全 文 ：剑麻是一种多年生的热带叶纤维作物， 是当今
世界用量最大、 范围最广的一种硬质纤维， 具有较
高的使用价值。 其纤维色白质韧、 拉力强、 弹性
好、 耐摩擦、 耐酸碱、 耐腐蚀， 其产品广泛应用于
航运、 石油化工、 制造业、 农牧渔业、 医药以及服
务业等， 因其资源稀缺和独特的理化性质， 一度作
为国家重要战略物资加以研发生产。 湛江农垦作为
现当家种H·11648麻的国内发源地、 试验地和传播
地， 多年来始终致力于剑麻新品种、 新技术、 新管
理的探索研究和示范推广， 其为国家剑麻事业和区
域经济发展做出了应有的贡献， 也奠定了其国内行
业的龙头地位。 如今剑麻已在广东、 广西、 海南、
福建等地得到全面的发展， 有的地方已成为带动当
地农业经济发展的支柱产业和特色产业。
1 剑麻产业发展现状
1. 1 剑麻产业几大历史变革
1997年湛江农垦按产业化、 专业化、 集团化的
发展思路， 以做大做强剑麻产业为目标， 组建了广
东省东方剑麻集团， 收编了旗下所有剑麻加工厂和
制品厂， 结束了各农场剑麻生产加工长期以来存在
的 “小而分散， 多而重复” 的纷争无序局面， 实现
了规模化、 标准化、 专业化、 产业化运作。
2002年剑麻集团进行了一系列大刀阔斧的体
制改革， 在农业上全面推行剑麻折价转让， 实行土
地租赁经营， 在工业上对制品厂实行抵押租赁经营
等。 实现了从以往 “等米下锅” 到 “找米下锅” 的
转变， 有效调动了广大干部职工的积极性， 充分解
放了生产力， 激发并释放了集团巨大的经济能量。
2006年集团进一步深化改革， 积极向市场经
济靠拢看齐。 在努力试点股份制公司改造和组建的
同时， 对剑麻叶片实行了 “四统一”， 即统一分级、
统一定价、 统一加工、 统一结算， 叶片价格实行了
最低保护价基础上的 “双联动”， 即与纤维市场价
格联动、 与纤维抽出率联动。 进一步完善了剑麻产
业发展的管理体制和经营机制， 全面提高了抵御市
场风险和自然风险能力， 通过内部整顿、 组合、 调
整、 优化等措施， 有效发挥了集团经济的整体合力
湛江农垦剑麻产业现状和发展对策①
周一中 陈东荣 杨 荣
(广东省东方剑麻集团 广东湛江 524000)
摘 要 分析剑麻产业发展现状， 指出湛江农垦剑麻产业存在的普遍问题， 剖析问题的根源， 并结合企业实际
提出剑麻产业发展策略。
关键词 湛江农垦 ； 剑麻产业 ； 问题 ； 根源 ； 发展策略
分类号 F326.12
Sisal Industry Status at State Farms in Zhanjiang and Development Measures
ZHOU Yizhong CHEN Dongrong YANG Rong
(Dongfang Sisal Group of Guangdong Province, Zhanjiang, Guangdong)
Abstract The sisal industry at state farms in Zhanjiang has been developing, adjusting, making efforts to
explore new mechanisms suitable for enterprise development. However, due to various reasons, the
enterprises have heavy burdens. The problems in the sisal industry at state farms in Zhanjiang are
analyzed. And countermeasures are put forward.
