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2期 黄小平等：广州市固体废物管理与处置现状监对策 143
等，对有毒有害的化工渣在本厂用高温列解法进行无
害化处置。但由于种种原因，每年仍有大量工业固体
废物露天堆放在缓冲堆场，固体废物在运输、堆放、废
钢破碎过程产生的粉尘污染，曾多次引起附近居民的
强烈投诉，该公司目前采用喷淋法尽量减缓粉尘污染．
然而这毕竟是治标不治本的权衡之计。此外，一些工
业固体废物本身利用价值不大，资源再生宰低，致使企
业忽视其综合治理和开发利用，
1．2危险废物
危险废物指列人‘国家危险废物名录)或者根据国
家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定具有危险
特性的废物。为加强危险废物的仝过程管理，防止危
险废物污染环境，保障人民身体健康，广州市于1998
年12月10日施行(广州市危险废物经营许可证管理
暂行规定)和<广州市危险废物转移报告联单管理暂行
办法)。从1998年开始，广州市城市环境综合定量考
核对危险废物的处置情况进行申报登记。1998、1999
年广州市危险废物产生量分别为17．8万吨、17．3万
吨，综合利用率分别为45．1％、43．9％，危险废物处置
率分别为99．72％、99．93％，1999年危险废物实现零排
放，见表3。
裹3 1998、1999年广州市危险废物处I情况统计(k只·yr1)
TIbk31k嘲在sti曲0fhazardO岫wasted缸p0姐IinG岫n牢h蚰in
1998．1999
项目item 1998 1999
产生量P州ucingqu¨Ⅱ‘y
综合利用量Qu舳田0f
comDreh郫IBiveu6hza60n
177985100
80299260
17303844
75903810
处置量Qu蛐吐耳ofdi叩。8d 97411460 94340534
贮存量Qu肌d哼ofsto啊ge 265850 64500
排放量Ou眦d竹0fdi8cIlaIge 8530 O
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广州市危险废物包括医院临床废渣(医疗垃圾)和
工业危险废物。由于这两类危险废物的来源及成分的
差异，其处置方法亦有差别。
1．2．1医疗垃圾医疗垃圾主要成分有易腐性有机
物、敷料、塑料、纸质及玻璃质容器等，不仅具有城市生
活垃圾易腐性有机物多、含水率高的特点，而且还古有
大量的细菌和多种致病菌。据统计，1998年广州市日
产医疗垃圾23吨，1999年全市医疗垃圾产生量为2
945．8吨。随着医疗保健事业的发展，医疗垃圾产生
量逐渐增多，如处置不当，将造成环境污染，严重危害
人群健康。
广州市政府八十年代后期就十分关注医疗垃圾集
中处置问题，但由于种种原因一直未果。至1998年12
月1日广州市人民政府办公厅颁发‘关于我市医疗垃
圾集中处置有关问题的会议纪要>，要求各医院产生的
医疗垃圾，由广东省生活环境无害化处理中心集中处
置，环保部门对医疗垃圾处置过程依法进行统一监管，
广州市医疗垃圾处置才纳入正轨。目前，广州市医疗
垃圾处置率达100％．广州市原来八个行政区除白云
区外，所产生的医疗垃圾全部送往省生活环境无害化
处理中心属下广东医疗污物处理站集中焚烧处理，花
都区和番禺区亦于2001年元月纳入集中处理范围。
以往广州市医疗垃圾分散处理，监督困难，容易造成二
次污染和污染源扩散等现象已基本得到改善。广东医
疗污物处理站整套焚烧设备由美国进口．处理技术先
进，目前日处理能力48吨，能够满足全市医疗垃圾的
处理。
1．2．2工业危险废物对于工业危险废物，目前主要
由企、事业单位自行收集后进行综合利用、处置、贮存。
工业危险废物的处置方法主要有高温焚烧、填埋、物化
等，有的混入生活垃圾填埋或在厂区贮存、堆存。虽然
