全 文 ：第 源苑 卷 第 员 期
圆 园 员 员 年 员 月
林 业 科 学
杂悦陨耘晕栽陨粤 杂陨蕴灾粤耘 杂陨晕陨悦粤耘 灾燥造郾 源苑袁晕燥郾 员允葬灶援 袁圆 园 员 员
森林生态服务资产化与多级交易市场体系初探鄢
于波涛员袁圆 摇 曹玉昆员
渊员援东北林业大学经济管理学院摇 哈尔滨 员缘园园源园曰 圆援哈尔滨工业大学经济与管理学院摇 哈尔滨 员缘园园园员冤
摘摇 要院摇 公共品属性以及由此引致的正负外部性是森林生态服务供需失衡的内在原因袁本文基于使用权制度的
森林生态服务资产化理念袁剖析森林生态服务使用权主证尧副证价值的经济学内涵和内在关联性袁构建基于自发组
织的森林生态服务使用权证私人交易尧基于政府导引的森林生态服务使用权证开放交易尧基于政府调控的森林生
态服务使用权证公共支付等 猿 种主要模式的多级交易市场体系袁为突破森林生态服务资产化与市场化的瓶颈问题
提供新颖的研究视角遥
关键词院摇 森林生态服务曰 生态服务资产化曰 使用权证制度曰 多级交易市场
中图分类号院 杂苑 原 怨曰 云园远圆郾 源摇 摇 摇 文献标识码院粤摇 摇 摇 文章编号院员园园员 原 苑源愿愿渊圆园员员冤园员 原 园员源猿 原 员园
收稿日期院 圆园园怨 原 园苑 原 圆苑曰 修回日期院 圆园园怨 原 员园 原 猿园遥
基金项目院国家自然科学基金项目 渊苑园苑苑猿园员愿冤曰 黑龙江省科技攻关项目渊郧悦园苑阅圆员远冤遥
鄢曹玉昆为通讯作者遥
耘造藻皂藻灶贼葬则赠 砸藻泽藻葬则糟澡 燥灶 耘糟燥造燥早蚤糟葬造 灾葬造怎藻 悦葬责蚤贼葬造蚤扎葬贼蚤燥灶 葬灶凿
酝怎造贼蚤责造藻 栽则葬凿藻 酝葬则噪藻贼蒺泽 悦燥灶泽贼则怎糟贼蚤燥灶
再怎 月燥贼葬燥员袁圆 摇 悦葬燥 再怎噪怎灶员
渊员援 悦燥造造藻早藻 燥枣 耘糟燥灶燥皂赠 葬灶凿 酝葬灶葬早藻皂藻灶贼袁 晕燥则贼澡藻葬泽贼 云燥则藻泽贼则赠 哉灶蚤增藻则泽蚤贼赠摇 匀葬则遭蚤灶 员缘园园源园曰
圆援 杂糟澡燥燥造 燥枣 耘糟燥灶燥皂赠 葬灶凿 酝葬灶葬早藻皂藻灶贼袁 匀葬则遭蚤灶 哉灶蚤增藻则泽蚤贼赠 燥枣 栽藻糟澡灶燥造燥早赠摇 匀葬则遭蚤灶 员缘园园园员冤
粤遭泽贼则葬糟贼院摇 孕燥泽蚤贼蚤增藻 葬灶凿 灶藻早葬贼蚤增藻 藻曾贼藻则灶葬造 糟澡葬则葬糟贼藻则泽 葬则蚤泽蚤灶早 枣则燥皂 责怎遭造蚤糟 责则燥凿怎糟贼蒺泽 葬贼贼则蚤遭怎贼藻泽 蚤泽 蚤灶澡藻则藻灶贼 则藻葬泽燥灶 枣燥则 泽怎责责造赠
葬灶凿 凿藻皂葬灶凿 蚤皂遭葬造葬灶糟藻 燥枣 枣燥则藻泽贼 藻糟燥造燥早蚤糟葬造 泽藻则增蚤糟藻袁 遭葬泽藻凿 燥灶 糟葬责蚤贼葬造蚤扎葬贼蚤燥灶蒺泽 糟燥灶糟藻责贼蚤燥灶 燥枣 怎泽藻 则蚤早澡贼 泽赠泽贼藻皂袁 贼澡蚤泽 葬则贼蚤糟造藻
葬灶葬造赠扎藻泽 藻糟燥灶燥皂蚤糟 糟燥灶灶燥贼葬贼蚤燥灶 葬灶凿 蚤灶澡藻则藻灶贼 则藻造葬贼蚤燥灶 遭藻贼憎藻藻灶 糟澡蚤藻枣 糟藻则贼蚤枣蚤糟葬贼藻蒺泽 增葬造怎藻 葬灶凿 凿藻责怎贼赠 糟藻则贼蚤枣蚤糟葬贼藻蒺泽 增葬造怎藻 燥枣 枣燥则藻泽贼
藻糟燥造燥早蚤糟葬造 怎泽藻 则蚤早澡贼袁 糟燥灶泽贼则怎糟贼泽 皂怎造贼蚤责造藻 贼则葬凿藻 皂葬则噪藻贼 蚤灶糟造怎凿蚤灶早 贼澡则藻藻 皂葬蚤灶 皂燥凿藻 泽怎糟澡 葬泽 责则蚤增葬贼藻 贼则葬凿藻 燥枣 枣燥则藻泽贼 藻糟燥造燥早蚤糟葬造
怎泽藻 则蚤早澡贼 遭葬泽藻凿 燥灶 泽责燥灶贼葬灶藻燥怎泽 燥则早葬灶蚤扎葬贼蚤燥灶袁 燥责藻灶 贼则葬凿藻 燥枣 枣燥则藻泽贼 藻糟燥造燥早蚤糟葬造 怎泽藻 则蚤早澡贼 遭葬泽藻凿 燥灶 早燥增藻则灶皂藻灶贼葬造 早怎蚤凿葬灶糟藻 葬灶凿
责怎遭造蚤糟 责葬赠皂藻灶贼 燥枣 枣燥则藻泽贼 藻糟燥造燥早蚤糟葬造 怎泽藻 则蚤早澡贼 遭葬泽藻凿 燥灶 早燥增藻则灶皂藻灶贼葬造 则藻早怎造葬贼蚤燥灶 贼燥 则藻泽燥造增藻 遭燥贼贼造藻灶藻糟噪 凿蚤枣枣蚤糟怎造贼赠 燥枣 枣燥则藻泽贼
藻糟燥造燥早蚤糟葬造 泽藻则增蚤糟藻蒺泽 糟葬责蚤贼葬造蚤扎葬贼蚤燥灶 葬灶凿 皂葬则噪藻贼蚤扎葬贼蚤燥灶援
运藻赠 憎燥则凿泽院摇 枣燥则藻泽贼 藻糟燥造燥早蚤糟葬造 泽藻则增蚤糟藻曰 糟葬责蚤贼葬造蚤扎葬贼蚤燥灶 燥枣 藻糟燥造燥早蚤糟葬造 增葬造怎藻曰 怎泽藻 则蚤早澡贼 泽赠泽贼藻皂曰 皂怎造贼蚤责造藻 贼则葬凿藻 皂葬则噪藻贼
摇 摇 森林生态系统对于支撑人类生存的意义重大袁
森林生态服务功能的退化会引发洪水尧山崩尧气候变
化等现象遥 由于森林生产周期长袁在当前以政府部
门代表社会对公共品支付为主的模式下袁森林生态
服务的广泛性和政府公共支付的有限性之间的矛
盾袁造成森林生态服务提供社会福利的降低渊陈勇
等袁圆园园缘冤遥 建立生态服务交易市场的原动力来自
于森林生态服务的资产化尧环境保护或管理所产生
利益和成本分配的不平衡渊砸燥泽葬造藻泽 藻贼 葬造援袁圆园园源冤遥 创
建生态服务交易市场可以提供对森林生态服务资产
化的经济激励袁采取适当的运行模式降低交易成本尧
消除外部性袁实现森林生态服务的资产化尧市场化和
合理配置遥
森林生态服务资源的高效配置尧合理补偿是循
环经济尧生态经济研究领域的重要议题袁学者们取得
了一系列具有创新性的学术成果院 提出以政府为依
托构建森林资产会计核算体系并以国家为信托进行
转让渊岳上植等袁圆园园远曰 王让会等袁圆园园愿曰 乔玉洋袁
圆园园愿曰 匀燥憎葬则贼澡 藻贼 葬造援袁圆园园圆冤曰以生态资本的积累和运
营的方式探讨生态资产的转让渊严立冬等袁圆园园怨曰
粤灶凿藻则泽燥灶 藻贼 葬造援袁圆园园园冤曰 提出区域生态资产空间流转
