全 文 ：第 1 4卷 第3期
2 0 0 6年 7月
中 国 生 态 农 业 学 报
Chinese Journal of Eco—Agriculture
VO1．14 NO．3
July， 2006
我国东北专用优质商品粮生产基地区域布局研究*
刘志强 王守宇 程叶青 张平宇
(中国科学院东北地理与农业生态研究所 哈尔滨 150040) (中国科学院东北地理与农业生态研究所 长春 130012)
摘 要 运用层次分析法(AHP)对我国东北 37个地市农业资源环境进行系统评价，将其结果与37个地市所属各
县粮食产量回归分析值进行矩阵运算，确定出东北24县市和 1个国有农场总局系统为我国专用优质粮食生产基
地。并提出这些专用优质粮食生产基地区域布局建设的对策和建议。
关键词 专用优质粮食生产基地 AHP方法 系统评价 区域布局 对策
Study on distribution of special high quality commercial foodstuff production base in Northeast of China．LIU Zhi—
Qiang，WANG Shou—Yu(Northeast Institute of Geography and Agricultural Ecology，Chinese Academy of Sciences，
Harbin 150040，China)，CHENG Ye-Qing，ZHANG Ping-Yu(Northeast Institute of Geography and Agricultural Ecolo—
gy，Chinese Academy of Sciences，Changchun 130012，China)，CJEA，2006，14(3)：206～209
Abstract Using analytical hierarchy process，the paper systematicaly analyzed agricultural resources and environment of
37 locations in Northeast of China．Applying the regression value between analytic results and grain output of 37 cities or
counties tO conduct matrix calculating，24 cities or counties and a farm owned by the state general bureaus are determ ined
as the national special high quality grain base．The measures for the regional construction of high quality foodstuff produc—
tion are proposed．
Key words Special high quality grain base，AHP method，Systematical evaluation，Regional distribution，Countermea—
SUres
(Received July 23，2004；revised Oct．14，2004)
在2004年的中央一号文件《促进农民增收若干政策的意见》中，特别强调了提高粮食主产区粮食生产能
力问题，指出“从 2004年起，国家将实施优质粮食产业工程，选择一部分有基础、有潜力的粮食大县和国有农
场，集中力量建设一批国家优质专用粮食基地。”建立优质专用粮食基地，需要对区域内农业可持续发展整
体水平和基础功能进行综合评价，作为基地选择的重要依据。
1 评价指标体系与评价方法
在进行评价过程中，需要确定出一个多层次的评价指标体系。根据农业可持续发展的主要内涵，本研
究选择了评价专用粮食基地的指标体系。指标体系分为3个层次，从上(A层)到下(C层)指标的综合程度
逐渐降低，但具体化程度逐渐提高。A层是专用粮食基地的综合评价结果，反映专用粮食基地农业可持续发
展整体水平和功能效益的高低以及协调统一的程度，是度量专用粮食基地建设与发展成效的依据 l J。商品
粮基地建设使农业的可持续发展能力提高，并会产生一定的生态效益、社会效益和经济效益，而这 3方面的
效益正是农业可持续发展的本质含义 2 J。为此，选用一系列指标考核专用粮食基地县或国有农场的资源状
况、生态效益、经济效益和社会效益(见图1) 2 J。
评价方法。东北区农业生态环境具有各不相同的生态类型，对其进行分析和评价，需要从生态系统的
结构和分组开始。按照现有行政 区划 ，将整个东北地 区分成 36个地市和 1个农场总局 (黑龙江农场总局)，
通过一定数量的指标表示系统的结构和内部功能，进行定量考察，然后得出定性和定量的结论。AHP(层次
分析)方法把相互关联的要素按隶属关系划分为若干层次，并确定出各要素的相对重要性权重作为综合分
析的基础。分以下步骤：
* 中国科学院知识创新工程项目(KZCX1一sw一19—1)、黑龙江省攻关项 目(GBO5C201—01、CC055303)和中国科学院野外台站基金项 目
(KZCX2)资助
收稿 日期：2004—07—23 改回日期 ：2004—10—14
