全 文 ：第 ws卷 第 x期
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林 业 科 学
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西藏林芝地区生态旅游发展现状与对策研究 3
方怀龙 张 敏 赵垦田
k西藏大学农牧学院 林芝 {yssssl
摘 要 } 为了合理开发 !利用和保护林芝地区丰富而独特的生态旅游资源 o促进民族地区旅游业和经济的快速 !
健康 !持续发展 o通过查阅大量的文献资料和实地调查 o对西藏林芝地区发展生态旅游的优势 !现状和存在的问题
进行了分析和探讨 o并结合实际提出了解决问题的对策措施 ∀
关键词 } 西藏林芝 o旅游资源 o生态旅游 o现状 o对策
中图分类号 }≥zx|1x ~≥z{{1u 文献标识码 }„ 文章编号 }tsst p zw{{kusswlsx p st|t p sy
收稿日期 }ussv p tu p u| ∀
基金项目 }中华人民共和国人事部留学人员科技活动资助项目 ∀
3 方怀龙现为北京林业大学在读博士 ∀
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Εχοτουρισµ ιν Λινζηι ΠρεφεχτυρεoΤιβετ
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kΑγριχυλτυρε ανδ Ανιµαλ Ηυσβανδρψ Χολλεγε o Τιβετ Υνιϖερσιτψ Λινζηι{yssssl
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us世纪 {s年代 o在全球环境危机的背景下 o生态旅游一经提出便引起巨大反响 ∀据世界旅游组织
k • גl估算 o世界生态旅游业的年均增长率为 vs h o远远超过旅游业的平均增长速度 w h k≤¤³¬·¤±ot|||l ∀us
多年来 o生态旅游作为一种天人合一的游憩方式 o作为可持续发展战略在旅游行业的实践 o正日益受到各国
旅游业界和生态学界的重视 ∀生态旅游已成为当前世界上发展最快 !最具活力的一个产业和新的经济增长
点k李维长 oussul ∀生态旅游是可持续旅游的实现途径 o代表了 ut世纪旅游业发展的方向k张建萍 ousstl ∀
在西藏林芝地区蕴藏的各种资源中 o生态旅游资源是最容易开发和见到成效的 ∀国家实施西部大开发
战略后 o林芝地区把生态旅游业作为支柱产业来发展 o正在不断开发具有民族特色的景区 ∀到林芝地区观光
游览的人数成倍增长 oussu年 o共接待海内外游客 ut1|z万人次 o实现旅游总收入 v usw万元 o同比增长
uyy h ∀青藏铁路和林芝机场投入运营后 o将极大地满足国内外生态旅游者来雪域高原旅游的愿望 ∀为了使
本地区丰富的生态旅游资源得到合理开发与保护 o有利于生态旅游业的良性发展 o推动林芝地区乃至西藏社
会与经济的持续 !健康发展 o本文就本地区发展生态旅游的优势 !存在问题和对策进行了分析和探讨 ∀
林芝地区位于西藏自治区东南部 o雅鲁藏布江中下游 o地势北高南低 o印度洋暖流北上 o与北方寒流汇
合 o形成了热带 !亚热带 !温带和寒带并存的特殊气候 o年降雨量 yxs °°左右 o年均气温 {1z ε o年均日照
u suu1u «o无霜期 t{s §∀全地区平均海拔 v tss ° o东西长 ywy1z ®° o南北宽 vxv1u ®° o总面积 tt1z万 ®°u ∀
林芝地区辖察隅 !波密 o米林 !林芝 !工布江达 !朗县 !墨脱 z县 oxx个乡镇 oytx个行政村 ∀聚居着藏 !汉 !回 !