的操作模式渊范小杉等袁圆园园苑曰 悦燥泽贼葬灶扎葬 藻贼 葬造援袁员怨怨苑冤曰
构建联系工厂尧森林和居民的森林生态服务产权市
场渊梁丽芳等袁圆园园苑曰 唐英袁圆园园愿冤曰 建立市场化的生
态环境公共产权模式袁形成公私产权对接的产权混
合市场渊廖卫东袁圆园园猿曰 月葬造凿憎蚤灶袁圆园园愿曰 悦燥灶增藻则赠 藻贼 葬造援
袁圆园园苑曰 杂贼葬增蚤灶泽袁员怨怨缘冤遥 综上所述袁众多学术成果对
本文提出基于使用权证制度的森林生态服务资产化
林 业 科 学 源苑 卷摇
理念袁继而构建森林生态服务使用权证多级交易市
场体系奠定了研究基础并提供了借鉴遥
员摇 森林生态服务供需失衡的经济学分析
员郾 员摇 森林生态服务的野公共品冶属性
对比于常规的商业化产品和服务袁森林生态服
务的外部性使其具有典型的公共品属性袁成为森林
生态服务市场构建和运行的本质障碍遥 从经济学角
度分析袁森林生态服务具有明显的公共品属性遥 除
森林景观服务具有一定的排他性以外袁其他森林生
态服务如保持水土尧涵养水源尧净化环境等服务的非
排他性都非常明显袁经营者无法将野搭便车冶的受益
主体排除在外曰 同时袁森林所提供的各种生态服务
在其生态功能可容纳的能力和范围之内不具备竞争
性袁比如森林所提供的固碳制氧服务袁不会因多一个
人就影响其他人享有这种服务遥
表 员摇 森林生态服务价值体系及市场化分类淤
栽葬遭援 员摇 酝葬则噪藻贼蚤扎葬贼蚤燥灶蒺泽 糟造葬泽泽蚤枣蚤糟葬贼蚤燥灶 葬灶凿 增葬造怎藻 泽赠泽贼藻皂 燥枣 枣燥则藻泽贼 藻糟燥造燥早蚤糟葬造 泽藻则增蚤糟藻
市场化渊具有排他性冤酝葬则噪藻贼蚤扎葬贼蚤燥灶 渊责燥泽泽藻泽泽蚤灶早 藻曾贼藻则灶葬造 糟澡葬则葬糟贼藻则泽冤 景观游憩的实物量和价值量酝葬贼藻则蚤葬造 葬灶凿 增葬造怎藻 择怎葬灶贼蚤贼赠 燥枣 造葬灶凿泽糟葬责藻蒺泽 则藻糟则藻葬贼蚤燥灶
具有市场化趋势渊间接排他性冤孕燥泽泽藻泽泽蚤灶早 贼则藻灶凿 燥枣 皂葬则噪藻贼蚤扎葬贼蚤燥灶 渊蚤灶凿蚤则藻糟贼 藻曾贼藻则灶葬造 糟澡葬则葬糟贼藻则泽冤
固碳制氧的实物量和价值量酝葬贼藻则蚤葬造 葬灶凿 增葬造怎藻 择怎葬灶贼蚤贼赠 燥枣 糟葬则遭燥灶鄄枣蚤曾葬贼蚤燥灶 葬灶凿 燥曾赠早藻灶 责则燥凿怎糟贼蚤燥灶
涵养水源的实物量和价值量酝葬贼藻则蚤葬造 葬灶凿 增葬造怎藻 择怎葬灶贼蚤贼赠 燥枣 憎葬贼藻则 糟燥灶泽藻则增葬贼蚤燥灶
未市场化渊不具有排他性冤晕燥灶鄄皂葬则噪藻贼蚤扎葬贼蚤燥灶 渊灶燥贼 责燥泽泽藻泽泽蚤灶早 藻曾贼藻则灶葬造 糟澡葬则葬糟贼藻则泽冤
防护土地和保育土壤的实物量和价值量酝葬贼藻则蚤葬造 葬灶凿 增葬造怎藻 择怎葬灶贼蚤贼赠 燥枣 泽燥蚤造 糟燥灶泽藻则增葬贼蚤燥灶
净化环境的实物量和价值量酝葬贼藻则蚤葬造 葬灶凿 增葬造怎藻 择怎葬灶贼蚤贼赠 燥枣 藻灶增蚤则燥灶皂藻灶贼 责怎则蚤枣蚤糟葬贼蚤燥灶
生物多样性的实物量和价值量酝葬贼藻则蚤葬造 葬灶凿 增葬造怎藻 择怎葬灶贼蚤贼赠 燥枣 遭蚤燥凿蚤增藻则泽蚤贼赠
农业和住区防护的实物量和价值量酝葬贼藻则蚤葬造 葬灶凿 增葬造怎藻 择怎葬灶贼蚤贼赠 燥枣 葬早则蚤糟怎造贼怎则藻 葬灶凿 则藻泽蚤凿藻灶贼蚤葬造 责则燥贼藻糟贼蚤燥灶
摇 摇 淤不包括珍稀树种和受保护动物的价值核算遥 耘曾糟造怎凿蚤灶早 增葬造怎藻 葬糟糟燥怎灶贼蚤灶早 燥枣 则葬则藻 贼则藻藻 泽责藻糟蚤藻泽 葬灶凿 责则燥贼藻糟贼藻凿 葬灶蚤皂葬造泽援
图 员摇 森林生态服务正负外部性的供需失衡分析
云蚤早援 员摇 杂怎责责造赠 葬灶凿 凿藻皂葬灶凿 蚤皂遭葬造葬灶糟藻 燥枣 枣燥则藻泽贼 藻糟燥造燥早蚤糟葬造 泽藻则增蚤糟藻蒺泽 责燥泽蚤贼蚤增藻 葬灶凿 灶藻早葬贼蚤增藻 藻曾贼藻则灶葬造 糟澡葬则葬糟贼藻则泽
员郾 圆摇 外部性引致森林生态服务的供需失衡
员冤 森林生态服务引致的负向外部性 摇 作为公
共品的森林生态服务供给袁其经济使用成本近乎为
零袁理性经济人从最大化利益的理念出发袁部分主体
过量使用有限公共资源会间接地提高其他经济主体
的利用成本袁继而造成明显的负向外部性遥 从森林
生态服务消费视角分析袁负向外部性的存在是因为
私人边际消费成本渊孕酝悦冤小于社会边际消费成本
渊杂酝悦冤袁由私人边际消费成本决定的均衡产量 匝员
会远远大于社会均衡产量 匝圆袁致使森林生态服务功
能过度使用渊图 员冤遥
圆冤 森林生态服务引致的正向外部性 摇 森林生
态服务的公共品经济价值几乎全部外溢在主体经营
利益之外遥 鉴于森林生态服务公共品的非排他性袁
经营者难以参照常规商品交易的模式进行市场运作
和获得合理收益权遥 从森林生态服务供给视角分
析袁经营者的私人边际净收益渊孕酝月冤远小于社会边
际净收益渊杂酝月冤袁由私人边际收益决定的均衡产量
匝员 就远小于社会均衡产量 匝圆袁造成森林提供的生态
服务长期处于无人支付状态袁除政府行为外袁私人部
门的森林生态服务供给存在明显不经济性渊图 员冤遥
猿冤 森林生态服务供给失衡的制度经济学分析
经济学把无法由市场机制实现帕累托最优的现象归
纳为市场失灵遥 产权界定不清引致森林生态服务公
源源员
摇 第 员 期 于波涛等院 森林生态服务资产化与多级交易市场体系初探
共品尧外部性问题的产生袁通过资产化和产权化的方
式袁将森林生态服务的外部性逐渐内化袁经济运行必
须为其消耗的森林生态服务资源进行补偿袁经济运
行体从经营者购买森林生态服务使用权袁将其纳入
生产函数曰 经营者则从生态服务中取得收益袁获得
持续供给生态服务的经济动力遥 市场机制引导森林
生态服务资源合理配置袁实现帕累托最优遥 对于社
会居民而言袁通过正向和负向外部性互相抵消袁健康
