全 文 ： 收稿日期 }t||{ p tu p u| ∀
第 vy卷 第 x期u s s s年 | 月
林 业 科 学
≥≤Œ∞‘׌„ ≥Œ∂ „∞ ≥Œ‘Œ≤ „∞
∂ ²¯1vy o ‘²1x
≥ ³¨qou s s s
论林业生态环境建设的主体地位
谷建才 陆贵巧 么凤居
k河北农业大学林学院 保定 sztsssl
摘 要 } 本文以首都周围绿化工程为例 o论述了林业的生态环境建设主体地位确立的客观性 o指出主体地
位确立的物质基础在于它对社会经济发展的推动 ~主体地位确立的条件在于诸多矛盾的正确处理 ∀从而从
理论上分析确立了林业的生态环境建设主体地位 ∀为在可持续发展理论指导下 o把首都周围绿化工程建设
推上一个新台阶提出了具体思路 ∀
关键词 } 首都周围绿化工程 o生态环境建设 o主体地位
Α ∆ΙΣΧΥΣΣΙΟΝ ΟΝ ΤΗΕ ΛΕΑ∆ΙΝΓ ΠΟΣΙΤΙΟΝ ΟΦ ΤΗΕ ΧΟΝΣΤΡ ΥΧΤΙΟΝ
ΟΦ ΦΟΡΕΣΤΡΨ ΕΧΟΛΟΓΨ ΕΝςΙΡ ΟΝΜΕΝΤ
Š∏¬¤±¦¤¬ ∏Š∏¬´¬¤² ≠¤² ƒ ±¨ª­∏
( Ηεβει Αγριχυλτυραλ Υνιϖερσιτψ Βαοδινγsztsss)
Αβστραχτ : ׫¨ ²¥­¨¦·¬√ ±¨¨ ¶¶²©·«¨ ¶¨·¤¥¯¬¶«° ±¨·²©·«¨ ¯¨ ¤§¬±ª³²¶¬·¬²± ²©·«¨ ¦²±¶·µ∏¦·¬²±²©©²µ¨¶·µ¼ ¦¨²¯²ª¼ ±¨2
√¬µ²±° ±¨·¬¶§¬¶¦∏¶¶¨§¬±·«¬¶³¤³¨µoº«¬¦«¬¶¥¤¶¨§²±·«¨ ¤©©µ²±·¬±ª³µ²­¨¦·¶¤µ²∏±§·«¨ ¦¤³¬·¤¯ q׫¨ ³¤³¨µ¶«²º¶
·«¤··«¨ °¤·¨µ¬¤¯ ¥¤¶¨ ²© ¶¨·¤¥¯¬¶«° ±¨·²©·«¨ ¯¨ ¤§¬±ª³²¶·¬·¬²± ¬¯¨¶¬±¬·¶³µ²°²·¬²±·²·«¨ ¶²¦¬¤¯ ¦¨²±²°¬¦§¨√¨¯²³2
° ±¨·o¤±§·«¨ ¦²±§¬·¬²±¶²©·«¨ ¶¨·¤¥¯¬¶«° ±¨·¯¬¨ ¬±¦²µµ¨¦·¯¼ «¤±§¯¬±ª¦²±·µ¤§¬¦·¬²±©µ²° §¬©©¨ µ¨±·¤¶³¨¦·¶q׫∏¶·«¨
¯¨ ¤§¬±ª³²¶¬·¬²±²©·«¨ ¦²±¶·µ∏¦·¬²±²©©²µ¨¶·µ¼ ¦¨²¯²ª¼ ±¨√¬µ²±° ±¨·¬¶ ¶¨·¤¥¯¬¶«¨ §·«¨ ²µ¨·¬¦¤¯ ¼¯ o¤±§¤¦²±¦µ¨·¨¬§¨¤¬¶
³∏·©²µº¤µ§·²³∏¶«·«¨ ¤©©µ²±·¬±ª³µ²­¨¦·¶¤µ²∏±§·«¨ ¦¤³¬·¤¯ ·²¤±¨ º ¶·¨³o¥¤¶¨§²±·«¨ ·«¨ ²µ¼ ²©¦²±¶·¬·∏·¬√¨§¨2
√¨¯²³° ±¨·q
Κεψ ωορδσ: „©©µ²±·¬±ª³µ²­¨¦·¶¤µ²∏±§·«¨ ≤¤³¬·¤¯ o ׫¨ ¦²±¶·µ∏¦·¬²± ²© ¦¨²¯²ª¼ ±¨√¬µ²±° ±¨·o ׫¨ ¯¨ ¤§¬±ª³²¶¬2
·¬²±
河北省首都周围绿化工程区k简称/首绿工程区0l是特殊区域k环京津 o对首都实施生态护卫l中的
林业生态工程 ∀林业作为一个特殊的社会部门 o不但能够通过产业链 !经济链的关系 o谋求和社会经济
其它部门协调发展 o而更能为社会经济的发展提供多种效益和生态环境屏障 o是生态环境建设的主体 ∀
主体地位的确立是评价任何林业生态经济工程的首要问题 o当然也是评价/首绿工程0的首要问题 ∀
t 河北省首都周围绿化工程区生态环境建设主体地位确立的客观性
111 具有担纲主体地位的优势条件
森林资源是地球生命体系中将资源转化为有机物的初级生产者 ∀森林植被资源是第一生产者的
定位 o使林业的生态环境建设主体这一命题找到了哲学根据 ~同时也成了国家和地方林业行政主管部
门为生态环境建设主要责任部门找到了理论依据 ∀
森林资源是以其体系体现基础作用的 ∀森林是林业资源特征存在和功能发挥的充分和必要条件 ∀
