全 文 ：第 ３６ 卷第 １３ 期
２０１６年 ７月
生 态 学 报
ＡＣＴＡ ＥＣＯＬＯＧＩＣＡ ＳＩＮＩＣＡ
Ｖｏｌ．３６，Ｎｏ．１３
Ｊｕｌ．，２０１６
ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｅｃｏｌｏｇｉｃａ．ｃｎ
基金项目：国家科技支撑计划项目（２０１２ＢＡＣ０１Ｂ０１）；环保公益性行业科研专项（２０１４０９０６１）
收稿日期：２０１４⁃１１⁃１４； 　 　 网络出版日期：２０１５⁃１０⁃２９
∗通讯作者 Ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ａｕｔｈｏｒ．Ｅ⁃ｍａｉｌ： ｘｈｇ＠ ｎｉｅｓ．ｏｒｇ
ＤＯＩ： １０．５８４６ ／ ｓｔｘｂ２０１４１１１４２２５４
徐海根，丁晖， 欧阳志云， 张文国，崔鹏，徐卫华，刘立，吴军，卢晓强，曹铭昌，陈炼，乐志芳，吴翼，雷军成．中国实施 ２０２０年全球生物多样性
目标的进展．生态学报，２０１６，３６（１３）：３８４７⁃３８５８．
Ｘｕ Ｈ Ｇ， Ｄｉｎｇ Ｈ， Ｏｕｙａｎｇ Ｚ Ｙ， Ｚｈａｎｇ Ｗ Ｇ， Ｃｕｉ Ｐ， Ｘｕ Ｗ Ｈ， Ｌｉｕ Ｌ， Ｗｕ Ｊ， Ｌｕ Ｘ Ｑ， Ｃａｏ Ｍ Ｃ， Ｃｈｅｎ Ｌ， Ｌｅ Ｚ Ｆ， Ｗｕ Ｙ， Ｌｅｉ Ｊ Ｃ．Ａｓｓｅｓｓｉｎｇ Ｃｈｉｎａ′ｓ
ｐｒｏｇｒｅｓｓ ｔｏｗａｒｄ ｔｈｅ ２０２０ Ｇｌｏｂａｌ Ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｔａｒｇｅｔｓ．Ａｃｔａ Ｅｃｏｌｏｇｉｃａ Ｓｉｎｉｃａ，２０１６，３６（１３）：３８４７⁃３８５８．
中国实施 ２０２０年全球生物多样性目标的进展
徐海根１，∗，丁　 晖１， 欧阳志云２， 张文国３， 崔　 鹏１， 徐卫华２， 刘　 立１， 吴　 军１，
卢晓强１， 曹铭昌１， 陈　 炼１， 乐志芳１， 吴　 翼１，雷军成１
１ 环境保护部南京环境科学研究所国家环境保护生物安全重点实验室，南京　 ２１００４２
２ 中国科学院生态环境研究中心，北京　 １０００８５
３ 环境保护部自然生态保护司，北京　 １０００３５
摘要：针对日益严峻的生物多样性丧失形势，国际社会于 ２０１０年通过了《生物多样性战略计划》（２０１１—２０２０年）。 该战略计划
确定了 ２０２０年全球生物多样性目标。 采用“压力⁃状态⁃惠益⁃响应”模型，建立了评估 ２０２０年目标进展的指标体系。 该指标体
系包括生物多样性现状、生态系统服务、压力和响应 ４个方面，涉及 １７个一级指标、４２个二级指标。 研究表明，除目标 ２、１６和
１８因缺乏相应指标无法评估外，目标 １、３、４、５、７、１０、１１、１４、１５、１７、１９、２０的相关评估指标均有不同程度的改善，表明这些目标
的实施正沿着正确的轨道推进，特别是目标 ３（鼓励措施）、目标 ５（减少生境退化和丧失）、目标 １１（强化保护区系统和有效管
理）、目标 １４（恢复和保障重要生态系统服务）、目标 １５（增强生态系统的复原力和碳储量）进展较大；但目标 ５中的草原生态系
统保护，目标 ６（可持续渔业）、目标 ８（控制环境污染）、目标 ９（防治外来入侵物种）、目标 １２（保护受威胁物种）、目标 １３（保护
遗传资源）的相关评估指标大多呈现恶化的趋势，表明虽然已开展了大量工作，但尚需采取更加有效的策略和措施才能实现这
些目标。 今后应进一步开发生物多样性价值、可持续消费、生态退化、农林渔业对生物多样性的影响、气候变化对生物多样性的
影响、保护区的生态代表性和管理有效性、遗传资源和相关传统知识的获取与惠益分享等方面的指标，更加重视生态功能和生
物多样性的恢复，重视濒危物种和遗传资源的保护以及外来入侵物种的防控。
关键词：爱知目标；指标体系；红色名录指数；海洋营养指数；就地保护；生境恢复
Ａｓｓｅｓｓｉｎｇ Ｃｈｉｎａ′ｓ ｐｒｏｇｒｅｓｓ ｔｏｗａｒｄ ｔｈｅ ２０２０ Ｇｌｏｂａｌ Ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｔａｒｇｅｔｓ
ＸＵ Ｈａｉｇｅｎ１，∗， ＤＩＮＧ Ｈｕｉ１， ＯＵＹＡＮＧ Ｚｈｉｙｕｎ２， ＺＨＡＮＧ Ｗｅｎｇｕｏ３， ＣＵＩ Ｐｅｎｇ１， ＸＵ Ｗｅｉｈｕａ２， ＬＩＵ Ｌｉ１， ＷＵ Ｊｕｎ１，
ＬＵ Ｘｉａｏｑｉａｎｇ１， ＣＡＯ Ｍｉｎｇｃｈａｎｇ１， ＣＨＥＮ Ｌｉａｎ１， ＬＥ Ｚｈｉｆａｎｇ１， ＷＵ Ｙｉ１， ＬＥＩ Ｊｕｎｃｈｅｎｇ１
１ Ｎａｎｊｉｎｇ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ ｏｆ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ， Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ， Ｓｔａｔｅ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｋｅｙ Ｌａｂｏｒａｔｏｒｙ ｏｎ Ｂｉｏｓａｆｅｔｙ， Ｎａｎｊｉｎｇ
２１００４２， Ｃｈｉｎａ
２ Ｒｅｓｅａｒｃｈ Ｃｅｎｔｅｒ ｆｏｒ Ｅｃｏ⁃Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ， Ｃｈｉｎｅｓｅ Ａｃａｄｅｍｙ ｏｆ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ， Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００８５， Ｃｈｉｎａ
３ Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆ Ｎａｔｕｒｅ ａｎｄ Ｅｃｏｌｏｇｙ Ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ， Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ， Ｂｅｉｊｉｎｇ １０００３５， Ｃｈｉｎａ
Ａｂｓｔｒａｃｔ： Ｉｎ ２００２， ｔｈｅ Ｐａｒｔｉｅｓ ｔｏ ｔｈｅ Ｃｏｎｖｅｎｔｉｏｎ ｏｎ Ｂｉｏｌｏｇｉｃａｌ Ｄｉｖｅｒｓｉｔｙ （ ＣＢＤ） ｃｏｍｍｉｔｔｅｄ ｔｏ ａｃｈｉｅｖｉｎｇ ａ ｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔ
ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ｒａｔｅ ｏｆ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｌｏｓｓ ｂｙ ２０１０． Ａｆｔｅｒ ｆａｉｌｉｎｇ ｔｏ ｍｅｅｔ ｔｈｉｓ ｇｏａｌ， ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓ ｒｅｎｅｗｅｄ ｔｈｅｉｒ
ｃｏｍｍｉｔｍｅｎｔｓ ａｎｄ， ｉｎ ２０１０， ａｄｏｐｔｅｄ ｔｈｅ Ｓｔｒａｔｅｇｉｃ Ｐｌａｎ ｆｏｒ Ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ２０１１—２０２０， ｉｎｃｌｕｄｉｎｇ ｔｈｅ ２０２０ ｇｌｏｂａｌ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ
