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水,是自然界生物的生命之源,自古以
来就与人的栖居环境息息相关。同时水具
有亲和力,人对水的喜爱似乎是与生俱来
的,居住在依山傍水的地方则是许多人的
梦想,尤其对于居住在都市钢筋水泥森林
中的人们,对于水环境的渴望更加强烈。随
着我国经济的蓬勃发展,人们收入水平和
生活水平的日益提高,人们对居住的环境
也有了更高的要求。同时,对于水环境的要
求与日俱增。
近年来,闵行区发展迅速,新型居住社
区不断涌现,越来越多的居民居住到闵行。
同时,生活节奏的加快,建筑的高度密集、
环境的严重污染,居民更加渴望能够与纯
朴自然、亲切优美的湖光水色零距离接触
和朝夕相处。对于在自己居住地周围的水
环境,人们对于水环境的渴望不断提高,已
经不仅仅是希望水体污染能有所改善,而
是希望整个水环境、水生态得到改善。
1 河道绿萍问题引发的思考
2014年6月,有媒体报道,海宁盐官镇和
周王庙镇交界处的城河塘,河面上浮满密
密麻麻的绿萍,还不时有一条条死鱼和塑
料袋瓶罐等垃圾“点缀”在绿萍间,整条河
道不见水流,乍一看,更像是一块沼泽地。
城河塘的异味,究竟从何而来，满河道的绿
萍,又将如何处置，问题的根源在于该河处
于两镇交界地带,两岸污染源无人排查,河
道保洁长效管理工作未落实到位。
再来看看闵行区内处于同一区域的2
条河道,两条河道分别为北潮港和北横泾,
其中北潮港为街道自管并有养护队进行长
效管理的河道,北横泾则为辖区内的新开
河道且尚未移交没有专人养护。通过在绿
萍爆发期间对两条河道的水生植物生长状
况进行观察,发放调查问卷,对河道周边居
民进行访谈,获得了如下结论:北潮港通过
河道保洁社的有效管理,通过采用拦漂截
断、不断打捞绿萍等一系列方法,阻止了北
潮港河道绿萍大面积爆发,河道周边居民
基本没有反映绿萍污染河道的情况。而辖
区内新开的北横泾河道由于没有养护单进
行有效管理,绿萍爆发严重,居民反映强
烈,要求有关部门尽快解决。
通过上述两个事例,可以得出结论,以
下几个因素对解决绿萍爆发效果的影响至
关重要。
(1)河道责任主体的认定是管理的前提
条件,海宁的城河塘正是由于地处两镇交
界处,无法明确河道的养护责任主体是哪
个镇,故而导致河道发臭,垃圾遍河,绿萍
爆发。诸如此类的河道其实非常的多,若是
无法清晰的明确责任主体,势必导致都管
却也管不好,或者都不管以至越来越糟的
境地。
(2)居民呼声的及时反馈,把河道的治
理,化被动型管理到主动性服务是水务河
道工作改革新方向。海宁的城河塘的居民
的多次反映后,海宁市“五水共治”办工作
人员承诺会联合城管部门,增加打捞人手,
进一步衔接做好保洁的长效管理。
2 河道长效管理
由绿萍爆发及解决的方法来看,明确
河道责任管理主体,落实河道长效管理机
制,是目前比较切实可行且行之有效的途
径。如何切实做好河道长效管理,值得我们
思考。
(1)树立水资源综合调度理念。结合闵
行区水环境现状,根据河道生态保护与修
复的要求,要进一步修订和完善闵行区调
水方案,充分发挥各级水闸、泵站作用,形
成以流域为范围的水资源综合调度体系。
(2)落实河道长效管理措施。
①明确河道养护管理标准。生态河道
治理关键在长效管理,要始终保持水域清
洁,陆域环境做到清洁无废弃物(垃圾),同
时要注意维护河道周边树木、草坪,提高河
道管理范围内绿化带植物保存率(达95%以
上),防汛通道保洁平整完好,河道护栏和
堤岸护坡保持完整、完好。
②建立水环境巡查整改机制。一是发
挥城市网格化管理作用,加强生态河道日
常巡查,建立整改保障体系。二是发挥各部
门投诉和社会监督机构作用。三是制定河
道长效养护部门的巡查机制,对各级河道
实施全面巡查监督。四是发挥信息化管理
手段,加强对各类巡查员定位和导航系统
的开发建设,做到水环境巡查全过程跟踪、
监督。同时对生态河道、水源保护区及部分
独立小水体逐步开发水质自动监测系统,
设置氨氮等技术参数,及时掌握通过水生
动植物等工程措施,生态河道在生态系统
修复过程中水质变化情况。
③完善河道管理制度。一是进一步完
善中小河道养护实施意见、实施细则与相
关考核办法,不断更新和完善河道数据库,
及时掌握河道及其周边环境的情况。二是
加强保洁员队伍建设管理,注重落实专业
型技能人才的培养,如浮床中有关水生植
物养护人才,曝气技术中设备设施维修人
员,绿萍、水葫芦处置处理技术人员等培
训,提高生态河道技术能力普及,逐步推进
河道管理养护精细化、专业化、市场化和一
体化进程,从制度上保证河道长效管理工
作全覆盖,从人员上注重生态河道修复技
术的持续效应。三是建立完善河道应急保
障机制,保障河道管理范围内的堤防护岸、
水域、绿化、保洁设备及相关附属设施的运
行安全,快速应急处置相关突发事件,逐步
提高生态河道养护质量,使水环境面貌得
到进一步改善。
(3)营造社会公众共同参与的局面。
河道生态治理是城市生态文明建设的
一部分,需要广大市民的共同参与。要在社
会中积极发展水环境保护协会、生态协会
等各类公益性、服务性民间组织或社团。用
专业力量、民间力量更有效地发挥水环境
保护志愿者作用,同时给有水环境保护理
念的市民搭建一个公众参与的平台,形成
政府与市民之间良性互动。
3 结语
随着时代的发展,当今世界环保理念
已经深入人心,广大人民群众对生活质量
的要求也逐步提高,城市的快速发展和居
民需求矛盾则日益突出,水环境是现代社
会十分关注的问题,水资源、水生态的保护
利用等成了如今政府部门面临的重要任
务,面对这一挑战,政府已从被动型管理来
到了主动性服务。其中水生植物“绿萍”的
治理工作,是近十几年河道日常养护的难
点,明确河道责任主体,落实河道长效管理
机制,是解决该问题的重要途径。
参考文献
[1]陆晓岚.浅析嘉定区南翔镇中小河道管
理现状与对策[J].科技信息,2013(22):
450-451.
[2]郑月芳.河道管理[M].北京:中国水利
水电出版社,2007.
浅谈绿萍爆发问题与河道长效管理
徐璟
(上海市闵行区水利管理所 上海 201109)
摘 要:随着环境污染的加剧,由氮、磷等无机物引起的水体富营养化越来越严重,河道中“绿萍”这一水生植物近几年进入了人们的视
线,因为它的大批量存在,促使水环境状况失衡、发臭等问题日益严重,越来越影响市民群众的生活。该文就此分析了“绿萍”在治理方面上,
河道日常养护的困难性,同时也是市民密切关心、投诉的焦点。因此,如何加强对河道进行长效管理,落实河道养护责任主体,是目前快速
有效解决河道爆发的绿萍的主要途径。
关键词:绿萍 水环境 长效管理
中图分类号:TU986.3 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2015)01(b)-0117-01
DOI:10.16661/j.cnki.1672-3791.2015.02.092