门巴 !珞巴等 |个民族及尚未确定民族成份的 人 o藏族人口占总人口的 |s h以上 ∀全地区总人口为 us1w
万人k李宏 oussvl ∀这里江河交错 o山青水秀 o气候宜人 o被誉为/西藏的江南0 ∀
t 林芝地区开展生态旅游的优势
111 丰富而独具特色的生态旅游资源
t1t1t 野生动植物资源丰富 o生物群落多样 林芝地区是西藏森林分布的核心区 o林业用地面积 vzw万
«°u o占国土面积的 vt1|y h o有林地面积 uyw万 «°u o森林覆盖率达 wy1v h o活立木蓄积量达 {1{w亿 °v o同时
分布着从北极到海南岛湿润山地的各种植被 o已发现的高等植物达 v xss多种 ~同时 o林芝境内分布有孟加
拉虎 !豹子 !熊 !赤斑羚等数百种珍稀动物k普布多吉 oussul o也是西藏野生动物的宝库和乐园 ∀这里的森林
资源和其他林业资源富集 o是世界呈现生物多样性最典型的地区 o堪称生物基因库 ∀
t1t1u 森林景观绚丽多彩 林芝地区地域辽阔 o地形复杂 o水热条件奇特多变 o形成了复杂而丰富的植被类
型 ∀这里有北半球从热带到寒带的多种植物和生态类型的代表 o特别是在湿润坡地和山谷中 o生长着绵亘茂
密的原始森林 o被专家称为世界独一无二的天然林区 ∀在喜马拉雅山等高山峡谷中 o自海拔 tss多 °的谷底
到海拔 z sss多 °的雪峰 o依次分布着低山热带雨林 !低山准热带雨林 !山地亚热带常绿阔叶林 !山地亚热带
常绿落叶阔叶混交林 !山地温带松林 !亚高山寒温带冷杉林 !高山灌丛疏林和高山草甸 ∀翠绿而茂密的森林 o
长开不败的各色野花散布其间 o景致婉若童话世界 ∀
t1t1v 地质地貌景观雄壮秀美 长期的地质历史变迁在林区形成了类型多样的地质地貌遗迹 o有雪山冰
川 !温泉喷泉 !奇峰怪石 !江河湖泊 !峡谷瀑布等 ∀林芝地区的地貌类型复杂多样 ∀在地貌构造上 o北部是念
青唐古拉山 o南部属喜马拉雅山东段 o西北部是冈底斯山余脉 o东部是横断山脉 ∀山脉之间是宽窄相间的河
流谷地 o其中最大的是喜马拉雅山和冈底斯山之间的雅鲁藏布江谷底地及其支流尼洋曲 !帕隆藏布 !察隅曲
谷地 ∀地形总的趋势是自西北向东南倾斜 o高差悬殊大 o最高是喜马拉雅山东端米林与墨脱两县交界的南迦
巴瓦峰 o海拔为 z z{z ° o最低是雅鲁藏布江下游墨脱县的巴昔卡 o海拔为 txx ° o相对高差达 z yvu ° o全境具
有典型的高山峡谷与山地河谷地貌 ∀本地区冰川面积之广 o规模之大在整个西藏 o乃至全国也是罕见的 ∀全
地区冰川及常年积雪面积达 y zu{1u ®°u o占土地总面积的 x1zx h o仅次于新疆 o居全国第二 ∀现代冰川大多
属海洋冰川 ∀著名的卡钦冰川 o长 vu ®° o面积 tzs多 ®°u o冰舌末端海拔为u xxv ° o是全国最大的海洋性冰
川 ∀林芝地区有河流水面 xu uwy «°u o占土地总面积的 s1w h o境内有众多的河流和小溪 o分布如网 o因地势
由北向南倾斜 o河水大都南流出境 ∀雅鲁藏布江被视为藏民族的/摇篮0和/母亲河0 o是西藏最大的河流 o又