Keywords state farms in Zhanjiang ; sisal industry ; problem ; origin ; development strategy
① 收稿日期： 2010-08-20。 责任编辑/兰 莹； 编辑部 E-mail: rdnk@163.com。
Vol．30, No．9
2010年9月 热 带 农 业 科 学
CHINESE JOURNAL OF TROPICAL AGRICULTURE
第30卷第9期
Sep． 2010
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周一中 等 湛江农垦剑麻产业现状和发展对策
和效益。 湛江农垦剑麻产业以市场为导向， 以科技
为依托， 以效益为中心， 按 “龙头企业＋基地＋农
户” 的经营发展模式， 打造了农工贸、 产供销一体
化的大型产业集团。
1. 2 剑麻产业发展形成的比较优势
剑麻产业作为农垦最具特色的产业之一， 现有
全国最大的种植、 加工、 出口基地， 常年种植面积
5333.3多 hm2， 年产剑麻纤维 1.5万余 t， 占国内
市场份额的50%以上， 剑麻栽培技术和单位产量均
居世界领先水平， 被誉为 “亚洲剑麻王国”。 通过
多年的科学研究和实践经验， 总结出了一套系统全
面的剑麻优质丰产标准化栽培管理技术， 为剑麻稳
产高产提供了科技支撑， 使亩产剑麻纤维高达300
多kg， 是世界平均单产的 3倍以上。 拥有剑麻纤
维加工厂、 制品厂各 10座， 并已形成专业化、 规
模化、 自动化的地毯、 细纱、 抛光布、 麻绳 4大产
品加工中心， 年产地毯 70万 m2和各类剑麻制品
1.6万t， 占全国产量50%以上。 其纤维产品具有花
色品种多、 规模大、 质量优、 信誉好、 销售网络广等
明显优势， 包括纤维、 白棕绳、 纱条、 麻布、 抛光
轮、 地毯、 工艺品等在内的12个系列， 200多个规
格品种。 其中 “太阳牌” 系列剑麻产品在国内外享
有较高的知名度， 在历届中国农业博览会上荣获金
奖， 是出口免检产品， 远销美、 英、 日、 台湾等30
多个国家和地区， 产品具有明显的市场竞争优势。
拥有一支业务水平较高的科技服务团队， 先后
多次获国家级、 部级、 省级科研成果奖， 率先攻克
了剑麻 “两病”， 打破了剑麻在国内难发展的瓶颈。
科技成果转化率为 85%， 剑麻基地良种覆盖率为
100%， 农业机械化综合水平85%， 剑麻平均亩产6t
以上， 居全国最高水平， 同时创建了剑麻现代农业
示范区， 示范面积达 2000余 hm2， 有效提升了剑
麻产业综合发展水平。 拥有发展剑麻得天独厚的区
域地理环境， 基地处于中国大陆最南端的雷州半
岛， 属热带和亚热带季风气候区， 土壤发育深厚，
地势平缓， 肥力中上， 且土地集中连片， 便于机械
耕种， 光照充沛， 气候适宜， 1.48余hm2的宜植面
积， 目前种植剑麻仅4000hm2， 发展空间巨大。
1. 3 剑麻产品供销情况
根据市场调查分析， 目前全国种植剑麻 2万
hm2， 生产叶片约83万t， 生产纤维约4万多t， 而
国内市场纤维需求约8万t， 每年需要从国外进口
纤维3万多t。
2006～2009年剑麻纤维制品销售价格见表1。
主要产品价格同期均比国内相同产品价格要
高， 基本能保持与国际市场接轨。
1. 4 剑麻产业发展动态和前景
随着我国加入WTO以及经济全球化进程不断深
入， 贸易壁垒进一步破除， 剑麻制品进出口形势一
片大好， 有效带动出口创汇和国内剑麻产业的高速
发展， 不断增进世界各地对剑麻制品的了解。 广东
剑麻集团下属企业东方地毯厂自打进国际市场以
来， 出口量逐年递增， 销售供不应求， 累计出口地
毯800多万m2， 出口创汇4500多万美元， 被评为
“全国农垦工业税利百强企业”。 加上人民生活水平
的不断提高和环保意识不断增强， 除传统行业的麻
布绳芯轮应用之外， 剑麻制品在日常生活、 服务行
业等新兴领域得到愈来愈多顾客的青睐， 需求与日
