全 文 ：公益林与商品林分类指标体系及技术标准的研究 3
林 进
k林业部调查规划设计院 北京 tssztwl
摘 要 林业分类经营是林业部提出的一项深化林业改革的重要措施 o如何科学合理地划定公益林与商品
林 o是当前实施林业分类经营战略迫切需要解决的问题 ∀本文从系统 !可行 !科学的角度对森林功能性分类
系统 o划分公益林与商品林的分类指标体系及技术标准进行了探讨 ∀研究提出将森林按主导功能分别 v个
层次 o分为公益林和商品林 u大类 x个亚类 ut个森林类型 ~公益林选用生态脆弱性等级与生态重要性等级 u
个复合指标 o商品林选用投资利润率 !净现值 !森林蓄积生长量和地利等级 w个指标构成分类指标体系 ~并分
别森林类型确定了技术标准 ∀
关键词 } 林业分类经营 o森林功能分类 o指标 o标准
ΣΤΥ∆ΙΕΣ ΟΝ ΤΕΧΗΝΙΧΑΛ ΧΡΙΤΕΡΙΑ ΑΝ∆ ΙΝ∆ΕΞ ΣΨΣΤΕ Μ ΦΟΡ ΧΛΑΣΣΙΦΨΙΝΓ
ΠΥΒΛΙΧ ΒΕΝΕΦΙΧΑΛ ΦΟΡΕΣΤ ΑΝ∆ ΧΟΜΜΕΡΧΙΑΛ ΦΟΡΕΣΤ
¬± ¬±
( ∆εσιγν Ινστιτυτε οφ Φορεστ Ινϖεντορψ ανδ Πλαννινγ Φορεστρψ Μινιστρψ Βειϕινγtsss|t)
收稿日期 }t||{2tu2uu ∀
3 该文属原林业部 |y2xw科研课题的阶段性成果 ∀林 进为该课题总负责人 o主要研究人员还有李克渭 !唐小平 !陈学军 !王春玲 !刘
玉林 !李荣玲 !周洁敏 ∀
Αβστραχτ : ƒ²µ¨¶·µ¼ ¦¯¤¶¶¬©¬¦¤·¬²± °¤±¤ª¨ ° ±¨·¬¶¤±¬°³²µ·¤±·° ¤¨¶∏µ¨ ©²µ©²µ¨¶·µ¼ µ¨©²µ°¬±ª º«¬¦«¬¶³∏·
©²µº¤µ§¥¼ ¬±¬¶·µ¼ ²©ƒ²µ¨¶·µ¼ q‹²º ·²¦¯¤¶¶¬©¼ ≤²°° µ¨¦¬¤¯ ƒ²µ¨¶·k≤ƒl ¤±§°∏¥¯¬¦¥¨ ±¨ ©¬¦¤¯ ©²µ¨¶·k°…l
¶¦¬¨±·¬©¬¦¯¼ ¤±§µ¤·¬²±¤¯ ¼¯ ¬¶·«¨ ³µ²¥¯¨° ·² ¥¨ ¶²¯√ §¨∏µª¨ ±·¯¼ ©²µ©²µ¨¶·µ¼ ¦¯¤¶¶¬©¬¦¤·¬²± °¤±¤ª¨ ° ±¨·q ׫¨
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·¼³¨¶q
Κεψ ωορδσ: ƒ²µ¨¶·µ¼ ¦¯¤¶¶¬©¬¦¤·¬²± °¤±¤ª¨ ° ±¨·oƒ²µ¨¶·©∏±¦·¬²±¤¯ ¦¯¤¶¶¬©¬¦¤·¬²±oŒ±§¨ ¬o≤µ¬·¨µ¬²±
t 研究背景
林业分类经营是一项广泛涉及林业内部各领域及社会经济环境许多方面的系统工程 ∀实施林业
分类经营 o可以从根本上转变林业经济体制和经济增长方式 o实现市场经济条件下的森林资源合理配
置 o较好地解决林业作为物质生产和公益事业双重功能的矛盾 o满足社会对森林不同功能的多样性需
求 ∀
林业分类经营理论衍生于林业分工派的观点 ∀在本世纪 ys年代 o随着工业化进程的推进 o一方面
第 vx卷 第 w期t | | |年 z 月
林 业 科 学
≥≤Œ∞‘׌„ ≥Œ∂ „∞ ≥Œ‘Œ≤ „∞
∂ ²¯1vx o ‘²1w
∏¯ qot | | |
木材供需矛盾日趋尖锐化 ~另一方面农林争地又直接对林业发展构成威胁 o生态环境也日趋恶化 ∀传
统林业主张的保证一种效益而牺牲另一种效益 o或者兼顾两者而在低水平上求得一种协同效益的经营
思想已不适应社会经济发展对林业的需要 ∀因此 o法国学者 …#马丁通过总结法国人工林营造历程及德
国等国家的人工林培育实践后 o于 zs年代初系统地提出了/木材培育0观和以/主导利用0为理论基础
的林业分类经营思想k雍文涛 ot||xl ∀
森林的主导功能分类是林业分类经营的基础与前提 ∀目前世界上以森林主导利用为准则的主要
林业国家对森林功能性分类一般采用两种方式k董志勇 ot||u ~曲桂林等 ot||yl }一是将森林分为生产
林k商品林l和非生产林k公益林l o如新西兰 !瑞典等 ~一是将森林分为生产林 !非生产林和多途利用林 v
种类型 o如法国 !美国等 ∀而我国长期以来在森林资源管理和森林经营工作中是采用以/五大林种0为