是世界上海拔最高的大河 ∀ /雅鲁藏布0意为/高山流下的水0 ∀藏东林芝段雅鲁藏布江向南急拐 o在不到
xss ®°的距离内江水海拔陡然下降了 v sss ° o形成了举世罕见的雅鲁藏布江大峡谷景观 ∀林芝地区境内有
零星的大小湖泊分布 ∀据调查 o湖泊水面为 ut w{z «°u o占土地总面积的 s1uu h o较大的湖泊有工布江达的
错高湖 !波密的易贡湖和帕隆湖 !古乡湖和察隅的八嘎湖等k胡海燕等 ousstl ∀
t1t1w 具有文化内涵深远的人文景观 有着丰富自然资源的谷地培育出了林芝独特的历史 !文化和经济 ∀
林芝在吐蕃时称为工布地区 o包括今林芝 !工布江达及米林等县 ∀位于雅鲁藏布河套和尼洋河谷一带的工布
地区有着优越的农耕和居住条件 o以及丰富的森林及铁矿资源 ∀据后世文献所言 o所谓塔布 !工布 !娘蒲等地
还隐有吐蕃正统源泉之尊 ∀体制完备而发达的庄园是工布地区典型的经济形式 o并由此派生出大量的奢侈
品 !艺术品和宗教场所 ∀其突出代表是藏东南最辉煌的林芝县布久乡喇嘛岭寺以及朗县列山古墓群遗址等 ∀
独特的民族风情 !宗教文化为神奇秀丽的山川增添了耀眼的光彩 o吸引着众多的国内外游客 o蕴藏着极大的
开发利用价值 ∀
112 生态旅游目的地较多
为了保护各种有代表性的自然景观 !植被类型 !珍稀野生动物 ous世纪 {s年代以来 o林芝地区已建立自
然保护区 v个 o其中国家级自然保护区 u个 o自治区级自然保护区 t个 ∀保护区总面积占地区国土面积的
wu h k李斌 oussvl o使野生动植物资源得到了有效保护 ∀目前 o林芝地区全方位启动了/香巴拉旅游行动计
划0 o推出了/大峡谷周边游0 !/走过天险之旅0 !/香巴拉之旅0 !/西藏经典八日游0 !/孤岛探险游0等旅游特色
线路 o还重点开发了鲁郎林海观光带 !尼洋河风光带 !雅鲁藏布大峡谷生态旅游区三大精品线路 ∀目前 o林芝
地区已探明的旅游观光地就有 {大景区 xs多个旅游景点 o如雅鲁藏布大峡谷 !海拔 z z{z °的世界第十五高
峰 ) ) ) 南迦巴瓦峰组成的世界第一大峡谷景区 ~由历史古迹烽火台 !寺庙 !湖泊 !岛屿组成的世界旅游景点 !
u|t 林 业 科 学 ws卷
国家 w„级旅游景点巴松湖景区 ~喀斯特地貌 !温泉 !瀑布 !原始森林等景点 ∀世界第一大峡谷 ) ) ) 雅鲁藏布
大峡谷被称为 us世纪人类最大的地理发现之一 o鲁朗色季拉山森林公园被喻为/西藏的阿尔卑斯山0 o而巴
松湖森林公园是西藏唯一的世界级旅游景点和国家/ w„0级景点 ∀林芝被称作/东方瑞士0 !/西藏江南0 o这
里有着与西藏其它地区截然不同的自然风光和人文景观 ∀雪山 !森林 !湖泊 !草原几乎随处可见 o这里的风光
随着海拔高度的不同而呈现出其它藏区少有的立体景观 ∀林芝既是世界仅存的极少为人类涉足的净土之
一 o也是西藏高原上的一块绿色宝地 o一颗璀璨的明珠 ∀正如麦克尔#阿卜杜拉所说 }/林芝是经得起细看的
地方 o风景总在流动不歇 o人文内涵更要以年为单位才琢磨得透k李立玮 ousswl ∀0
113 进一步加强了生态旅游基础设施的建设
几年来 o全地区共吸纳社会投资 w1ux亿元 o占全地区固定资产投资总额的 ty1x h o同时争取到广东 !福
