全 文 ：摘 要:本文以尤溪县的八字桥乡金柑佛手瓜合作社为研
究对象,设计了 150份问卷,通过问卷、个别访谈和群众讨论等
方法进行实地调研。研究的内容主要包括农民对合作社的态度、
合作社的运行情况以及政府支持程度等。通过研究发现八字桥
乡合作社在农民对合作社的认识、当地合作社的发展和政府的
支持还存在很多问题。针对这些问题本文提出了一些促进合作
社发展的思路。
1 调研的过程
1.1 调研的目的。一方面,就福建省合作社的发展研究而言,无
论在理论和实践上都是相对落后的。特别是在实践的调研上存
在部足。因此本文选择在福建具有代表性的农民合作社为调查
对象,通过调研为福建合作社的发展提供一个比较有现实意义
的案例分析。另一方面,通过理论分析和文献的学习,笔者已经
掌握了许多关于合作社的材料。理论的分析没有实际的深度,也
不能提供笔者关于合作经济组织的最直接材料。因此笔者想通
过对尤溪县八字桥金乡柑佛手瓜合作社的调研得到关于专业合
作组织的最直接的资料和最有说服力的数据,并对该合作社的
发展提出一些建设性的意见。
1.2 调研的对象介绍。三明市尤溪县的八字桥金柑佛手瓜合作
社是由 6位农民发起,依托乡供销社,以从事金柑佛手瓜生产的
农民为主体,在家庭承包经营的基础上,按照股份合作制方式生
产、经营、处配和管理的基层供销社改造型的农民合作经济组
织。该组织 1998年 7月开始引入农业专业合作社模式,组建了
“八字桥佛手瓜专业合作社”。通过数年的不断规范和发展,2003
年 2月合作社取得工商营业执照。随着经营业务的逐步扩大,
2004年又更名为“八字桥金柑佛手瓜合作社”。
1.3 调研的方法
1.3.1 问卷的设计。本人设计150份问卷对尤溪县八字桥乡金
柑佛手瓜合作社进行调查,调查的范围包括:龙湖、洪田、洪牌、
彭新、后曲、坑头村。问卷回收140份,符合统计学要求。问卷的
设计主要围绕一般农民、参与合作社的农民、农民合作社的主要
工作人员设计。设计的问题包括农民的背景调查,对农业合作社
的态度,农民专业合作经济组织的发展和运行情况以及当地政
府对合作社的支持程度等(具体问卷见附录1)。
1.3.2 其他调查方法。笔者还通过一般、个别访谈法,以及头脑
风暴法从专业合作社的成员、主要领导人和相关政府官员那里
获收集各种了各种信息,同时在当地政府的网站、农办和农业局
也得到很多相关信息。
1.4 调研时间和人员。2007年10月,笔者本人以及在三明梅列
区组织部黄成同志,尤溪县委办公室汤茂松以及八字桥金柑佛
手瓜合作社吴长根等同志的帮助下完成了该调研。
1.5 存在的不足。由于时间和经费的限制,笔者调研的农民数
量有限。另外由于农民专业合作经济组织存在的问题很多涉及
的面也很广,笔者也不可能面面俱到。
2 调研数据汇总
2.1 农民背景
2.1.1 年龄情况。问卷调查的结果:(20～30)8个,(30～40)17个,
(40～50)62个,(50以上)53个。具体见图一:
图一:调查对象的年龄
2.1.2 文化程度:51个小学以下,42个小学,34个初中,13个高
中。具体如图二所示:
图二:调查对象文化程度
从以上的两组数据可以得出:在农村地区农民的年龄结构
普遍偏大,而且文化程度普遍不高。
2.2 农民对合作社的态度
2.2.1 农民对合作社的综合态度。问卷调查的结果:8份问卷选
根本没有用,75份问卷选有一点用,41份问卷选有用,16份问
卷选很有用。假设:根本没有用=0,有一点用=1,有用=2,很有
用=3,则该统计的最后得分为205,平均分为1.464。从平均分来
看,农民对合作社的态度还是积极的。具体如图三所示:
图三:农民对合作社的综合态度
在农民对合作社的综合态度下包括以下几个方面的问题:
八字桥乡金柑佛手瓜合作社案例调研分析
邱生荣 朱朝枝
福建农林大学农村发展研究所·福州金山(350002)
问题探讨邱生荣等:八字桥乡金柑佛手瓜合作社案例调研分析
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①你是怎样卖掉农产品的?②你是否参加了农民专业合作经济
组织?③加入农民专业合作组织对你会带来哪些好处?④你知道
有很多农民通过合作社进行互助?⑤你想加入合作组织主要想
解决哪些困难或问题?调查的结果如下表一所示。
通过关于农民对合作社态度的具体问题的问卷也可以看出
该结果:农民对合作社关于农产品的销售和参加合作社所能得
到的信息和服务都持肯定的态度。
2.2.2 合作社的综合运行情况。问卷调查的结果:21份问卷选
择差,81份问卷选择一般,29份问卷选择好,9份问卷选择很
好。假设差=0,一般=1,好=2,很好=3,则该统计的最后得分为
166,平均分为1.186。从平均分来看,尤溪县八字桥乡金柑佛手
瓜合作社的运行一般。具体如图四所示:
图四:合作社的综合运行情况
关于农民合作社运行情况的具体问题包括①你觉得合作社
领导人的能力如何?②成员对组织和领导的信任程度?③你对合
作社的组织结构的信任度?④你觉得合作社的活动情况?⑤你觉
得农业产竞争程度?问卷调查的结果具体如表二所示:
从这些问题的问卷调查结果也可以看出:农民对合作社运
行的和发展有很多地方还是不满意,比如对领导人的能力,相互