基础的森林分类方法 o这种分类方法存在纯自然性 !静态性和微观性等弊端 o特别是没有涉及到管理体
制 !资金来源等社会经济问题 o造成与森林经营管理和资源林政管理体制严重脱节 ~另外 o在各林种的
命名和定义上也比较含糊和不完善 ∀如何科学合理地进行森林分类 o已成为当前实施林业分类经营战
略迫切需要解决的问题 ∀
u 森林分类系统
林业分类经营的理论基础是主导利用论 o而对森林的主导利用必须同时考虑当代社会需求和森林
主体功能 ∀从森林功能看 o森林经营活动可同时为社会提供两种属性不同的产品 o即无形的公益性/产
品0和有形的林特产品 ~从人类需求看 o当代社会对森林生态系统的需求分化已相当严重 o大致可归纳
为生态需求与经济需求两大类 o见图 t ∀
因此 o按照森林多功能主导利用的原则 o森林大致可分为公益林与商品林两大类 ∀公益林以保护
和改善人类生存环境 o保持生态平衡 o保护生物多样性和国土保安等生态需求为主体功能 o主要是提供
/公益性服务0 ∀再进一步可分为以满足自然生态需求为主体功能的生态性公益林k生态林l和以满足
人类生态需求为主体功能的社会性公益林k社会林l ~商品林以提供林特产品 o获得最大经济产出为主
体功能 o主要是提供能进入市场流通的经济产品 ∀具体可分为木质产品林与非木质产品林两种类型 ∀




ƒ²µ¨¶·µ´¨
∏¬µ¨
°¨
±·²©«∏°¤±≥²¦¬¨·¼
现
代
社
会
对
森
林
的
需
求
生态需求
∞¦²¯²ª¬¦¤¯
§¨ °¤±§
经济需求
∞¦²±²°¬¦
§¨ °¤±§
自然生态需求
‘¤·∏µ¤¯ ∞¦²¯²ª¬¦¤¯
§¨ °¤±§
人类生态需求
‹∏°¤± ¦¨²¯²ª¬¦¤¯
§¨ °¤±§
木质品需求
• ²²§¨ ± ³µ²§∏¦·
§¨ °¤±§
非木质品需求
‘²±2º²²§¨ ±
°µ²§∏¦·§¨ °¤±§
自然保存 ‘¤·∏µ¤¯ ³µ¨¶¨µ√¤·¬²±
生物多样性保护 °µ²·¨¦·¬²± ²©¥¬²·¬¦§¬√ µ¨¶¬·¼
固土保肥 ≥·¤·¬²±¤µ¼ ¶²¬¯¤±§³µ¨¶¨µ√¨©¨µ·¬¯¬·¼
蓄水滤水 ≥·²µ¨ ¤±§©¬¯·¨µº¤·¨µ
调节气候 • ª¨∏¯¤·¬±ª¦¯¬°¤·¨
遏制荒漠化等 • ¶¨·µ¤¬± §¨ ¶¨µ·¨ ·¦q
森林游憩 ƒ²µ¨¶··²∏µ
防污抗污 °µ¨√ ±¨ ²µ¦²±·µ²¯ ³²¯ ∏¯·¬²±
减尘减噪 • §¨∏¦¨ §∏¶·¤±§±²¬¶¨
人类文化遗产保护 ‹∏°¤± ≤∏¯·∏µ¤¯ ‹ µ¨¬·¤ª¨ °µ¨¶¨µ√¤·¬²±
卫生保健 ‹¼ª¬¨±¨ ¤±§«¨ ¤¯·«³µ²·¨¦·¬²±
科研教育等 ≥¦¬¨±·¬©¬¦µ¨¶¨¤µ¦«¤±§ §¨∏¦¤·¬²± ·¨¦q
用材 ׬°¥¨µ
木质纤维 • ²²§¨ ± ©¬¥¨µ
薪炭材 ƒ¬µ¨ º²²§
林化原料 ƒ²µ¨¶·µ¼ ¦«¨ °¬¦¤¯ °¤·¨µ¬¤¯
干鲜果品 ⁄µ¬¨§¤±§©µ¨¶«©µ∏¬·¶
药料 o饮料 o饲料  §¨¬¦¬±¤¯ o§µ∏±®¤±§©²µ¤ª¨
野生经济动植物等 • ¬¯§ ¦¨²±²°¬¦¤±¬°¤¯ ¤±§³¯¤±·
图 t 人类社会对森林需求结构图
ƒ¬ªqt × «¨ ¶·µ∏¦·∏µ¨ ¦«¤µ·²©©²µ¨¶·µ¨ ∏´¬µ¨ ° ±¨·²©«∏°¤± ¶²¦¬¨·¼k‹≥ƒ • l
新5森林法6因受修订条款的限制 o仍将我国森林分为防护林 !用材林 !薪炭林 !经济林和特种用途
w| 林 业 科 学 vx卷
林 x种类型 ∀但明确规定国家一方面将设立森林生态政策补偿基金 o用于提供生态效益的防护林和特
种用途林的森林资源 !林木的营造 !抚育 !保护和管理 ~另一方面允许用材林 !经济林 !薪炭林及其林地
使用权依法转让 o实质上已从经营管理和投入机制角度将森林分成了两种主要类型 ∀
本次研究的基本思路是在综合考虑国内外现行做法和与有关法律 !法规相衔接的基础上 o按照林
业分类经营的总体要求 o对现行 x大林种的亚类进行适当调整k林业部 ot||yl o将森林分为公益林与商
品林两大类 ∀公益林包括防护林与特种用途林 o并进一步分为 tv个森林类型 ~商品林包括用材林 !经