ｔａｒｇｅｔｓ （Ａｉｃｈｉ Ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｔａｒｇｅｔｓ） ． Ａｓ ａ Ｐａｒｔｙ ｔｏ ｔｈｅ ＣＢＤ， ｉｔ ｉｓ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｆｏｒ Ｃｈｉｎａ ｔｏ ａｓｓｅｓｓ ｐｒｏｇｒｅｓｓ ｔｏｗａｒｄ ｔｈｅ ２０２０
ｔａｒｇｅｔｓ， ａｎｄ ｉｄｅｎｔｉｆｙ ｇａｐｓ ａｎｄ ｆｕｔｕｒｅ ｐｒｉｏｒｉｔｉｅｓ ｆｏｒ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ． Ｗｅ ｃｒｅａｔｅｄ ａｎ ｉｎｄｉｃａｔｏｒ ｓｙｓｔｅｍ ｆｏｒ ａｓｓｅｓｓｉｎｇ ｔｈｅ
ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｅｃｏｌｏｇｉｃａ．ｃｎ
２０２０ ｔａｒｇｅｔｓ ｂａｓｅｄ ｏｎ ａ ｐｒｅｓｓｕｒｅ⁃ｓｔａｔｅ⁃ｂｅｎｅｆｉｔ⁃ｒｅｓｐｏｎｓｅ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ． Ｔｈｅ ｉｎｄｉｃａｔｏｒ ｓｙｓｔｅｍ ｃｏｎｔａｉｎｓ １７ Ｃｌａｓｓ Ａ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ａｎｄ
４２ Ｃｌａｓｓ Ｂ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ． Ｉｔ ｃｏｖｅｒｓ ｆｏｕｒ ｍａｊｏｒ ａｓｐｅｃｔｓ： （ １） ｔｈｅ ｓｔａｔｕｓ ｏｆ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ （ ｔｈｅ ｅｘｔｅｎｔ ｏｆ ｆｏｒｅｓｔｓ， ｇｒａｓｓｌａｎｄｓ，
ｗｅｔｌａｎｄｓ， ａｎｄ ｄｅｓｅｒｔｓ； ｔｏｔａｌ ｓｔａｎｄｉｎｇ ｓｔｏｃｋ ｖｏｌｕｍｅ； ｓｔｏｃｋ ｖｏｌｕｍｅ ｏｆ ｎａｔｕｒａｌ ｆｏｒｅｓｔｓ； ｔｏｔａｌ ｏｕｔｐｕｔ ｏｆ ｆｒｅｓｈ ｇｒａｓｓ ｉｎ ｎａｔｕｒａｌ
ｇｒａｓｓｌａｎｄｓ； ｔｈｅ Ｍａｒｉｎｅ Ｔｒｏｐｈｉｃ Ｉｎｄｅｘ； ｔｈｅ Ｒｅｄ Ｌｉｓｔ Ｉｎｄｅｘ； ａｎｄ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ ｖａｒｉｅｔｉｅｓ ａｎｄ ｂｒｅｅｄｓ ｕｓｅｄ ｉｎ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ）； （２）
ｅｃｏｓｙｓｔｅｍ ｓｅｒｖｉｃｅｓ （ｓｕｐｐｌｙ ｏｆ ｇｏｏｄｓ； ｗａｔｅｒ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ； ｗｉｎｄｂｒｅａｋｓ； ｓａｎｄ ｃｏｎｔｒｏｌ； ｓｏｉｌ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ； ｐｅｒ ｃａｐｉｔａ ａｎｎｕａｌ ｎｅｔ
ｉｎｃｏｍｅ ｏｆ ｒｕｒａｌ ｈｏｕｓｅｈｏｌｄｓ； ａｎｄ ｔｈｅ ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｐｅｏｐｌｅ ｉｎ ｐｏｖｅｒｔｙ ｉｎ ｒｅｇｉｏｎｓ ｗｈｅｒｅ ｎａｔｕｒａｌ ｆｏｒｅｓｔ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｗｅｒｅ
ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄ）； （３） ｐｒｅｓｓｕｒｅ （ａｎｎｕａｌ ｗａｓｔｅ ｗａｔｅｒ ｅｍｉｓｓｉｏｎｓ； ＣＯＤ ｆｒｏｍ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｗａｓｔｅｗａｔｅｒ； ＳＯ２ ｆｒｏｍ ｅｘｈａｕｓｔ ｇａｓ； ｓｏｏｔ
ｆｒｏｍ ｅｘｈａｕｓｔ ｇａｓ ａｎｄ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｓｏｌｉｄ ｗａｓｔｅｓ； ａｎｎｕａｌ ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｅｓｔｉｃｉｄｅｓ ａｎｄ ｆｅｒｔｉｌｉｚｅｒｓ； ｃｌｉｍａｔｅ ｃｈａｎｇｅ； ｔｈｅ ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ
ｎｅｗ ｉｎｖａｓｉｖｅ ａｌｉｅｎ ｓｐｅｃｉｅｓ ｆｏｕｎｄ ｅｖｅｒｙ ｔｗｏ ｄｅｃａｄｅｓ； ａｎｄ ｔｈｅ ｎｕｍｂｅｒ ａｎｄ ｂａｔｃｈ ｏｆ ｈａｒｍｆｕｌ ｓｐｅｃｉｅｓ ｉｎｔｅｒｃｅｐｔｅｄ ｂｙ ｃｕｓｔｏｍｓ
ａｎｄ ｐｏｒｔ ａｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓ）； ａｎｄ （４） ｒｅｓｐｏｎｓｅ （ｔｈｅ ｎｕｍｂｅｒ ａｎｄ ａｒｅａ ｏｆ ｐｒｏｔｅｃｔｅｄ ａｒｅａｓ； ｆｏｒｅｓｔ ｇｒｏｗｉｎｇ ｓｔｏｃｋ ｉｎ ｃｏｕｎｔｉｅｓ ｗｈｅｒｅ
ｎａｔｕｒａｌ ｆｏｒｅｓｔ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｗｅｒｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄ； ｃａｐａｃｉｔｙ ｏｆ ｆｌｕｅ⁃ｇａｓ ｄｅｓｕｌｆｕｒｉｚａｔｉｏｎ （ＦＧＤ） ｕｎｉｔｓ； ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ｒａｔｅ ｏｆ
ｍｕｎｉｃｉｐａｌ ｗａｓｔｅｗａｔｅｒ； ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｒａｔｅ ｏｆ ｓｏｌｉｄ ｗａｓｔｅ； ａｒｅａ ｏｆ ｓｏｌａｒ ｗａｔｅｒ ｈｅａｔｅｒｓ； ｔｈｅ ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｓｏｌａｒ ｓｔｏｖｅｓ；
ａｎｎｕａｌ ｏｕｔｐｕｔ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｗａｓｔｅ ｄｉｓｐｏｓａｌ ｐｒｏｊｅｃｔｓ； ｗｅｂｓｉｔｅｓ ａｂｏｕｔ Ｃｈｉｎａ′ｓ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｆｏｕｎｄ ｕｓｉｎｇ ａ Ｇｏｏｇｌｅ ｓｅａｒｃｈ； ｔｈｅ
ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ａｃａｄｅｍｉｃ ｐａｐｅｒｓ ｏｎ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｉｄｅｎｔｉｆｉｅｄ ｔｈｒｏｕｇｈ ａ ｓｅａｒｃｈ ｏｆ ｔｈｅ ＶＩＰ ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ ｄａｔａｂａｓｅ； ａｎｄ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｓ ｉｎｔｏ
ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｏｎ ｎａｔｕｒａｌ ｆｏｒｅｓｔ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ， ｗｉｌｄｌｉｆｅ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｉｎ ｎａｔｕｒｅ ｒｅｓｅｒｖｅｓ， ａｎｄ ｗｅｔｌａｎｄ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ） ． Ｗｅ
ａｓｓｅｓｓｅｄ ｐｒｏｇｒｅｓｓ ｔｏｗａｒｄ ｔｈｅ ２０２０ Ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ Ｔａｒｇｅｔｓ ｕｓｉｎｇ ｔｈｅｓｅ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ． Ｆｏｒ Ｔａｒｇｅｔｓ ２， １６， ａｎｄ １８， ｎｏ
ａｓｓｅｓｓｍｅｎｔｓ ｗｅｒｅ ｍａｄｅ ｂｅｃａｕｓｅ ｏｆ ａ ｌａｃｋ ｏｆ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｎａｔｉｏｎａｌ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ． Ｔｈｅ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ｉｄｅｎｔｉｆｉｅｄ ｖａｒｉｏｕｓ ｌｅｖｅｌｓ ｏｆ
ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｉｎ Ｔａｒｇｅｔｓ １， ３， ４， ５， ７， １０， １１， １４， １５， １７， １９， ａｎｄ ２０； Ｃｈｉｎａ ｉｓ ｏｎ ｔｒａｃｋ ｔｏｗａｒｄ ｍｅｅｔｉｎｇ ｔｈｅｓｅ ｔａｒｇｅｔｓ．
Ｉｎ ｐａｒｔｉｃｕｌａｒ， ｃｏｎｓｉｄｅｒａｂｌｅ ｐｒｏｇｒｅｓｓ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｍａｄｅ ｔｏｗａｒｄ Ｔａｒｇｅｔ ３ （ ｉｎｃｅｎｔｉｖｅ ｍｅａｓｕｒｅｓ）， Ｔａｒｇｅｔ ５ （ ｒｅｄｕｃｔｉｏｎ ｉｎ ｈａｂｉｔａｔ
ｄｅｇｒａｄａｔｉｏｎ ａｎｄ ｌｏｓｓ ｆｏｒ ｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓ ｏｔｈｅｒ ｔｈａｎ ｇｒａｓｓｌａｎｄｓ）， Ｔａｒｇｅｔ １１ （ ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｐｒｏｔｅｃｔｅｄ ａｒｅａｓ ａｎｄ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇ
ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ）， Ｔａｒｇｅｔ １４ （ ｒｅｓｔｏｒｉｎｇ ｉｍｐｏｒｔａｎｔ ｅｃｏｓｙｓｔｅｍ ｓｅｒｖｉｃｅｓ）， ａｎｄ Ｔａｒｇｅｔ １５ （ ｒｅｉｎｆｏｒｃｉｎｇ ｅｃｏｓｙｓｔｅｍ
ｒｅｓｉｌｉｅｎｃｅ ａｎｄ ｃａｒｂｏｎ ｓｅｑｕｅｓｔｒａｔｉｏｎ） ． Ｈｏｗｅｖｅｒ， ｄｅｃｒｅａｓｉｎｇ ｔｒｅｎｄｓ ｗｅｒｅ ｎｏｔｅｄ ｆｏｒ Ｔａｒｇｅｔ ５ （ ｐｒｉｍａｒｉｌｙ ｆｏｒ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ｏｆ
ｇｒａｓｓｌａｎｄ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ）， Ｔａｒｇｅｔ ６ （ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｆｉｓｈｅｒｉｅｓ）， Ｔａｒｇｅｔ ８ （ ｃｏｎｔｒｏｌｌｉｎｇ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ）， Ｔａｒｇｅｔ １２
（ｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇ ｅｎｄａｎｇｅｒｅｄ ｓｐｅｃｉｅｓ）， ａｎｄ Ｔａｒｇｅｔ １３ （ ｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇ ｇｅｎｅｔｉｃ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ） ． Ｔｈｉｓ ｓｕｇｇｅｓｔｓ ｔｈａｔ， ａｌｔｈｏｕｇｈ ｗｅ ｈａｖｅ
ａｌｒｅａｄｙ ｄｏｎｅ ｔｒｅｍｅｎｄｏｕｓ ｗｏｒｋ， ｗｅ ｓｈｏｕｌｄ ｄｅｖｅｌｏｐ ｍｏｒｅ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｅｓ ａｎｄ ｔａｋｅ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｍｅａｓｕｒｅｓ ｔｏｗａｒｄ ａｃｈｉｅｖｉｎｇ
ｔｈｅｓｅ ｔａｒｇｅｔｓ． Ｉｎ ｇｅｎｅｒａｌ， ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｃｏｎｔｉｎｕｅｓ ｔｏ ｄｅｃｌｉｎｅ ｉｎ Ｃｈｉｎａ． Ｔｈｅｒｅ ａｒｅ ｍａｎｙ ｃｈａｌｌｅｎｇｅｓ ｆｏｒ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ
ｂｅｃａｕｓｅ ｏｆ ｗｉｌｄｌｉｆｅ ｈａｂｉｔａｔ ｌｏｓｓ ｏｒ ｄｅｇｒａｄａｔｉｏｎ， ｓｅｖｅｒｅ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ ｏｆ ｋｅｙ ｒｉｖｅｒ ｂａｓｉｎｓ ａｎｄ ｍａｒｉｎｅ ａｒｅａｓ， ｔｈｅ ｓｐｒｅａｄ ｏｆ ｉｎｖａｓｉｖｅ
ａｌｉｅｎ ｓｐｅｃｉｅｓ， ｌａｒｇｅ⁃ｓｃａｌｅ ｍｏｎｏｃｕｌｔｕｒｅ ｐｌａｎｔａｔｉｏｎｓ， ａｎｄ ｃｌｉｍａｔｅ ｃｈａｎｇｅ． Ｔｈｕｓ， ｍｏｒｅ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ｎｅｅｄ ｔｏ ｂｅ
ｄｅｖｅｌｏｐｅｄ ｆｏｒ ｔｈｅ ｖａｌｕｅｓ ｏｆ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ， ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｃｏｎｓｕｍｐｔｉｏｎ， ｅｃｏｓｙｓｔｅｍ ｄｅｇｒａｄａｔｉｏｎ， ｒｅｐｒｅｓｅｎｔａｔｉｖｅｎｅｓｓ ａｎｄ
ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｎｅｓｓ ｏｆ ｐｒｏｔｅｃｔｅｄ ａｒｅａｓ， ａｃｃｅｓｓ ｔｏ ｇｅｎｅｔｉｃ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ａｎｄ ｂｅｎｅｆｉｔ⁃ｓｈａｒｉｎｇ ｆｒｏｍ ｔｈｅｉｒ ｕｓｅ， ａｎｄ ｔｈｅ ｅｆｆｅｃｔｓ
ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ， ａｑｕａｃｕｌｔｕｒｅ， ｆｏｒｅｓｔｒｙ， ａｎｄ ｃｌｉｍａｔｅ ｃｈａｎｇｅ ｏｎ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ． Ｉｎ ａｄｄｉｔｉｏｎ， ｍｏｒｅ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｇｉｖｅｎ ｔｏ ｔｈｅ
ｒｅｓｔｏｒａｔｉｏｎ ｏｆ ｅｃｏｓｙｓｔｅｍ ｆｕｎｃｔｉｏｎｓ ａｎｄ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ， ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｏｆ ｅｎｄａｎｇｅｒｅｄ ｓｐｅｃｉｅｓ ａｎｄ ｇｅｎｅｔｉｃ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ， ａｎｄ
ｐｒｅｖｅｎｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｎｔｒｏｌ ｏｆ ｉｎｖａｓｉｖｅ ａｌｉｅｎ ｓｐｅｃｉｅｓ．
Ｋｅｙ Ｗｏｒｄｓ： ｔｈｅ ａｉｃｈｉ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｔａｒｇｅｔｓ； ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ； ｒｅｄ ｌｉｓｔ ｉｎｄｅｘ； ｍａｒｉｎｅ ｔｒｏｐｈｉｃ ｉｎｄｅｘ； ｉｎ ｓｉｔｕ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ；
ｈａｂｉｔａｔ ｒｅｓｔｏｒａｔｉｏｎ
生物多样性是人类赖以生存、发展的条件和基础。 我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一［１⁃２］。 但
是，人类活动使物种灭绝速率比地球历史上物种自然灭绝速率提高了 １０００倍［３⁃４］。 针对日益严峻的生物多样
性丧失形势，在全世界未实现 ２０１０年生物多样性目标的背景下［５⁃９］，国际社会于 ２０１０ 年 １０ 月在日本召开的
《生物多样性公约》缔约方大会第十次会议上通过了《生物多样性战略计划》（２０１１—２０２０ 年） ［１０⁃１２］。 该战略
计划确定了 ２０２０年全球生物多样性目标（也称爱知目标，以下简称 ２０２０年目标）。
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２０２０年目标由 ２０个相互关联的具体目标组成［１２］。 其中，目标 １１ 至目标 １３ 主要关注生物多样性的状
况，目标 １４至目标 １６主要关注利用生物多样性组成部分所产生的惠益，目标 ５至目标 １０主要关注生物多样
性面临的压力，目标 １至目标 ４和目标 １７至目标 ２０主要关注响应措施。 ２０２０年目标的实施进展可采用反映
目标的指标来评估［８］。 《公约》缔约方大会确定了遴选指标的原则：（１）政策相关性；（２）科学性；（３）认同程
度；（４）低成本。 《公约》秘书处于 ２０１１年 ６月 ２０—２４日在英国伦敦召开了战略计划有关指标问题特设技术
专家组会议［１３］，初步提出了全球层次评估 ２０２０ 年目标进展的指标框架［１２］。 ２０１４ 年 １０ 月，《生物多样性公
约》秘书处在韩国平昌正式发布了第四版《全球生物多样性展望》 ［１４］。 第四版《全球生物多样性展望》表明，
大多数 ２０２０年目标的实施取得了重要进展，但这种进展不足以完全实现 ２０２０ 年目标；通过对一系列指标的
分析表明，按照目前的趋势，至少在 ２０２０年之前，生物多样性面临的压力将持续增加，生物多样性状况将持续
恶化；若要实现 ２０２０年目标，需要加倍努力，把生物多样性的价值纳入相关政策，改变现有不利于生物多样性
保护的政策措施，完善并严格执行相关法律法规和规划，促进利益相关方广泛参与生物多样性保护。
我国是《生物多样性公约》的缔约方。 分析我国执行 ２０２０ 年目标的进展，识别薄弱环节，明确今后工作
重点，对于我国履行公约义务和加强生物多样性保护具有重要的意义。 马克平［１５］、张峥等［１６］、曾志新等［１７］、
万本太等［１８］、丁晖和秦卫华［１９］、Ｘｕ等［８］、徐海根等［７］、李果等［２０］对生物多样性指标开展了大量研究，为评估
保护目标的进展奠定了较好的基础。 本文首次采用定量评估指标，评估我国实现 ２０２０年目标的进展。
１　 ２０２０年目标的评估指标
生物多样性指标是表征复杂环境问题的交流工具，能向决策者和管理人员传递关键信息［７⁃８］。 指标体系
的设计遵循了以下原则：（１）代表生物多样性的各个方面；（２）真实、及时反映生物多样性的变化；（３）容易被
决策者、公众和管理人员理解，有广泛的认可度；（４）能精确测量，数据采集成本较低，尽量利用现有数据；（５）
能表征政策变革所产生的变化。 由于我国还没有建立全国范围的生物多样性监测体系，生物多样性监测数据
缺乏，只能根据现有数据可获得情况取舍指标。 采用“压力⁃状况⁃惠益⁃响应”模型，设计了 ２０２０ 年目标评估
指标体系。 该指标体系包括生物多样性现状、生态系统服务、压力和响应 ４ 个方面，涉及 １７ 个一级指标、４２
个二级指标（表 １）。
表 １　 我国有关 ２０２０年目标的评估指标
Ｔａｂｌｅ １　 Ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ｆｏｒ ａｓｓｅｓｓｉｎｇ Ｃｈｉｎａ′ｓ ｐｒｏｇｒｅｓｓ ｔｏｗａｒｄｓ ２０２０ ｔａｒｇｅｔｓ
一级指标 Ｃｌａｓｓ Ａ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ 二级指标及其涵义 Ｃｌａｓｓ Ｂ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ａｎｄ ａｎｎｏｔａｔｉｏｎｓ
生物多样性状况 Ｓｔａｔｅ ｏｆ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ
１　 生态系统宏观结构
Ｍａｃｒｏ⁃ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ ｏｆ ｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓ
（１）指森林、湿地、草地、沙漠等生态系统的面积及其比例的变化；还可对天然林面积进行单独
分析
２　 生态系统健康状况
Ｅｃｏｓｙｓｔｅｍ ｈｅａｌｔｈ
（２）活立木总蓄积量：指一定区域范围土地上所生长着的全部树木的蓄积量之和［２１］
（３）天然草原鲜草总产量