俱增， 各种花式地毯、 装饰品、 工艺品已悄然进入
寻常百姓家。 在综合利用上， 麻渣水提炼的皂素被
用于制造珍贵药物， 麻头被用于加工成絮垫、 合成
纤维板等。 剑麻可谓浑身是宝， 用途广泛， 发展潜
力大。
目前， 应用剑麻制品的新兴行业发展迅猛， 市
场已渗入生产生活各个方面。 全球每年对剑麻制品的
需求量约80万t， 而目前全球年产纤维约30万t。
我国每年自产纤维约5万余t， 而国内市场需求约
8万余 t， 每年还要进口大量纤维。 据国际硬质纤
维组织预测， 21世纪全球剑麻消费将以每年10%～
15%的速度增长。 另外受严格的地理环境约束， 剑
麻进一步扩大生产空间有限， 加上世界其他部分剑
麻主产国因政治动乱、 自然灾害、 经济萧条等因素
影响， 剑麻种植面积在日渐萎缩。 剑麻原料短缺已
成世界性问题， 剑麻纤维已然成为稀缺性资源。 因
表 1 2006～2009年剑麻主要纤维制品销售价格表 万元/t
年份 纱条 麻布 绳 纤维地毯
2006～2008 0.9～1.2 0.9～1.05 0.7～1.0 1.9
2009 0.8～0.88 0.78～0. 8 0.6～0.9 1.5
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2010年9月 第30卷第9期热带农业科学
此， 在今后相当长的一段时期内， 剑麻产品供不应
求的主基调是不会变的。
2 剑麻产业发展存在的问题
2. 1 管理体制机制僵化
体制机制不灵活是企业发展存在的普遍性问
题， 具体表现在时间滞后， 不能较好地适应市场发
展的需要； 观念落后， “推拖拉， 等要靠” 的办事
风格严重影响着企业运作效能； 主观能动性不高，
对外开放开拓的力度不够， 偏安一隅， 死守自己的
一亩三分地； 机构臃肿， 分工不明， 责权不清， 难
以充分解放和发展生产力。 其结果是人浮于事， 工
作得不到有效及时的贯彻落实， 产业发展乏力， 无
形中增加了企业运作的成本。
2. 2 科技含量低
目前剑麻产业整体科技含量不高， 大部分均停
留在计划经济时代的科技水平， 剑麻生产加工技术
多是历史遗产， 相对而言， 有些方面还出现了倒退
现象。 近年来， 农业生产经营管理技术没有取得较
大突破和突出的成果。 工业加工厂自实行抵押承包
和折价承包经营以来， 生产设备经过常年累月一如
既往的持续运转， 没有进行全面彻底的更新换代，
现已老旧、 落后、 残缺不全， 严重制约着纤维加工
能力和发展规模， 造成资源浪费、 能耗过高、 成本
较大及经济效益较差等不利产业发展的恶果。
2. 3 抗风险能力不足
全球金融危机和剑麻特大病虫危害的突然爆
发， 予剑麻产业以重创， 凸显了产业结构的缺陷，
企业发展缺乏长远打算， 应急预案不完备， 产业抵
御风险能力不强。
2. 4 产品发展缓慢
长期以来， 因人才、 资金、 技术等条件限制，
缺乏自主创新能力， 应对市场变化能力不足， 至今
没有形成一所负责此项工作的专业性科研机构， 产
品研发随意性较大， 导致产品综合开发滞后， 剑麻
产业还是局限于传统老一代产品的生产范畴。 政策
引力不足， 科技推力失陷， 没有形成新的经济增长
点， 剑麻产品价格没法提高， 导致种麻效益差， 职
工收入低， 生产积极性不高， 加上历史遗留欠账要
清理， 特别是职工社保、 医保等迫在眉睫的民生大
事， 企业发展包袱既多又重， 难以实现经济的快速
稳步发展。
3 剑麻产业发展对策
3. 1 构建现代企业制度， 增强产业发展活力
改革、 发展和稳定是时代赋予企业永恒的主
题， 但任何经营管理制度并不能使企业一劳永逸，
时代在前进， 环境在改变， 一些具有鲜明时代特色
的体制机制也要与时俱进。 制度改革就像产品更新
换代一般， 一切不适应时代发展的都要淘汰。 改革
创新的领头羊毕竟少数， 大部分企业在改革发展中
还是处在相当被动的地位。 企业的长治久安关键在
于制度， 用制度约束人， 提高企业执行力， 充分发
挥广大干部职工的积极性和聪明才智， 才能为企业