济林和薪炭林 o并进一步分为 {个主要森林类型 o详见表 t ∀
表 1 森林主导功能分类系统
Ταβ .1 Φορεστ δοµιναντ φυνχτιον χλασσιφιχατιον σψστεµ
t级
ƒ¬µ¶·¦¯¤¶¶
u级
≥ ¦¨²±§¦¯¤¶¶
v级
׫¬µ§¦¯¤¶¶
主导功能
⁄²°¬±¤±·©²µ¨¶··¤µª¨·©∏±¦·¬²±
公益林
°∏¥¯¬¦¥¨ ±¨ ©¬¦¤¯
©²µ¨¶·
商品林
≤²°° µ¨¦¬¤¯
©²µ¨¶·
防护林
°µ²·¨¦·¬²±
©²µ¨¶·
水土保持林
≥²¬¯ ¤±§ º¤·¨µ¦²±¶¨µ√¤·¬²± ©²µ¨¶·
水源涵养林
°µ²·¨¦·¬²± ©²µ¨¶·©²µº¤·¨µ¦²±¶¨µ√¤·¬²±
护路k岸l林
× «¨ ©²µ¨¶·²©µ²¤§³µ²·¨¦·¬±ª
防风固沙林
• ¬±§¥µ¨¤®¤±§µ¤±§¥µ¨¤®©²µ¨¶·¶
农田牧场防护林
°µ²·¨¦·¬²± ©²µ¨¶·©²µ©¤µ°¯ ¤±§¤±§
³¤¶·∏µ¨ ³µ²·¨¦·¬±ª
防火林
°µ²·¨¦·¬²± ©²µ¨¶·¤ª¤¬±¶·©¬µ¨
减缓地表径流和雨水冲刷 !防止土壤与肥力流失
• §¨∏¦¬±ª©¯²º ²©ªµ²∏±§¤±§
µ¤¬±©¤¯¯o³µ¨√ ±¨·¶²¬¯¤±§©¨µ·¬¯¬·¼ ²¯¶¶q
涵养水源 !调节流域径流和水文状况 !保护饮水源
°µ²·¨¦·¬±ªµ¬√ µ¨¤±§§µ¤±®¬±ª º¤·¨µ√ ¶¨²∏µ¦¨ o
¤§­∏¶·µ¬√ µ¨º¤·¨µ©¯²º¬±ª
保护道路 !堤防 !海岸 !沟渠等基础设施
°µ²·¨¦·µ²¤§o§¼®¨ ¶¤±§§¤° ·¨¦q
在风沙 !海岸沿线降低风速 !防止风蚀 !固定沙地
• §¨∏¦¨ º¬±§¶³¨ §¨~µ¨¶·µ¤¬± §¨ ¶¨µ·²± ¶¨¤µ²¤¶·
改善农区牧场自然环境 !保障农牧业生产条件
Œ°³µ²√¬±ª·«¨ ±¤·∏µ¤¯ ±¨√¬µ²±° ±¨·²©©¤µ°¯ ¤±§¤±§³¤¶·∏µ¨ o
³µ²·¨¦·¬±ª·«¨ ³µ²§∏¦·¬√¨
¦²±§¬·¬²± ²©¤ªµ¬¦∏¯·∏µ¨ ¤±§³¤¶·∏µ¨
防止并阻隔林火蔓延
°µ¨√ ±¨·¤±§µ¨¶·µ¤¬± ©²µ¨¶·©¬µ
特种用途林
≥³¨ ¦¬©¬¦∏·¬¯¬·¼
©²µ¨¶·
科教实验林
× «¨ ¶¦¬¨±·¬©¬¦¤±§ §¨∏¦¤·¬²± ©²µ¨¶·
自然保存林
× «¨ ©²µ¨¶·²©±¤·∏µ¤¯ ³µ¨¶¨µ√¤·¬²±
种质资源林
׫¨ ¶¨ §¨µ¨¶²∏µ¦¨ ©²µ¨¶·
文化纪念林
× «¨ ¦∏¯·∏µ¤¯ ¤±§ °¨°²µ¬¤¯ ©²µ¨¶·
游憩景观林
°µ²·¨¦·¬²± ©²µ¨¶·©²µ·²∏µ
环境保护林
°µ²·¨¦·¬²± ©²µ¨¶·©²µ ±¨√¬µ²±° ±¨·
国防林
‘¤·¬²±¤¯ §¨ ©¨ µ¨±¦¨ ©²µ¨¶·
提供科研 !科普教育和定位观测场所
°µ²√¬§¨ ¤µ¨¤©²µ¶¦¬¨±·¬©¬¦µ¨¶¨¤µ¦«o §¨∏¦¤·¬±ª¤±§
¶·¤·¬²±¤µ¼ ²¥¶¨µ√¤·¬²±
保护典型森林生态系统 !地带性顶极群落 !
珍贵动植物繁殖区和具有特殊价值森林
°µ²·¨¦·¬±ª·¼³¬¦¤¯ ¦¨²¯²ª¬¦¤¯ ¶¼¶·¨° o²±¤·¬²±¤¯ ¦¯¬°¤¬¦²°°∏2
±¬·¼ oµ¤µ¨ ³¯¤±·¶¤±§¤±¬°¤¯¶¤±§©²µ¨¶·º¬·«¶³¨ ¦¬¤¯ √¤¯∏¨
保护种质资源与遗传基因 !繁育良种 !培育新品种
°µ²·¨¦·¬±ª¶¨ §¨µ¨¶²∏µ¦¨ ¤±§«¨ µ¨§¬·¤µ¼ ª¨ ±¨ o
ª²²§¶¨ §¨¤±§¦∏¯·¬√¤·¬±ª ±¨ º √¤µ¬¨·¼
保护自然与人类文化遗产 o历史及人文纪念
°µ²·¨¦·¬±ª±¤·∏µ¨ o«∏°¤± ¦∏¯·∏µ¤¯ «¨ µ¬·¤ª¨ o«¬¶·²µ¼
¤±§«∏°¤± °¨°²µ¼
维护自然风光和游憩娱乐场所
°µ¨¶¨µ√¬±ª±¤·∏µ¤¯ ¶¦¨±¬¦¤±§ ±¨·¨±·¤¬±° ±¨·¤¯ ¤µ¨¤
净化空气 !防污抗污 !减尘降噪
°∏µ¬©¼ ¤¬µo³µ¨√ ±¨·¬²± ¤±§¦²±·µ²¯ ³²¯ ∏¯·¬²± o