的生态环境权利也得到保障遥 森林生态系统尧经济
运行和社会居民间的生态服务诉求关系见图 圆遥
图 圆摇 森林生态系统尧经济运行和社会居民间的生态服务诉求关系分析
云蚤早援 圆摇 耘糟燥造燥早蚤糟葬造 藻灶增蚤则燥灶皂藻灶贼蒺泽 葬责责藻葬造蚤灶早 则藻造葬贼蚤燥灶 燥枣 枣燥则藻泽贼则赠 泽赠泽贼藻皂袁 藻糟燥灶燥皂赠 燥责藻则葬贼蚤燥灶 葬灶凿 泽燥糟蚤葬造 则藻泽蚤凿藻灶贼泽
圆 摇 森林生态服务资产化的使用权证制度
分析
摇 摇 森林生态服务使用权证是森林生态服务种类及
数量尧森林生态产品使用权的标识遥 森林生态服务
使用权证的制订和发放是交易制度的基础袁森林生
态服务使用权证分为主证和副证渊包括涵养水源尧
保育土壤尧净化环境尧固碳制氧尧防沙护田尧旅游憩息
和生物多样性 苑 种使用权副证冤袁副证与主证的基
本关系为渊刘元直等袁圆园园愿冤院 第一袁副证生态当量总
量臆主证生态当量总量曰 第二袁副证与主证是多对
一的关系遥 森林生态服务使用权证发放的对象是院
所有森林生态服务资源的拥有者遥 副证交易给野规
定用户冶渊指其生产活动或行为需消耗生态环境资
源或增加生态环境负担袁该种野资源消耗冶或野环境
负担冶可以通过增加森林生态服务来缓解的企业单
位和个人冤袁野规定用户冶通过市场购买的方式获得
森林生态服务使用权副证渊图 猿冤遥
图 猿摇 森林生态服务使用权证制度示意
云蚤早援 猿摇 杂糟澡藻皂葬贼蚤糟 凿蚤葬早则葬皂 燥枣 枣燥则藻泽贼则赠 藻糟燥造燥早蚤糟葬造 怎泽藻 则蚤早澡贼 糟藻则贼蚤枣蚤糟葬贼藻爷泽 泽赠泽贼藻皂
摇 摇 森林生态服务使用权证交易制度是一种市场模
式袁由野森林经营者冶尧野规定用户冶尧野森林生态服务
使用权证交易所冶尧野政府监管和调控冶源 部分组成遥
管理要点是院
员冤 政府成立森林生态服务资产管理机构袁根据
对生态环境破坏程度和对森林生态服务需求当量设
立标准袁界定森林生态服务消费的野规定用户冶袁以
法律的形式明确野规定用户冶购买与其野生态服务消
费水平冶相当的野森林生态服务使用权证冶遥
圆冤 森林生态服务资产管理机构组织专家委员
会袁根据森林面积尧蓄积及其他反映生态服务功能等
指标袁确定森林生态服务价值当量袁为森林经营者授
予相应野森林使用权证渊主证冤 冶袁该证具有资产属
性袁是森林生态服务资产的所有权和收益权凭证遥
猿冤 政府建立森林生态服务使用权证渊副证冤
交易所袁进行森林生态服务使用权证渊副证冤及相
关产品的交易袁野规定用户冶可以根据其野森林生态
服务需求冶求购森林生态服务使用权副证袁政府对
森林生态服务使用权证交易所的运行进行监督和
管理遥
源冤 政府通过政策尧法律等手段袁支持和保障森
林生态服务使用权证交易制度的运行袁包括对野规
定用户冶和权证拥有者私人交易市场的监管袁以财
税政策方式向规定用户征收生态税和生态补偿建
设资金袁完成森林生态服务的公共支付等调控
措施遥
缘源员
林 业 科 学 源苑 卷摇
猿摇 森林生态服务使用权证的价值核算
猿郾 员摇 基于区位商的森林生态服务使用权副证价值
计算
参照产业经济学中区位商的内涵和计算方法袁
森林生态服务使用权副证价值的区位商 渊耘蕴匝 躁冤 可
以定位为较小区域上森林的某一项生态服务价值
渊藻增 躁冤 在总体生态服务价值渊鄱藻增躁冤 中的比重与较
大区域上森林资源的该项生态服务价值渊耘灾躁冤 占总
体生态服务价值渊鄱耘灾 躁冤 的比重之商袁可以依据区
位商咱见公式渊员冤暂来判断各种森林生态服务使用权
副证价值在区域系统内的重要程度袁代表区域系统
内森林生态服务效益的价值取向和生态重点遥
耘蕴匝 躁 越 藻增 躁 辕鄱灶躁 越 员 藻增 躁( ) 衣 耘灾 躁 辕鄱
灶
躁 越 员
耘灾 躁( )袁
躁 沂 渊员袁圆袁噎灶冤遥 渊员冤
猿郾 圆摇 森林生态服务使用权副证价值的修正区位商
计算
耘蕴匝 躁 数值未能充分考虑该项森林生态服务使
用权副证价值在本区域系统内的绝对比重遥 为避免
这一悖论的出现袁本文提出综合考核各项森林生态
服务使用权副证价值的相对重要性和在本区域内生
态服务价值总和中的绝对比重袁对生态区位商进行
必要修正袁形成更为科学的尧可操作的修正区位商系
数 粤耘蕴匝 躁遥
粤耘蕴匝 躁 越 耘蕴匝 躁 伊 藻增 躁 辕鄱灶躁 越 员 藻增 躁( )[ ] 衣
鄱灶躁 越 员 耘蕴匝 躁 伊 耘灾 躁 辕鄱灶躁 越 员 耘灾 躁( )[ ]袁
躁 沂 渊员袁圆袁噎灶冤遥 渊圆冤
摇 摇 员冤当 粤耘蕴匝 躁逸员缘豫时袁森林第 躁 项生态服务使
用权副证价值具有明显重要性袁是综合测算渊森林
生态服务使用权主证价值冤的重点曰
圆冤当 缘豫 臆 粤耘蕴匝 躁 约 员缘豫时袁森林第 躁 项生态
服务使用权副证价值具有潜在重要性袁是综合测算
的参考因素曰
猿冤当 粤耘蕴匝 躁 约 缘豫时袁森林第 躁项生态服务使用
权副证价值不具有相对重要性袁是综合测算可以忽
略的因素遥
需要特别说明的是袁上述判定标准仅仅起到参
考作用袁具体的区域系统需要邀请林业专家尧生态专
家尧政府官员等多个利益相关方的代表针对区域系
统内森林生态服务供给和需求的独特性袁设置判定
标准遥
猿郾 猿摇 森林生态服务使用权副证价值综合测算
森林生态服务使用权副证价值的综合测算
渊耘灾冤受到涵养水源渊耘灾员 冤尧保育土壤渊耘灾圆 冤尧净化
环境渊耘灾猿冤尧固碳制氧渊耘灾源 冤尧防沙护田渊耘灾缘 冤尧旅
游憩息渊耘灾远冤尧生物多样性渊耘灾苑冤苑 个生态服务使用
权副证价值的影响遥
耘灾 越 枣渊耘灾员袁耘灾圆袁噎耘灾苑冤遥 渊猿冤摇 摇 依据森林各项生态服务使用权副证价值的修正