建两省对口援助资金 y1x亿元 o占全地区固定资产投资额的 ux1t h k金喜生 oussul ∀ussv年林芝地区吸引社
会投资 u1{{亿元 o占全地区总投资的 ts h左右 o同比增长 vt1u h k麦正伟 oussvl ∀在交通方面 ovt{国道林芝
至拉萨段的黑色路面已全线贯通 o川藏公路正在进一步整治 o改建了 vt{国道通往巴松湖等旅游景点的公
路 ~开工了八一至米林机场公路和黑色路面建设 ~加快了 vt{国道林芝县至鲁朗的路面硬化 ~作为/十五0重
要项目之一的米林机场建设现已开工 ∀目前 o通往各旅游点交通网已基本形成并通车 ∀通讯方面 o已开通了
地区 ×∞≥电路 !Œ⁄• 电路 o各县有 ∂ „≥卫星通讯系统 o移动电话 !Œ≤ 电话普遍使用 o又大力发展光缆通信 o相
继开通了拉萨 ) 林芝 ) 昌都即川藏公路沿线的光缆通信 o并且八一 ) 米林 o米林 ) 朗县 o然乌 ) 察隅 ) 下察
隅 o巴松桥 ) 巴松湖等地均分别铺设了光缆 o通信公司从不到 ts年前的中国电信一家发展为现在的 v家 }中
国电信 !中国移动 !中国联通 o移动电话已实现全地区联网 ∀同时国际互联网通讯也在这里得到快速发展 o
ussu年就开通了 Œ≥⁄‘网际快车 o网吧作为一种通讯娱乐事业有了较快发展 ousss年还是空白 o现上机位达
vss多台 ∀
114 接待服务设施初具规模 ,具备了进一步开展生态旅游的条件
截至 ussu年底 o林芝地区拥有 v家生态旅馆 ot家国内旅行社 ott家生态旅游定点旅馆 o即林芝宾馆 !林
芝邮政大酒店 !地区迎宾馆 !太昭宾馆 !新世纪大酒店 !时代名人俱乐部 !教育宾馆 !奇正藏药厂 !错高湖旅游
度假村 !鲁朗宾馆 !米林宾馆 !朗泉宾馆 !林芝旅游公司 ∀共计有客房 wyu间 o床位 |x{张 o年接待能力达到 vt
万人次k张治国 oussul ∀旅游从业人员 ztv人 o藏族占 x h ∀ussu年 o林芝地区共接待海内外游客 ut1|z万人
次 o实现旅游总收入 v usw万元 o同比增长 uyy h o上缴税金 uxt万元k杨庆军 oussvl ∀
115 具有浓郁民族特色的旅游产品和地方特产 ,基本能满足游客的需求
林芝地区养育了众多优秀民族 o除藏族外 o还有门巴族 !珞巴族 !独龙族 !纳西族 !傈傈族 !怒族 !回族和
人 ∀在民族大家庭中 o少数民族的习俗风情独具特色 ∀尤其民族服饰 !习俗和文化 o富有浓郁的民族气息和
鲜明的地方特色 o并伴有许多美妙的传说 ∀林芝地区名优土特产众多且独具特色 o手工业品除藏毯 !氆氇 !卡
垫外 o还有精制的藏式家具 !木碗 !竹器 !器皿 !木杓 !雕像 !藏刀 !腰刀 !金银手饰 !绘画 !雕塑等 ∀这些物品既
具有日用性 o又具有观赏性 o有很强的纪念意义 o是藏民族手工艺品的瑰宝 ∀林芝地区工业化水平不高 o特色
产业主要是当地民族手工业制品加工及自制果品和藏式食品 o特产主要有苹果 !核桃 !桃 !果脯 !奶渣 !酥油
等 o特色民族纪念品主要有 }银饰 !刀具 !当地工布服饰等 ∀近年来 o加快开发了以藏猪 !藏鸡 !松茸保鲜加工 !