µ¨§∏¦¬±ª ⁄∏¶·¤±§±²¬¶¨
保护国界 !掩护和屏障军事设施
°µ²·¨¦·¬±ª¦²∏±·µ¼ ¬¯±¨ o¶¦µ¨ ±¨¬±ª¤±§
³µ²·¨¦·¬±ª °¬¯¬·¤µ¼¬±¶·¤¯ ¤¯·¬²±¶
用材林
׬°¥¨µ
©²µ¨¶·
一般用材林
Š ±¨¨ µ¤¯ ·¬°¥¨µ©²µ¨¶·
工业纤维林
Œ±§∏¶·µ¬¤¯ ©¬¥µ¨ ©²µ¨¶·
培育工业及生活用材 !生产不同规格材种的木材
≤∏¯·¬√¤·¬±ª·¬°¥¨µ©²µ¬±§∏¶·µ¼ ¤±§ ¬¯©¨ ~
³µ²§∏¦¬±ª·¬°¥¨µ¬± §¬©©¨ µ¨±·¶¬½¨ ¤±§·¼³¨
培育造纸及人造板工业等所需纤维材
≤∏¯·¬√¤·¬±ª©¬¥µ¨ ©²µ¨¶·©²µ°¤®¬±ª³¤³¨µ
¤±§ º²²§2¥¤¶¨§³¤±¨ ¯¬±§∏¶·µ¼ §¨ °¤±§
薪炭林
ƒ¬µ¨ º²²§©²µ¨¶·
薪炭林
ƒ¬µ¨ º²²§©²µ¨¶·
生产木质热能原料和生活燃料
°µ²§∏¦·¬±ª©∏¨¯©²µ«¨ ¤·¤±§ ¬¯©¨
经济林
∞¦²±²°¬¦
©²µ¨¶·
果品林
ƒµ∏¬·©²µ¨¶·
油料林
ƒ²µ¨¶·²©²¬¯¦µ²³¶
化工原料林
≤«¨ °¬¦¤¯ °¤·¨µ¬¤¯¶©²µ¨¶·
药料林
× «¨ ° §¨¬¦¬±¤¯ ©²µ¨¶·
香料调料林
׫¨ ³¨ µ©∏°¨©²µ¨¶·
生产干 !鲜果品
°µ²§∏¦¬±ª§µ¬¨§¤±§©µ¨¶«©µ∏¬·¶
生产工业与民用油加工原料
°µ²§∏¦¬±ª²¬¯ °¤·¨µ¬¤¯¶©²µ¬±§∏¶·µ¼ ¤±§ ¬¯©¨
生产松脂 !橡胶 !生漆 !白腊 !紫胶等林化原料
°µ²§∏¦¬±ª °¤·¨µ¬¤¯¶©²µ¦«¨ °¬¦¤¯ ¬±§∏¶·µ¼
生产中药材原料
°µ²§∏¦¬±ª¦«¬±¨ ¶¨ ° §¨¬¦¬±¤¯
生产香料 !调料及加工原料
°µ²§∏¦¬±ª ³¨µ©∏°¨©¯¤√²∏µ¬±ª ·¨¦q
x| w期 林 进 }公益林与商品林分类指标体系及技术标准的研究
v 分类指标体系
311 公益林分类指标体系
根据公益林定义和具体类型 o在划定公益林时主要考虑生态脆弱性和生态重要性两个指标及其相
关因子 ∀所谓/生态脆弱0是指森林生态系统一经破坏后就难以恢复良性生态环境的地段以及生态环
境极易因自然条件改变而造成偶发或多发性自然灾害的地段 ∀ /生态重要0是指具有重要生态价值的
森林生态系统 !濒危动植物种类以及需要森林保护的重要地段或设施 ∀详见表 u ∀
表 2 公益林类型划定指标及其域值和等级表
Ταβ .2 Πυβλιχ ωελφαρε φορεστ χλασσιφινγ ινδεξ , ρανγε ανδ χλασσεσ
因子
ƒ¤¦·²µ
等 级
≤ ¤¯¶¶
t u v w
坡度
≥¯ ²³¨ kβl
海拔高度
∞¯ √¨¤·¬²±k°l
侵蚀模数
∞µ²¶¬²± °²§∏¯∏¶k·r®°u#¤l
植被盖度
׫¨ ¦²√ µ¨²©√ ª¨¨·¤·¬²±k h l
基岩结构特点
≥·µ∏¦·∏µ¨ ²©¥¤¶¤¯ µ²¦®
土壤质地
≥²¬¯·¨¬·∏µ¨
土壤表层厚度
׫¬¦®±¨ ¶¶²©¶²¬¯¶∏µ©¤¦¨k¦°l
沙丘类型
׫¨ ¶¤±§«¬¯¯ ·¼³¨
海岸基质类型
׫¨ ·¼³¨ ²©¦²¤¶·¤¯ ° §¨¬∏°
海岸方向与盛行风 !台风登陆方向的关系
׫¨ µ¨ ¤¯·¬²±¶«¬³²©¦²¤¶·
§¬µ¨¦·¬²±o¦∏µµ¨±·º¬±§¤±§·¼³«²²±
农田牧场分布特点
× «¨ §¬¶·µ¬¥∏·¬²± ¦«¤µ¤¦·¨µ¬¶·¬¦²©©¤µ°¯ ¤±§
¤±§³¤¶·∏µ¨
河流流程
ƒ¯ ²º §¬¶·¤±¦¨ ²©µ¬√ µ¨k®°l
水库面积
„µ¨¤²©µ¨¶¨µ√²¬µk ≅ tsw °ul
水体主要用途
˜¶¨ ²©·«¨ µ¬√ µ¨¶¼¶·¨°
公路 !铁路等级
≤ ¤¯¶¶²©µ²¤§¤±§µ¤¬¯º¤¼
自然保护区等级
≤ ¤¯¶¶²©±¤·∏µ¨ µ¨¶¨µ√¨
森林公园等级
≤ ¤¯¶¶²©©²µ¨¶·³¤µ®
风景名胜区级别
≤ ¤¯¶¶²©¶¦¨±¬¦¶³²·
动植物种类和森林生态系统类型保护级别