（４）海洋营养指数：指海洋渔获物的平均营养级，反映海洋食物链的长短，进而反映海洋生态
系统的抗干扰能力和完整性［８，２２］
３　 物种多样性 Ｓｐｅｃｉｅｓ ｄｉｖｅｒｓｉｔｙ
（５）红色名录指数：指受威胁物种在濒危等级、种群数量等方面的变化，表示特定生物类群濒
危等级的总体变化［８，２３⁃２５］
４　 遗传资源 Ｇｅｎｅｔｉｃ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ （６）生产上使用的传统品种资源，可反映传统遗传资源的保护状况
生态系统服务 Ｅｃｏｓｙｓｔｅｍ ｓｅｒｖｉｃｅｓ
５　 生态系统提供的服务
Ｓｕｐｐｌｙ ｏｆ ｅｃｏｓｙｓｔｅｍ ｓｅｒｖｉｃｅｓ
（７）产品提供功能：生态系统提供给人类的可以在市场中进行交换的产品或服务，主要包括粮
食和畜牧产品等
（８）调节功能：水源涵养功能、固沙功能、土壤保持功能
６　 直接依赖于当地生态系统产品和服务的
社区健康与福祉的变化
Ｃｈａｎｇｅｓ ｉｎ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ ｈｅａｌｔｈ ａｎｄ ｗｅｌｌ⁃
ｂｅｉｎｇ ｔｈａｔ ｄｅｐｅｎｄｓ ｄｉｒｅｃｔｌｙ ｏｎ ｇｏｏｄｓ ａｎｄ
ｓｅｒｖｉｃｅｓ ｐｒｏｖｉｄｅｄ ｂｙ ｌｏｃａｌ ｅｃｏｓｙｓｔｅｍｓ
（９）农村居民家庭人均年纯收入
（１０）天然林资源保护工程区贫困人口数量
９４８３　 １３期 　 　 　 徐海根　 等：中国实施 ２０２０年全球生物多样性目标的进展 　
ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｅｃｏｌｏｇｉｃａ．ｃｎ
续表
一级指标 Ｃｌａｓｓ Ａ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ 二级指标及其涵义 Ｃｌａｓｓ Ｂ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ａｎｄ ａｎｎｏｔａｔｉｏｎｓ
压力 Ｐｒｅｓｓｕｒｅ
７　 环境污染 Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ
（１１）废水年排放量；（１２）工业废水中化学需氧量年排放量；（１３）废气中二氧化硫年排放量；
（１４）废气中烟尘年排放量；（１５）工业固体废物年排放量；这些指标表明环境污染对生物多样
性构成的威胁
（１６）农药年施用量；（１７）化肥年施用量，说明农业活动对生物多样性的影响程度，高的氮投入
和氮失衡常对生物多样性构成重大威胁
８　 气候变化对生物多样性的影响
Ｉｍｐａｃｔｓ ｏｆ ｃｌｉｍａｔｅ ｃｈａｎｇｅ ｏｎ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ （１８）指气候变化对生态系统的结构和功能、物种和遗传资源的分布与增长所造成的影响
９　 外来入侵物种危害程度 Ｌｅｖｅｌ ｏｆ ｄａｍａｇｅ
ｃａｕｓｅｄ ｂｙ ｉｎｖａｓｉｖｅ ａｌｉｅｎ ｓｐｅｃｉｅｓ
（１９）每 ２０年新发现的外来入侵物种种数
（２０）口岸截获有害生物的批次和物种种数
响应 Ｒｅｓｐｏｎｓｅ
１０　 就地保护体系 ｉｎ ｓｉｔｏ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ
（２１）自然保护区的数量；（２２）自然保护区的面积
（２３）风景名胜区的数量；（２４）风景名胜区的面积
（２５）森林公园的数量；（２６）森林公园的面积
（２７）国家级水产种质资源保护区的数量；（２８）国家级水产种质资源保护区的面积
（２９）海洋特别保护区的数量；（３０）海洋特别保护区的面积
（３１）保护小区的数量；（３２）保护小区的面积
１１　 政策和规划的实施
Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｏｌｉｃｉｅｓ
ａｎｄ ｐｒｏｇｒａｍｍｅｓ
（３３）国家重点生态工程的实施情况和发布省级生物多样性保护战略与行动计划的数量
１２　 生境保护与恢复
Ｈａｂｉｔａｔ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｓｔｏｒａｔｉｏｎ （３４）国家重点生态工程实施区域森林蓄积量
１３　 污染控制 Ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ ｃｏｎｔｒｏｌ
（３５）烟气脱硫机组装机容量及其占全部火电机组的比例
（３６）城市污水处理率
（３７）工业固体废物综合利用率
１４　 资源综合利用
Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ
（３８）可再生资源利用量：太阳热水器、太阳灶的数量
（３９）处理农业废弃物工程年产气量
１５　 公众意识 Ｐｕｂｌｉｃ ａｗａｒｅｎｅｓｓ （４０）不同年份通过 Ｇｏｏｇｌｅ检索到有关我国生物多样性的条目
１６　 与生物多样性保护与持续利用有关的
知识 Ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ ｒｅｌａｔｅｄ ｔｏ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ
ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｕｓｅ
（４１）有关生物多样性保护论文的数量
１７　 生物多样性保护相关资金的投入
Ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｒｅｌａｔｅｄ Ｆｕｎｄｉｎｇ
（４２）天然林资源保护工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、湿地保护工程的资金
投入
评估指标的变化趋势主要用 ２０世纪 ９０年代年均变化率（％）或 ２０００年以来年均变化率反映。 对于因数
据缺乏而无法计算年均变化率的指标如“生产上使用的传统品种的数量”、“气候变化对生物多样性的影响”、
“每 ２０年新发现的外来入侵物种种数”、“政策和规划的实施”等，引用公开发表的文献定性描述其变化。 各
指标的数据来源于我国政府发布的统计资料和公开发表的文献（表 ２）。
２　 生物多样性现状
２．１　 生态系统宏观结构
２０世纪 ９０年代，我国森林、草地和湿地生态系统面积分别年均减少 ０．０５％、０．１２％和 ０．０７％，荒漠生态系
统面积年均增加 ０．０２％。 ２０００—２０１０年，我国森林、湿地生态系统面积分别年均增加 ０．０１％，草地、荒漠生态
系统面积分别年均减少 ０．０６％和 ０．０３％（表 ２）。
２．２　 生态系统健康状况
我国森林蓄积量持续增加。 根据全国森林资源清查结果，２０ 世纪 ９０ 年代全国活立木总蓄积年均增长
１．５６％；２０００年以来年均增长 １．１１％，２０１３ 年达到 １５１．３７ 亿 ｍ３ ［２６］。 这两个时期天然林蓄积年均分别增长
２．６４％和 １．６１％。 尽管我国森林资源总量持续增长，森林生态系统功能有所恢复，但仍然存在总量不足、质量
０５８３ 　 生　 态　 学　 报　 　 　 ３６卷　