所以林业经济和林业资源的可持续发展是以森林植被为主要特征的森林生态系统结构与功能的持续
发展为基础和前提的 ∀即是说 o林业的可持续发展 o是以林业生态资源和林业自然资源k统称为林业自
然资本l存量为前提的 ∀这个基础和前提只有在林业生态资源和林业自然资源构成体系并有完整功
能 o才能发挥生态环境建设主体作用 ∀至于作为主体地位构成内容的木材资源 !林果资源 !林药资源 !
林菌资源 !木本粮油资源 !森林旅游资源以及各种林产品的经营 o更是以作为体系存在的生态资源和林
业自然资源为前提和基础的 ∀
112 森林资源是生态环境建设的本元环节
生态环境一般是指地球生物圈中的生命体系和环境体系相互作用 o借以进行物质循环 !能量转换
的时间 !空间场所 ∀它的内涵表现在 }ktl从定性考察 o它是人类生存和发展的基本条件 o是经济和社会
发展的基础 ∀从定量考察 o是一定时空条件下森林资源的顶极群落 o不仅内部组成的种群数量多 o结构
合理 o而且生产能力和生物总量也是最大的 ~kul森林资源的调节能力具有不可替代性 ∀在任何一个正
常的森林生态系统中 o能量的流动和物质循环总是在不断地进行着 o并在一定时期内 o使生产者 !消费
者和分解者之间保持着一种动态的平衡状态 ∀这种动态平衡是森林生态系统巨大调节作用的使然 ∀
这种调节作用表现在森林生态系统内部就是各组成部分之间的相互补偿和自组织调节能力 ~表现在森
林生态系统和社会经济系统之间 o就是人们的社会经济行为与周围的自然环境的不可分割性 ∀生态平
衡是社会经济平衡的基础 ∀因此 o合理地调节人类社会与森林生态系统之间的能量和物质交换关系 o
是关系整个社会经济发展的重要问题之一 ∀
以上充分说明 o森林资源是生态环境建设的本元所在 o是人类可持续发展的基础前提 ∀t||{年南
北洪水已经在这方面给了人们以红牌警示 ∀
113 森林生态系统具有集生态 !社会 !经济三效于一身的品格
现在 o国家和社会对林业发展的要求 o对林业定位的认识 o都已发生了根本性的变化 o由单纯的木
材取向转为生态 !社会和经济效益兼顾 o而从本质上 !全局上更注重生态 !社会效益 ∀这既是国家 !社会
对林业发展的要求已发生变化所至 o也是林业部门特点决定的 ∀森林是陆地生态系统的主体 o是地球
生命系统的支撑 o是人类生存和发展的重要资源 o是自然界功能最完善最强大的资源库 !基因库 !蓄水
库 !储碳库 !能源库 o是实现环境与发展相统一的关键和纽带 o对改善生态环境 o维护生态平衡 o保护人
类生存和发展的/总环境0起着决定性作用 ∀同时也是林业既为社会公益事业 o又为重要基础产业 o在
国民经济和社会发展全局中居于特殊地位的定位的基础 ∀这一定位既体现了林业内涵的准确性 p林
业自身的价值和品格 ~又体现了林业内涵的广延性 p林业所具有的全局性 !地域性 !流域性 !兼容性和
内联性的品格 ∀
u 首都周围绿化工程对区域经济发展推动是主体地位确立的物质基础
河北省首都周围绿化工程区启动于 t|{y年 o时值我国已步入改革开放的新时期 ∀us多年来 o同属
环渤海经济区的北京市 !天津市 !河北 v省市的社会经济处在稳定 !快速 !协调发展之中 o作为国民经济
基础的农业经济 !农村经济也显示了前所未有的生机和活力 ∀林业 o在这个巨大的社会经济变革中 o有
着它独特的作用 ∀首都周围绿化工程的实施 o这种独特的推动作用体现很为明显 o表现在 }对京 !津 !冀
整体经济 !重点区域经济 !县域经济影响的 v个层面上 ∀首先 o从京 !津 !冀经济整体层面上说明 o首都
周围绿化工程的实施对 v省市生态环境质量有了明显提高 o对国民经济的影响和拉动 o也有具体数据
显示 ∀从食物链和经济链及产业关联度分析 o这种影响和拉动 o主要的是反映在农业和农村经济上 ∀
现截取 v省市 t|{y !t||s !t||x年农业经济 !农村经济的动态变化kt||z河北经济年鉴 ~t|{y !t||s !