׫¨ ¶³¤¦¨ ²© ³¯¤±·¤±§¤±¬°¤¯ o¤±§¦¯¤¶¶
²©©²µ¨¶·¨ ¦²¯²ª¬¦¤¯ ¶¼¶·¨° ³µ²·¨¦·¬²±
[ ux
 xss
 xss
∴ys
坚硬 !紧密
‹¤µ§o¦¯²¶¨
壤质
²¤°
∴us
固定
ƒ¬¬¨ §
基岩完整
Œ±·¨ªµ¤·¨§
背风向
’∏·²©·«¨ º¬±§
面积小 !零星分布
¬··¨µ¤µ¨¤o
¶¦¤··¨µ¨§
 tss
 ts
未利用
‘² ∏¶¨
县级
≤²∏±·¼
县级
≤²∏±·¼
县级及以下
≤²∏±·¼ ¤±§¯¨ ¶¶
县级及以下
≤²∏±·¼ ¤±§¯¨ ¶¶
县级及以下
≤²∏±·¼ ¤±§¯¨ ¶¶
uy ∗ vx
xss ∗ |||
xss ∗ |||
ws ∗ x|
较坚硬 !较紧密
¨¶¶«¤µ§o¯ ¶¨¶¦¯²¶¨
·²ª¨·«¨µ
沙壤质
≥¤±§¼ ²¯¤°
tu ∗ t|
半固定
‹¤¯©©¬¬¨ §
砾质
Šµ¤√¨¯
平行
°¤µ¤¯¯¨¯
面积较大 o但农林交错
¤µª¨ ¤µ¨¤o
¶·¤ªª¨ µ¨§
tss ∗ w||
ts ∗ ||
航运或工业用水
≥«¬³³¬±ªo¬±§∏¶·µ¼
地k市l级
• ª¨¬²±
地k市l级
• ª¨¬²±
地k市l级
• ª¨¬²±
地k市l级
• ª¨¬²±
地k市l级
• ª¨¬²±
vy ∗ wx
tsss ∗ t|||
tsss ∗ uw||
ux ∗ v|
节理发育 !结构疏松
⁄¨ √¨¯²³¬±ªo·«¬±
壤沙质
²¤°¼ ¶¤±§
{ ∗ tt
半流动
‹¤¯©©¯²º §¨
泥质
¤¶«¨ §
无规律
‘² ¤¯º
面积较大 !相对连片
¤¯µª¨ ¤µ¨¤o
µ¨ ¤¯·¬√¨µ²¯¯
xss ∗ |||
tss ∗ |||
灌溉用水
Œµµ¬ª¤·¨§ º¤·¨µ
省级
°µ²√¬±¦¨
省级
°µ²√¬±¦¨
省级
°µ²√¬±¦¨
省级
°µ²√¬±¦¨
省级
°µ²√¬±¦¨
 wx
∴usss
∴uxss
 ux
破碎
¥µ²®¨ ±
沙质
≥¤±§
 {
流动
ƒ¯ ²º §¨
沙质
≥¤±§
迎风向
ƒ¤¦¬±ª·«¨ º¬±§
面积很大 !集中连片
¤µª¨ ¤µ¨¤o
¦²±¦¨±·µ¤·¨§µ²¯¯
∴tsss
∴tsss
饮用水
⁄µ¬±®¬±ª º¤·¨µ
国家级
≤²∏±·µ¼
国家级
≤²∏±·µ¼
国家级
≤²∏±·µ¼
国家级
≤²∏±·µ¼
国家级 t级 !u级
× «¨ ©¬µ¶·¤±§·«¨ ¶¨¦²±§
¦¯¤¶¶²©¦²∏±·µ¼
v1t1t 生态脆弱性指标 选用坡度 !海拔高度 !侵蚀模数 !植被盖度 !地质结构类型 !土壤厚度 !土壤质
地 !沙丘类型 !海岸基质类型 !盛行风或台风登陆方向 !农田牧场分布特点等指标衡量某一具体地段的
生态脆弱程度 ∀
y| 林 业 科 学 vx卷
v1t1u 生态重要性指标 选用河流流程 !水库面积 !水体主要用途 !海岸线长度 !公路和铁路等级 !自
然保护区保护级别 !森林公园等级 !风景名胜区级别 !动植物和森林生态系统类型代表性及其保护级别
等指标衡量某地段的生态重要性 ∀
312 商品林分类指标体系
在划定商品林和商品林地时 o主要考虑森林经营的技术经济效果和林地条件两个因素 ∀技术经济
效果是培育和经营森林资源所获得的总产出与劳动消耗或劳动占用之比 ~林地条件主要指林地质量和
集约化经营森林的便利程度 ∀
v1u1t 技术经济效果选用以下两项指标表示
) ) ) 投资利润率 }经营周期内的利润总额与投资总额之比率 ∀
) ) ) 净现值k‘°∂ l }一个经营周期内所有收益贴现与所有成本贴现值之差 ∀
v1u1u 林地条件选用以下两项指标
) ) ) 森林蓄积生长量 }单位面积林地上年平均蓄积生长量 ∀
) ) ) 地利等级 }根据进行林业机械化作业和集约经营的便利程度分为 v个等级 o见表 v ∀
表 3 地利等级分级表
Ταβ .3 Τηε χλασσιφιχατιον οφ σιτε χλασσ
地利等级
≥¬·¨ ¦¯¤¶¶
t级
ƒ¬µ¶·2¦¯¤¶¶
u级
≥ ¦¨²±§2¦¯¤¶¶
v级
׫¬µ§2¦¯¤¶¶
山体坡度 ≥¯ ²³¨ kβl [ x y ∗ tx  tx
潜在路网密度
