全 文 ：第29卷第6期
2010年12月
生态科学
EcologicalS ience
29(6)：543-546
Dec．2010
燕守广，邹长新，沈渭寿，张慧．基于主导生态功能价值核算的生态补偿研究——以若尔盖重要生态功能区为例叨．生态科学，2010，
刎6)：543-546．
YANShou-guang，ZOUChang-xin，SHENWei—shou,ZHANGhui．Evaluationofecologicalcompensationb sedonleadingecosystem
servicefunctionValur_AcasestudyinRuoergai[J]．EcologicalS ience,2010，29(6)：543-546．
．
基于主导生态功能价值核算的生态补偿研究
以若尔盖重要生态功能区为例
燕守广，邹长新，沈渭寿，张 慧
环境保护部南京环境科学研究所，南京210042
【摘要】重要生态功能区是指在保持流域、区域生态平衡，防止和减轻自然灾害，确保国家和地区生态安全方面具有重要作用
的区域。我国重要生态功能区生态破坏形势十分严峻，严重阻碍了区域社会经济的可持续发展。为此，国家非常重视重要生态
功能区的环境保护和生态建设，提出通过建立生态补偿机制，加强对重要生态功能区的保护。重要生态功能区的主导生态功能
不仅是保护的主要对象，而且通常还是区外受益区经济利益的关切点，以主导生态功能价值作为生态补偿标准的参考依据，更
具有现实性和可操作性。本文以若尔盖重要生态功能区为例进行了研究，对主导生态功能进行了分析和价值评价，从理论核算
价值上，提出了若尔盖重要生态功能区生态补偿的参考标准。
关键词：重要生态功能区：主导生态功能；生态补偿；若尔盖
doi：10．3969石．issn．1008-8873．2010．06．008中图分类号：Q146 文献标识码：A 文章编号：1008-8873(2010)06—543—04
Evaluationofecologicalcompensationb sedonleadingecosystemervicefunction
ValurAcasestudyinRuoergai
YANShou—guang，ZOUChang-xin，SHENWei—shou，ZHANGhui
NanjingInstituteofEnvironmentalSciences,MinistryofEnvi onmentalProtection,Nanjing210042,China
Abstract：Keyecologicalfunctionareasretheareasthatkeepecologicalbalance，lightennaturalc amities，andnsureecological
securityinregiona deveninthecountry．Duetotheneglectofprotectioninthepast,keyecologicalfunctionareashavesuffered
destroygravely，andcounteractedsus ainabledev lopmentintheregions．Ourcountrypaysmoreattentionothekeyecologicalfunction
areas，andputsforwardseriesofprotectionmethodstoreinforcep otectioninthearea$．Therearmanyecosystemervicesofthekey
ecologicalfunctionarea,butleadingecosystemervicesthemainaspectofprotection．Moreover，leadingecosystemervicede ply
conc宅wIISwiththebenefitinsideandoutsidethkeyecologicalfunctionarea．Accordingly，valuationofle dingecosystemerviceay
becomeecologicalcompensationstandardinthekeyecologicalfunctionareas．Thepaperanalyzedleadingecosystemerviceof
Ruoergaibasedontheabovediscussion，andputforwardthecologicalcompensationstandardintheory．