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第 3期 刘志强等：我国东北专用优质商品粮生产基地区域布局研究 207
耕
地
总
面
积
水
资
源
总
量
日
照
时
数
焦
积
温
商品粮基地
自然资源指标 l I生态环境指标l l经济效益指标 l l社会发展指标
焦
降
雨
量
耕
地
成
灾
面
积
化
肥
施
用
量
废
水
排
放
量
水
土
流
失
面
积
土
壤
退
化
变
化
蛊
人
均
0
0
-口
指
标
农
村
居
民
收
入
农
业
总
产
值
牧
业
总
产
值
林
业
总
产
值
农
业
机
械
化
水
平
社
会
农
业
资
本
投
入
量
农
村
用
电
量
农
业
劳
动
力
数
量
人
均
耕
地
面
积
图 1 指标体 系示慝 图
Fig．1 Schematic diagram of index system
建立层次结构。建立的指标体系应既满足农业宏观决策模型的要求，具有层次性、完备性、简明性和动
态性的特点，又适合资源环境评价的需要。经过对各个指标筛选后，确定能够正确反映资源环境状况的各
类指标：自然资源指标、环境指标、农业发展指标和社会发展指标_3j。然后分层建立判断矩阵，进行层次单
排序、层次总排序和一致性检验。并从计算结果中分析出系统各类指标，对东北区域农业发展与资源环境
协调程度及总目标的实现程度进行评价，从中发现存在的问题及调控方向_4j。
采用几何平均近似法判断矩阵的最大特征 表1 相对重要性标度
值和特征向量。其计算步骤为[ ]：采用式(1)和
式(2)计算矩阵各行各元素乘积和 次方根。
m = II口 (i=1，2，⋯， ) (1)
i= l
面 = (2)
采用式(3)对向量 面=(面1，面2，⋯，面 ) 进行规
范化：
∞i： ( ： 1，2，⋯， ) (3)
∑面
Tab．1 Scale of relative materiality
采用式(4)计算矩阵的最大特征值 ：
= 骞 (4)
式中，B为已知判断矩阵， 为判断矩阵阶数。检验公式为：
CR = CI／RI (5)
当 CR<0．1时，评价结果成立。其中 CI=( ma 一 )／( 一1)，R 为固定值。评价公式为：
E(t)= w (t)E (t) (6)
式中， 为评价因子或子系统数量，W (t)为第 i个因子或子系统权重，E (t)为第 i个因子或子系统在t时
刻指标评价值，E(t)为 t时刻的商品粮基地综合评价值。
2 结果与分析
运用层次分析法对东北 37个地市进行计算，结果如下(按得分多少排序)：大兴安岭 0．5512，黑龙江省
农垦总局0．4982，哈尔滨0．4068，绥化0．3895，长春 0．3855，齐齐哈尔0．3843，松原0．3056，伊春0．3005，牡
丹江0．2772，黑河 0．2710，沈阳0．2506，四平 0．2411，通化 0．2364，大连0．2350，白城 0．2320，大庆0．2256，
双鸭山0．2243，佳木斯 0．2113，鸡西 0．2111，铁岭 0．2063，锦州 0．1933，鞍山 0．1916，鹤岗 0．1805，吉林
0．1776，朝阳0．1758，七台河 0．1739，盘锦 0．1685，阜新 0．1661，葫芦岛 0．1471，本溪 0．1470，丹东 0．1453，
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208 中 国 生 态 农 业 学 报 第 14卷
营 口0．1451，抚顺 0．1438，白山0．1400，辽源 0．1392，延边 0．1157，辽阳0．1078。检验结果 CR为 0．0988<
0．1，评价结果成立。
公式(7)是基地布局模型，将上述评价结果( 】， 2，⋯， 37)与东北 37个地市的历年平均粮食总量
和其他农作物总量(C1⋯C37)做矩阵运算，计算结果(w】⋯w3，)即为商品粮基地布局的参考数据，根据这些
数据，按照半数原则对东北商品粮基地县市进行区位选择，表 2中得分在 20以上的县市为优质粮食重点战
略布局区域。具体布局如下：
WA=[ 1， 2，⋯，Wc37]
C1
． 1
0
0
0
0
C2
，2
0
0
wA=[A1，A2，⋯，A 37]
表 2 东北 商品粮基地布 局评 分表
Tab．2 Evaluation value for layout of commercial foodstuff bases in Northeast China
地 区 得 分 地 区 得 分 地 区 得 分
Area Score Area Score Area Score
农垦总局 428．95 白城 29．46 鹤岗 8．12
哈尔滨 277．03 黑河 28．46 延边 8．1
长春 202．77 大庆 27．07 辽阳 7．33
绥化 181．9 鸡西 25．54 营 口 6．96
齐齐哈尔 124．51 大连 24．91 朝 阳 6．86
松原 82-82 鞍山 18．59 阜新 6．31
四平 63．65 锦州 16．04 七 台河 5．91
沈 阳 58．64 双鸭山 13．91 抚顺 5．46
佳木斯 54．94 盘锦 13．31 葫芦岛 5．3
吉林 43．69 辽 源 11．41 白山 3．36
牡丹江 37．14 丹东 10．89 本溪 2．79
铁岭 36．93 伊春 10．22
通化 29．78 大兴安岭 9．37