为社会创造更多的效益。 因此要充分考虑国内外剑
麻产业发展形势和结合产业发展实际， 以国际市场
为导向， 努力构建现代企业制度， 规范经营管理，
形成上下唯法是依、 唯法是遵、 唯法是从的法治企
业。 尤其是让广大职工积极参与到企业的经营管理
活动中来， 突出他们作为成果建设者和分享者的主
人翁地位， 营造一种与企业 “共进退、 共荣辱” 的
文化意识， 从而不断提高产业发展后劲。
抓住金融危机和病虫危害带来的重新洗牌的发
展机遇， 增强忧患意识， 进一步深化体制改革， 优
化产业发展环境， 合理配置人力资源， 提高办事效
率， 实现效益最大化。
3. 2 加大资金投入， 提高科技含量
资金投入不足， 机制运转不畅， 是垦区剑麻产
业科技水平止步不前的两大主要因素。 提高产业发
展的整体科技含量， 就是不断压缩生产成本， 增加
产品附加值的过程。 随着国家强农惠农的有利政策
不断加强， 剑麻产业要牢牢把握这一历史机遇， 积
极争取国家项目， 实现自身突破， 彻底解决眼下制
约剑麻产业发展的特大病虫害和自然灾害的防治技
术及配套设施等问题； 构建病虫害预警监控体系，
提高抵御风险能力； 打造好剑麻现代农业示范区，
充分发挥其先进示范、 应用推广、 规模带动等农业
产业发展排头兵作用； 加大技术改造力度， 改进工
艺生产流程， 促进产业结构升级， 不断提高纤维优
级率和抽出率， 降低生产成本， 建立剑麻生产和新
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周一中 等 湛江农垦剑麻产业现状和发展对策
产品开发专项资金， 通过科技含量的提高， 不断增
加产品的附加值， 提升产品整体竞争力， 实现 “以
科技推动生产， 以生产促进科研” 的良好互动。
3. 3 引入资本， 共同开发
充分利用垦区土地优势、 资源优势、 规模优
势、 组织优势和品牌优势， 按产业化、 集团化、 股
份化的发展要求， 全方位引入投资者， 共同组建股
份制等多种形式体制的企业， 形成相互监督相互约
束的监管体制。 积极引导市场开发， 引入对方高新
技术、 先进管理模式和优越资本， 通过双方优势互
补， 共同开发剑麻新产品， 延伸剑麻产业链， 增加
产业整体附加值， 从而实现互利共赢。 立足国内外
两种资源两种市场， 利用资本运作手段， 积极向外
扩大原料基地， 通过兼并、 重组、 合作等形式实现
规模扩张， 降低生产成本， 扩大企业效益， 不断提
高稳定市场供需的能力和增强应对市场风险的本
领。 最终达到改变市场供求关系， 提高剑麻产品价
格， 实现产业效益最大化。
3. 4 加强农业生产管理， 稳固剑麻产业基础
首先要从制度上保障各项措施能够落实到位，
建立有效的激励机制， 做到分工明确， 责任到人，
形成决策有落实、 行动有约束、 进度有监督、 效果
有验收的经营管理局面。 按技术规范育好麻、 种好
麻、 管好麻、 收好麻， 积极推进标准化、 机械化、
专业化的生产管理技术， 使更多的劳动力能够解放
出来， 提高生产效率， 降低生产成本。 其次， 在叶
片价格实现双联动的基础上， 逐步加大工业反哺农
业的支持力度， 通过提高麻价或直接补贴到具体承
包者和种植户， 按市场规律去调节和发展农业生
产。 第三， 加大行政引力和调控能力， 不断优化调
整作物布局， 因地制宜， 合理开发， 统筹兼顾， 突
出重点， 形成以剑麻为主， 其他作物为辅， “一本
多元” 的生产格局。 构建稳固的农业生态系统， 提
高抵御自然灾害的能力， 实现企业的可持续发展。
(上接第92页)
业、 商业和加工业的发展， 改善农村面貌。 农业的
发展反过来又促进旅游业的发展， 丰富的绿色食
品、 优美的自然风光、 一流的环境、 一流的服务，
为旅游业吸引更多的游客。 农业与旅游业、 服务
业、 加工业相辅相成， 互相促进， 对海南的发展具
有重要作用。
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