广州市有专门机构对危险废物实行统一监管，但全市
未有危险废物综合利用或集中处置机构和设施，工业
危险废物分散处置，处置方法粗糙，技术落后，且缺乏
安全有效的处置保障，对生态环境和人群健康构成潜
在威胁。
广州市要彻底健全对危险废物的管理与处置，建
设危险废物处置中心，以集中处置防治危险废物枵染
已势在必行。广州市固体废物管理中心于2000年开
展了危险废物焚烧处置示范工程研究。目前，广州市
有关部门正加快危险废物处置中心的可行性研究和立
项、选址工作，广州市危险废物的安全处置问题可望在
不久的将来得到解决。
1．3生活垃圾
广州市作为我国改革开放前沿阵地，社会经济发
展迅速，城市规模不断扩大，城市人口增长快，居民生
活水平不断提高，城市资源消耗量高，弃置的生活固体
废物品种多．数量大，但回收率低。据统计|2』，1996年
广州市城市生活垃圾产生率(人均日产生量)为
I．2k·d“人，接近中等发达国家水平，在全国仅次于
深圳、上海。近年广州市生活垃圾、人群粪便产生量及
处置情况见表4。广州市生活垃圾的主要成分有易腐
有机物、塑胶、纸类、煤灰脏土、玻璃、纺织品、金属、砖
瓦等。随着科学技术的发展和人民生活水平的提高，
垃圾的量与质都发生明显变化，近年生活垃圾中易腐
有机物有所下降，由于民用燃汽的普及，煤灰明显减
少，一次性用品增多，1986年纸、布、塑料加起来仅占
总垃圾的4．43％，至1997年，单塑料垃圾就占
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144 生态科学 21卷
17．54％。此外，目前广州市垃圾热值从】O多年前的2下限，使燃烧发电成为可能。
300L增加至现在的6500L，已经超过3300L的燃烧
衰4 1995—2000年广州市区生活垃圾、人群粪便产生■殛处理情况统计。
Table4ThestatisticsofproducingquantityandisposalofmunicipalsolidwasteandcrowdexcrementinGuangzhouin1995-2000
项目item 1995 1996 1997 1998 19992000··
palsolidwaste(×10‘toll)
⋯ ⋯ ⋯ ⋯～ ⋯
粪(便年清，量A。“u且1qll明岫0f删咄衄4。龃8p。n8面n。feⅫm衄t 33 30 37 36 26 ”、⋯YIn4tnntort) “～“⋯“
生活垃圾日产生量D酝lyproducingquantityofmtmicipslsolidwaste(ton)／ ／4200 4300 4350 4800
垃圾袋装收集率Rateofe llecdngwithhagofmunJeipalsolid帅ste(％)／ ／ 67 95 99 80
：!：j要!烹；挚段压缩车转运站(座)1h，sp呲咖如n0fdumpt兀1ckb面t ? 6 49 67 9I 103and№mEb山n 。 7‘ ⋯
耋垩吞害学处≯厂日处理能力D枷ydisposdcapac“y0ftheexcremeⅡtdjs。 l000 825 1010 1004 709 7m刚plantlton， 。。。 一。。
“九五”期间，广州市城区生活垃圾的收集方式有
了重大改革。过去对环境造成严重污染的“定时收集，
桶装吊运”垃圾收集方式已逐步被淘汰，取而代之的是
上门收集，袋装垃圾，压缩转运，至1999年市区垃圾袋
装收集率达99％，建成垃圾压缩站91座，道路机械化
清扫覆盖率达702％，生活垃圾倾倒收集过程对环境
产生的污染大为减少。为实现垃圾资源化、减量化和
无害化处理，近年广州市积极推行净菜上市，提高城市
汽化率，1999年开始推广生活垃圾分类收集，并开启
“可回收垃圾(资源)储值卡”，目前全市垃圾分类收集
率为26％，走在全国前列”J。据调查，广州市目前垃
