全 文 ：第 10卷 第 4期
2 0 0 2年 1 2月
中 国 生 态 农 业 学 报
Chinese Journal of Eco—Agriculture
V01．10 No．4
Dec．， 2002
上海市崇明岛固体废物控制与治理措施研究
徐琼瑜
(华东师范大学环境科学与技术系
王祥荣
上海 200062)(复旦大学环境科学与工程系 上海 200433)
摘 要 固体废物控制与治理已成为现代城市发展中亟待解决的环境问题之一。 目前上海市崇明岛约有 2／3的生
活垃圾、2／5的工业固体废物、2／5的禽畜粪便尚未得到妥善处理，固体废物污染颇为严重。从固体废物的减量化、
资源化和无害化目标出发，分析了崇明岛固体废物的现状和未来发展趋势，提出适合崇明岛固体废物处理的方法、
岛内实施垃圾分类收集的构想及其控制与治理措施。
关键词 固体废物 控制与治理 对策
A study on control and treatment countermeasures of solid waste of Chongming Island．XU Qiong—Yu(Department of
Environmental Science and Technology，East China Normal University，Shanghai 200062)，WANG Xiang—Rong(Depart—
ment of Environmental Science and Engineering，Fudan University，Shanghai 200433)，CJEA，2002，10(4)：134～136
Abstract The control and treatment of solid waste is one of the earnest environmental problems needed to be resolved in
the development of modern cities．At present，about 2／3 of domestic waste，2／5 of industrial solid waste and 2／5 of live—
stock and fowl manure have not been treated properly in Chongming Island and it has caused serious contamination．This
paper analyzes the present state of solid waste on Chongming Island and forecasts its developing trend．The appropriate
treatment measures to solid waste of Chongming Island，the idea of carrying out classifying collection of solid waste within
the Island and a series of control and treatment counterm easures are put forward．
Key words Solid waste，Control and treatment，Counterm easure
1 崇明岛固体废物现状及未来预测
上海市崇明岛总土地面积 1160km ，80％的岛屿面积现为上海市崇明县所辖，地处我国“T”型发展轴的
关键位置，区位优势明显，自然资源丰富，为上海市的“后花园”。目前崇明岛约有 1／3生活垃圾只作简易掩
埋，其余部分简易堆放甚至随意倾倒；工业固废处理率和综合利用率为 62％和 50％；禽畜粪便处理率 60％，
主要利用形式为直接还田，固体废物已成为崇明岛土壤、水体和大气污染的重要来源。
1998年崇明县25个乡镇生活垃圾日均总产量约 748．03t，其中城桥镇和堡镇居住人口密集，日产垃圾
约 214t，占全县生活垃圾总量的1／3。目前崇明县生活垃圾有 3种处置，一是城桥镇和堡镇各设 1个生活垃
圾简易堆场，二者均无防渗设施，简易堆放或掩埋垃圾，远未达到卫生填埋的要求；二是有 1／3的乡镇将镇政
府所在地产生的垃圾简单堆埋在滩涂边或废沟内；三是一些乡镇及农村垃圾分散自行处理，随意堆放或倾倒
在 空地、洼地 、河浜及房前、屋后、田埂。据有关资料统计 ，1997年全岛工业固体废物产生量40．8万t，处
表 1 崇明岛生活垃圾与工业固体废物现状与未来数■预测
Tab．1 The Status and forecast of the amount of Chongrning’s domestic waste and industrial waste