׫¨ §¨ ±¶¬·¼ ²© µ²¤§ ±¨ ·
k°r«°ul
∴v qu u qz ∗ v qt u qz
林地规模
ƒ²µ¨¶·¯¤±§¶¦¤¯ k¨«°ul  x v ∗ x  v
w 森林分类技术标准
411 公益林分类技术标准
研究认为 o公益林分类在技术标准上存在以下两种情况 ∀
w1t1t 以下森林可直接划定为各类公益林
) ) ) 已经各级政府部门批准划入各级自然保护区 !保护小区 !保护点内的森林 o未经人为干扰或干
扰较轻的地带性顶级群落k原始林l划定为自然保存林 ∀
) ) ) 根据林业生产需要建设或划定的专门保护遗传和物种基因 o繁育良种 !培育新品种的物种保
护地 !植物园 !树木园 !种子园 !母树林和采穗圃等划为种质资源林 ∀
) ) ) 列入各级森林放火阻隔系统工程内的所有林木划为防火林k带l ∀
) ) ) 经各级林业主管部门批准划定或科研部门建设的用于各种教学 !实验和定位观测的森林k林
地l划为科教实验林 ∀
) ) ) 在历史遗址和人文纪念地k纪念物l周围的森林或林木k含古树名木l划为文化林 ∀
) ) ) 经林业或建设部门批准划入各级城市园林 !森林公园 !风景名胜区 !滑雪场 !狩猎场等游憩场
所范围内的森林与绿地划为游憩景观林 ∀
) ) ) 镇以上城区和城乡结合部内 o居民点和厂矿周围起美化环境 !防污抗污 !减尘降噪等作用的林
木划为环境保护林 ∀
) ) ) 在国境线以内 us®° o以及军事禁区内保护与屏障国防设施的林木划为国防林 ∀
w1t1u 以下森林需要分别类型区并考虑生态脆弱性和生态重要性指标 o以及相关因子后划定
) ) ) 水源涵养林 }划分时同时考虑生态脆弱性和生态重要性指标 ∀包括坡度 !降水变率 !河流流
程 !水库面积 !水体主要用途等因子 ∀具体操作中根据其生态重要性等级的不同而划定的范围有所区
别k周国逸 ot||zl o详见表 w ∀
z| w期 林 进 }公益林与商品林分类指标体系及技术标准的研究
表 4 划定水源涵养林技术标准 ≠
Ταβ .4 Τεχηνιχαλστανδαρδ φορ τηε προτεχτιον φορεστ φορ ωατερ χονσερϖατιον
保护对象
°µ²·¨¦·¬²±
·¤µª¨·
生态重要性等级 ∞¦²¯²ª¬¦¤¯ ¬°³²µ·¤±¦¨ ¦¯¤¶¶
v级
vµ§¦¯¤¶¶
w级
w·«¦¯¤¶¶
河流
•¬√ µ¨
发源地汇水区 us®°以内 o干流两岸山地自然地形中第
一层山脊以内 o下游两岸地形平坦处 uxs °以内的地段
us ®° ¤µ²∏±§·«¨ µ¨¶²∏µ¦¨ µ¬√ µ¨o¬±·«¨ ©¬µ¶·µ¬§ª¨ uxs °
¤¯²±ª·«¨ ¶°²²·«·¨µµ¤¬± ²© ²¯º µ¨µ¨¤¦«¨ ¶²©µ¬√ µ¨
发源地汇水区 o干流及 t级支流两岸的自然地形中第 t层
山脊以内的地段 o下游两岸地形平坦处 uxs °以内的地段
„µ²∏±§·«¨ µ¨¶²∏µ¦¨ µ¬√ µ¨o¬±·«¨ ©¬µ¶·µ¬§ª¨ o
¬± uxs ° ©²µ·«¨ ³¯¤±·
水体k• ≥l
•¬√ µ¨¶¼¶·¨°
水体周边 xss °范围内地段
xss ° ¤µ²∏±§µ¬√ µ¨¶¼¶·¨°
水体周边自然地形中第一层山脊以内地段
Œ±·«¨ ©¬µ¶·µ¬§ª¨ ¤µ²∏±§·«¨ µ¬√ µ¨¶¼¶·¨°
水体用途
˜¶¨ ²© • ≥
水体周边 xss °范围内地段
xss ° ¤µ²∏±§·«¨ µ¬√ µ¨¶¼¶·¨°
山体周边及主要支流两岸 t层山脊以内地段
„µ²∏±§ °²∏±·¤¬± ¤±§·«¨ ©¬µ¶·µ¬§ª¨
≠生态重要性等级 t !u级的技术标准各地可具体规定 ∀
׫¨ ·¨¦«±¬¦¤¯ ¦µ¬·¨µ¬²± ²©·«¨ ©¬µ¶·¤±§·«¨ ¶¨¦²±§¦¯¤¶¶©²µ ¦¨²¯²ª¬¦¤¯ ¬°³²µ·¤±¦¨ ¤µ¨ §¨¦¬§¨ §¤¦¦²µ§¬±ª·² ²¯¦¤¯ ¶³¨ ¦¬©¬¦µ∏¯ ¶¨q
) ) ) 水土保持林 }划分时重点考虑生态脆弱性指标 ∀包括海拔高度 !坡度 !侵蚀模数 !降水变率 !基
岩结构特点 !崩塌或滑坡灾害程度等因子 ∀坡度在 u级以上k华北 !西南 !西北及西藏 v级以上 o华中 !