0
0
0
C37
，37
(7)
(8)
东北国家专用粮基地县和农场
(年产商品粮 50万 t以上)为黑龙
江省的农垦总局所属各管局下属农
场，以及双城、五常、富锦、肇东、海
伦 、庆安 、依兰 、巴彦 、拜泉 、讷河 和
桦南县；吉林省的榆树、德惠、舒兰、
公主岭、梅河口和临江市，农安、梨
树、九台、长岭、前郭和扶余县；辽宁
省的昌图县。
畜牧养殖和乳制品布局 区域
(计算方法同上，由于篇幅所限，计
算结果从略，下同)草原畜牧区有大
庆、齐齐 哈尔、白城、锦州市 和农
垦总局(三江平原)；城郊畜牧区包
括哈尔滨、长春、沈阳、大连、齐齐哈尔、佳木斯、大庆、吉林和四平市；山地畜牧区包括牡丹江、白山、通化、本
溪和鞍山。其中草原畜牧业区主要县市有黑龙江省的龙江、依安、泰来、富裕、林甸、安达、讷河和杜蒙自治
县；吉林省的扶余、前郭、通化和通榆县；辽宁省的昌图、黑山县。大城市城郊畜牧业区有哈尔滨市的双城
市、宾县、阿城、呼兰、肇东、五常、巴彦；长春市的九台县、榆树、德惠和农安市；沈阳市的沈阳市郊、新民、辽
中县；大连市的大连市郊、金州、普兰店。山区畜牧业区包括黑龙江省宁安市、穆棱市，林 口、望奎、兰西、青
冈和明水县；吉林省的敦化和梅河口市，辉南和柳河县；辽宁省的阜新市，岫岩、新宾、建昌、凤城和台安县。
东北果品基地以辽宁为主，即大连、抚顺、辽阳和营口市，建昌和绥中县。
3 对策与建议
资源环境问题。经过经济开发东北地区的资源环境发生了巨大的变化，成为全球范围内具有短时限人
地关系高强度作用特征的典型地区之一。到 2000年，东北土地“三化”面积达到 19万 km ，占西部平原土地
总面积的63％。其中荒漠化土地面积以每年 1．4％的速度扩大，并有向中部扩展的趋势；广大中部平原地区
黑土层变薄，有机质含量由开垦初期的70～100g／kg下降到 20～50g／kg，土壤肥力逐年减退；湿地破坏严
重，面积缩小、功能下降，许多物种消失，松嫩平原湿地消失近 50％，三江平原湿地面积由534万 hm 下降到
148万 hm 。因此，对非商品粮基地(非粮食产区)仍要加大“退耕还林还草还湿地”力度，以黑龙江省为例，
根据市场需求黑龙江需要退耕还林、还草和还湿地的“一退三还”面积为 304万 km ，占全省耕地面积的
26．8％，主要分布在西南部农业生态脆弱带的齐齐哈尔、大庆、哈尔滨、绥化和东部的牡丹江、七台河、鸡西
及双鸭山一线，特别是要在嫩江、松花江、牡丹江流域进行退耕还林、还湿和植树种草_3j。为了确保退耕还
林、还草、还湿地措施的实施，应认真考虑农民的经济利益，确定的农民经济利益标准应略大于退耕还林、还
草和还湿地以前的农业收益水平_3j。
农业发展模式问题。农业发展模式就其内涵来说，实际就是农业现代化的建设模式，本质上就是产业
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第 3期 刘志强等：我国东北专用优质商品粮生产基地区域布局研究 209
结构(包括农业内部产业结构)的不断变化与农业经营方式的转换升级过程。目前，中国居民的恩格尔系数
不断下降，产业结构不断发生变化，农业内部产业结构变化更趋于明显，这需要农业经营方式也要进行以土
地经营模式为主体的转换升级 J。东北农业作为我国农业发展的基石，在研究与推进土地适度规模经营农
业发展模式方面已落后南方沿海地区十年以上。早在 1994年，我国的浙江省就已颁布了“中共浙江省委浙
江省政府关于发展粮田适度规模经营的决定”，而东北地区不仅至今未见相关政策或决议的出台，就连土地
适度规模经营的实例也很少，应尽快进行东北地区不同生态类型区土地适度规模经营模式的试点研究与
推广。
基础设施薄弱问题。“六五”以来经过近 20年的发展，我国投入 60亿元资金建立起比较稳定的商品粮
生产基地，获取了较大的产出。但粮食生产条件与现代农业发展要求相比还存有明显的薄弱环节 J，以吉
林省为例，全省93座大中型水库中57％为病险库，而且多数大型灌区无配套工程。近年粮食生产中，水旱
灾害是制约发展的重要因素。在农产品贸易自由化加大的形势下，为有效地保证我国商品粮供给，应重视
并加大对商品粮基地的投入 J。
与发达国家相比，我国对农业的保护程度很低。加入 WTO使我国的农业过早地承担了市场风险。在
我国的商品粮粮源主要由商品粮基地提供的前提下，政府应把商品粮基地作为重点政策支持和财政倾斜对
象l6 J，特别是对将要确定的优质专用粮食基地，为解决因农业投入长期低下等原因形成的一定数量的不良
资产，政府应予以全部或部分减免和剥离。
参 考 文 献
1 喻 良，伊武军 层次分析法在城市生态环境质量评价中的应用．四川环境，2002，21(4)：38～40
2 顾海英．试论商品粮基地建设的评价指标体系．农业技术经济，1995(5)：25～28
3 刘志强，张平宇，祝彦杰．黑龙江省农业资源环境分区预警研究．中国生态农业学报，2004，12(2)：32～35
4 刘志强，张平宇等．农业资源环境评价与我国粮食主产区的确定．应用生态学报，2003，14(12)：2219～2224
5 刘志强．我国未来农业发展模式的选择．科学新闻，2003(14)：21
6 郭庆海 ．加入WTO后商品粮基地的建设与发展——以吉林省为例．山西农经，2000(4)：4～14
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