圾成分中有约3l％的垃圾可回收利用，现广州市已建
成全国设备最先进的环卫资源回收中心，日细分拣垃
圾达300吨，按照广州市环境卫生十五年规划，广州市
将根据城区分布，建立5个垃圾分拣中心，即可满足全
市垃圾细分拣的需求。
广州市生活垃圾的处置主要采用卫生填埋法，市
区生活垃圾全部由环卫部门收集、清运往白云区李坑
和黄埔区大田山垃圾填埋场处置，居民生活垃圾清运
处置率达100％。广州市人群粪便大多经厕所化粪池
处理后，经市政污水管网排人珠江，部分送往猎德粪便
无害化处理厂和大坦沙污水处理厂进行无害化处理，
1999年广州市区日处理粪便709吨，粪便无害化处理
率为61．8％。
目前运行中的李坑和大田山两座垃圾卫生填埋场
建于90年代初，是国家建设部第一批垃圾处理推广技
术示范工程，每座垃圾场设计日处理能力达2ooo吨
以上。随着广州市生括垃圾产生量的快速增长，每天
运往垃圾填埋场的生活垃圾量大大超过设计处理能
力，由于库容有限，配套设施落后，垃圾渗滤液处理规
模及处理技术不能满足新要求，而新的垃圾处理场尚
未建成，1998年开始对两座垃圾填埋场进行扩容改
造，尤其着重对垃圾渗滤液处理工艺进行更新。李坑
垃圾填埋场针对污水氨氮过高，碳氰比失凋的特点，增
加氨吹脱系统；大田山则引进香港提供的wT—FG生
物、物化处理工艺，对渗滤液污水进行处理，并已成功
通过调试，其出水水质达到国家渗滤液二级标准。此
外，对垃圾填埋场产生的沼气积极开拓综合利用途径，
大田山填埋场已建成沼气发电厂，从而彻底消除了沼
气爆炸隐患。随着原有垃圾填埋厂的扩容改造，以及
兴丰垃圾填埋场、广州三信肥丹厂、资源发电厂的建设
与投产，广州市生活垃圾的综台处置利用能力将达到
现代化要求。
然而，由于长期以来城市建设的发展和人们的环
境意识之间仍存在较大差距，以及受经济实力、技术水
平及管理体制等条件的制约，广州市生活垃圾处置过
程中仍然存在如下问题：
(1)生活垃圾乱丢乱弃，乱倒乱堆，露天焚烧的现
象仍十分普遍。由于～些单位及个人环境卫生意识
差，广州市区乱丢乱弃垃圾现象仍然严重；在城乡结合
处，生活垃圾乱倒乱堆，甚至露天焚烧垃圾的违规现象
亦十分普遍，其产生的污水、恶臭、尘埃及有毒有害气
体严重污染周围环境，甚至毁坏农田，污染水源，危害
人们的身体健康。
(2)垃圾填埋场对周围环境的污染影响不容忽视。
大田山、李坑垃圾填埋场分别处于东江北干流、流溪河
上游，垃圾填埋场经淋溶或自身分解产生的渗滤液含
有高浓度的COD、BOD、氨氮、重金属和细菌等污染物，
超过国家排放标准的数十倍，甚至百倍以上，如处理不
当，将影响下游水源。由于受技术条件、管理机制等限
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146 生态科学 2l卷
资源化和产业化的原则来控制固体废物的污染。
2．1完善和加强广州市固体废物法规建设，建立与社
会主义市场经济相适应的管理体系
引进国外先进管理经验，依法对固体废物进行全
过程管理。加强对事、企业单位工业固体废物的统一
申报登记和监管，尤其加强对危险废物的联单管理和
申报登记。为解决建筑余泥渣土污染环境现象．加强
对余泥渣土的办证管理及对施工工地监管，整顿运输
市场，进一步协调好管理和执法的责权利问题。参照
国外发达国家的做法，在广州市推行生活垃圾排放收
费制度，“谁挣染谁付费”已经是国际通行的原则。
2．2开展清洁生产，使用清洁能源，从源头控制固体
废物产生
政府鼓励开展清洁生产，大力发展城市煤气、天然
气、液化气和其它清洁能源，提高城市汽化率，减少粉
煤灰的产生。同时，积极推行净菜上市，减少使用一次
性产品与包装物，推广使用环境可降解材料代替塑料
制品，从源头控制城市生活垃圾产生量。
2．3加强固体废物资源化管理，积极推广综合利用技
术，减少污染
广州市资源消耗量大，城市资源消耗量高，弃置的
生活固体废物品种多，数量大，但回收率低⋯。依靠科