华南区 w级以上l !侵蚀模数在 v级以上 !降水变率 v级以上 !基岩结构特点 v级以上 !崩塌或滑坡灾害
强度 u级以上 !表土厚度 u级以上k华中 !华南区 v级以上 o西北 !西藏区 w级以上l的地段以及海拔高度
w级以上山脊两侧 tss °以内的地段均应划为水土保持林或水土保持林用地 ∀
) ) ) 防风固沙林 }划分时以生态脆弱性指标为主 ∀凡大风天数 v级以上 !沙丘类型 u级以上 !植被
盖度 v级以上 !土壤质地 v级以上的地段以及与沙质地区接壤 uxs °以内的地段 o以及海岸基质类型 v
级以上 !海岸线与盛行风 !台风登陆方向的关系 v级以上的沿海 vss °以内地段应划为防风固沙林或
防风固沙林用地 ∀
) ) ) 农田牧场防护林 }划分时重点考虑农田牧场分布特点 v级以上 !寒潮等灾害天气强度 v级以
上的地段以及农田或牧场与沙质地区接壤 uxs °以内地段 ∀另外 o在农田 !牧场范围内为防止崩塌 !滑
坡等灾害而在阶地 !低丘及岗地也应设置林带 ∀
) ) ) 护路k岸l林 }在公路 !铁路 !人工堤 !渠 !坝和河流两岸应划定护路k岸l林 o范围视生态重要性
和生态脆弱性不同有所区别 o见表 x ∀
表 5 划定护路(岸)林的技术标准 ≠
Ταβ .5 Τεχηνιχαλστανδαρδ φορ τηε προτεχτινγ ροαδ (βανκ) φορεστ
地段
≥ ¦¨·¬²±
生态重要性等级 ∞¦²¯²ª¬¦¤¯ ¬°³²µ·¤±·¦¯¤¶¶
v级 vµ§¦¯¤¶¶ w级 w·«¦¯¤¶¶
公路 !铁路
• ²¤§µ¤¬¯º¤¼
生态脆弱性等级 v级以上山区道路两侧一面坡
以内 ov级以下山区道路两侧 xs °以内 o平原地
区道路两侧 ts °以内地段
Œ± ²±¨ ¶¯²³¨ ∏³·«¨ ·«¬µ§¦¯¤¶¶oxs ° ©²µµ²¤§
¤±§ts ° ¤¯²±ª·º²¶¬§¨¶²©µ²¤§¬± ³¯¤¬± ¤µ¨¤
生态脆弱性等级 v级以上山区道路两侧一面坡
以内 o生态脆弱性等级 v级以下山区道路 tss °
以内 ~平原地区道路两侧 tx °以内地段
Œ± ²±¨ ¶¯²³¨ ∏³·«¨ ·«¬µ§¦¯¤¶¶otss ° ©²µµ²¤§
¤±§tx ° ¤¯²±ª·º²¶¬§¨¶²©µ²¤§¬± ³¯¤¬± ¤µ¨¤
河流
•¬√ µ¨
河流两岸各 xs °以内地段
xs ° ¬±·º² ¥¤±®¶²©µ¬√ µ¨
河流两岸各 tss °以内地段
tss ° ¬±·º² ¥¤±®¶²©µ¬√ µ¨
海岸
≤²¤¶·
海岸线以下的所有森林k含红树林l
׫¨ ©²µ¨¶·∏±§¨µ¦²¤¶·¯¬±¨
堤k渠 !坝l
⁄¼®¨ ¶¤±§§¤°
人工堤 !渠 !坝两侧各 ts °以内地段
ts ° ¬±·º²¶¬§¨¶²©§¼®¨ ¶¤±§§¤°
≠生态重要性等级 v级以下的技术标准各地可具体规定 ∀
׫¨ ·¨¦«±¬¦¤¯ ¦µ¬·¨µ¬²± ∏±§¨µ·«¨ ·«¬µ§¦¯¤¶¶©²µ ¦¨²¯²ª¬¦¤¯ ¬°³²µ·¤±¦¨ ¦¤± ¥¨ §¨¦¬§¨ §¤¦¦²µ§¬±ª·² ²¯¦¤¯ ¶³¨ ¦¬©¬¦µ∏¯ ¶¨q
{| 林 业 科 学 vx卷
412 商品林划分的技术标准
w1u1t 商品用材林应同时满足下列技术标准
) ) ) 净现值 ‘°≠ 大于零 ~
) ) ) 地利指数为 t !u级 ~
) ) ) 林分蓄积生长指标符合表 y所列标准 ∀
w1u1u 工业纤维林的地位等级为 t级并满足表 z所列的年均蓄积生长标准
表 6 主要商品用材林蓄积生长量标准
Ταβ .6 Τηεστανδαρδ ταβλε οφ τηε µαιν µερχηανταβλε φιµ βερ ϖολυµε γροωτη
区域
„µ¨¤
树种组
≥³¨ ¦¬¨¶
基准年
׫¨ ¥¤¶¨ ¤ª¨
k¤l
平均直径
׫¨ ¤√ µ¨¤ª¨
§¬¤° ·¨¨µk¦°l
生长量
Œ±¦µ¨ ° ±¨·
k°vr«°u#¤l
主要树种
¶³¨¦¬¨¶²©·µ¨¨
东北区
‘²µ·«¨ ¤¶·
华北区
‘²µ·«²©
≤«¬±¤
华中区
¬§§¯¨²©
≤«¬±¤
东南区
≥²∏·«¨ ¤¶·
西南区
≥²∏·«º ¶¨·
西北区
‘²µ·«º ¶¨·
针叶树
≤²±¬©¨µ
杨树
°²³¯¤µ
vs
tx
ty qs
uu qs
{ qs
tt qx

针叶树
≤²±¬©¨µ
杨树
°²³¯¤µ
其它阔叶树
׫¨ ²·«¨µ¶²©«¤µ§º²²§
us
tx
tx
tv qs
uw qs
vy qs
{ qx
tw qs
ty qs

针叶树
≤²±¬©¨µ
杨树
°²³¯¤µ
其它阔叶树
׫¨ ²·«¨µ¶²©«¤µ§º²²§
us
z
tx
tw qs
uw qs
uw qs
| qx
tu qx
tw qs

针叶树
≤²±¬©¨µ
阔叶
«¤µ§º²²§
us
us
ty qs
t{ qs
ts qs
tu qx

针叶树
≤²±¬©¨µ
阔叶树
‹¤µ§º²²§
us
us
tw qs
tx qs
| qs
ts qs

杨树
°²³¯¤µ
tx t{ qs tv qx

落叶松 !红松
杨树
Λαριξ , Πινυσ κοραιενσισ , Ποπυλυσ
落叶松 !
杨树 !泡桐
Λαριξ , Ποπυλυσ, Παυλοωνια
杉木 !湿地松 !