t||x中国经济年鉴l o列表说明k见表 tl ∀
从表中所反映的经济关系 o可以看出 o农村社会总产值k包括农村非农产业产值l连续两年呈上升
趋势kt||x年未查到数据l o且京津 u市上升幅度大 o这是因为两市经济总体实力强 o对农村经济反哺能
力强 o农业 u !v产业基础强有关 ~农业总产值除北京市外 o总体上发展平稳 ~林业产增幅偏低要作两点
具体分析 o一是林业主产产出所占比例 !绝对值呈弱势状态 o二是从物质循环 !能量转换 !产值转移 !产
业关联等方面给农村社会总产值带来的巨大增值却是显而易见的 ∀这种产业关联不仅有农林牧副渔
的关联 o也有其中的肉 !蛋 !奶 !干鲜果品 !水产品等产业和林业的产值转化关联 ∀这说明 o林业连同相
关产业 o通过大农业增值对区域经济总体产生十分明显的推动作用 ∀另据 t|{x !t|{y年京津冀统计资
料 o农业经济范畴内的各项产业 o发展比例趋向协调 o属于第 v产业的经济所占分额变化显著 ∀北京市
t !u !v产的产值比重 o由 t|{x年的 y1z h !x|1{ h !vv1v h变为 t|{y年的 y1z h !x|1w h !vv1| h ~天津
市的变化更说明问题 ot|{y年农村 u !v产业增长 vv1w h ~河北省 t|{y年农村 u !v产业 !乡镇企业产值
达 uuv ≅ ts{ 元 o为农业总产值的 t1v倍 o增长幅度为 uu1x h ∀这是首都周围绿化工程起步时的情况 ∀
以后又有进一步的发展 o以 v省市 t||x与 t||w年的对比表说明 ∀
{ut 林 业 科 学 vy卷
表 1 首都周围绿化工程区农林牧副渔业发展动态
Ταβ .1 Τηε δεϖελοπ µεντ οφ αγριχυλτυρε, φορεστρψ, ανιµαλ ηυσβανδρψ, σιδελινε προδυχτιον ανδ
φισηινγ ιν τηε αρεα οφ αφφροντινγ προϕεχτσαρουνδ τηε χαπιταλ
项目
Œ·¨°
t|{y t||s t||x
北京
…¨ ¬­¬±ª
天津
׬¤±­¬±
河北
‹ ¥¨¨¬
北京
…¨ ¬­¬±ª
天津
׬¤±­¬±
河北
‹ ¥¨¨¬
北京
…¨ ¬­¬±ª
天津
׬¤±­¬±
河北
‹ ¥¨¨¬
农村社会总产值
׫¨ ·²·¤¯ ²∏·³∏·√¤¯∏¨ ¬±·«¨ µ∏¤¯ ¤µ¨¤kts{ ¼∏¤±l
|{ qu {y qvv vz{ qv uwt qu uvw qs zyw qy
农业总产值
׫¨ ·²·¤¯ ²∏·³∏·√¤¯∏¨ ¬± ¤ªµ¬¦∏¯·∏µ¨kts{ ¼∏¤±l
u{ qt tx qyw tsz qz ys qv xt q{ vsz tyw qx tvv qu ttwz q{v
种植业 °¯ ¤±·¬±ªktsw¼∏¤±l tyv qt | qy ts{ qz vu q| vt qw t|v qw u qz {x qux zxv qxu
林业 ƒ²µ¨¶·µ¼ktsw¼∏¤±l s qz| s qt| w qx s qz s qv { q{ u qz s q{x uv qx
牧业 „±¬°¤¯ «∏¶¥¤±§µ¼ktsw¼∏¤±l s q|v v qxu uy qz uv qu tu q{ z| q{ y{ q{ vy qx{ vww qt{
副业 ≥¬§¨ ¬¯±¨ ³µ²§∏¦·¬²±ktsw¼∏¤±l t qyw y qx t qv v qv tz qw y qt
渔业 ƒ¬¶«¨µ¼ktsw¼∏¤±l s qzt t qu u qu w qs z qy y qt ts qx{ uy qyv
肉类  ¤¨·¶ktsz®ªl tv qt y q{t |t q| t{ qy ts qv ttu uw q| ut quv ux{ qz{