区位商 粤耘蕴匝躁袁确立区域系统中各项森林生态服务使
用权副证价值的相对重要性袁其中 皂葬曾喳粤耘蕴匝躁札对应
着最重要的生态服务使用权副证价值袁需要优先地全
额核算其价值分量袁并以 粤耘蕴匝躁 数值为基础袁核算其
他生态服务使用权副证价值的折算系数 悦孕躁院悦孕 躁 越 粤耘蕴匝 躁 辕 皂葬曾喳粤耘蕴匝 躁札袁
粤耘蕴匝 躁 沂 喳粤耘蕴匝 粤耘蕴匝 躁 跃 缘豫 札袁
躁 沂 渊员袁圆袁噎苑冤遥 渊源冤
摇 摇 进一步计算可以获得森林生态使用权副证价值
总量如公式渊缘冤所示袁其中院 耘灾 躁袁耘灾蚤 分别代表具有
明显重要性和潜在重要性的森林生态服务使用权副
证价值袁粤耘蕴匝 躁袁粤耘蕴匝蚤 分别代表 圆 类森林生态服务
使用权副证价值的区位商系数袁琢蚤 代表具有潜在重
要性的森林生态服务使用权副证价值的缩聚系数
琢蚤袁计算方法如公式渊远冤所示遥
耘灾 越鄱耘灾躁 伊 悦孕 躁 垣 鄱耘灾蚤 伊
悦孕蚤 伊 琢蚤袁渊 蚤袁躁冤 沂 喳允 员袁圆袁噎苑札袁
躁 沂 喳允 粤耘蕴匝 躁 逸员缘豫 札袁
蚤 沂 喳允 缘豫 臆 粤耘蕴匝 躁 约 员缘豫 札遥 渊缘冤
琢蚤 越 渊粤耘蕴匝蚤 原 缘豫 冤 辕 渊员缘豫 原 缘豫 冤袁
蚤 沂 喳允 缘豫 臆 粤耘蕴匝 躁 约 员缘豫 札遥 渊远冤猿郾 源摇 实例演示
以伊春国有林区森林生态服务使用权证价值量
计算为例袁可以确认涵养水源 渊 耘灾员 冤尧净化环境渊耘灾猿冤尧防沙护田渊耘灾缘冤为伊春国有林区具有明显
重要性的森林生态服务使用权副证价值曰 保育土壤
渊耘灾圆冤尧生物多样性渊耘灾苑冤为潜在重要性价值曰 固碳
制氧渊耘灾源冤尧旅游憩息渊耘灾远冤目前不具有相对重要
性遥 参照前文分析步骤和计算公式渊表 圆冤袁以伊春
国有林区统计数据为实证测算基础袁计算得到如表
猿 中的过程参数和折算后的伊春森林生态服务使用
权证综合测算价值遥
耘灾 越 耘灾员 伊 悦孕员 垣 耘灾猿 伊 悦孕猿 垣 耘灾缘 伊 悦孕缘 垣
耘灾圆 伊 悦孕圆 伊 葬圆 垣 耘灾苑 伊 悦孕苑 伊 葬苑
越 缘远郾 愿怨 伊 员郾 园园园 垣 源源郾 圆源 伊 园郾 缘远苑 垣 猿缘郾 远猿 伊
园郾 缘圆员 垣 怨郾 圆远 伊 园郾 员怨员 伊 园郾 圆猿怨 垣 员员郾 源员 伊
园郾 员远远 伊 园郾 员源苑 越 员园员郾 圆源 亿元遥 渊苑冤
远源员
摇 第 员 期 于波涛等院 森林生态服务资产化与多级交易市场体系初探
表 圆摇 森林生态服务使用权副证价值分量的计算公式
栽葬遭援 圆摇 悦葬造糟怎造葬贼蚤灶早 枣燥则皂怎造葬 造蚤泽贼 燥枣 枣燥则藻泽贼则赠 藻糟燥造燥早蚤糟葬造 泽藻则增蚤糟藻蒺泽 怎泽藻 则蚤早澡贼 凿藻责怎贼赠 糟藻则贼蚤枣蚤糟葬贼藻
价值分量灾葬造怎藻 憎藻蚤早澡贼 生态功能耘糟燥造燥早蚤糟葬造 枣怎灶糟贼蚤燥灶 计算公式及参数说明悦葬造糟怎造葬贼蚤灶早 枣燥则皂怎造葬 葬灶凿 糟燥藻枣枣蚤糟蚤藻灶贼 藻曾责造葬灶葬贼蚤燥灶
涵养水源 耘灾员宰葬贼藻则 糟燥灶泽藻则增葬贼蚤燥灶
拦蓄降水价值灾葬造怎藻 燥枣 蚤皂责燥怎灶凿皂藻灶贼责则藻糟蚤责蚤贼葬贼蚤燥灶
耘灾员员 越 兹窑砸 伊 粤 伊 孕员 袁砸院 年度平均降水量酝藻葬灶 葬灶灶怎葬造 责则藻糟蚤责蚤贼葬贼蚤燥灶 渊皂皂冤曰 兹院 截
流系数 悦造燥泽怎则藻 糟燥藻枣枣蚤糟蚤藻灶贼曰 粤院 森林面积 粤则藻葬 燥枣 枣燥则藻泽贼 渊澡皂圆冤曰 孕员 院 单位蓄水费用哉灶蚤贼 泽贼燥则葬早藻 糟燥泽贼
增加地表有效水价值灾葬造怎藻 燥枣 蚤皂责则燥增蚤灶早泽怎则枣葬糟藻蒺泽 藻枣枣藻糟贼蚤增藻 憎葬贼藻则
耘灾员圆 越 孕圆 伊 撞杂蚤 伊 渊匀蚤– 匀园 冤袁杂蚤院 第 蚤 树种的面积 粤则藻葬 燥枣 蚤贼澡 增葬则蚤藻贼蚤藻泽 燥枣 贼则藻藻泽 辕澡皂圆曰 匀园 袁匀蚤院 对照土地和第 蚤 树种单位面积拦蓄降水能力 砸葬蚤灶枣葬造造 蚤灶贼藻则糟藻责贼蚤燥灶糟葬责葬糟蚤贼赠 责藻则 怎灶蚤贼 葬则藻葬 燥枣 悦运 葬灶凿 蚤贼澡 增葬则蚤藻贼蚤藻泽 燥枣 贼则藻藻泽 辕 渊皂猿窑澡皂 原圆 冤曰 孕圆 院 当前生活用
水价格 悦怎则则藻灶贼 责则蚤糟藻 燥枣 凿燥皂藻泽贼蚤糟 憎葬贼藻则 辕 渊 赠怎葬灶窑皂 原猿冤
净化水质的价值灾葬造怎藻 燥枣 憎葬贼藻则 责怎则蚤枣蚤糟葬贼蚤燥灶
耘灾员猿 越 兹窑砸 伊 粤 伊 孕猿 袁砸院年度平均降水量酝藻葬灶 葬灶灶怎葬造 责则藻糟蚤责蚤贼葬贼蚤燥灶 辕 皂皂曰 兹院截流
系数 悦造燥泽怎则藻 糟燥藻枣枣蚤糟蚤藻灶贼曰 粤院 森林面积 粤则藻葬 燥枣 枣燥则藻泽贼 辕 澡皂圆曰 孕猿 院 单位体积水直接落
地与经过森林净化后的净化费用差额 阅蚤枣枣藻则藻灶糟藻 燥枣 责怎则蚤枣蚤糟葬贼蚤燥灶 藻曾责藻灶泽藻 遭藻贼憎藻藻灶
凿蚤则藻糟贼 则葬蚤灶枣葬造造 憎蚤贼澡 枣燥则藻泽贼 责怎则蚤枣蚤糟葬贼蚤燥灶 燥则 灶燥贼 辕 渊赠怎葬灶窑皂 原猿 冤
保育土壤 耘灾圆杂燥蚤造 糟燥灶泽藻则增葬贼蚤燥灶
减少土壤养分损失砸藻凿怎糟蚤灶早 造燥泽泽 燥枣 泽燥蚤造 灶怎贼则蚤藻灶贼
