、主成分综合值计算、参考指数
和当前指数输出、DEA 评价。
2. 2. 1 指标变量优势度分析 本研究根据伊春林
业资源型城市经济转型效率测度的递进指标结构和
关联指标结构，运用网络层次分析法 (ANP)，通过
Super Decision 计算软件得到各指标的局部优势度
和全局优势度，衡量各指标变量的权重。基础数据
来自专家的主观赋权，其 Cronbach α = 0. 829，KMO
检验系数 = 0. 685，Bartlett 球度检验的相伴概念为
0. 000，通过了信度和效度分析。结果输出如表 1。
表 1 经济转型效率评价维度和变量的优势度
Tab. 1 The dominance of dimension and variable in efficiency estimate of economic transition
变量 Variable C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9
局部优势度 Local dominance 0. 180 8 0. 212 5 0. 413 9 0. 070 2 0. 071 2 0. 051 4 0. 349 0 0. 332 1 0. 118 0
全局优势度 Global dominance 0. 088 6 0. 104 2 0. 202 9 0. 034 4 0. 034 9 0. 025 2 0. 017 2 0. 0922 0. 074 8
排序 Order 5 3 1 10 9 11 13 4 6
变量 Variable C10 C11 C12 C13 C14 C15 C16 C17 C18
局部优势度 Local dominance 0. 141 5 0. 059 4 0. 070 4 0. 084 5 0. 592 4 0. 252 7 0. 418 4 0. 242 6 0. 338 9
全局优势度 Global dominance 0. 006 9 0. 002 9 0. 016 9 0. 020 3 0. 142 3 0. 060 7 0. 016 3 0. 053 5 0. 005 8
排序 Order 16 18 14 12 2 7 15 8 17
从表 1 可看出，特色优势产业增加值 C3、第三
产业增加值比重 C2、人均 GDP C1、全市年木材产量
C14、森林资源活立木总蓄积量 C15 在评价体系中
全局优势度较高，表现为优化伊春林区林业产业体
系、促进特色优势产业与林业生产协同、调整三大产
业结构、促进森林资源修复的转型思想，反映了经济
转型中经济系统、资源系统维度中具有绝对优势的
变量; 居民家庭人均可支配收入 C8、人均社会保障
支出 C9 等指标反映了居民的生活质量、家庭收入
和社会保障等生存性状况，是社会系统维度中的高
优势变量; 城市人均绿地面积 C17 反映环境系统维
度中具有较高优势的变量，表现为生态型、园林型、
和谐性城区建设的优势内容。
2. 2. 2 主成分和高载荷变量输出 本研究通过
SPSS 统计分析软件，对 2004—2011 年伊春林业资
源型城市经济转型的指标数据进行主成分分析，并
结合各变量的全局优势度，筛选出经济转型效率评
价的主成分及其对应的高载荷变量(表 2)。
表 2 经济转型效率评价指标体系的主成分、贡献率及因子得分系数
Tab. 2 The principal component，contribution rate and factor score in indicator system
C1 C2 C3 C4 C5 C6 C7 C8 C9 C10
B1 B2
主成分 1 Principal component 1 0. 879 0. 94 0. 969 0. 266 0. 224 － 0. 187 0. 048 － 0. 173 0. 112 － 0. 207
主成分 2 Principal component 2 0. 162 － 0. 506 0. 058 0. 153 0. 041 0. 122 0. 144 0. 491 0. 320 0. 536
主成分 3 Principal component 3 0. 007 0. 132 0. 196 － 0. 16 － 0. 069 0. 035 0. 039 － 0. 046 － 0. 194 － 0. 206
主成分 4 Principal component 4 0. 018 － 0. 300 － 0. 003 0. 013 － 0. 092 － 0. 258 0. 060 0. 031 － 0. 114 0. 117
C11 C12 C13 C14 C15 C16 C17 C18 CR(% ) CCR (% )
B3 B4
主成分 1 Principal component 1 0. 003 0. 008 0. 035 0. 196 0. 114 － 0. 033 － 0. 156 － 0. 112 34. 649 34. 649
