全 文 ：于森林资源保护的意见，提出所谓“弯道超车”模式，无
视依法行政的基本要求，强行推进项目建设，催生了毁
林营造经果林、违法使用林地、毁林开矿等现象，而且给
林业部门提出“自己的孩子自己抱”的要求，要执法部门
变通处理。林业部门面对政府主导的项目违法，不敢
查、不能查，只能上报请示，避担责任。
４　解决林业执法问题的措施
４．１　改进完善林业执法体系，提高执法效率
改进现有执法机构设置，整合林政、木材检查、检
疫、种苗、森林公安执法力量，组建林业综合执法队伍，
按照分区管理方法，组建执法小组，开展日常资源保护
巡查和各类林业案件的调查处理。发现案件线索，集中
人员进行案情调查，充分收集案件证据和材料，后期根
据案件性质安排专人处理，按时限对行政案件作出处罚
决定并送达执行，立刑事案件的及时交由森林公安机关
进行后续处理。这样，案情调查阶段能够，避免重复，提
高了工作效率。后期案件处理安排专人负责，充分结合
人员的专业能力，达到准确处置，提高案件办理的规范
性。
４．２　强化林业执法后勤保障，加大执法力度
林业执法工作的有效开展，离不开有力的后勤保
障。强化林业执法后勤保障，一是要安排年度执法经
费，纳入地方财政预算，保证执法工作的正常运行；二是
配备必要的执法装备，如交通工具、通讯工具、专业设备
等，有助于提高执法队伍的反应速度和执法能力；三是
建立后续执法力量，在遇到复杂案件、重大案情和突发
案情时，及时增加人力，以有效处置复杂情况。
４．３　树立依法行政意识，改善林业执法环境
设法提高党政机关、行政部门和公职人员的法律意
识，从政治的高度广泛树立自觉秉持依法行政理念，杜
绝对正常执法的干扰。一方面，领导干部要率先垂范，
牢固树立生态文明意识，把保护生态和经济发展放在同
等重要位置，坚守发展和保护底线；二是林业部门在依
法行政时要敢于担当，坚守职责，采取适当形式抵御干
扰，不渎职失职，建设性地开展好林业执法工作；三是加
强部门协调，利用生态保护的部门联动机制和检察院建
立生态保护机构的契机，确保林业执法高效、有力。
４．４　加强林业执法机构能力建设
加强能力建设，要从提高执法人员业务水平和思想
水平入手。提高业务水平，必须提高人员运用林业法律
法规的能力，通过定期培训、讨论交流、案情分析等形
式，使执法人员全面掌握林业法律法规体系内容，工作
中注意结合办案实际，细致分析、精确把握每一条规定
的使用条件，反复锤炼，做到准确运用法律法规条款；要
加强林业专业知识学习和相关技能提升，使执法人员具
备林业专业知识，并具有自动办公、摄影等辅助办案的
技能。提高思想水平，要加强执法队伍的思想教育，通
过经常性的学教活动，使执法队伍树立带头守法、依法
执法、严格执法的作风，引导执法人员培养忠于职守、爱
岗敬业、乐于奉献的意识品质。
５　结语
有效地开展林业执法工作，是管理保护好现有森林
资源的主要办法，对加快实现生态文明具有长远意义。
参考文献：
［１］池永东 ．关于实行林业综合行政执法问题的探讨［Ｊ］．林业工作研
究，２００４（１１）．
［２］王志德，魏宇廷 ．林业综合行政执法初探［Ｊ］．森林公安，２００８（４）．
［３］詹长英，缪宝明，林锦华 ．推进林业综合行政执法改革若干问题
的思考［Ｊ］．林业建设，２００９（１）．
檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
檪
殏
殏殏
殏
棕竹的水培方法
棕榈科棕竹属，又名观音竹。原产于广东、广西、海南、云南等地。常绿丛生灌木。茎圆柱
形，不分枝，有节如竹，上具褐色粗纤维质叶鞘，如棕状。叶集生茎顶，革质，浓绿而具有光泽，掌
状深裂，裂片４～１０枝。雌雄异株。一般分株结合翻盆进行，选择丛大株密的植株，先将植株从
盆中托出，接着用利刀将株丛分成若干丛，分切时要尽量少切根系，并分出的植株保持一定的株
形，然后重新上盆，浇透水后置于半阴湿润的场所，并经常向叶面喷水，待恢复生长后便可转入
正常的养护。种在秋季种子成熟后随采随播于盆中，冬季移入温室，第二年春天出苗。
水培养护要点：耐阴但光照过弱时易产生黄叶，通风不良时孳生寄生虫；生长期应经常向叶
面喷洒水分；水培材料的取得方法，宜盆栽洗根。棕竹的根系质地比较坚硬，水培后不易烂根，
但萌生新根较慢，越需要一个半月。
———摘自湖北林业网
７５１
蒋　铁，等：林业执法工作存在的问题与对策　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　资源与产业