信任还存在一定的问题,但是对合作社的活动还是比较满意的。
2.2.3 政府支持情况。问卷调查的结果:80份问卷选择差,45份
问卷选择一般,13份问卷选择好,2份问卷选择很好。假设差=0,
一般=1,好=2,很好=3,则该统计的最后得分为 77,平均分为
0.55。通过平均值可以得出农民对政府的支持不满意。具体如图
五所示:
图五:农民对政府支持的综合态度
农民对政府态度的问卷包括以下三个问题:1.你觉得政府
开展的支持活动情况?2.你觉得政府的支持效果?3.农民对政府
的政策支持情况?问卷调查的具体如表三所示:
通过关于农民对政府态度的具体问题的问卷也可以看出农
民对政府的支持还是觉得有效果的,但是觉得农民对支持还是
不太满意。
3 调研总结与启示
3.1 调研总结。首先,通过调研可以得出在农村地区许多农民
问题探讨
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的素质偏低,而且年龄偏大,这对农村地区的发展尤其是对合作
社的发展提出严峻的挑战。其次,合作社在农村地区的作用是明
显的,许多农民能够通过合作社得到很多实实在在的好处,并且
农民对合作社也是持欢迎的态度的。第三,由于合作社内部原因
包括人才,资金制度建设等等,以及外部因素包括政府,市场等
限制了合作社的发展。第四,农民对政府关于合作社的支持是欢
迎的,而且政府的许多支持政策也具有实在的作用,但是农民和
政府的沟通还存在一定的问题。第五,访谈中农民最希望得到的
支持是关于贷款的优惠。第六,关于政府对合作社的管理方面,
通过观察和访谈发现存在管理混乱的问题,工商局、农办和农业
局都有管,但是效率都很低。
3.2 案例调研的启示
3.2.1 农民专业合作社的发展壮大要按市场规律办事。农民专
业合作社的产生和发展是建立在农业生产发展到一定水平、社
会物资相对丰富、农业市场化进程加快的基础上,为适应农产品
商品化进程的发展,农民自愿、自觉组成的一种经济互助组织。
从案例来看,农民专业合作社的发展是个渐进的过程,为了达到
生产资料、自然资源和社会资源的综合利用,适应农村经济发展
的市场化、专业化和产业化的要求,政府要重视农民专业合作社
的发展,引导合作社按照市场规律来运作。
3.2.2 农民专业合作社的发展壮大要完善内部治理结构。从案
例来看,该合作社基本上是由农村中有威望、市场意识较强的农
村能人、农业龙头企业的企业主、农村基层干部和改制后的基层
供销社牵头组建的,农民自愿加入,对外统一以合作社的名义参
与各类经济活动;对内利益共享,风险共担。这种基于“信任”的治
理方式,在合作社规模较小、社员之间的关系较为紧密的发展初
期和效益良好时期,合作社的凝聚力较强,能够产生较好的经济
社会效应。一旦遇到市场不景气、利益冲突超过利益一致时,这
种人与人之间的“信任”关系将减弱,这时,合作社的发展就会出
现危机。合作社若要进一步发展,还需要进一步完善合作社的治
理结构。完善农民专业合作社治理机制,要尊重社员权利和健全
社员大会的规范,董事会和监事会要有效运作,要实施有效的经
营策略和监控;要健全风险管理,要及时披露信息,做到社务公
开,还应有社员对控制权、对激励监督与内部控制体系的一系列
制度性安排,用制度规范社员的行为,增进社员相互间的信任,合
作社内部的凝聚力才会持续增强,促进合作社协调一致,统筹安
排社内各种资源,提高合作社的整体竞争力。
3.2.3 重视对农民专业合作社的扶持引导。从这个案例看,虽然
该合作社已经取得一定的成绩。但是该农民专业合作社在技术
互助和信息互通方面,产品市场开拓、品牌建设、加工增值的能
力还十分薄弱,急需加大政府的扶持。特别是要进一步落实有关
政策,完善减免有关税费的政策,改善金融服务手段与方式。
3.2.4 要加强指导和培训。农民专业合作社的发展与农村基本
经营制度和农村社会经济发展环境关联度大,政策性、技术性、
群众性强,各级农业部门的支持、指导、协调和服务工作都必须
始终坚持尊重农民的意愿和选择,做到支持不包办、服务不干
预、引导不强迫,避免急躁冒进、一哄而起、归大堆。要培训一支
高素质的业务辅导员队伍,指导建立健全内部规章制度,实施民
主管理,完善自律机制,增强服务功能。要根据产业类别、按不同
组织形式,总结推广一批农民合作经济组织的成功经验以及热
心为民、乐于奉献、带领农民致富奔小康的优秀带头人,引导广
大农民积极参加、共同办好农民合作经济组织。
3.2.5 严格按照合作法来办事。从 2007年 1月 1日以后《中华
人民共和国农民专业合作社法》,在全国开始施行。因此与合作
社有关的事务都必须按照合作社的具体规定来执行。首先,在政
府这方面,不能凌驾合作法之上,对合作社的活动进行违反法律
的行政干预,政府应该执行一种引导和规范的功能,真正按照合
作社法中规定的关于队合作社扶持的政策。同时要避免政府部
门多头管理,权责不明确的情况。其次在合作社内部,要规范社
员的权利和义务,对组织机构不完善的必须按照合作社法的规
定进行改变。关于合作社的关键的财务核算必须严格按照合作
社法的规定执行财务管理以及合理安排合并、分立、解散和清
算。
参考文献:
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