主成分 2 Principal component 2 0. 175 － 0. 187 － 0. 154 － 0. 066 0. 036 0. 163 0. 050 － 0. 136 21. 128 55. 777
主成分 3 Principal component 3 0. 003 0. 114 0. 122 0. 596 0. 739 － 0. 033 － 0. 156 － 0. 112 17. 543 73. 32
主成分 4 Principal component 4 － 0. 025 － 0. 078 0. 078 － 0. 642 － 0. 092 0. 187 0. 606 0. 546 9. 298 82. 618
根据表 2 的主成分及因子得分系数，本文将各
主成分对应的高载荷变量进行梳理，输出评价指标
体系的关键变量，并结合表 1 中各变量的优势度，统
计主成分及变量的权重(表 3)。
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林 业 科 学 49 卷
表 3 经济转型效率评价的关键变量及其相对权重
Tab. 3 The key variables and relative weight of efficiency estimate of economic transition
维度权重
Weight of dimension
主成分相对权重
Relative weight of principal component
高载荷变量
Hign-load variables
权重
Weight
A. 伊春林业资源型城
市 经 济 转 型 效 率
Efficiency of economic
transition of Yichun
(0. 709 883)
经济系统 B1:0． 490 21 经济因子 F1:0． 395 688 C1 0． 088 621
Economic system Economic factor C2 0． 104 155
C3 0． 202 912
社会系统 B2:0． 194 00 社会因子 F2:0． 173 925 C8 0． 092 240
Social system Social factor C9 0． 074 728
C10 0． 006 957
资源系统 B3:0． 240 19 资源因子 F3:0． 080 991 C14 0． 020 298
Resources system Resources factor C15 0． 060 693
环境系统 B4:0． 075 60 环境因子 F4:0． 059 279 C17 0． 053 480
Environmental system Environmental factor C18 0． 005 799
总计 Total amount 1． 00 0 0． 709 883 0． 709 883
从表 2，3 可知，本研究共提取了经济因子、社会
因子、资源因子和环境因子 4 个主成分，4 个主成分
的累积贡献率和累积权重分别为 82. 618% 和
0. 709 883，即提取的主成分基本涵盖了伊春林业资
源型城市经济转型效率评价指标体系的内容; 影响
经济转型效率的主成分以经济因子和社会因子为
主，以优势特色产业增加值、第三产业增加值占
GDP 比重、居民家庭人均可支配收入、人均 GDP、人
均社会保障支出和森林资源活立木总蓄积量等指标
为主。经济转型是一个复杂的系统工程，主成分所
对应的高载荷变量是经济转型的关注重心，但实际
利用外资和高中阶段毛入学率等也是经济转型的必
要投入目标，是实现伊春经济转型高效、有序、健全
开展的促进因素。
2. 2. 3 综合值计算 综合值是 DEA 分析中参考指
标和综合指数的数据基础。本研究以伊春 2004—
2011 年的经济、社会、资源和环境系统的统计数据
为基础，运用 SPSS 17. 0 统计分析软件对基础数据
进行标准化处理，以达成各变量数据之间的可比性
和关联性。本研究通过标准化数据与表 3 中各变量
的相对权重，测算出主成分的综合值。
各主成分综合值 Fi为:
Fi = ∑
K
i = 1
Mi × Wi。
式中: K 表示该主成分对应的高载荷变量数;i 表示
主成分的个数;Mi 表示标准化后的基础数据;Wi 表
示对应变量的相对权重。综合值 N 为:
N = ∑
4
i = 1
Fi × CR i。
式中: Fi表示各主成分的综合值;CR i表示各主成分
的因子贡献率。
结果输出如表 4。
表 4 经济转型效率评价主成分综合值①
Tab. 4 The synthetical values of principal component in efficiency estimate of economic transition
年份
Year
C1 C2 C3 F1 C8 C9 C10 F2