Keywords：keyecologicalfunctionarea；leadingecosystemervice；ecologicalcompensation；Ruoergai
收稿日期：2010．04．28收稿，2010-05．23接受：
基金项目：中央级公益性科研院所基本科研业务专项项目(2007)
作者简介：燕守广(1975一)，男，汉；硕士，副研究员；研究方向：生态保护与环境管理研究；Tel：13913926236，
E-maihysgjs@163．com。
万方数据
1前言(Introduction)
重要生态功能区是指在保持流域、区域生态平
衡，防止和减轻自然灾害，确保国家和地区生态安全
方面具有重要作用的区域。自2000年国务院印发《全
国生态环境保护纲要》以来，重要生态功能区已成为
当前生态环境保护的重要工作。《中华人民共和国国
民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《国务
院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》将重要
生态功能区生态保护和建设作为重要任务和环境保
护目标。2007年国家环保总局发布了《关于开展生
态补偿试点工作的指导意见》，进一步明确提出要探
索建立重要生态功能区生态补偿机制。通过建立生态
补偿机制，推进资源的可持续利用，加快环境友好型
社会建设，实现不同地区、不同利益群体的和谐发展。
2重要生态功能区生态补偿理论基础(Theoreticsof
thekeyecologicalfunctionareaonecological
compensation)
2．1生态系统服务功能概念
生态系统服务功能是指生态系统与生态过程所
形成及所维持的人类赖以生存的自然环境条件与效
用。生态系统不仅为人类提供了食品、医药及其它生
产生活原料，还创造与维持了地球生命支持系统，形
成了人类生存所必需的环境条件啦吲。人类离不开自
然生态系统，更确切地说，人类离不开生态系统的服
务功能，为了维持自身的生存和发展就必须从生态系
统中获得生态系统产品，或改造生态系统的结构与过
程来生产所需的产品。人类维持自身生存与发展过程
正是人类利用生态系统服务功能的过程哺。。
生态系统的服务功能不仅单个或部分要素对人
类社会有用，而且还有各组成要素的综合作用，并且
形成于一个特定的地理区域内，尽管在一定程度上也
向外辐射，对其他区域或全球产生效益，但是绝大部
分生态系统服务还是在一定的地理区域内发挥作用，
具有明显的地域性特征⋯。
2．2主导生态功能与辅助生态功能
生态系统服务功能具有多重性。比如，森林有调
节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、净化空气、
美化环境等功能；湿地有涵养水源、调节径流、防洪
抗旱、降解污染物、生物多样性保护等功能。从不同
的空间尺度上分析，生态系统服务功能的重要性会有
比较明显的差异。
。主导生态功能即在维护流域、区域生态安全和生
态平衡，促进社会、经济持续健康发展方面发挥主导
作用的生态功能。主导生态功能的确定既要充分考虑
生态系统的自组织演化特征，又要考虑区域社会、经
济、文化的发展需求，要将区域生态安全目标、经济
发展目标和当地居民的生活需要结合起来⋯。辅助生
态功能是指在维护流域、区域生态安全和生态平衡，
促进社会、经济持续健康发展方面居于从属地位的生
态功能，与主导生态功能相伴而生，在重要生态功能
的保护中居于次要地位，但也是绝不能忽略的。从生
态系统管理的角度，在保护与恢复主导生态功能的同
时，也应尽可能兼顾辅助生态功能，以最大限度地发
挥生态系统的整体服务功能。
2．3重要生态功能区生态补偿标准分析
重要生态功能区不同于资源开发区，前者是具有
重要生态服务功能的区域，直接为下游和周边地区输
出巨大的生态效益，从而促进社会经济效益，产生正
的外部效应；后者因资源开发一般成为生态破坏区，
下游和周边地区则因生态破坏和环境污染造成经济
损失，产生负的外部效应。因此，重要生态功能区的
生态补偿主要是对区内保护生态环境的行为进行补
偿，而资源开发区的生态补偿主要是对因开发资源而
破坏生态环境的行为进行惩罚。
从经济学的观点来看，生态系统服务功能不是经
营者的资产，因此无法反映出市场的价值，而不能用
作生态补偿的标准。但是，就某些生态功能来说，虽
然也不是经营者的资产，但能够直接影响上、下游或
周边地区的经济利益，适度地运用经济调节手段可以
转化为市场价值。比如江河源头区的水源涵养功能，