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不高、分布不均衡的问题［２６］。
表 ２　 ２０２０年目标评估指标的变化趋势
Ｔａｂｌｅ ２　 Ｔｒｅｎｄｓ ｉｎ ｔｈｅ ｃｈａｎｇｅ ｏｆ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ ｆｏｒ ２０２０ ｔａｒｇｅｔｓ
指标 Ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ
数据的时段
（年代）
Ｄａｔａ ａｖａｉｌａｂｉｌｉｔｙ
（ｙｅａｒｓ）
２０世纪 ９０年代
年均变化率 ／ ％
Ｍｅａｎ ａｎｎｕａｌ ％
ｃｈａｎｇｅ ｉｎ ｔｈｅ
１９９０ｓ
２０００年以来
年均变化率 ／ ％
Ｍｅａｎ ａｎｎｕａｌ ％
ｃｈａｎｇｅ ｓｉｎｃｅ
２０００
资料来源
Ｄａｔａ ｓｏｕｒｃｅｓ
生物多样性现状 Ｓｔａｔｕｓ ｏｆ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉ ｔｙ
生态系统结构 Ｅｃｏｓｙｓｔｅｍ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ
森林面积 Ｆｏｒｅｓｔ ｅｘｔｅｎｔ １９９０—２０１０ －０．０５ ０．０１ ａ ［８］
草地面积 Ｇｒａｓｓｌａｎｄ ｅｘｔｅｎｔ １９９０—２０１０ －０．１２ －０．０６ ａ ［８］
湿地面积 Ｗｅｔｌａｎｄ ｅｘｔｅｎｔ １９９０—２０１０ －０．０７ ０．０１ ａ ［８］
荒漠面积 Ｄｅｓｅｒｔ ｅｘｔｅｎｔ １９９０—２０１０ ０．０２ －０．０３ ａ ［８］
生态系统健康 Ｅｃｏｓｙｓｔｅｍ ｈｅａｌｔｈ
活立木总蓄积量 Ｔｏｔａｌ ｓｔａｎｄｉｎｇ ｓｔｏｃｋ ｖｏｌｕｍｅ １９７３—２０１３ ＋１．５６ ＋１．１１ 《中国林业统计年鉴》
天然林蓄积 Ｓｔｏｃｋ ｖｏｌｕｍｅ ｏｆ ｎａｔｕｒａｌ ｆｏｒｅｓｔｓ １９７３—２０１３ ＋２．６４ ＋１．６１ 《中国林业统计年鉴》
天然草原鲜草总产量 Ｔｏｔａｌ ｏｕｔｐｕｔ ｏｆ ｆｒｅｓｈ ｇｒａｓｓ ｆｒｏｍ
ｎａｔｕｒａｌ ｇｒａｓｓｌａｎｄｓ ２００５—２０１３
＋１．５１ 《全国草原监测报告》
海洋营养指数 Ｍａｒｉｎｅ ｔｒｏｐｈｉｃ ｉｎｄｅｘ １９５０—２０１１ －０．３５ ＋０．３０ ［８，２２］
物种多样性 Ｓｐｅｃｉｅｓ ｄｉｖｅｒｓｉｔｙ
红色名录指数 Ｒｅｄ Ｌｉｓｔ Ｉｎｄｅｘ
鸟类 Ｂｉｒｄｓ （ｎ＝ １２０８） １９８８—２０１２ －０．０１ －０．０１ ［２５］
遗传资源 Ｇｅｎｅｔｉｃ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ
生产上使用的传统品种的数量 Ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ ｖａｒｉｅｔｉｅｓ ａｎｄ
ｂｒｅｅｄｓ ｕｓｅｄ ｉｎ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ？ ？
生态系统服务 Ｅｃｏｓｙｓｔｅｍ ｓｅｒｖｉｃｅｓ
产品提供功能 Ｓｕｐｐｌｙ ｏｆ ｇｏｏｄｓ ２０００—２０１０ ＋３．９２ ａ
水源涵养功能 Ｗａｔｅｒ ｒｅｇｕｌａｔｉｏｎ ２０００—２０１０ ＋０．０７ ａ
防风固沙功能 Ｗｉｎｄｂｒｅａｋ ａｎｄ ｓａｎｄ ｃｏｎｔｒｏｌ ２０００—２０１０ ＋１．３４ ａ
土壤保持功能 Ｓｏｉｌ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ２０００—２０１０ ＋０．０７ ａ
农村居民人均年纯收入 Ｐｅｒ ｃａｐｉｔａ ａｎｎｕａｌ ｎｅｔ ｉｎｃｏｍｅ ｏｆ
ｒｕｒａｌ ｈｏｕｓｅｈｏｌｄｓ １９９０—２０１２
＋９．１０ ＋３．１３ 《中国统计年鉴》
天然林资源保护工程区贫困人口数量 Ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｐｅｏｐｌｅ
ｉｎ ｐｏｖｅｒｔｙ ｉｎ ｒｅｇｉｏｎｓ ｗｈｅｒｅ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｏｆ ｎａｔｕｒａｌ
ｆｏｒｅｓｔ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｗｅｒｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄ
１９９７—２０１０ －５．３２ －５．５６ 《国家林业重点工程社会经济效益监测报告》
压力 Ｐｒｅｓｓｕｒｅ
环境污染 Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ
废水年排放量 Ａｎｎｕａｌ ｅｍｉｓｓｉｏｎｓ ｏｆ ｗａｓｔｅ ｗａｔｅｒ １９９０—２０１２ ＋０．３３ ＋３．９５ 《全国环境统计公报》，《中国环境统计年鉴》
工业废水中 ＣＯＤ年排放量 Ａｎｎｕａｌ ｅｍｉｓｓｉｏｎｓ ｏｆ ＣＯＤ ｆｒｏｍ
ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ ｗａｓｔｅ ｗａｔｅｒ １９９０—２０１２
－２．０４ －６．５９ 《全国环境统计公报》，《中国环境统计年鉴》
废气中 ＳＯ２ 年排放量 Ａｎｎｕａｌ ｅｍｉｓｓｉｏｎｓ ｏｆ ＳＯ２ ｆｒｏｍ
ｅｘｈａｕｓｔ ｇａｓ
１９９０—２０１２ ＋０．３１ ＋０．７ 《全国环境统计公报》，《中国环境统计年鉴》
废气中烟尘年排放量 Ａｎｎｕａｌ ｅｍｉｓｓｉｏｎｓ ｏｆ ｓｏｏｔ ｆｒｏｍ
ｅｘｈａｕｓｔ ｇａｓ １９９０—２０１２
－４．４７ ＋１．５９ 《全国环境统计公报》，《中国环境统计年鉴》
工业固体废物年排放量 Ａｎｎｕａｌ ｅｍｉｓｓｉｏｎｓ ｏｆ ｉｎｄｕｓｔｒｉａｌ
ｓｏｌｉｄ ｗａｓｔｅｓ １９９０—２０１２
＋７．８８ －２０．２１ 《全国环境统计公报》，《中国环境统计年鉴》
农药年施用量 Ａｎｎｕａｌ ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｅｓｔｉｃｉｄｅｓ １９９０—２０１２ ＋６．８３ ＋２．４６ 《中国农业统计资料》
化肥年施用量 Ａｎｎｕａｌ ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎ ｏｆ ｆｅｒｔｉｌｉｚｅｒｓ １９９０—２０１２ ＋５．３３ ＋２．７２ 《中国农业统计资料》
１５８３　 １３期 　 　 　 徐海根　 等：中国实施 ２０２０年全球生物多样性目标的进展 　
ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｅｃｏｌｏｇｉｃａ．ｃｎ
续表
指标 Ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ
数据的时段
（年代）
Ｄａｔａ ａｖａｉｌａｂｉｌｉｔｙ
（ｙｅａｒｓ）
２０世纪 ９０年代
年均变化率 ／ ％
Ｍｅａｎ ａｎｎｕａｌ ％
ｃｈａｎｇｅ ｉｎ ｔｈｅ
１９９０ｓ
２０００年以来
年均变化率 ／ ％
Ｍｅａｎ ａｎｎｕａｌ ％
ｃｈａｎｇｅ ｓｉｎｃｅ
２０００