水产品 „ ∏´¤·¬¦³µ²§∏¦·¶ktsz®ªl u qu y qzv tx qx y q| ts qv{ us q| { qt tx qvx vt qzv
油类 ’¬¯ktsz®ªl v qs x q{y yt q{ v qu w q{z |w qyv v qv w qst ts| q{y
表 2 京津冀 3 省市 1994 !1995 年 1 !2 !3 产产值比较表
Ταβ .2 Χοµ παρισον ον τηε ουτπυτ ϖαλυε οφ 3 εστατεσ οφ Βειϕινγ , Τιανϕινγ ανδ Ηεβει Προϖινχειν 1994 ,1995 kts|¼∏¤±l
单位
˜±¬·
北 京 市
…¨ ¬­¬±ª
天 津 市
׬¤±­¬±
河 北 省
‹ ¥¨¨¬³µ²√¬±¦¨
项目
Œ·¨°¶
t||w t||x 增长率
Œ±¦µ¨¤¶¨ µ¤·¨
t||w t||x 增长率
Œ±¦µ¨¤¶¨ µ¤·¨
t||w t||x 增长率
Œ±¦µ¨¤¶¨ µ¤·¨
t产 ׫¨ ©¬µ¶·¨ ¶·¤·¨ zw q{ {t qw { qv wy qxv yv qut y qv wxt qt| wvt qvw { qy
u产 ׫¨ ¶¨¦²±§ ¶¨·¤·¨ w|| q{ ytx qu z qy wsw qt yw quu tw qt tsxv qt tvuz q{ tx qw
v产 ׫¨ ·«¬µ§ ¶¨·¤·¨ xs| qw y|{ qv us q| uzx qw vxx qy{ tz q| y{u qwy {|x qw tw qx
t|{x ∗ t|{y年与 t||w ∗ t||x年两个时段相比较 ot|{y年 ov省市 u !v产 o特别是 v产发展快速 !平
稳 }t||x年和 t||w年 ov产发展增长率三省市均在 tw1x h ∗ us1| h之间 o在有了较大基数情况下取得
这样的增长率和 u !v产业从原料的供给 !加工增值 !市场开拓 o包括园林 !花卉产业的发展是分不开的 ∀
其次 o从重点区域经济的变化层面上说明 ∀ /首绿工程区0之所以是/三北0防护林体系的重要构成
部分 o就是它担负着/建绿色屏障 o以拱卫京津0 o解决风沙 !降尘 !水源供给的历史重任 ∀河北省承德
市 !张家口市是完成这一历史重任的排头兵 o是/首绿工程区0的重点区域 ∀从生态学和生态经济学考
察 o生态工程重点区是在区域经济环境中建设的 ∀它的建设必然给区域经济以新的活力甚至会出现新
的经济增长点 ∀这种活力和新的经济增长点 o一是表现在作为区域经济增长基础的生态工程建设实绩
上 ∀河北省首都周围绿化工程 ts年来共完成造林种草 tyt ≅ tsw «°u o占总体规划任务的 xs h o使京津
周围地区新增幼林 zv ≅ tsw多 «°u o加上工程建设初期的 t|x ≅ tsw «°u 有林地 o一个总规模达 vwz ≅
tsw «°u的生态防护林体系初步形成 o在这 vwz ≅ tsw «°u生态防护林体系中 o承德市 !张家口市就占了
ts| ≅ tsw «°u ∀占现有防护林体系的 vt1w h o占 ts年全区完成数的 yz1z h ∀这样的格局不但改善了
京津两市的生态环境 o同时 o不管是生物量的产出 o还是初级产品产出都为 v省市 u !v产业的发展提供
了多种多样的原材料 ∀二是表现在对区域经济特别是农村 !山区经济质量和发展趋势的影响上 ∀现以
承德市 !张家口市 t||y年产值分析表说明k见表 vl ∀
表 3 河北省首都周围绿化工程区承德 !张家口市 1996 年林业系统总产值分析表
Ταβ .3 Τηε αναλψσισ οφ τηετοταλ ουτπυτ ϖαλυε οφ φορεστρψιν 1996 ιν Χηενγδε ανδ