果脯生产 !虫草胶囊等为主的具有林芝特色的绿色食品和特色产品 ∀另外 o八一镇作为林芝地区行署所在
地 o城市化水平相对发达 o内地有的商品 o基本都能在这里购得 o也具有相对集中的民族纪念品销售市场 ∀
u 生态旅游存在的问题
211 政府资金投入不足
按照国际惯例 o旅游业发展的最佳发展模式就是由政府主导 o因为旅游业涉及到/吃 !住 !行 !游 !购 !娱0
六大要素以及众多相关产业 o离开政府的主导和协调 o无法协调众多旅游资源开发要素k周春明 oussul ∀因
此政府在一定程度上必须做出相应的投资 ∀
林芝地区面临的主要问题仍是交通等基础设施建设薄弱 o虽然全地区旅游点交通网线已通车 o但道路仍
需进一步改善 o目前只有到巴松湖的路段为水泥硬路面 o别的除城镇及 vt{国道拉萨至林芝段沿线旅游点
v|t 第 x期 方怀龙等 }西藏林芝地区生态旅游发展现状与对策研究
外 o进入各旅游景区点的道路几乎都是机耕道和等外级沙土路面 o车难进 o路难行 o严重影响林芝地区生态旅
游业的发展 ∀如林芝县帮纳村 o离林芝县仅 us ®° o主要景点有千年古桑园及沿线苯日神山 !神泉等 o但从林
芝县到帮纳村一般只是东风货车和少数的越野型车辆可行驶 o需近 v «o这就造成了自家风光自己赏的尴尬
局面 ∀距八一约 vs ®°的卡定天佛瀑布 o其内景致极为壮观 o瀑布从万丈悬崖直奔而下 o中段远离崖壁 o时而
击之 o溅起漫天的水花雾气 o和周围茂密的森林共同构成了一幅人间仙境 o使人留恋往返 ∀但园内只建了几
间包箱似的/度假村0 o据称这些还是 usst年开园时建成的 o之后几乎再没作任何建设 ∀从 vt{国道百巴段
到园区的路也只是把相应的树木杂灌草砍伐后便称其为路 o极不利于旅游者前去游园 ∀
212 生态旅游基础设施建设落后 ,接待能力有限
交通是生态旅游发展中最突出的瓶颈 ∀通讯 !电力 !供水 !市政设施 !信息化建设以及其它生态旅游配套
设施也不能满足生态旅游发展的需求 ∀电话普及水平不高 o移动通讯的覆盖范围较窄 o许多旅游景区k点l不
能提供便捷的通讯服务 ∀林芝地区是西藏的一个主要生态旅游地区 o每年 x月至 ts月是该地区的黄金旅游
季节 o由于综合接待能力有限 o每到此时 o宾馆饭店家家爆满 ∀如 ussv年/十一0黄金周 o林芝地区共接待国
内外游客 ty xv{人 o同比增长 zs h o部分景点的接待人次达到历史最高水平 o如巴松湖景区旅游接待游客 v
xss多人 o景区门票收入就达 t|万元 o同比增长 v{s h ~世界柏树王园林接待 v sss多人 o直接经济收入达 v
万元 o同比增长 uss h ∀由于生态旅游基础设施建设较落后 o使得很多旅客找不到合适的住宿地点 ∀林芝地
区生态旅游的基础设施较差 o已成为限制林芝地区生态旅游业健康持续发展的瓶颈 ∀
213 旅游景区(点)的管理体制混乱
林芝地区有些景区k点l既是风景名胜区k归建设部门管理l !自然保护区 !森林公园k归林业部门管理l o
又是文物保护单位k归文物部门管理l和寺庙k归宗教部门管理l o同时还是国家 „级旅游景区 o由于管理头
绪多 o缺乏统一的领导和协调 o再因各部门利益冲突 o一定程度上影响了旅游业的健康 !顺利发展 ∀如巴松湖
国家 w„级旅游景区就有西藏自治区旅游总公司 !西藏自治区团委 !西藏自治区民政厅 !林芝地区工布江达