耘灾圆员 越 耘泽 伊 砸员 伊 砸圆 伊 孕员 垣 耘泽 伊 渊月灶 垣 月责 垣 月噪 冤 伊 孕圆 袁耘泽 院 减少土壤侵蚀量砸藻凿怎糟蚤灶早 葬皂燥怎灶贼 燥枣 泽燥蚤造 藻则燥泽蚤燥灶 辕 贼袁曰 砸员 院 土壤中有机质平均含量 酝藻葬灶 糟燥灶贼藻灶贼 燥枣燥则早葬灶蚤糟 蚤灶 贼澡藻 泽燥蚤造 辕 豫 曰 砸圆 院 薪柴转化成土壤有机质的比例 孕则燥责燥则贼蚤燥灶 燥枣 泽燥蚤造 燥则早葬灶蚤糟贼则葬灶泽枣燥则皂藻凿 遭赠 枣怎藻造 憎燥燥凿曰 孕员 院 薪柴的机会成本价 韵责责燥则贼怎灶蚤贼赠 糟燥泽贼 燥枣 枣怎藻造 憎燥燥凿 辕渊赠怎葬灶窑贼 原员 冤袁曰 月晕袁月孕袁月运院林地土壤表层 晕袁孕袁运的平均百分比含量酝藻葬灶 责藻则糟藻灶贼燥枣 晕袁 孕袁 运 蚤灶 贼澡藻 泽燥蚤造曰 孕圆 院 晕袁 孕袁 运 化肥平均价格 酝藻葬灶 责则蚤糟藻 燥枣 晕袁 孕袁 运糟澡藻皂蚤糟葬造 枣藻则贼蚤造蚤扎藻则
减少土地废弃的价值灾葬造怎藻 燥枣 则藻凿怎糟蚤灶早造葬灶凿 葬遭葬灶凿燥灶皂藻灶贼
耘灾圆圆 越 渊耘泽 伊 月冤 辕 渊员园 园园园 伊 蕴 伊 阅冤袁阅院 森林土壤平均密度 酝藻葬灶 凿藻灶泽蚤贼赠 燥枣 枣燥则藻泽贼泽燥蚤造 辕 渊 贼窑皂 原猿 冤曰 蕴院 森林土层厚度 栽澡蚤糟噪灶藻泽泽 燥枣 枣燥则藻泽贼 泽燥蚤造 造葬赠藻则 辕 皂曰 月院 林业年均收
益 云燥则藻泽贼 葬灶灶怎葬造 则藻增藻灶怎藻 辕 渊赠怎葬灶窑澡皂 原圆 冤
减轻泥沙淤积的价值灾葬造怎藻 燥枣 则藻凿怎糟蚤灶早 泽藻凿蚤皂藻灶贼葬贼蚤燥灶
耘灾圆猿 越 圆源豫 伊 耘泽 伊 哉 辕 员园 园园园 阅袁阅院 森林土壤平均密度 酝藻葬灶 凿藻灶泽蚤贼赠 燥枣 枣燥则藻泽贼 泽燥蚤造 辕渊 贼窑皂 原猿 冤曰 哉院 单位库容造价 哉灶蚤贼 糟燥泽贼 燥枣 泽贼燥则葬早藻 糟葬责葬糟蚤贼赠 辕 渊远郾 员员园 苑 赠怎葬灶窑皂 原猿 冤
净化环境 耘灾猿耘灶增蚤则燥灶皂藻灶贼责怎则蚤枣蚤糟葬贼蚤燥灶
阻滞粉尘和吸收 杂韵圆粤灶藻泽贼澡藻泽蚤葬 凿怎泽贼 葬灶凿葬遭泽燥则遭蚤灶早 杂韵圆
耘灾猿 越 孕员 伊 撞粤蚤 伊 酝蚤 垣 孕圆 伊 撞粤蚤 伊 晕蚤袁粤蚤院 各森林类型的面积 粤则藻葬 燥枣 凿蚤枣枣藻则藻灶贼增葬则蚤藻贼蚤藻泽 燥枣 枣燥则藻泽贼 辕 澡皂圆曰 酝蚤院 各森林类型对 杂韵圆 的净化能力值 杂韵圆 责怎则蚤枣赠蚤灶早 糟葬责葬糟蚤贼赠燥枣 凿蚤枣枣藻则藻灶贼 增葬则蚤藻贼蚤藻泽 燥枣 枣燥则藻泽贼 辕 渊 贼窑澡皂 原圆 葬 原员 冤袁曰 晕蚤院 各森林类型滞尘能力值 阅怎泽贼鄄则藻贼藻灶贼蚤燥灶 糟葬责葬糟蚤贼赠 燥枣 凿蚤枣枣藻则藻灶贼 增葬则蚤藻贼蚤藻泽 燥枣 枣燥则藻泽贼 辕 渊 贼窑澡皂 原圆 葬 原员 冤曰 孕员 院 削减 杂韵圆 成本悦燥泽贼 燥枣 责怎则蚤枣赠蚤灶早 杂韵圆 辕 渊 赠怎葬灶窑 贼 原员 冤曰 孕圆 院 削 减 粉 尘 成 本 悦燥泽贼 燥枣 凿怎泽贼鄄则藻贼藻灶贼蚤燥灶 辕 渊赠怎葬灶窑贼 原员 冤
固碳制氧 耘灾源悦葬则遭燥灶鄄枣蚤曾葬贼蚤燥灶燥曾赠早藻灶 责则燥凿怎糟贼蚤燥灶
固定大气中 悦韵圆 和增加 韵圆
含量云蚤曾葬贼蚤燥灶 燥枣 悦韵圆 葬灶凿蚤皂责则燥增蚤灶早 韵圆 蚤灶 贼澡藻葬贼皂燥泽责澡藻则蚤糟
耘灾源 越 匝 伊 渊员 垣 杂葬冤 伊 渊匝悦 伊 悦悦 垣 匝韵 伊 悦韵 冤袁匝院 活立木蓄积量 灾燥造怎皂藻 燥枣 造蚤增藻泽贼怎皂责葬早藻 辕 皂猿 曰 杂葬 院 活立木蓄积年均增长率 粤灶灶怎葬造 皂藻葬灶 早则燥憎贼澡 则葬贼藻 燥枣 造蚤增藻泽贼怎皂责葬早藻 辕 豫 曰 匝悦袁匝韵院 单位森林蓄积固碳量与释氧量 匝怎葬灶贼蚤贼赠 燥枣 糟葬则遭燥灶鄄枣蚤曾葬贼蚤燥灶燥曾赠早藻灶 责则燥凿怎糟贼蚤燥灶 糟葬怎泽藻凿 遭赠 枣燥则藻泽贼曰 悦悦袁悦韵院 固碳和释氧的造林成本 孕造葬灶贼蚤灶早 贼则藻藻蒺泽糟燥泽贼 燥枣 糟葬则遭燥灶鄄枣蚤曾葬贼蚤燥灶 燥曾赠早藻灶 责则燥凿怎糟贼蚤燥灶
防沙护田 耘灾缘粤早则蚤糟怎造贼怎则藻 葬灶凿则藻泽蚤凿藻灶贼蚤葬造 责则燥贼藻糟贼蚤燥灶
防护农田的价值灾葬造怎藻 燥枣 枣葬则皂造葬灶凿 责则燥贼藻糟贼蚤燥灶
耘灾缘员 越 撞杂蚤 伊 匝蚤 伊 孕蚤袁杂蚤院 第 蚤 种农作物的耕种面积 孕造葬灶贼蚤灶早 葬则藻葬 燥枣 蚤贼澡 贼赠责藻 燥枣葬早则蚤糟怎造贼怎则藻 糟则燥责泽 辕 澡皂圆 曰 匝蚤院 因防护林作用而增加的产量 陨灶糟则藻葬泽蚤灶早 择怎葬灶贼蚤贼赠 燥枣葬早则蚤糟怎造贼怎则藻 糟则燥责泽 枣则燥皂 枣燥则藻泽贼 责则燥贼藻糟贼蚤燥灶 辕 渊噪早窑澡皂 原圆 冤曰 孕蚤院 第 蚤 种农作物的市场价格酝葬则噪藻贼 责则蚤糟藻 燥枣 蚤贼澡 贼赠责藻 燥枣 葬早则蚤糟怎造贼怎则藻 糟则燥责泽
防风固沙的价值灾葬造怎藻 燥枣 泽葬灶凿 枣蚤曾葬贼蚤燥灶
耘灾缘圆 越 粤 伊 怨园 员员园 赠怎葬灶窑澡皂 原圆 袁防风固沙林地的价格按防护林的价格 怨园 员员园 元窑澡皂 原圆 孕则蚤糟藻 燥枣 泽葬灶凿 枣蚤曾葬贼蚤燥灶 蚤泽 怨园 员员园 赠怎葬灶窑澡皂 原圆 葬糟糟燥则凿蚤灶早 贼燥 责则蚤糟藻 燥枣 责造葬灶贼蚤灶早泽澡藻造贼藻则遭藻造贼曰 粤院 森林面积 粤则藻葬 燥枣 枣燥则藻泽贼
旅游憩息 耘灾远蕴葬灶凿泽糟葬责藻 则藻糟则藻葬贼蚤燥灶
为居民旅游憩息提供场所的
价值灾葬造怎藻 燥枣 贼燥怎则蚤泽皂 责则燥增蚤凿蚤灶早枣燥则 则藻泽蚤凿藻灶贼
费用支出法评价 耘增葬造怎葬贼蚤燥灶 燥枣 藻曾责藻灶凿蚤贼怎则藻 皂藻贼澡燥凿袁森林游憩价值可以近似地看作
当年的旅游总收入袁相关数据可以查询区域的统计年鉴获得 灾葬造怎藻 燥枣 枣燥则藻泽贼造葬灶凿泽糟葬责藻 则藻糟则藻葬贼蚤燥灶 葬责责则燥曾蚤皂葬贼蚤增藻造赠 藻择怎葬造 贼燥 贼燥怎则蚤泽皂 则藻增藻灶怎藻 憎澡蚤糟澡 糟葬灶 遭藻 葬糟择怎蚤则藻凿枣则燥皂 葬灶灶怎葬造 泽贼葬贼蚤泽贼蚤糟 赠藻葬则遭燥燥噪 燥枣 灶葬贼蚤燥灶葬造 枣燥则藻泽贼 葬则藻葬