Ζηανγϕιακου ωηιχη αρειν τηε αρεα οφ τηε αφφροντινγ ktsw¼∏¤±l
合计
ײ·¤¯
第 t产业
× «¨ ©¬µ¶·¨ ¶·¤·¨
人造林木产值
°¯ ¤±·¤·¬²±·µ¨¨
²∏·³∏·
林产品产值
ƒ²µ¨¶·³µ²§∏¦·
²∏·³∏·
村以下采伐产值
≤∏··¬±ª²∏·³∏·
©µ²° √¬¯¯¤ª¨ ¶§²º±
第 u产业合计
׫¨ ·²·¤¯ ²©·«¨
¶¨¦²±§ ¶¨·¤·¨
第 v产业合计
× «¨ ·²·¤¯ ²©·«¨
·«¬µ§ ¶¨·¤·¨
承德市 ≤«¨ ±ª§¨ |yuu| ut{wy x{w{y xxwx yz{{ vxyw
张家口市 «¤±ª­¬¤®²∏ xwzyy tzs|y vu|uu ty|w tyzz tvz{
|ut 第 x期 谷建才等 }论林业生态环境建设的主体地位
表 v说明 o两市大农业发展 o尤其是 u !v产业的发展实力有了一定的增强 ∀其表现是 }u !v产业产
值和第 t产业产值比例有所提高 ~u !v产业产值总值占农民人均收入总额比重有所增强k承德更为明
显l ∀以上两种变化反过来调动了农民对构成造林的积极性 o投入力度 !经营管理力度 !进入市场的意
识有了新的增强 ∀总的变化结果是提高首都周围绿化工程质量 ∀最终以资源总量及其适应市场的结
构变化 o通过完善 !延长 !加强产业链 !经济链 o推动区域经济发展 ∀
再次 o从县域经济的变化层面上说明 ∀县域经济是国民经济的基础单元 o它的特点是以资源为基
础 o以市场为导向 o努力形成具有特色的 !比较完备的 !内在联系紧密的主导产业 !基础产业 !相关产业 o
并能协调运作 ∀按照这样的县域经济定位 o河北省首都周围绿化工程区全部 xy个县k市l o按林业在县
域经济中的地位和作用划分 o有以下 v种类型 ∀ktl直接的支柱产业型 ∀林业成为县域经济的主导成
分 ∀如围场满族蒙古族自治县 !丰宁满族自治县 !隆化县 !平泉县等 ∀以围场满族蒙古族自治县为倒 o
包括林业在内的农业总产值占工农业总产值的 w|1{ h ∀马铃薯 !畜产品 !林产品 !时差菜是其 w大主导
产业 ∀其中林业及其加工业是主导产业群的龙头 ∀kul产业母体型 ∀如兴隆县 !迁西县等 ∀以迁西县
为例 o在工 !农互补共同推进农业产业化进程中 o该县的板栗 !苹果 !安梨等山场资源和宽阔的水面资源
已成为该县产业链 !群的母体 o积极开发栗制产品 !栗蘑 !玉米制品 !网箱养鱼产业等 z大行业为骨干的
龙型经济格局 o为县域经济的发展打下了坚实的基础 ∀kvl生态环境效应型 ∀即从建设良好的生态环
境或使其得到明显改善 o用稳定的第一产业提供生态保护 o促进县域经济发展 ∀以张家口市张北 !尚
义 !康保 !沽源为例 o在实施首都周围绿化工程和坝上生态农业工程以来 o使大面积荒滩荒坡披上绿装 o
不毛之地变为良田 ~恢复和发展了植被 o减少了风沙的为害和水土流失 o调节了当地温度和湿度 o改善
了生态环境 o使各县农林牧副业综合生产能力提高 ∀尚义县套里庄乡建起了 /草原生态环境保护小
组0 o提高农民环保意识 o严禁毁草种田 o恢复草原牧场 wyz «°u o使全乡畜牧业大发展 o带动了区乡各项
事业健康 !持续发展 o农民人均收入达 tvss多元 ∀张家口坝上 w县总体已建成水浇地 u1y ≅ tsw «°u o
改造旱作农田 y1x{ ≅ tsw «°u o造林 u1|v ≅ tsw «°u o人工种草 v1sz ≅ tsw «°u o改善了农业基础条件 o并
为以农林为主的 u !v产业的发展打下了基础 ∀以上 v种类型 o是从总的方面划分的 ∀类型的划分不但
表明它们各有区别 o各有特色 o同时表明它们有着密切的内在联系 ∀ /区别0和/联系0构成了它们以各