县政府等单位介入其中 o各自进行开发经营 o这样不利于景区的统一规划和生态环境建设 ∀
214 环境保护意识有待进一步提高
在林芝生态旅游项目开发建设过程中 o仍然存在环境保护意识差的问题 o主要集中在以下两个方面 }第
一 o由于规划开发不当造成的生态系统被破坏 ∀目前 o很多景区大搞人文景观 o如在林间建造各种娱乐设施 o
包间休闲小屋等 o严重破坏了自然美 ∀第二 o旅游消费者进入景区 !景点以后产生的垃圾污染没有得到很好
的回收和处理而造成的环境破坏 o在开展的几乎所有生态旅游活动的景区和景点中存在垃圾公害 o多数人为
活动密集的景区有白色垃圾污染 ∀据调查 o著名的国家 w„级错高湖旅游景区 !鲁朗林海 !苯日神山等都存
在白色垃圾污染问题 o有的景区k点l还比较严重 ∀
215 生态旅游专业技术人才严重缺乏
真正意义上的生态旅游对产品设计有专业化的要求 o技术要求较为复杂 ∀目前林芝地区生态旅游从业
人员素质普遍较低 o专业结构 !劳动技能水平等远远不能适应林芝生态旅游快速发展的需求 ~导游数量不足 o
结构单一 o综合素质不高 ~生态旅游规划和经营管理人才严重不足 o影响了林芝地区生态旅游潜力与优势的
发挥 ∀据调查了解 o目前在林芝地区旅游企业高 !中 !低层管理人员中 o专业人才几乎是一片空白 o仅有持/总
经理资格证0的 {人kussv年获得l ~持/导游证0的 tt人 o其中工布江达县 {人 o林芝地区香巴拉旅行社 u人 o
林芝县 t人 ∀没有一名旅游院校毕业的专业人员 o这给林芝地区生态旅游进一步上档次带来较大的难度 ∀
生态旅游是一项综合性非常强的经济产业 o拥有一支高素质的管理人员和职工队伍 o是林芝地区生态旅游得
以长足发展的关键所在 ∀
216 对外开放程度不够 ,办理边境手续复杂
林芝地区具有十分丰富的生态旅游资源 o但由于属于边境地区 o目前还没有完全对外开放 o游客进入边
境县k米林 !朗县 !墨脱 !察隅l和部分知名生态旅游景区k雅鲁藏布大峡谷 !南迦巴瓦峰 !米林南伊珞巴族民族
乡 !列山古墓群等l需办理5边境通行证6 o办证时间长 o手续繁杂 o这在很大程度上影响了林芝地区生态旅游
业的发展 ∀
w|t 林 业 科 学 ws卷
217 生态旅游资源分散 !规模较小
虽然林芝地区生态旅游资源多 o但由于受地理位置和自然环境条件的制约 o以及交通条件的限制 o目前
生态旅游资源呈现点多 !分散 !规模小的特点 ∀在林芝地区东西长 ywy1z ®° o南北宽 vxv1u ®° o总面积 tt1z
万 ®°u 的土地上 o已探明的就有 {大景区 xs多个旅游景点 o分散在全地区 z县k含全国唯一不通公路的墨脱
县l o多数景区 !景点处在偏远地段 ∀这给生态旅游资源的合理开发和利用带来一定的难度 ∀
v 对策措施
311 要进一步加大地方政府主导发展旅游业的力度
政府主导是我国旅游业发展的成功经验 o它决定于旅游业的特性及我国正处于转轨变型时期的经济社
会运行机制 ∀其主要内容是由各级政府k包括党委 !人大 !政协等参政议政机关l承担组织 !协调旅游生产力
的主要职责 o政府主导与市场机制密切结合 o可以更充分有效地促进旅游业发展k察家成 ousswl ∀林芝地区
的基础条件较差 o要把旅游业加快培育成为支柱产业 o必须要有与之匹配的投入和扶持措施 o要有强有力的
协调机构 o要有更好的旅游发展环境 ∀培育旅游支柱产业是各级政府要亲自抓的事情 o而不仅仅是旅游部门