生物多样性 耘灾苑月蚤燥凿蚤增藻则泽蚤贼赠
传粉尧生物控制尧庇护和遗传资
源 灾葬造怎藻 燥枣 责燥造造蚤灶葬贼蚤燥灶袁 遭蚤燥造燥早蚤糟葬造糟燥灶贼则燥造袁 葬泽赠造怎皂 葬灶凿 早藻灶藻贼蚤糟则藻泽燥怎则糟藻泽
耘灾苑 越 粤 伊 渊猿远员 ＄窑澡皂 原圆 葬 原员 伊 栽 垣 圆 愿愿源郾 远 赠怎葬灶窑澡皂 原圆 葬 原员 冤 辕 圆袁粤院 森林面积粤则藻葬 燥枣 枣燥则藻泽贼 辕 澡皂圆耶栽院 人民币与美元的汇率渊砸酝月 辕 哉杂阅冤 耘曾糟澡葬灶早藻 则葬贼藻 遭藻贼憎藻藻灶砸酝月 葬灶凿 哉杂阅
苑源员
林 业 科 学 源苑 卷摇
表 猿摇 伊春国有林区森林生态服务使用权副证价值测算
栽葬遭援 猿摇 酝藻葬泽怎则蚤灶早 造蚤泽贼 燥枣 怎泽藻 则蚤早澡贼 凿藻责怎贼赠 糟藻则贼蚤枣蚤糟葬贼藻 燥枣 再蚤糟澡怎灶 灶葬贼蚤燥灶葬造 枣燥则藻泽贼则赠 藻糟燥造燥早蚤糟葬造 泽藻则增蚤糟藻
生态价值耘糟燥造燥早蚤糟葬造 增葬造怎藻 藻增 躁 耘灾 躁
粤耘蕴匝 躁 辕豫 悦孕 躁 琢蚤
折算价值悦燥灶增藻则贼蚤灶早 增葬造怎藻
涵养水源渊耘灾员冤宰葬贼藻则 糟燥灶泽藻则增葬贼蚤燥灶 缘远郾 愿怨 圆员源郾 苑怨 猿愿郾 愿远 员郾 园园园 员郾 园园园 缘远郾 愿怨
保育土壤渊耘灾圆冤杂燥蚤造 糟燥灶泽藻则增葬贼蚤燥灶 怨郾 圆远 圆怨郾 怨员 苑郾 猿怨 园郾 员怨员 园郾 圆猿怨 园郾 源猿
净化环境渊耘灾猿冤耘灶增蚤则燥灶皂藻灶贼 责怎则蚤枣蚤糟葬贼蚤燥灶 源源郾 圆源 圆圆怨郾 园源 圆圆郾 园猿 园郾 缘远苑 员郾 园园园 圆缘郾 园愿
固碳制氧渊耘灾源冤悦葬则遭燥灶鄄枣蚤曾葬贼蚤燥灶 葬灶凿 燥曾赠早藻灶 责则燥凿怎糟贼蚤燥灶 员园郾 苑员 远苑郾 猿怨 源郾 猿怨 园郾 园园园 园郾 园园园 园郾 园园
防沙护田渊耘灾缘冤粤早则蚤糟怎造贼怎则藻 葬灶凿 则藻泽蚤凿藻灶贼蚤葬造 责则燥贼藻糟贼蚤燥灶 猿缘郾 远猿 员远员郾 怨苑 圆园郾 圆员 园郾 缘圆员 员郾 园园园 员愿郾 缘远
旅游憩息渊耘灾远冤蕴葬灶凿泽糟葬责藻蒺泽 则藻糟则藻葬贼蚤燥灶 怨郾 源员 猿缘员郾 园园 园郾 远缘 园郾 园园园 园郾 园园园 园郾 园园
生物多样性渊耘灾苑 冤月蚤燥凿蚤增藻则泽蚤贼赠 员员郾 源员 缘员郾 愿愿 远郾 源苑 园郾 员远远 园郾 员源苑 园郾 圆愿
合计渊耘灾冤杂怎皂皂葬贼蚤燥灶 员苑苑郾 缘缘 员 员园缘郾 怨怨 员园园郾 园园 要 要 员园员郾 圆源
源摇 森林生态服务使用权证的多级交易市场
体系构建
摇 摇 森林生态服务使用权证交易市场的建立和运行
均需要政府的监控和管理袁依据政府参与程度大小
可以划分为 猿 个层级 院 其一袁是自发组织的私人交
易袁受益者渊规定用户冤和提供服务的经营者之间进
行直接支付袁如水文市场曰 其二袁 是政府把某项森
林生态服务定义为可以交易的商品并生成社会需
求袁如碳汇市场曰 其三袁是公共支付体系袁是政府用
公共财政拨款补贴公共项目袁如森林生物多样性遥
具体案例如下遥
员冤自发组织的私人交易案例
淤 法国院 孕藻则则蚤藻则 灾蚤贼贼藻造 为良好水质付费袁灾蚤贼贼藻造
矿泉水公司直接支付给上游的奶农和林场主袁苑 年
内每年每公顷支付 圆猿园 美元袁总计支付 猿愿园 万美元曰
上游的奶农和林场主通过重新造林改善饮用水
水质遥
于 哥斯达黎加院 水电公司资助上游造林袁水电
公司通过当地 晕郧韵 将补偿费支付给上游的私人林
场主袁提高了私人土地的森林覆盖率袁通过保护与更
新扩大了森林面积袁为水力发电提供稳定的水流袁保
护森林的林场主每年每公顷补贴 源缘 美元袁持续管理
森林的林场主补贴 苑园 美元袁造林的林场主补贴 员员远
美元遥
盂 哥伦比亚考卡谷院 水资源用户协会袁水资源
用户协会向政府付费袁 政府补偿给上游的林场主袁
重新造林尧控制土壤侵蚀尧保护泉水与排水沟尧发展
流域社团袁改善底流减少灌溉渠中的泥沙淤积袁协会
自愿支付每公顷 猿郾 苑 耀 源郾 怨 美元袁另加 员郾 圆 美元的水
获得许可费遥
圆冤政府导引的开放交易案例
淤 美国院 排污许可证交易袁在工业与农业污染
源单位进行排污许可证交易袁排污量在允许水平以
上的污染者付费用于改善水质袁该类交易对森林的
影响不大袁主要是在河滨地带造林袁补偿标准为
员圆郾 源 耀 圆源郾 苑 美元窑澡皂 原圆遥
于 智利院 杂陨云 碳吸收工程袁美国的工业企业向
政府支付袁由政府与林厂主签订碳汇项目袁该类交易
对森林的影响不大袁主要是推进造林工程袁目的是改
善空气和防止升温袁在 缘员 年内投资 圆苑 亿美元建设
苑 园园园 噪皂圆 的森林袁用于吸收猿愿缘 圆愿园 贼碳排放量遥
盂 中国院 八达岭林场植树造林袁中国石油天然
气集团公司支付青龙湖镇林场主与农户植林报酬袁
推进造林工程袁改善生态环境袁中国石油天然气集团
公司出资 猿园园 万元袁青龙湖镇在 圆园 年内共植碳汇林
源园园 澡皂圆袁每年吸收二氧化碳近源 园园园 贼遥
榆 中国院 广西珠江流域再造林生态项目袁世界
银行生物碳基金管理会支付广西环江县和苍梧县林
场主与农户植林报酬袁主要是推进造林工程袁改善生
态环境袁完成 圆圆园 万美元碳汇袁在广西环江县和苍梧
县营造 源 园园园 澡皂圆 人工林遥
猿冤 政府调控的公共支付案例
淤 纽约市院 流域的管理计划袁水使用者尧 联邦尧
州尧市政府通过生态税收尧纽约市公债尧信贷基金尧补
贴尧采伐许可证尧差别土地使用税尧开发权转让等方
式袁补贴上游林场主袁采用对森林影响不大的采伐方
式尧退耕和森林更新袁目的为净化水质袁农林场主获