上游良好的生态环境可以为下游提供富足的水源和
优良的水质，保障下游地区生产、生活和生态需水，
维持社会经济和生态环境的可持续发展；但恶化的生
态环境导致水源涵养功能的下降，不仅不能为下游作
出贡献，而且易发生干旱、洪涝等自然灾害，造成巨
大的经济损失。因此，可以通过适度的经济调节手段，
使下游地区为上游提供一定的经济补偿，以保护和改
善上游地区生态环境，提高生态系统的服务功能，使
下游地区减少因生态环境恶化而造成的灾害损失，间
接地保护了自己的资产，并享受良好生态环境创造出
的经济效益，保障地区经济的持续发展，维护整个流
域的生态安全。
对于重要生态功能区来说，作为从区域、流域乃
万方数据
6期 燕守广，等．基于主导生态功能价值核算的生态补偿研究 545
至国家尺度上定位的主导生态功能，不仅是重要生态
功能区内生态环境保护的主要对象，更是区外受益区
经济利益的关切点。主导生态功能在区内与区外受益
区之间形成了直接和密切的利益关系，是主要受益区
迫切需要上游进行维护的生态功能。而其他一些生态
功能，如江河源头区的生物多样性保护、净化环境、
调节气候等一般并不形成经济利益关系，补偿双方难
以达成共识。因此，就当前来说，对不具有直接经济
利益关系的生态系统服务功能进行补偿，不切实际，
而且有失公平，难以补偿到位。
3若尔盖重要生态功能区生态补偿标准(Ecological
compensations andardin thekeyecological
functionareaofRuoergai)
3．1主导生态功能分析
若尔盖重要生态功能区地处川西高原北端的阿
坝藏族羌族自治州的阿坝、红原和若尔盖三县境内，
包括阿坝县东北部、红原县北部和若尔盖县西部。区
域总面积16228km2，其中阿坝县境内3215．5km2，
红原县境内6517．5km2，若尔盖县境内6495km2。
若尔盖重要生态功能区是第一批国家级重要生态功
能保护区建设试点之一，其特殊的地理位置和广大的
沼泽湿地不仅具有涵养水源、调节径流生态功能，同
时还具有沙化控制、维持生物多样性、调节局部小气
候等的功能，成为区域重要的生态屏障。
首先，从水源供应分析。若尔盖重要生态功能区
位于黄河上游，是一个较为完整的流域小区。黄河干
流于阿坝县进入四川省边界，经若尔盖县，向西北流
入甘肃省玛曲县境，形成黄河第一弯，是黄河重要的
水源涵养地与补给区。区内有大片的湿地和天然草
甸，其中湿地面积7．155x105hm2，平均海拔在3400
gl以上，占区域总面积的44．09％。本区是黄河流域的
多雨区，水量充沛，年均径流量4．76x109m3，占整
个黄河年径流量的8．21％，占黄河兰州以上径流量
(3．23x1010m3)的14．74％，占黄河在玛曲出境处径
流量(1．64x1010m?)的29．02％，是黄河上游的主要
供水区。
其次，从地貌、植被、土壤和气候特征等方面分
析。若尔盖重要生态功能区为宽谷缓丘区，地质平坦
低洼，河曲充分发育，沼泽壅水区及水网密布，坡降
小，流速缓，地下水埋藏浅，与地表沼泽水水力联系
密切；区内年平均降水量681"712mm，而降水强度
较小，因而渗透多，流失少；以沼泽植被和草甸植被
为主，植被覆盖率60％以上，含水能力强的沼泽土分
布广泛。
综上所述，若尔盖重要生态功能区的主导生态功
能为水源涵养功能，是黄河上游重要的水源涵养区和
水文调节区。同时，水源涵养功能也直接关系到下游
地区的经济利益，通过经济调节手段，其生态服务功
能的价值可以为生态补偿的标准提供重要参考。
此外，若尔盖重要生态功能区在维持生物多样
性、控制土地沙化、调节气候和固碳等方面也具有重
要的生态功能，但相对于水源涵养，这些功能均为辅
助功能，并且由于不能对受益区产生直接的、显著的
经济利益，其价值很难作为生态补偿的标准被认可。
3．2主导生态功能价值评价
若尔盖重要生态功能区内的沼泽湿地和亚高山
草甸具有截留降水、增加水源补给的功能。
本文采用降水贮存量法阻1，即用草地生态系统的
蓄水效应来衡量其截留降水、涵养水分的功能及其价
值。其公式如下：
Q=A‘J。R
J=Jo‘K
R=凡-风
式中，Q为与裸地相比较，草地生态系统截留降
水、涵养水分增加量；A为计算区草地面积；J为计
算区多年均产流降雨量(P>20mm)：J0为计算区多年
均降雨总量；K为计算区产流降雨量占降雨总量的比
例；R为与裸地比较，草地生态系统截留降水、减少
径流的效益系数；Ro为产流降雨条件下裸地降雨径
流率；心为产流降雨条件下草地降雨径流率。
根据全国多年降雨总量的分布特征，将计算区划