一家或为主的事情 o基础设施的建设 !对外开放的加大 !旅游各要素的配套 o只有通过政府亲自抓才能解决 ∀
因此 o林芝地委 !行署应把旅游业发展 o作为林芝地区旅游业发展中的最重要指导思想 ∀同时要做好整体规
划 !统筹协调 !合理布局 !分类指导等工作 ∀
312 要推动旅游投资的多元化体制建设
改革开放 us年来 o我国旅游业由于坚持了/内外资并用0和/五个一齐上0 o实现了从旅游资源大国到亚
洲旅游大国的历史性跨越 o最基本的经验就是坚持旅游投资主体的多元化 ∀林芝地区生态旅游资源丰富而
独特 !地域辽阔但基础设施较差 o要加快生态旅游业的发展 o单靠中央和地方政府的投资是远远不够的 o必须
充分调动各方面的投资积极性 o广泛吸引社会各方面对生态旅游业的投资 ∀当前 o林芝地区政府比较迫切的
工作是要进一步优化旅游投资环境 o尽快建立吸引多元化旅游投资的工作机制 o取消限制社会投资不合理规
定 ∀建议尽快制定和完善招商引资的具体优惠措施 o积极进行机构改革 o转变政府职能 o改革行政审批制度 o
吸引更多的社会资金投入到林芝地区的旅行社 !生态旅游饭店 !旅游运输 !旅游商店 !旅游景区 !渡假村等具
体的经营性行业中 o从而改善林芝地区生态旅游的接待能力 ∀
313 加快旅游景区开发管理的体制创新
根据目前旅游景区k点l的管理体制比较混乱的状况 o林芝地区应积极探索一套真正适合林芝地区旅游
景区k点l发展的开发管理模式 o加快体制创新 ∀积极探索按照政企分开 !事企分开 !所有权与经营权 !管理权
分离的途径推进旅游景区k点l开发管理的体制改革 ∀在符合国家有关政策法规 !有利于加强自然和人文资
源保护的前提下 o根据景区k点l的特点 o采取合资 !独资 !合作 !租赁 !承包和出让开发权等方式 o吸引投资 !搞
活经营 ∀在旅游资源价值高 !规模大 !适宜开发的景区 o如林芝巴松湖国家 w„级旅游景区 o可设立巴松湖旅
游经济开发区 o行使特定的管理权限 o区内的用地 !建设 !规划 o旅游资源的开发 !利用等 o统一由管委会报上
级政府批准后由管委会组织实施 ∀这既可以彻底打破条块分割 !多头管理的旧体制 o又可以使区内的各种资
源得到高效 !优化配置 o形成规模效益 ∀
314 开展环境保护教育 ,提高环保意识
必须进一步健全和扩大环境保护教育体系 o在全社会广泛 !深入地开展环境保护教育 o引导和帮助人们
树立环境保护观念 ∀一是要加强对旅游从业者的教育和管理 o让他们充分认识到生态环境污染和破坏的严
重后果 o增强保护环境的责任感 !紧迫感 o自觉地在项目规划建设和经营中时刻注重环境保护工作 o舍得环保
投入 o认真纠正破坏环境的行为 ~二是要加强对游客的宣传教育和管理 o景区要增设环境警示垃圾箱等 o导游
要向游客宣传环保知识和有关管理措施 o在此基础上把景区 !景点的环境卫生进行分片包干 o责任到人 o奖惩
结合 o落实到位 ~三是要开展环境保护教育实践活动 o把生态旅游产品开发与环境保护教育结合起来 o多开发
如森林动植物认知 !森林生态知识小讲座等森林生态旅游产品 o寓教于游 o让广大游客在游览中得到教育 o增
强环保意识 ∀
x|t 第 x期 方怀龙等 }西藏林芝地区生态旅游发展现状与对策研究
315 加快相关人才培养 ,适应生态旅游发展的需要
要建设好高品位 !高档次的生态旅游 o实行优质服务 o提高经济效益 o必须培养大批的建设 !管理 !营销 !