W CR(% ) W CR(% )
0. 088 621 0. 104 155 0. 202 912 0. 346 49 0. 092 24 0. 074 728 0. 006 957 0. 211 28
2004 － 1. 145 25 1. 742 20 － 1. 149 98 － 0. 153 38 － 1. 289 70 － 0. 839 99 0. 964 38 － 0. 175 02
2005 － 0. 828 06 1. 455 10 － 0. 860 96 － 0. 096 53 － 0. 954 71 － 0. 765 22 1. 755 67 － 0. 133 03
2006 － 0. 804 05 － 0. 737 34 － 1. 052 16 － 0. 361 55 － 0. 619 72 － 0. 681 49 0. 568 74 － 0. 104 13
2007 － 0. 471 57 － 0. 450 23 － 0. 402 97 － 0. 170 45 － 0. 351 74 － 0. 561 86 － 0. 222 55 － 0. 075 98
2008 0. 030 25 － 0. 424 13 0. 446 32 0. 049 069 0. 050 25 － 0. 490 09 － 1. 013 84 － 0. 039 04
2009 0. 555 47 － 0. 424 13 0. 717 56 0. 150 653 0. 519 23 0. 314 39 － 1. 013 84 0. 064 334
2010 0. 958 74 － 0. 398 03 0. 762 02 0. 198 131 1. 055 21 1. 420 92 － 0. 420 37 0. 200 591
2011 1. 704 46 － 0. 763 44 1. 540 16 0. 384 052 1. 591 18 1. 603 34 － 0. 618 19 0. 262 284
年份
Year
C14 C15 F3 C17 C18 F4
W CR(% ) W CR(% )
0. 142 287 0. 060 693 0. 175 43 0. 053 48 0. 005 799 0. 092 98
综合值
Synthetical
value
标准化值
Standard
value
2004 － 0. 122 17 － 1. 298 42 － 0. 096 19 － 1. 203 61 － 2. 011 24 － 0. 076 03 － 0. 114 07 1. 886
2005 － 0. 517 25 － 0. 937 64 － 0. 130 51 － 1. 141 49 － 0. 867 6 － 0. 066 08 － 0. 090 59 1. 909
2006 － 2. 014 43 － 1. 047 63 － 0. 350 21 － 0. 396 03 0. 090 97 － 0. 020 65 － 0. 210 63 1. 789
2007 0. 584 83 0. 074 08 0. 087 71 － 0. 396 03 0. 234 44 － 0. 019 82 － 0. 061 57 1. 938
2008 0. 896 75 0. 192 42 0. 139 274 － 0. 085 42 0. 151 27 － 0. 003 69 0. 032 843 2. 033
2009 0. 522 45 0. 632 94 0. 112 753 0. 535 8 0. 442 38 0. 031 22 0. 088 475 2. 088
2010 1. 042 31 1. 030 94 0. 210 878 1. 219 14 0. 976 77 0. 070 864 0. 154 614 2. 155
2011 － 0. 392 49 1. 353 31 0. 026 29 1. 467 63 0. 983 01 0. 084 189 0. 200 926 2. 201
① 数据来源: 《伊春市国民经济和社会发展统计公报》(2003—2011)。Data source: The statistical bulletin of national economics and social
development of Yichun(2003 － 2011) ．
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第 7 期 耿玉德等: 基于二次相对评价的伊春林业资源型城市经济转型效率测度
在运用 Matlab 7. 0 计算软件对伊春经济转型效
率进行评价时，要求所有投入和产出数据为非负值。
因此，本研究将综合值同加一个自然数 2，得到标准
化值，满足所有标准化值非负(表 4)。
2. 2. 4 经济转型效率的 DEA 评价 DEA 评价是以
投入和产出来衡量主体的能动努力程度和组织效