自优势 o发展特色经济 o以主动进取的精神 o推动着地方区域经济的前进 ∀
v 正确处理河北省首都周围绿化工程区生态环境建设中的矛盾是主体地位确立的保证
作为/三北0防护林体系建设的重点工程 ) ) ) 河北省首都周围绿化工程建设 ts ¤来 o取得了举世瞩
目的成就 ∀但是 o事物都是表现为两个方面的 o成绩的取得并没有泯灭矛盾的存在 ∀
311 矛盾分析的立足点
分析矛盾的目的在于解决矛盾 ∀解决矛盾的前提是要树立 v个意识 o即生态环境建设是基本国策
的意识 ~重视林业发展 o改善人类生存环境是全球共识的意识 ~林业是生态环境建设主体的意识 ∀正确
的立足点是分析和解决矛盾的认识论基础和行动的出发点 ∀
312 矛盾的具体分析
要分析和解决的矛盾主要有 }建设现状和需求的矛盾 ~发展企划和投入力度的矛盾 ~生态环境建设
和社会经济发展的矛盾 ∀
v1u1t 建设现状和需求的矛盾 主要指环境建设现状和人类对生存环境需求的矛盾 ∀具体表现为要
素需求的矛盾 ∀人类生产和生存的环境要素包括 }大气 !降水 !风 !灾害性天气 !空气质量等 ∀ /首绿工
程0实施以来 o上述诸项要素和需求矛盾状况 o既有改善和缓解的一面 o又有某些方面加剧和趋恶的一
面 ∀改善缓解的主要表现是 }北京市每年冬春季风速降低了 ws h o扬沙日减少了 vw h ~市区降尘由 {s
年代初期的日均 vt1w·r®°u下降到 t||v年的 t{1x ·r®°u o降低了 wt1t h ~空气中颗粒悬浮物由 w|y
∏ªr°v下降到 v{w ∏ªr°v ∀天津市近 v年扬沙 !浮尘 !大风日数明显减少 o分别由 zs年代的 ut1z §!tu1x
§!v{1y §o减少为近年的平均 u §!t1{ §!tv §∀加剧和趋恶主要表现是 }ktl水旱灾害频繁 ∀据测算 o工
程项目区k含京 !津工程项目区l水土流失面积 t1z ≅ tsw ®°u o大量肥沃表土被带走 o造成山区土壤更加
贫瘠 o且有大量泥沙拥入平原河道 !水库 o造成水库淤积和水体污染 ∀由于地表缺乏植被的涵养调节 o
svt 林 业 科 学 vy卷
雨多时形成山洪爆发 o干旱年份则加重旱情 ∀kul风沙为害仍在肆虐 ∀京津周围地区冬春大风日天数
多 o具备风沙产生的动力条件 ∀不合理开发造成的地表状况 o又为风沙的产生提供了物质 ∀张家口和
承德市坝上的沙漠化土地 o是风沙为害京津的重要沙源地 ∀其沙漠化土地从 {s年代中期占土地面积
的 ws h o增加到 |s年代中期的 w{ h k王兴芬 ot||{l ∀kvl水污染严重 ∀据京津唐地区 t|条河流 w|个
河段 o重污染河流占 vx h左右 o中度污染河流占 us h左右 o轻度污染河流占 uy h左右 ∀地下水污染也
较为严重 ∀北京市地下水硬度高达 {s德国度 o天津市则达 tss ∗ tus德国度 ∀硝酸盐污染在北京市范
围较广 ∀地下水硬度升高和硝酸盐污染已严重威胁城市供水 ∀kwl水资源短缺 ∀历史上 o这一地区河
流纵横 o湖泊洼淀密布 o河渠四通八达 o入海口较多 ∀而目前水资源上蓄 !中用 !下排的格局已定 o集水
区已由下游平原移至山区 ∀海河下游地区的河流已成一片干河网 ∀永定河芦沟桥以下河段已断流 us
多年 ∀kxl大气污染严重 ∀北京是世界上空气污染最严重的 ts大城市之一 o在北京的日常大气中 o二
氧化硫含量达 tss ∏ªr°v o超过世界卫生组织标准的 x倍 ∀
建设和需求的矛盾 o呼唤绿色 o呼唤关系整个人类和社会生存和发展的绿色产业 ∀
v1u1u 发展企划和投入力度的矛盾 从林业可持续发展的角度考察 o这组矛盾主要表现为环境建设
投入和工程欠债之间的矛盾 ∀ /环境建设0主要指作为地球生命支持系统 o处在森林植被和人类食物营