年 份 非农业人口／人 农业人口／人 非农业人口 农业人口 合计／t 年 份 工业总产 工业固体废物 工业固体废
Years Non．agricultural Agricultural 垃圾产量／t 垃圾产量／t Total Years 值／亿元 产生率／t·万元 物数量／万 t
population po pulation Waste D of Waste produc~on Total industrial The production Industrial
size size non．agricultural of agricultural output value rate of industrial waste
population population waste production
1998 172269 522367 69166．0 l14398．0 183565．4 1997 61．8 0 66 40．80
2005 234757 435976 111392．2 111391．9 222784．1 2005 146．6 0．40 58．64
2010 274739 379415 140396．7 110789．2 251185．9 2010 279．7 0．30 83．91
2015 319003 319003 174654．1 98970．7 273624．8 2015 533．9 0．20 106 78
* 包括县属 以外人 口。
* 国家自然科学基金重点项目(39930040)资助
收稿 日期：2001·11·26 改回日期：2001·12·22
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第 4期 徐琼瑜等：上海市崇明岛固体废物控制与治理措施研究 135
理量25．3万 t，综合利用量为 20．4万 t，工业固体废物以粉煤灰及炉渣、冶炼渣等废渣为主要类型，这些灰渣已
作为建筑材料被充分利用，其余工业固体废物未专门分类回收处理，与生活垃圾混合堆放于各垃圾堆场。
1998年全岛 生活垃圾 产 生量约 表2 崇明县禽畜污染物未来发展预测
为 18．357万 t，随时间的推移，年 Tab．2 The forecast of Chongrning County’s livestock and fowl
产生活垃圾量渐增，该岛生活垃
圾和工业固体废物未来发展预测
见表 1。1998年全县禽畜粪便量
37．245万 t，利用率 80％，流失量
7．449万 t，主要污染 物为 COD—
cr、氨氮、BOD ，主要利用方式直
接还田，未充分开发利用生物能
或作堆肥处理，该县畜禽污染物
未来发展预测见表2。
2 固体废物控制与治理对策
manure in coming years
上海市崇明岛固体废物控制与治理对策首先要选择适当的处理方法，目前国内外主要采用焚烧、堆肥、
卫生填埋 3种典型垃圾处理方法 。建设垃圾焚烧厂具有占地面积小、减量效果佳、焚化产物较稳定、二次
公害较集中易控制，且气候影响小等优点，但焚烧处理对垃圾的资源化不太有利，且建设、维护、处理费用为
三者中最高，约为卫生填埋的3．5倍；卫生填埋具有投资小(居三者中最低)、垃圾来源受限制小、设备不易瘫
痪、易处理等优点，且填埋后的土地有一定经济价值，但其缺点较多，如需大量占用土地，运输费用较高，需每
日覆盖，沉陷时间长(一般需 10～20年)且受气候影响较大等 ；而堆肥的投资费用虽大于填埋(约为卫生填
埋的2倍)，但与垃圾焚烧相比，堆肥的费用要低得多，且堆肥是唯一可使天然有机物回归自然的方法，占地
面积小，易操作、弹性大且不受气候的影响，可同时处理锯木、畜禽粪便、污泥等有机物，是最有效的垃圾资源
化途径H 。根据崇明岛固体废物的组成状况，从垃圾的减量化、资源化目标出发，建议崇明岛的垃圾处置宜
采用堆肥和卫生填埋相结合为主。其次是综合考虑垃圾处理场的选址，崇明岛可被堆肥化处理的有机垃圾
占很大比例，故垃圾处理应着眼于全岛(包括非县属农场和崇明县)，综合考虑有机垃圾数量与运距，选择服
务半径能满足需要的垃圾堆肥场址。根据各乡镇的禽畜产量及地理位置，建议在崇明岛西部的合作乡、中部
的新民乡和东部的向化乡设置 3个垃圾堆肥场，并可根据实际情况为大中型畜禽牧场单独建立堆肥处理设
施或厌氧发酵产沼池，进行生物能利用。城桥镇现有占地 3．3hm2的简易垃圾堆场，该场位于居民区附近的
河滩上，垃圾未覆土填埋且无渗沥水处理系统，堆场周围无围堤，垃圾直接漂人附近水体和长江造成污染，建
议该堆场应尽快停止使用；堡镇垃圾堆场位于堡镇港新闸(靠近堡镇港的人江口)，已圈围面积6．7hm ，无防