益。本研究以 DEA 分析中的 C2R 模型为基础，以当
年标准化值为当前指数，作为产出因素; 以对应前
一年的标准化值为参考指数，作为投入因素，进行伊
春林业资源型城市经济转型效率的评价。结果见
表 5。
表 5 经济转型效率的二次相对评价结果
Tab. 5 The result of two-stage relative evaluation of efficiency estimate of economic transition
年份
Year
参考指数 X( t － 1)
Referenced index
排序
Order
当前指数 Y( t)
Present index
排序
Order
二次相对评价结果 θ
Two-stage relative evaluation
排序
Order
2004 — — 1. 886 7 — —
2005 1. 886 6 1. 909 6 0. 934 4 6
2006 1. 909 5 1. 789 8 0. 865 1 7
2007 1. 789 7 1. 938 5 1. 000 0 1
2008 1. 938 4 2. 033 4 0. 968 4 2
2009 2. 033 3 2. 088 3 0. 948 1 4
2010 2. 088 2 2. 155 2 0. 952 7 3
2011 2. 155 1 2. 201 1 0. 942 8 5
如表 5 所示，2005—2011 年经济转型相对评价
结果 θ 分别为0. 934 4，0. 865 1，1. 000 0，0. 968 4，
0. 948 1，0. 952 7，0. 942 8。由此可知，伊春林业资
源型城市经济转型的要素投入和技术投入仅在
2007 年是有效的，其他年度的投入均是非有效或弱
有效的。为了剖析其他年度的经济转型非有效性原
因，本研究对伊春林业资源型城市经济转型效率评
价的 C2R 模型中的 λ，S +，S －，θ 进行测度，分析伊
春经济转型的规模效应 K:
K = 1 /θ ×∑
n
i = 1
λ i。
式中: i 表示各决策单元 DMU 的序数，当 θ ＜ 1 且
K = 1时，决策单元 DMU 的规模效应为有效; 当 θ ＜
1 且 K ＜ 1 时，DMU 的规模效应递增; 当 θ ＜ 1 且 K
＞ 1 时，DMU 的规模效应递减。伊春林业资源型城
市经济转型的规模效应见表 6。
表 6 伊春林业资源型城市经济转型的规模效应分析
Tab. 6 The scale efficiency analysis of economic transition of Yichun
DMU 年份 Year ∑λ θ K DEA 有效性 DEA effective 规模有效性 Scale valid
DMU1 2004 — — — — —
DMU2 2005 0. 985 0 0. 934 4 1. 086 5 非有效 Non-effective 规模效应递减 Scale effect descending
DMU3 2006 0. 923 1 0. 865 1 1. 252 2 非有效 Non-effective 规模效应递减 Scale effect descending
DMU4 2007 1. 000 0 1. 000 0 1. 000 0 充分有效 Fully effective 规模效应有效 Scale effect is valid
DMU5 2008 1. 049 0 0. 968 4 0. 984 4 非有效 Non-effective 规模效应递增 Scale effect ascending
DMU6 2009 1. 077 4 0. 948 1 0. 979 0 非有效 Non-effective 规模效应递增 Scale effect ascending
DMU7 2010 1. 112 0 0. 952 7 0. 943 9 非有效 Non-effective 规模效应递增 Scale effect ascending
DMU8 2011 1. 135 7 0. 942 8 0. 933 9 非有效 Non-effective 规模效应递增 Scale effect ascending
从表 6 可知，2007 年伊春经济转型决策单元的
投入为充分有效，规模效应有效; 2005 和 2006 年的
决策单元为非有效，且规模效应递减; 2008—2011
年的决策单元为非有效，但其规模效应递增。
3 伊春林业资源型城市经济转型效率分析
近年来，伊春经济转型投入产出效率多表现为
非有效，但规模效应呈现为递增趋势，这可能源于伊
春不断完善经济转型的资源配置和发展战略。因
此，伊春林业资源型城市经济转型还是取得积极的
成绩，表现为林业产业结构逐渐调整、特色优势产业
逐步构建、居民生活质量不断提高、社会保障不断健
全、森林资源培育和保护不断深入、生态文明和环境
保护事业不断优化等(关宏图，2007)。本研究运用