服务方面的技术骨干 o尤其对于生态旅游这门边缘学科 o涉及林业 !旅游 !环保 !建设 !文物 !地理 !历史 !文学
等多门学科 o在短时间内难以达到精通的程度 ∀应采取走出去 !请进来的办法和长短结合 !内外结合的方式 o
认真抓好职工培训 o提高业务水平和服务质量 ∀要像培养领导干部一样重视旅游专业技术骨干的培养 o充分
利用广东 !福建两省对口援助林芝地区的优势 o选送优秀旅游人员到广东 !福建两省/挂职0锻炼 o还要引进一
批既有一定工作经验又有较高专业水平的旅游人才到林芝地区主要旅游景区 !景点从事/传 !帮 !带0等工作 ∀
同时要重视旅游信息网络的建设 o了解客源市场 o更好地做好旅游服务 ∀
316 加大对外开放力度和生态旅游宣传促销力度 ,提高其知名度
林芝地区所辖 z县中有 w县为边境县 o具有重要的战略地位 o加强边镜管理是必要的 o但这里的高山大
峡是极好的国防屏障 ∀我们认为 o从当前国际 !国内形势来分析 o对游客进入边境县需办理5边境通行证6的
制度应予取消 o这样做不会危及国家安全 o却能大大推动本地生态旅游的发展 ∀林芝地区要多渠道 !多形式
地加大整体宣传促销力度 o优化旅游产品类型结构 o搞好旅游配套服务 o强化旅游服务与管理 o全面提升林芝
地区生态旅游形象和知名度 ∀让更多的海内外游客到林芝来观光旅游 ∀
317 立足资源优势 ,推出具有山水风光和民族风情相结合的精品旅游品牌
针对林芝地区良好的生态环境 !丰富的物种资源和原始自然的生态环境 o结合现代生态旅游的发展趋
势 o除观光外 o可开发科学考察 !科普教育 !度假休闲 !健身疗养 !探险等对环境影响小的旅游活动项目 ∀同时
要加大生态旅游资源的规划 !管理 o要严格规划审批程序 o提高环保要求 o重点推出具有山水风光和民族风情
相结合的精品旅游品牌 o加快香格里拉生态旅游区的建设 o着手重点培育/香帕拉0国家级森林公园和雅鲁藏
布大峡谷世界级森林公园等特色品牌 o加大森林 ) 峡谷 ) 冰川 ) 雪山的观光探险旅游项目的建设 o吸引更多
的生态旅游者到林芝观光游览 ∀
w 结论与讨论
林芝地区神奇的自然景观和独特的工布文化为发展生态旅游奠定了良好的基础 ∀只要进一步加大地方
政府主导发展旅游业的力度 o加强旅游景区开发管理的体制创新和旅游专业人才的培养 o加大对外开放力度
和旅游宣传促销力度 o促进旅游投资的多元化体制建设 o特别是利用好援藏资金和援藏人才 o正确处理发展
生态旅游与保护生态环境的关系 o林芝地区的生态旅游就会持续 !健康 !快速地发展 ∀
参 考 文 献
察家成 q西部旅游开发理论与实务 q北京 }中国旅游出版社 oussw
胡海燕 o陈 波 q西藏 xs年 ) ) ) 旅游卷 q北京 }民族出版社 ousst
李维长 q国际生态旅游发展概论 q世界林业研究 oussu okwl }z p tv
李 宏 q加快经济林木发展进程 培育林业新的经济增长点 q林业建设 oussv okwl }{ p tt
李 斌 q林芝地区林业发展思路 q林业建设 oussv okwl }tu p tw
李立玮 q梦幻旅游 q中国卷 ) ) ) 人一生要去的 xs个地方 q陕西 }陕西师范大学出版社 oussw
金喜生 q让明珠更耀眼 q西藏日报 oussu p tt p tw
麦正伟 q林芝地区积极改善投资环境吸引社会投资 q西藏科技报 oussv p sy p t{
普布多吉 q雪域高原的璀璨明珠 ) ) ) 林芝 q拉萨 }西藏人民出版社 oussu
杨庆军 q林芝旅游促销见效益同比增长 uuy h q西藏商报 oussv p st p vs
张建萍 q生态旅游理论与实践 q北京 }中国旅游出版社 ousst
张治国 q林芝旅游上台阶 q西藏日报 oussu p tu p uz
周春明 q{ss亿元彻底包装香格里拉 q南方都市报 oussu p sy p ts
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