渗处理系统，有围堤阻挡垃圾进入水体，且场外道路、供水电等基础设施较好，建议将该垃圾堆场进一步改建
成卫生填埋场，服务扩大为全县范围内不利于堆肥的无机垃圾和工业固体废物等。据上海市环境工程设计
科学研究院抽样调查表明，崇明岛生活垃圾组成成分 1998年 4月纸类占 3．10％、塑料占 11．77％、竹木 占
1．35％、布类占1．01％、厨余占65．71％、果类占 14．04％、金属占0．20％、玻璃占2．83％，无灰渣；同年 5月
纸类占3．26％、塑料 占 13．68％、竹木占0．27％、布类占 1．65％、厨余占 74．40％、果类占5．78％、金属占
0．41％、玻璃占0．54％，无灰渣，这些垃圾中80％的生活拉圾可用堆肥法处理，如金属、纸类、玻璃实现回收
利用，仅有 15％左右的生活垃圾需填埋处理，由此预测该岛 2005年、2010年、2015年分别有 33417．6t、
37677．9t和 41043．7t生活垃圾需填埋处理。1997年崇明县工业固体废物综合利用率为 50％，预计到2005
年达55％(26．4万 t)，2010年达60％(33．6万 t)，2015年达65％(37．4万 t)，填埋场 2005年处理量需达30
万 t，2010年达 40万 t，2015年达 45万 t。再次是逐步推行垃圾分类收集实施方案，而解决垃圾的真正出路
在于减少垃圾的产生量，即垃圾的减量化，主要途径有垃圾的源头减量、最大程度的废物回收与重新利用，垃
圾分类收集为有效实现最大程度的废品回收与重新利用提供了重要保证，有利于提高垃圾的最终处理效率。
崇明岛垃圾分类收集一是应在全岛范围内实施可回收垃圾如纸类、塑料、玻璃和金属等的分类收集，开发或
引进重复利用此类废品的技术，对目前应用尚有困难的技术工艺可联系上海市已有的相关企业委托处理，适
当增设废品回收站点，以满足全岛所需，一般每 3000户居民设置 1个回收点为宜，对废品收购制定合理价
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格，提高居民进行废品分类收集的积极性；二是在全岛范围内收集有毒有害垃圾，工业企业应尽量提高原材
料的利用率及工业固体废物的综合利用率，减少固体废物排放量，对尚无法利用的有毒有害物品应集中进行
无害化处理，目前上海市生活垃圾中有毒有害成分含量很小，除含重金属的电池外其他有毒有害垃圾目前尚
难以分类收集，可先对废电池进行单独回收；三是可回收废品和有毒有害物品分类收集后余下的垃圾用堆肥
或填埋方法处理，要在全岛范围内建设好环卫基础设施，将剩余混合垃圾尽可能全部集中收集，尤其是农村
地区要与农民传统作法协调好，以充分利用、不随意倾倒为准则，按时将垃圾清运到垃圾填埋场或堆肥场，维
持垃圾处理的良性循环；此外生活及工业水处理设施产生的污泥是较好的堆肥原料，可调整水分及 c／N值
后与其他原料混匀堆肥。同时要大力加强实施各项固体废物控制与治理措施，建立与完善崇明岛固体废物
管理系统，制定固体废物管理实施细则；推广实施环境标志制度、私营化废物服务公司许可证制度及废物再
循环经济政策，激励企业生产清洁产品及废物再生产业的发展；实施垃圾分类收集资源化政策，由环境卫生
行政主管部门建立垃圾分类收集处理设施市场化机制，为企业配备必要的垃圾分类资源化处理基础设计，制
定与完善垃圾分类资源化承包考核指标体系、定量考核方法和科学的垃圾分类配套政策，对违反规定胡乱投
放的垃圾高价收运甚至不予收运，适时推出生活垃圾处置收费办法，为生活垃圾源头减量提供有力的自我约
束机制，对化肥施用增收环境保护附加费，给予粪肥施用者以某种补贴，并将补贴集中用于农村有机垃圾的
资源化研究与开发；制定垃圾减量化科技发展规划，积极引进、开发垃圾资源化技术，开展典型生态示范工程
的试验和技术推广；建立环境保护意识宣传机构，结合垃圾减量化对策实施步骤，规划宣传内容，利用多种形
式开展广泛宣传，使有关方针政策、法律法规、环境卫生科学知识深入人心，家喻户晓，这是实现垃圾减量化
的巨大的无形资源。
参 考 文 献
1 王志刚，张淑娟．我国的固体废物管理研究．城市环境与城市生态，1999，12(5)：35～36
2 徐琼瑜，王祥荣．崇明岛可持续发展与生态环境保护规划．可持续发展：人类生存环境．北京：电子工业出版社，1999．420～429
3 卞有生．生态农业中废弃物的处理．北京：化学工业出版社 ，2000．86～124
4 赵由才，朱青山．城市生活垃圾卫生填埋场技术与管理手册．北京：化学工业出版社，1999．1～14
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