养链最前端的森林资源建设 ∀而/工程欠债0则是指生态环境建设的需求和投入力度远不能适应发展
规划的要求 o靠牺牲工程造林质量保住造林速度 o以实现企划的要求 ∀现用 t||x年 !t||z年河北省首
都周围绿化工程/造林成本0分析这个问题k见表 wl ∀
表 4 河北省首都周围绿化工程区造林成本分析 ≠
Ταβ .4 Τηε αναλψσισ οφ τηε αφφορεστατιον χοστ ιν τηε αρεα οφ τηε αφφροντινγ προϕεχτσαρουνδ τηε χαπιταλιν Ηεβει προϖινχε
项目
Œ·¨°¶
工程造林费
°µ²­¨¦·¤©©²µ¨¶·¤·¬²± ¦²¶·
完成工程造林任务
≤²°³¯ ·¨¨ ³µ²­¨¦·¤©©²µ¨¶·¤·¬²±
造林成本
„©©²µ¨¶·¤·¬²± ¦²¶·ktsw ¼∏¤±r«°ul
t||xktsw ¼∏¤±l t||zktsw ¼∏¤±l t||xk«°ul t||zk«°ul t||x t||z
唐山 פ±ª¶«¤± vzux qz v|{ qt tystw tws{u s quvv s qsu{
秦皇岛 ±¬±«∏¤±ª§¤² wy| qx ||z qu zvx| {xwy s qsyw s qttz
保定 …¤²§¬±ª uzu qw usx txwsz tvsvw s qst{ s qsty
张家口 «¤±ª­¬¤®²∏ zx{ {sz q| xzv|y xxvzv s qstv s qstx
承德 ≤«¨ ±ª§¨ tsxu qu ttss x|vvu x{vzu s qst{ s qst|
廊坊 ¤±ª©¤±ª twx qt tus qv yyy{ xv|{ s qsuu s qsuu
≠数据来源于河北省林业厅林业统计表 ∀ ≥·¤·¬¶·¬¦¤¯ §¤·¤¦²°¨©µ²° ‹ ¥¨¨¬ƒ²µ¨¶·µ¼ …∏µ¨¤∏q
从表 w中可见 o河北省/首绿工程区0从 t||x年 !t||z年工程造林投资和完成任务情况看 o可粗略
作 w点分析 ∀ktl除唐山市 !保定市外 ot||z工程造林单位面积投入 o高于 t||x年 ∀而秦皇岛 !承德 !张
家口市 t||x年却低于 t||z年 ~廊坊市两个年度持平 ∀产生这种情况的原因主要在投资和任务分配运
作中 o省市在某些环节上有不规范和国家林业主管部门造林补助费的年度不确定性所至 ∀kul直接和
林农利益挂钩的/亩投入0 o一些地区明显少于国家补助的数额 o这主要与市 !县两级所提取的管理费和
非生产开支有关 ∀kvl从 u个年度国家对/首绿工程区0实际年度投资结构看 o资料显示 ot||x年工程造
林费占工程总投资的 zy h o工程造林费占其它费用的 zz h ~t||z年两项比率分别比 t||x年提高 x1u
个百分点 !z1v个百分点 ∀这说明投资结构是向着有利于直接生产费用提高的方向发展的 ∀kwl/首绿
工程区0造林费用严重不足 o问题主要在kul上 ∀t||x年唐山市 !张家口市 !承德市 !廊坊市农民为工程
造林投工投劳折款分别为 w1|swu ≅ tsw¼∏¤± !v1{x| ≅ tsw¼∏¤± !u1|w|x ≅ tsw¼∏¤± !t1wuy ≅ tsw¼∏¤±o等于
这些地区的林农为工程造林每 yyz °u增加的投入分别为 y1z¼∏¤± !u|¼∏¤± !ux¼∏¤± !tzy¼∏¤±o为国家投
入的 }s1swv !v1uu !u1s{ !tt1xv倍 ∀
图表和这一组数据 o只说明一个问题 o即国家在重点林业生态工程上仍然存在着投资严重不足的
现象 ∀就是本文所指出的 }一方面体现为生态环境建设主要部分的林业经济生态工程建设任务重 ~另
一方面国家和地方匹配的投入只是补助性的 ∀解决这一矛盾的出路 o一是要改革投入体制 o实行国家