得额外补偿袁 拥有 圆园 澡皂圆 林地或同意进行 员园 年森
林管理的林场主在所得税上享受 愿 折优惠遥
于 美国院土壤保护计划袁美国农业部通过保护地
役权尧成本分摊协议尧为参与计划的农民支付租金补
贴和激励补贴等方式袁提供给农田和边界牧场的所有
者补偿袁促进植树造林尧缓冲带造林尧防护林建设尧低
洼地造林等袁减少土壤侵蚀尧净化水质尧稳定水流袁农
场主每年每公顷获得 员圆缘 美元袁弥补土地作为保护地
约 缘园豫 的损失遥 政府总支出为每年 员愿 亿美元遥
盂 巴西院 生态增值税袁巴西国家与地方政府补
偿生态保护区袁也可促进新的生态保护区的形成袁改
善生态环境袁其中 孕葬则葬灶葬 州支付 员郾 缘 亿美元袁酝蚤灶葬泽
愿源员
摇 第 员 期 于波涛等院 森林生态服务资产化与多级交易市场体系初探
郧藻则葬蚤泽州支付源 缘园园万美元袁这些经费实质上是通过
补贴林场主与农户的渠道建设生态工程遥
在市场经济和环境法制高度发达的地区袁通过
建立各种交易机制提高森林生态服务商品化的效
率袁在公共体制为主的地区袁公共支付体系下进行间
接交易的比例较大袁需要在现实条件下袁建立国家财
政鼓励机制和保障森林生态服务有偿服务机制有效
执行的政策法规袁促进森林生态服务使用权副证多
级交易市场体系的成长遥
源郾 员摇 基于自发组织的森林生态服务使用权证私人
交易市场体系建设
森林资源经营者与野规定用户冶存在森林生态
服务供需的内在动机袁森林生态服务使用权制度的
建立袁为森林生态服务使用权副证的私下转让提供
交易和调控载体袁在市场体系建设进程中袁存在如图
源 所示操作流程遥
图 源摇 基于自发组织的森林生态服务使用权证私人交易流程
云蚤早援 源摇 孕则燥糟藻凿怎则葬造 枣蚤早怎则藻 燥枣 枣燥则藻泽贼 藻糟燥造燥早蚤糟葬造 怎泽藻 则蚤早澡贼 糟藻则贼蚤枣蚤糟葬贼藻爷泽 责则蚤增葬贼藻 贼则葬凿藻 遭葬泽藻凿 燥灶 泽责燥灶贼葬灶藻燥怎泽 燥则早葬灶蚤扎葬贼蚤燥灶
摇 摇 员冤 林权改革制度的制定和实施为确立森林生
态服务资源产权归属提供了制度规范和法律保障曰
随后袁森林生态资产管理机构需要对分配给不同主
体森林区域的森林生态服务价值进行评估袁制发森
林生态服务使用权主证遥
圆冤 森林生态服务的规定用户对自身所需的森
林生态服务使用权副证进行界定袁寻求拥有森林生
态服务使用权证的主体并提出交易诉求袁规定用户
和产权人分别对森林生态服务需求量尧供给量进行
评估和交易报价袁经双方洽谈协商后袁达成规定用户
所需的森林生态服务使用权副证交易意向遥
猿冤 森林资源经营者与规定用户通过协商博弈袁
对界定区块的森林生态服务使用权副证确定价格并
签订正式合同袁森林生态服务资产管理机构需要对
合同进行审定尧公正和备案袁确认合同的法律效力袁
保障森林生态服务资产供需合同的合法性遥
源冤 森林生态服务资产管理机构应该下设专门
的合同履行监管部门袁对森林生态服务资产转让资
金划拨渊针对规定用户冤和森林生态服务供给渊针对
森林生态服务资产经营者冤进行双向监督管理袁保
障森林生态服务使用权副证合同的履行遥
缘冤 森林生态服务资产管理机构应该下设专门
的合同争议仲裁管理部门袁对森林生态服务资产经
营者和规定用户针对合同履行提出的仲裁申请进行
调查尧评估和判定袁如合同双方对最终仲裁结果有异
议袁可以在规定时间内提出上诉并备案遥
源郾 圆摇 基于政府导引的森林生态服务使用权证开放
交易市场体系建设
政府把森林生态服务定义为可以转让的商品袁建
立森林生态服务使用权副证交易场所袁实现多方供
怨源员
林 业 科 学 源苑 卷摇
给尧多方求购尧开放的森林生态服务资源配置模式袁在 市场体系建设进程中袁存在如图 缘所示操作流程遥
图 缘摇 基于政府导引的森林生态服务使用权证开放交易流程
云蚤早援 缘摇 孕则燥糟藻凿怎则葬造 枣蚤早怎则藻 燥枣 枣燥则藻泽贼 藻糟燥造燥早蚤糟葬造 怎泽藻 则蚤早澡贼 糟藻则贼蚤枣蚤糟葬贼藻鸳泽 燥责藻灶 贼则葬凿藻 遭葬泽藻凿 燥灶 早燥增藻则灶皂藻灶贼葬造 早怎蚤凿蚤葬灶糟藻
摇 摇 员冤 森林生态资产管理机构需要对分配给不同
主体的森林生态服务价值进行评估袁制发森林生态
服务使用权主证遥 产权人提出不同森林生态服务使
用权副证的报价和挂牌申请袁经森林生态服务使用
权副证交易所审核后袁在所内发布副证挂牌信息遥
圆冤 规定用户对所需的森林生态服务使用权副
证进行界定袁核算森林生态服务需求量和成本袁向森
林生态服务使用权副证交易所提出购买诉求袁经审
核后在交易所内发布副证诉求信息袁洽谈协商后签
订合同遥
猿冤 森林生态服务使用权副证交易所需要确定
准入标准袁对经营者副证挂牌申请和规定用户求购
诉求的合法性尧规范性尧时效性等内容审定袁从入口
把关保障森林生态服务使用权副证交易所的运行
效率遥
源冤 森林生态服务资产管理机构应下设专门的
交易管理委员会袁对交易所内森林生态服务使用权
副证转让价格和合同签订进行监督管理袁确认森林
生态服务使用权副证合同的法律效力遥
缘冤 由森林生态服务资产管理机构常设的合同
监管部门和仲裁部门袁对交易所内森林生态服务使
用权副证合同的履行情况进行监管袁并对由使用权
副证合同履行引发的争议进行仲裁并备案遥
源郾 猿摇 基于政府调控的森林生态服务使用权证公共
支付市场体系建设
政府为了森林生态服务的代际公平享有袁实施
生态补贴税缴纳尧森林生态建设资金征集等财政与
货币政策体系袁向森林生态服务公共品的经营和供
给方拨款补贴公共服务项目袁在市场体系建设进程
中袁存在如图 远 所示操作流程遥
员冤 在公共支付市场体系中袁森林生态服务使用