二次相对评价方法，对伊春林业资源型城市经济转
型效率进行评价，并根据规模效应的单调性，对伊春
经济转型效率进行原因分析。
第一阶段: 2005，2006 年是伊春林业资源型城
市经济转型正式开始的 2 年。国家对伊春林业资源
型城市经济转型给予了积极的政策倾斜，伊春通过
551
林 业 科 学 49 卷
结构调整、产业升级、技术优化和资源配置切实提高
了林业产业的经济效益、社会效益和生态效益 (姜
传军，2007)。在经济转型初期，伊春加大了对生态
旅游、绿色能源开发、木材精深加工等特色优势产业
的技术要素投入，但生态技术要素的投入需要一定
的磨合期和适应期，特色优势产业与林业生产的协
同集聚在短期内难以有效替代传统林业产业，实现
经济体制转轨和产业结构升级。因此，伊春在经济
转型初期的投入产出是非有效的，即资源配置方式
和生产要素投入比例是不经济的。
但经济转型是伊春林业资源型城市满足林业资
源禀赋的现实要求、满足林区经济结构调整的要求
和林区职工生活水平提高的迫切需要而做出的重大
战略决策。诚然，在经济转型初期，伊春经济转型会
面对较大的经济成本和社会成本，会面对诸多深层
次的矛盾和障碍; 但经济转型对伊春林业资源型城
市可持续发展的重要作用，使得伊春经济转型即使
处于非有效的投入产出格局和规模效应递减的不利
局面，经济转型战略依然是其必须贯彻的社会、经
济、环境和资源发展战略。
第二阶段: 2007 年，伊春林业资源型城市经济
转型投入产出形成短期均衡。经过 2 年的经济转
型，原有的既得利益格局被打破，生态技术要求投入
不断增多，要素分配格局不断调整和优化。伊春经
济转型遵循帕雷托改进的思想、生态技术要素投入
增加的思想、生态利润的思想和渐进式改革的思想，
特色优势产业的经济利润和生态利润不断提升。随
着伊春经济转型的不断推进，生态技术要素日益成
熟，生态技术要素的产出不断提高，传统技术要素投
入和生态技术要素投入形成了互补互助的动态平衡
(王忠元，2006)。伊春林业资源型城市经济转型的
投入产出充分有效，规模效应有效。这也证实了伊
春经济转型重大战略的可行性，发展特色优势产业
对林业产业结构调整和优化、居民生活质量提高、社
会保障完善、森林资源恢复与和谐环境的促进性。
第三阶段: 2008—2011 年，伊春林业资源型城
市经济转型投入产出非有效，但其规模效应递增，经
济转型效率不断提高。随着经济转型的不断推进，
伊春争取到更多的政府优惠、补贴和政策倾斜，已触
碰到资源性、结构性、体制性和社会性矛盾，必然会
涉及更大的既得利益主体、面对更多的障碍(王薇，
2008)。生态技术要素投入的比重不断加大，传统
技术要素逐渐退出分配机制，由于生态技术要素尚
不能完全替代传统技术要素，致使经济转型的投入
产出非有效。由于技术创新能力的不断提高，林区
优势经济格局不断优化，经济转型观念不断延伸，人
力资源素质不断增强，社会、政治、经济和生态环境
持续完善，伊春经济转型的规模效应呈现持续递增
趋势。
4 结论及建议
伊春是我国第一个林业资源型经济转型试点城
市，学术界对其经济转型模式、思路和对策进行了广
泛的讨论和研究，但对伊春林业资源型城市经济转
型效率的测度尚没有深入的、系统的研究成果。本
文改进了二次相对评价主法，排除了客观因素对评
价对象的影响，对伊春林业资源型城市经济转型效
率进行二次相对评价，以探寻各年度伊春经济转型
的 DEA 有效性和规模有效性，并对各年度的经济转
型效率分阶段进行原因分析，解释了各阶段生态技
术要素与传统技术要素的替代效率，以验证第三产
业和特色优势产业对传统林业产业的有效替代性，
验证经济转型战略实施的可行性和必要性，确保伊
春林业资源型城市经济转型战略的顺利实施。
本研究提出以下政策建议: 第一，深入开发森
林旅游、绿色食品、木材精深加工、种植养殖和北药
等特色优势产业，推动特色优势产业与营林育林、木
材采运业的协同集聚，建立和完善现代林业产业结
构体系; 第二，特色优势产业等生态技术要素对传
统技术要素的替代性不断凸显，要不断延伸生态技
术要素的类型区域、扩大生态技术要素的投入; 第
三，林业生产、生态服务和林业管理是伊春林业资源
型城市的主要系统功能，要合理、健康、持续、有序地
利用森林资源，合理统筹林业产业三大效益; 第四，
经济转型是一个复杂的系统工程，经济转型难以短
期或突变地实现，要建立动态的经济转型投入产出
档案、数据分析集合，制定反馈性、标准性的经济转
型资源配置方案和发展战略。
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(责任编辑 郭广荣)
更 正
本刊 2013 年第 49 卷第 5 期“不同叶面积损失对油茶产量及品质的影响”(何学友，等)一文，图 1 减叶
处理示意中的图注从左到右依次为 CK，12. 5%，25%，50%，75%。
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