火炬松 !马尾松 !杨树 !泡桐
Χυννινγηαµια λανχεολατα , Πινυσ ελλιοττιι ∞qo
Πινυσταεδα . Πινυσ µ ασσονιανα . , Ποπυλυσ, Παυλοωνια
杉木 !马尾松 !火炬松 !湿地松 !加勒比松 !桉树
Χυννινγηαµια λανχεολατα , Πινυσταεδα , Πινυσ
µ ασσονιανα , Πινυσ ελλιοττιι ∞qo Πινυσ χαριβαεα , Ευχαλψπτυσ
杉木 !马尾松 !湿地松 !云南松 !思茅松 !柳杉 !桉树
Χυννινγηαµια λανχεολατα , Πινυσ µ ασσονιανα ,
Πινυσ ελλιοττιι ∞qo Πινυσ ψυννανενσισ ƒ . , Πινυσ
κεσιψα  qoΧρψπτοµερια , Ευχαλψπτυσ
杨树
Ποπυλυσ
表 7 工业纤维林年均蓄积生长量标准表
Ταβ .7 Τηε στανδαρδ ταβλε οφ αϖεραγε αννυαλ ϖολυµεινχρεµεντ οφ ινδυστριαλ φιβρε φορεστ
树种
≥³¨ ¦¬¨¶
基准年龄
׫¨ ¥¤¶¨ ¤ª¨
平均直径
׫¨ ¤√ µ¨¤ª¨ §¬¤° ·¨¨µ
生长量
Œ±¦µ¨ ° ±¨·
k¤l k¦°l k°vr«°u#¤l
杨树 ts us y
Ποπλυσ
桉树 ts tt tv
Ευχαλψπτυσ
落叶松 tx { x
Λαριξ
马尾松 tx ts {
¤¶²±¶
|| w期 林 进 }公益林与商品林分类指标体系及技术标准的研究
w1u1v 薪炭林 樵采型薪炭林应在生态重要性与脆弱性等级 v级以下 o地利指数 t !u级的林地发展 ∀
w1u1w 经济林 主要考虑技术经济效果指标和地利指数 o应同时满足以下标准
) ) ) 投资利润率大于同期银行存款利率 ~
) ) ) 地利指数 u级以上 ∀
按上述分类标准划定公益林与商品林时 o同一地段森林有可能同时满足几种森林类型的分类标
准 o此时应考虑具体森林类型的优先级 ∀
本次研究主要依据森林保护的严格程度确定划定公益林与商品林的优先级 o不同森林类型的受保
护程度大致可分为 w个等级 ot级为严格保护林 ou级为重点保护林 ov级为一般保护林 ow级为开发利
用林k详见表 {l o前 v级为公益林 o第 w级为商品林 ∀保护越严格的森林越应优先划定 o同一优先级的
森林类型以表中排序先后为准k第 v级的排序各地可依据自然灾害 !灾害类型及危害程度的不同重新
确定l ∀
表 8 森林分类优先级表
Ταβ .8 Τηε πριοριτψ χλασσταβλε οφ φορεστ χλασσιφιχατιον
优先级
°µ¬²µ¬·¼ ¦¯¤¶¶
保护程度
°µ²·¨¦·¬²± ¦¯¤¶¶
森林类型
ƒ²µ¨¶··¼³¨
t级
ƒ¬µ¶·¦¯¤¶¶
严格保护
≥·µ¬¦·³µ²·¨¦·¬²±
国防林 !自然保护区 !原始林 !科教实验林
× «¨ ±¤·¬²±¤¯ §¨ ©¨ ±¦¨ ©²µ¨¶·o·«¨ ±¤·∏µ¨ µ¨¶¨µ√¨o·«¨ ²µ¬ª¬±¤¯ ©²µ¨¶·o
·«¨ ¶¦¬¨±·¬©¬¦¤±§ §¨∏¦¤·¬²± ©²µ¨¶·
u级
≥ ¦¨²±§¦¯¤¶¶
重点保护
Œ°³²µ·¤±·³µ²·¨¦·¬²±
文化林 !游憩景观林 !种子林 !护路k岸l林
׫¨ ¦∏¯·∏µ¤¯ ¤±§ °¨°²µ¬¤¯ ©²µ¨¶·o·«¨ ©²µ¨¶·©²µ·²∏µo·«¨ ¶¨ §¨µ¨¶²∏µ¦¨ ©²µ¨¶·o
·«¨ ©²µ¨¶·²©µ²¤§³µ²·¨¦·¬±ª
v级
׫¬µ§¦¯¤¶¶
一般保护
Š ±¨¨ µ¤¯ ³µ²·¨¦·¬²±
生物防火林 !水土保持林 !水源林 !防风固沙林 !海防林 !农田牧场防护林
׫¨ ¥¬²¯²ª¬¦¤¯ ©²µ¨¶·²©µ¨¶·µ¤¬± ©¬µ¨ o·«¨ ©²µ¨¶·²© º¤·¨µ¤±§¶²¬¯ ³µ¨¶¨µ√¨o
³µ²·¨¦·¬²± ©²µ¨¶·©²µº¤·¨µo º¬±§¥µ¨¤®¦²±¶¨µ√¤·¬²± ¤±§¶¤±§¥µ¨¤®©²µ¨¶·o
·«¨ ©²µ¨¶·©²µ¶¨¤³µ²·¨¦·¬±ªo·«¨ ©²µ¨¶·²©©¤µ°¯ ¤±§¤±§³¤¶·∏µ¨ ³µ²·¨¦·¬±ª
w级
ƒ²∏µ·«¦¯¤¶¶
开发利用
∞¬³¯²¬·¤·¬²± ¤±§∏·¬¯¬½¤·¬²±
非木质产品林 !工业纤维林 !燃料林 !用材林
‘²±2º²²§¨ ± ³µ²§∏¦·©²µ¨¶·o¬±§∏¶·µ¼ ©¬¥µ¨ ©²µ¨¶·o©∏¨¯©²µ¨¶··¬°¥¨µ©²µ¨¶·
参 考 文 献
董志勇 1 世界林业发展道路 1 北京 }中国林业出版社 ot||u }v{ ∗ xs
林业部 1 森林资源规划设计调查主要技术规定 o修订版 1 北京 }中国林业出版社 ot||y
李育才 1 面向二十一世纪的林业发展战略 1 北京 }中国林业出版社 ot||y }uw ∗ ww
曲桂林等 1 国外林业技术考察报告选编 1 北京 }中国林业出版社 ot||y }tv{ ∗ twx
雍文涛 1 林业分工论 1 北京 }中国林业出版社 ot||x }|| ∗ tyv
周国逸 1 生态系统水热原理及其应用 o第 t版 1 北京 }气象出版社 ot||z }vu ∗ ws
sst 林 业 科 学 vx卷