权副证的政府购买由规定用户承担资金筹集袁森林
生态服务资产管理机构下设公共支付管理部门袁依
据对森林生态服务使用量设立标准并界定规定用
户袁确定公共支付的资金承担方要要要规定用户遥
圆冤 森林生态资产管理机构组织有关专家袁界定
需要实施森林生态恢复工程建设的森林区域袁对不
同区块的森林生态服务价值和补贴资金进行核算袁
确定需要征集的森林生态补贴资金规模遥
猿冤 森林生态服务资产管理机构下设的公共支
付管理部门袁依据对应该由各区域规定用户承担的
森林生态服务资产公共支付量的价值估算袁向国家
和区域政府提交评估报告袁行政执行森林生态税尧森
林生态建设资金等财政货币政策袁筹集森林生态服
园缘员
摇 第 员 期 于波涛等院 森林生态服务资产化与多级交易市场体系初探
图 远摇 基于政府调控的森林生态服务使用权证公共支付流程
云蚤早援 远摇 孕则燥糟藻凿怎则葬造 枣蚤早怎则藻 燥枣 藻糟燥造燥早蚤糟葬造 怎泽藻 则蚤早澡贼 糟藻则贼蚤枣蚤糟葬贼藻鸳泽 责怎遭造蚤糟 责葬赠皂藻灶贼 遭葬泽藻凿 燥灶 早燥增藻则灶皂藻灶贼葬造 则藻早怎造葬贼蚤燥灶
务使用权副证公共支付的补贴资金遥
源冤 森林生态服务资产管理机构下设的公共支
付管理机构袁需要对森林生态服务资产补偿制度的
实施进行监管袁对出现的生态建设资金挪用尧补贴政
策落实不利等现象进行批露和向上报告袁确保公共
支付市场体系的良性运转遥
缘冤森林生态资产管理机构袁向不同森林区块投
放森林生态补贴资金袁组织管理森林生态恢复与建
设工程袁以统筹管理尧公共支付的方式保障森林生态
服务的有偿使用和合理补偿遥
缘摇 结论与展望
资产化和市场化机制的缺失是森林生态服务资
源供需失衡的本质根源袁森林生态服务使用权证制
度的建立袁是合理配置森林生态服务资源的可实践
路径遥 笔者依据政府参与程度构建 猿 种主要的森林
生态服务使用权证交易模式袁并剖析对应交易市场
体系建设进程中操作流程袁为森林生态服务资源市
场化提供新颖的分析视角和实践方案遥 在今后的科
研工作中袁将对如下问题开展深入研究院
员冤 本文提出森林生态服务资产化理念袁需要进
一步建立基于使用权证制度的森林生态服务资产化
模型袁将森林生态服务资产双向植入经营者和规定
用户的经营管理决策体系袁从数理视角剖析和验证
森林生态服务使用权证资产化的经济学内涵遥
圆冤 本文阐述森林生态服务使用权证制度袁提出
政府成立森林生态服务资产管理机构袁需要对森林
生态服务资产管理机构的部门构成分析与管理职能
进行界定袁深入剖析各个职能管理部门在森林生态
服务使用权证交易市场体系中的调控机制遥
猿冤 本文的研究主题院 森林生态服务资产化与
多级交易市场体系建立袁仍处于理论探讨的初级阶
段袁需要进一步选择实验区块开展实证研究袁对森林
生态服务资产化方式与私人交易尧开放交易和公共
支付三级市场体系的运行机制进行完善和重构遥
参 考 文 献
陈摇 勇袁支摇 玲援 圆园园缘援 森林环境服务市场研究现状与展望援 世界林
业研究袁员愿渊源冤院 员员 原 员苑援
范小杉袁高吉喜袁温摇 文援 圆园园苑援 生态资产空间流转及价值评估模型
初探援 环境科学研究袁圆园渊缘冤院 员远园 原 员远源援
梁丽芳袁张彩虹援 圆园园苑援 构建森林生态服务市场的经济学分析援 经济
研究袁渊远冤援 苑愿 原 愿员援
廖卫东援 圆园园猿援 我国生态领域产权市场的优化要要要以自然资源产权
与排污权为例援 当代财经袁渊源冤援 圆缘 原 圆怨援
刘元直袁刘建秋援 圆园园愿援 森林使用权证交易制度下的森林财富援 内蒙
古林业调查设计袁渊缘冤院员园苑 原 员园怨援
乔玉洋援 圆园园愿援 林业非营利单位森林生态价值会计核算理论探讨援
世界林业研究袁圆员渊远冤院 员 原 苑援
唐摇 英援 圆园园愿援 流域森林生态环境服务交易及其理论分析框架援 长
沙理工大学学报院社会科学版袁圆猿渊源冤院 员圆园 原 员圆猿援
王让会袁于谦龙袁张慧芝袁等援 圆园园愿援 森林生态系统生态资产核算的
模式与方法援 生态环境袁员苑渊缘冤院 员怨园猿 原 员怨园苑援
严立冬袁谭摇 波袁刘加林 郾 圆园园怨援 生态资本化院 生态资源的价值实现援
中南财经政法大学学报袁渊圆冤院 猿 原 员园援
员缘员
林 业 科 学 源苑 卷摇
岳上植袁惠晓峰援 圆园园远援 构建以国家为依托的森林资产会计核算新
体系援 中国软科学袁渊怨冤院 缘愿 原 远愿援
粤灶凿藻则泽燥灶 栽 蕴袁 蕴藻葬造 阅 砸援 圆园园园援 环境资本运营援 翁摇 端袁译援 北京院清
华大学出版社援
月葬造凿憎蚤灶 砸援 圆园园愿援 砸藻早怎造葬贼蚤燥灶 造蚤贼藻院 贼澡藻 则蚤泽藻 燥枣 藻皂蚤泽泽蚤燥灶泽 贼则葬凿蚤灶早援
砸藻早怎造葬贼蚤燥灶 驭 郧燥增藻则灶葬糟藻袁 圆渊圆冤院 员怨猿 原 圆员缘援
悦燥灶增藻则赠 云 允袁 砸藻凿皂燥灶凿 蕴援 圆园园苑援 酝葬则噪藻贼 葬灶凿 责则蚤糟藻 凿藻增藻造燥责皂藻灶贼泽 蚤灶 贼澡藻
耘怎则燥责藻葬灶 哉灶蚤燥灶 藻皂蚤泽泽蚤燥灶泽 贼则葬凿蚤灶早 泽糟澡藻皂藻援 砸藻增蚤藻憎 燥枣 耘灶增蚤则燥灶皂藻灶贼葬造
耘糟燥灶燥皂蚤糟泽 葬灶凿 孕燥造蚤糟赠袁 员渊员冤院 愿愿 原 员员员援
悦燥泽贼葬灶扎葬 砸袁 凿爷 粤则早藻 砸袁 阅藻 郧则燥燥贼 砸袁 藻贼 葬造援 员怨怨苑援 栽澡藻 增葬造怎藻 燥枣 贼澡藻
憎燥则造凿蒺泽 藻糟燥泽赠泽贼藻皂 泽藻则增蚤糟藻 葬灶凿 灶葬贼怎则葬造 糟葬责蚤贼葬造援 晕葬贼怎则藻袁摇 猿愿苑院 圆缘猿 原
圆远园援
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