投资为主 o群众集资为辅的投资体制 ~二是改变投资管理体制 o加大管理力度 o保证投资主体用于工程
造林本身 ~三是变造林工程任务一般分配为招标确定的方法 ∀总目标是保证在 usts年以前高标准完
成以 t1{xz ≅ tsz «°u新造林任务为核心的工程任务 o以发挥京津周围地区绿化工程整体防护功能 ∀
v1u1v 生态环境建设和社会经济发展的矛盾 这是前两个矛盾的综合反映 ∀ /首绿工程区0的主体骨
tvt 第 x期 谷建才等 }论林业生态环境建设的主体地位
干在承德 !张家口 ∀它们所辖大部分为国家级贫困县 ∀生态环境建设的重点和社会经济贫困的压力 o
同时存在于区域经济之中 ∀这是国家贫困山区的现实 ∀
生态环境建设任务艰巨和社会经济不发达这对矛盾中 o社会经济是矛盾的主要方面 ∀社会经济
k含区域经济l是整体 o是巨系统 ~生态环境是区域经济的保姆 ∀因为生态环境往往是和资源联系在一
起的 ∀因此 o它又是决定区域经济特色和发展模式的基础 ∀由于这种特殊情况的存在 o在协调社会经
济大系统和生境建设子系统关系时 o要把握要点 ∀一条是 o在山区经济发展缓慢 o群众生活相对贫困的
情况下 o林业发展处在/瓶颈0的位置上 ∀基此 o林业的发展必须和农业经济发展 o农民脱贫致富奔小康
结合起来 o在重视生态效益和社会效益的前提下 o突出经济效益 o通过利益机制 o从根本上调动起国家 !
集体 !个人三者的积极性 o共同推进生物 !生态环境建设 ~另一条是 o把处理二者矛盾的切入点放在坚持
和贯彻可持续发展理论上k黄选瑞 ot||{l o从基地 !市场 !产业关联度 !社会化服务等方面的现状出发来
协调未来的规划设计 o把可持续发展理论的要求落到实处 ∀更为重要的是 o要把解决这一矛盾 o作为总
结治洪经验 o重视林业事业 o建设秀美山川的重要措施来抓 ∀
参 考 文 献
国务院经济技术社会发展研究中心 qt|{y年中国经济年鉴 o北京 }经济管理出版社 ot|{y
国务院发展研究中心 qt||s年中国经济年鉴 o北京 }经济管理出版社 ot||t
国务院发展研究中心 qt||x年中国经济年鉴 o北京 }经济管理出版社 ot||y
河北省人民政府 qt||z河北经济年鉴 q北京 }中国统计出版社 ot||{ }uvy
黄选瑞等 q林业可持续发展的环境 !目的与途径 q河北林果研究 ot||{kvl
王兴芬 o冯小军 q京津周围绿化 o还须风雨兼程 q中国绿色时报 ot||{ qv
欢迎订阅5中国生物防治6
5中国生物防治6是由农业部主管 o中国农科院生物防治研究所主办的全国性期刊 ∀
主要内容 以虫 !菌 !线虫治虫 o以菌治菌 !线虫 o以菌或虫治草 o天敌资源的保护利用 o农用抗生
素 o微生物农药 o昆虫信息素 o生物技术工程应用等无公害新技术 o用来防治农 !林 !牧 !贮粮 !卫生方面
的害虫 !病菌 !杂草 !鼠害 o以减少化防造成的污染和残毒 o维持生态平衡 ∀
主要栏目 研究报告 !专题综述 !基础知识与实验技术 !研究简报 !国外生防等 ∀
读者对象 农 !林 !牧 !贮粮 !卫生各级管理干部 !科技人员 !院校师生 o以及基层技术推广骨干等 ∀
本刊季中月 {日出版 oty开本 ow{页 ∀国内外公开发行 o国内邮发代号 u ) xsz o国外代号 ±{tu ∀
每册定价 x1ss元 o全年 us1ss元 o全国各地邮局均可订售 o请到当地邮局办理预订手续 ∀
本编辑部备有 t|{x ∗ t|||年精装合订本 t ∗ tx卷 o每卷定价 vs1ss元k挂号另加 tx h邮费l o欢迎
来函订购 ∀
编辑部地址 }北京西郊白石桥路 vs号 邮政编码 }tsss{t
电话 }kstsly{|t|x{z 传真 }kstslyutzu|wz
uvt 林 业 科 学 vy卷