技进步，在政策上给予倾斜，积极开发和推广工业固体
废物综合利用技术，提高固体废物的资源化率和资源
化经济效益。
垃圾分类收集是实现垃圾资源化、减量化的开始。
国外多数发展国家都已实行垃圾分类收集。广州市生
活垃圾分类收集率仅为26％，离普及垃圾分类收集仍
有较大差距。加大推行垃圾分类收集力度，鼓励废品
综台回收利用，建设资源发电厂，是实现废物处置与废
物回收利用生态、经济效益的重要途径。生活垃圾分
类收集应从居民家庭开始，在居民住宅社区、公共场所
设置垃圾分类收集箱，居民自觉按要求投放垃圾，减少
垃圾在环境中流失。
2．4加强固体废物处置场的规划建设与管理
建设高科技、高标准的处置工程，因地制宜地研究
开发和引进先进处置技术。加快产业化步伐。加强处
置场管理，杜绝工业固体废物堆存及医疗垃圾、生活垃
圾处置场对周围环境的影响。加快危险废物集巾处置
示范工程的建设与投产。按照设计规模，李坑、大田山
垃圾填埋场将在未来几年填满封场，因此，兴丰垃圾填
埋场的建设刻不容缓，目前一期工程已加紧施工。此
外，医疗垃圾在收集、贮存、运输、处置等环节要严格按
照法律、法规的要求进行，尤其应避免收集、运输过程
中的二次污染和加强工作人员的防护措施。
2．5建设生活垃圾卫生填埋场生态重建示范工程
随着城市的发展和生活垃圾的增长，垃圾填埋场
势必越来越多，昔日处于城郊的垃圾填埋场将成为市
区的一部分。如何对关闭后的垃圾填埋场进行生态恢
复，是广州市即将面临的重要问题。
目前广州市对废弃固体废物填埋场的生态重建工
作未能给予足够的重视。姑调查，到目前为止，1992
年填满封闭的老虎窿垃圾填埋场仍有垃圾渗滤液渗
出．污染下游的南湖，而对即将填满的李坑、大山山生
活垃圾填埋场封场后的生态重建仍未有一套可行的对
策。在西方发达国家，废弃的垃圾填埋场经施与熟化
填土、裁种植被等一系列生态重建措施，恢复其优良的
生态景观和杜绝污染隐患，可改作城市集镇、运动场、
公园等用地。通过借鉴国外成功的经验，立足本地进
行试验研究。寻找适合本市的生态重建方法，使广州市
固体废物处置真正实现可持续发展目标。
2．6强化宣传教育，提高全民环境意识
环境保护的教育，应从娃娃抓起；节约资源，保护
环境，离不开公众的参与。通过传媒，加强环境保护教
育，提高全民对固体废物资源化重要性的认识，鼓励公
众积极参与各项节约资源、回收利用固体废物活动，使
广州市固体废物处置达到资源化、减量化、无害化要
求。
参考文献
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广州：广东科技出版社：146一i54
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3广州年鉴编纂委员会编．2001．(广州年鉴(2001年))[M]． 广州：广州年鉴出版社．211—212
万方数据
广州市固体废物管理与处置现状及对策
作者： 黄小平， 胡迪琴
作者单位： 黄小平(广州华马污染控制工程公司,广州,510030)， 胡迪琴(广州市环境监测中心站,广州
,510030)
刊名： 生态科学
英文刊名： ECOLOGIC SCIENCE
年，卷(期)： 2002,21(2)
被引用次数： 4次

参考文献(3条)
1.《广州年鉴》编纂委员会 《广州年鉴(2001年)》 2001
2.国家环境保护总局污染控制司 城市固体废物管理与处理处置技术 1999
3.广州21世纪议程领导小组 广州21世纪议程 1998

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引证文献(4条)
1.薛智群 莆田市固体废物管理现状和对策措施[期刊论文]-能源与环境 2007(4)
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