分为400～600、600～800、800"-1200、12 0----r600
mill、>l600mill等5个降雨强度区。其降雨量参数分
别取500、700、100、1400、l800mm。若尔盖多
年平均降雨量为700．5mm，降雨参数Jo取值700。
根据降雨特征将计算区以秦岭一淮河一线为界
划分为北方区和南方区，分别选取K参数值fP>20
mm)为：北方区取0．4，南方区取0．6。若尔盖属北方
区，K值取0．4。
根据已有的实测和研究成果，结合各草地生态系
统类型的分布、植被覆盖、土壤、地形特征以及对应
裸地的相关特征，确定计算区各草地植被类型的R值。
若尔盖重要生态功能区内主要由山地草甸和沼泽组
成，因此，R值分别取0．25和0．40。
若尔盖重要生态功能区亚高山草甸和沼泽湿地
万方数据
表1主要草地生态系统类型R值
TableRvaluesofthevariousgrasslandecosystems
草地类型Type R
温性草原Temperatesteppe
温性草甸草原Temperatemeadowsteppe
暖性草丛Warmtussocks
暖性灌丛Warmshrubbytussocks
热性草丛Tropicaltussocks
热性灌丛Tropicalshrubbytussocks
山地草甸Moutainmeadow
低地草甸Lowlandmeadow
沼泽类Marsh
面积分别为7．947)(105hm2和7．155x105hm2。水源涵
养功能的价值可采用替代工程法进行评价，水库蓄水
成本取0．67元·m．¨⋯。
因此，若尔盖重要生态功能区截留降水、增加补
给的水量为：1．36×109m3；水源涵养功能的价值为：
9．1亿元。
根据以上分析，若尔盖重要生态功能区生态补偿
的标准应为9．1亿元。按照单位面积计算，补偿量为
560．8元·hm～，按照区域人口9．2万人(2006年区
域人口统计数据)计算，人均补偿量应为9891元·人1。
这一结果与杨光梅(2006)利用受偿意愿法计算的锡
林郭勒草原地区人均受偿意愿8399元·人1相当，
但高于其85．95元·hm2单位面积补偿副州；与沈根
祥(2009)从环境友好农业生产方式计算的崇明岛生
态补偿理论价值相比，低于其单位面积的补偿量，其
计算的梨园和蔬菜田生态补偿理论值范围分别为3
066．1～1035．6元·hm-2和3165．2～7640．1
元·hm2[10]o可见，基于重要生态功能区的主导生
态功能价值核算的生态补偿定量研究具有一定的参
考价值，其理论依据是以关系到补偿双方的直接经济
利益为基础，更具有现实性和可操作性。
4结语(ConcIusion)
自1997年Costanza对全球生态系统功能和自然
资本的价值进行评估以来，生态系统服务功能价值评
估迅速成为生态学研究的热点，并很快被引入到生态
补偿的研究中来。然而，生态系统服务功能的整体价
值难以作为生态补偿的依据。首先，生态系统服务功
能并非经营者的资产，大部分生态功能并不能对其服
务区产生直接的经济利益关系，人们不愿为此买单。
其次，生态系统服务功能价值评估的计算方法不同，
得出的评估结果相差较大，而且整体生态系统服务功
能的价值量巨大，作为生态补偿的依据难以实现。
本文以直接影响受益区经济利益的生态功能作
为生态补偿标准的参考依据，更具有现实性和可操作
性。一般认为，重要生态功能区的主导生态功能普遍
符合这一特征。因此，对于重要生态功能区来说分析
其生态功能，鉴别出直接关系上、下游或周边地区经
济利益的主导生态功能，是制定生态补偿标准的关
键。在此基础上，围绕主导生态功能的价值核算，以
机会发展成本、生态保护成本和意愿调查法等作为进
一步参考的依据，确定适宜的生态补偿标准，促进生
态补偿最终走向实践。
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基于主导生态功能价值核算的生态补偿研究——以若尔盖重
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作者： 燕守广， 邹长新， 沈渭寿， 张慧， YAN Shou-guang， ZOU Chang-xin， SHEN Wei-shou
， ZHANG hui
作者单位： 环境保护部南京环境科学研究所,南京,210042
刊名： 生态科学
英文刊名： ECOLOGICAL SCIENCE
年，卷(期)： 2010,29(6)

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