资料来源
Ｄａｔａ ｓｏｕｒｃｅｓ
气候变化对生物多样性的影响 Ｉｍｐａｃｔｓ ｏｆ ｃｌｉｍａｔｅ ｃｈａｎｇｅ
ｏｎ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ？ ？
外来入侵物种 Ｉｎｖａｓｉｖｅ ａｌｉｅｎ ｓｐｅｃｉｅｓ
每 ２０年新发现的外来入侵物种种数 Ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｉｎｖａｓｉｖｅ
ａｌｉｅｎ ｓｐｅｃｉｅｓ ｎｅｗｌｙ ｆｏｕｎｄ ｉｎ ｅｖｅｒｙ ｔｗｏ ｄｅｃａｄｅｓ １８５０—２００９ ？ ？ 《中国外来入侵生物》
口岸截获有害生物的种数 Ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｈａｒｍｆｕｌ ｓｐｅｃｉｅｓ
ｉｎｔｅｒｃｅｐｔｅｄ ｂｙ ｃｕｓｔｏｍｓ ａｎｄ ｐｏｒｔ ａｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓ ２００２—２０１２
＋１３．５７ 国家质检总局网站，ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ａｑｓｉｑ．ｇｏｖ．ｃｎ
口岸截获有害生物的批次 Ｂａｔｃｈ ｏｆ ｈａｒｍｆｕｌ ｓｐｅｃｉｅｓ
ｉｎｔｅｒｃｅｐｔｅｄ ｂｙ ｃｕｓｔｏｍｓ ａｎｄ ｐｏｒｔ ａｕｔｈｏｒｉｔｉｅｓ ２００２—２０１２
＋４６．５７ 国家质检总局网站，ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ａｑｓｉｑ．ｇｏｖ．ｃｎ
响应 Ｒｅｓｐｏｎｓｅ
就地保护体系 ｉｎ ｓｉｔｏ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ
自然保护区的数量 Ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｎａｔｕｒｅ ｒｅｓｅｒｖｅｓ １９５６—２０１３ ＋７．６７ ＋６．４９ 《中国环境统计年鉴》
自然保护区的面积 Ａｒｅａ ｏｆ ｎａｔｕｒｅ ｒｅｓｅｒｖｅｓ １９５６—２０１３ ＋９．８２ ＋３．４３ 《中国环境统计年鉴》
风景名胜区的数量 Ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｓｃｅｎｉｃ ｓｐｏｔｓ ２００５—２０１２ ＋２．６５ 《中国风景名胜区事业发展公报》
风景名胜区的面积 Ａｒｅａ ｏｆ ｓｃｅｎｉｃ ｓｐｏｔｓ ２００５—２０１２ ＋５．１４ 《中国风景名胜区事业发展公报》
森林公园的数量 Ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｆｏｒｅｓｔ ｐａｒｋｓ １９９９—２０１１ ＋７．５８ ＋８．５８ 《中国林业统计年鉴》
森林公园的面积 Ａｒｅａ ｏｆ ｆｏｒｅｓｔ ｐａｒｋｓ １９９９—２０１１ ＋７．８０ ＋４．１８ 《中国林业统计年鉴》
国家级水产种质资源保护区的数量 Ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ⁃
ｌｅｖｅｌ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ａｒｅａｓ ｆｏｒ ａｑｕａｔｉｃ ｇｅｒｍｐｌａｓｍ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ２００７—２０１２
＋６１．８０ 农业部
国家级水产种质资源保护区的面积 Ａｒｅａ ｏｆ ｎａｔｉｏｎａｌ⁃ｌｅｖｅｌ
ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ａｒｅａｓ ｆｏｒ ａｑｕａｔｉｃ ｇｅｒｍｐｌａｓｍ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ２００７—２０１２
＋４．３１ 农业部
海洋特别保护区的数量
Ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｓｐｅｃｉａｌ ｍａｒｉｎｅ ｐｒｏｔｅｃｔｅｄ ａｒｅａｓ ２００５—２０１２
＋７９．７６ 国家海洋局
海洋特别保护区的面积
Ａｒｅａ ｏｆ ｓｐｅｃｉａｌ ｍａｒｉｎｅ ｐｒｏｔｅｃｔｅｄ ａｒｅａｓ ２００５—２０１２
＋４３８ 国家海洋局
保护小区的数量
Ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ⁃ｂａｓｅｄ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ａｒｅａｓ ２００１—２０１２
＋３１．４５ 《中国林业统计年鉴》
保护小区的面积
Ａｒｅａ ｏｆ ｃｏｍｍｕｎｉｔｙ⁃ｂａｓｅｄ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ａｒｅａｓ ２００１—２０１２
－０．２０ 《中国林业统计年鉴》
政策和规划的实施
Ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎ ｏｆ ｐｏｌｉｃｉｅｓ ａｎｄ ｐｒｏｇｒａｍｍｅｓ ？ ？
生境保护和恢复 Ｈａｂｉｔａｔ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｓｔｏｒａｔｉｏｎ
天然林资源保护工程区 ４４ 个样本县森林蓄积量 Ｆｏｒｅｓｔ
ｇｒｏｗｉｎｇ ｓｔｏｃｋ ｉｎ ４４ ｓａｍｐｌｅ ｃｏｕｎｔｉｅｓ ｗｈｅｒｅ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ
ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｏｆ ｎａｔｕｒａｌ ｆｏｒｅｓｔ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｗｅｒｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄ
１９９７—２０１０ －１．１８ ＋２．１５ 《国家林业重点工程社会经济效益监测报告》
污染控制 Ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ ｃｏｎｔｒｏｌ
全国烟气脱硫机组装 机 容量 Ｃａｐａｃｉｔｙ ｏｆ ｆｌｕｅ⁃ｇａｓ
ｄｅｓｕｌｆｕｒｉｚａｔｉｏｎ （ＦＧＤ） ｕｎｉｔｓ ｉｎｓｔａｌｌｅｄ ２００６—２０１２
＋３２．３ 《中国环境状况公报》
城市污水处理率 Ｔｒｅａｔｍｅｎｔ ｒａｔｅ ｏｆ ｍｕｎｉｃｉｐａｌ ｗａｓｔｅｗａｔｅｒ ２０００—２０１２ ＋８．２ 《全国环境统计公报》
工业固体废物综合利用率 Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｒａｔｅ
ｏｆ ｓｏｌｉｄ ｗａｓｔｅ １９９０—２０１２
＋６．６３ ＋１．４４ 《全国环境统计公报》
资源的综合利用 Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ
太阳热水器（万平方米）Ａｒｅａ ｏｆ ｓｏｌａｒ ｗａｔｅｒ ｈｅａｔｅｒｓ １９９０—２０１１ ＋２８．２０ ＋１９．５７ 《中国农业统计资料》
太阳灶（台）Ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ｓｏｌａｒ ｓｔｏｖｅｓ １９９０—２０１１ ＋１１．５８ ＋２０．９２ 《中国农业统计资料》
２５８３ 　 生　 态　 学　 报　 　 　 ３６卷　
ｈｔｔｐ： ／ ／ ｗｗｗ．ｅｃｏｌｏｇｉｃａ．ｃｎ
续表
指标 Ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ
数据的时段
（年代）
Ｄａｔａ ａｖａｉｌａｂｉｌｉｔｙ
（ｙｅａｒｓ）
２０世纪 ９０年代
年均变化率 ／ ％
Ｍｅａｎ ａｎｎｕａｌ ％
ｃｈａｎｇｅ ｉｎ ｔｈｅ
１９９０ｓ
２０００年以来
年均变化率 ／ ％
Ｍｅａｎ ａｎｎｕａｌ ％
ｃｈａｎｇｅ ｓｉｎｃｅ
２０００
资料来源
Ｄａｔａ ｓｏｕｒｃｅｓ
处理农业废弃物工程年产气量 Ａｎｎｕａｌ ｏｕｔｐｕｔ ｏｆ ｐｒｏｊｅｃｔｓ
ｏｎ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｗａｓｔｅ ｄｉｓｐｏｓａｌ １９９６—２０１１
＋３９．４６ ＋４４．０２ 《中国农业统计资料》
公众意识 Ｐｕｂｌｉｃ ａｗａｒｅｎｅｓｓ
不同年份通过 Ｇｏｏｇｌｅ检索到有关中国生物多样性的条
目 Ｉｔｅｍｓ ａｂｏｕｔ Ｃｈｉｎａ′ｓ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｎ ｔｈｅ Ｇｏｏｇｌｅ １９９０—２０１２
＋３．５３ ＋１．２９ 通过 Ｇｏｏｇｌｅ网站查询“中国＋生物多样性”的条目
与生物多样性保护与持续利用有关的知识 Ｋｎｏｗｌｅｄｇｅ
ｒｅｌａｔｅｄ ｔｏ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ ｕｓｅ
通过维普数据库查询得到的有关生物多样性保护论文
的数量 Ｎｕｍｂｅｒ ｏｆ ａｃａｄｅｍｉｃ ｐａｐｅｒｓ ｏｎ ｂｉｏｄｉｖｅｒｓｉｔｙ ｓｅａｒｃｈｅｄ
ｔｈｒｏｕｇｈ ＶＩＰ ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ ｄａｔａｂａｓｅ
１９９０—２０１２ ＋２５．６５ ＋１９．４８ 中文维普数据库
资金 Ｆｕｎｄｉｎｇ
天然林资源保护工程、野生动植物保护与自然保护区建
设工程和湿地保护工程的资金投入 Ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ ｉｎｔｏ
ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｏｎ ｎａｔｕｒａｌ ｆｏｒｅｓｔ ｒｅｓｏｕｒｃｅ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ， ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｏｎ
ｗｉｌｄｌｉｆｅ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ ｉｎ ｎａｔｕｒｅ ｒｅｓｅｒｖｅｓ ａｎｄ ｐｒｏｊｅｃｔｓ ｏｎ
ｗｅｔｌａｎｄ ｃｏｎｓｅｒｖａｔｉｏｎ
１９９８—２０１２ ＋１２０．６２ ＋１８．４１ 《中国林业统计年鉴》
　 　 ａ全国生态环境十年变化（２０００—２０１０）遥感调查与评估项目
自 ２００５年至 ２０１３年，我国天然草原鲜草总产量年均增长 １．５１％（表 ２），２０１３ 年达到 １０．５６ 亿 ｔ。 这表明
局部草原生态系统状况在改善。 但当前全国大部分草地生态系统仍处于超载过牧状态，草原退化、沙化、盐碱
化、石漠化现象依然严重，生态环境形势依然严峻。
由于过渡捕捞，从 ２０世纪 ８０年代初到 ９０年代中期，我国海洋营养指数持续下降，低于同期全球平均水
平，海洋生态系统严重退化。 １９９７至今，我国海洋营养指数开始呈平稳上升趋势［８，２２］。 这可能是伏季休渔政
策的实施对海洋渔业资源的养护起到了积极作用。 但我国海洋营养指数仍处于较低的水平，生态功能低下，
海洋生物多样性保护仍然任重道远。
２．３　 物种多样性
红色名录指数（Ｒｅｄ Ｌｉｓｔ Ｉｎｄｅｘ，ＲＬＩ）是指特定生物类群濒危等级的总体变化，ＲＬＩ为 ０时指所有物种都灭
绝；ＲＬＩ为 １时指所有物种都不受威胁，不需要保护［８，２３⁃２４］。 从 １９９８年到 ２００４年，我国淡水鱼类的 ＲＬＩ 下降；
从 １９９６到 ２００８年，我国兽类的 ＲＬＩ下降；从 １９８８到 ２０１２年，鸟类 ＲＬＩ年均下降 ０．０１％，整体上受威胁程度在
加剧，尽管高濒危物种的保护状况得到一定程度的改善［２５］。
２．４　 遗传资源
目前缺乏足够的数据对遗传资源的变化进行可靠的定量分析。 但据估计，我国遗传资源的丧失十分严
重［８］；根据第二次全国畜禽遗传资源调查的结果，全国有 １５ 个地方畜禽品种资源未发现，超过一半以上的地
方品种的群体数量呈下降趋势［２７⁃３３］。
３　 生物多样性产生的惠益
３．１　 生态系统提供的服务
２０００—２０１０年，我国陆域生态系统粮食、畜牧产品等产品提供功能持续增加，年均增加 ３．９２％；水源涵养
功能年均增长 ０．０７％；防风固沙功能年均增长 １．３４％；土壤保持功能年均增长 ０．０７％（表 ２）。
３．２　 直接依赖于当地生态系统产品和服务的社区健康和福祉的变化
我国农村居民家庭人均纯收入增加较快，２０１１年比 ２０００年增加了 ４０．８％，这在一定程度上得益于生态系
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统产品提供功能的增加。 对于减贫工作，以天然林资源保护工程区的数据反映全国的情况。 天然林资源保护
工程样本县贫困人口数量由 １９９７年的 ３９５万人下降至 ２０１０年的 １８３万人，年均减少 ５．３２％—５．５６％（表 ２）。
在保护和恢复森林生态系统的同时，直接依赖于当地生态系统产品和服务的社区福祉也在改善。
４　 生物多样性面临的压力
４．１　 环境污染
１９９０年以来，我国工业废水中化学需氧量呈下降趋势；２０００ 年以来工业固体废物的排放量也呈下降趋
势。 但 １９９０年以来农用化学品施用量持续增加（表 ２），２０年间增长了 １倍以上。
１９９０年以来，我国废水排放量和废气中二氧化硫排放量呈上升趋势，但废气中二氧化硫排放量在 ２００６
年达到峰值后开始下降；２０００年以来废气中烟尘排放量也呈增加趋势（表 ２）。 我国地表水总体仍为轻度污
染，长江、黄河、珠江、浙闽片河流、西南诸河等十大流域的国控断面中，劣Ⅴ类水质的断面比例仍达 １０．２％；在
监测的 ６０个湖泊（水库）中，２５％处于富营养化状态；我国管辖海域水环境状况总体较好，但近岸海域海水污
染依然严重［３４］。 环境污染对生物多样性构成严峻威胁［３５］。
４．２　 气候变化
由于监测数据缺乏，难以对气候变化对我国生物多样性的影响进行定量分析。 本文以公开发表的文献和
案例加以说明。 气候变化使我国草地退化加剧，内陆湿地功能下降［３６］。 气候变化使生物物候、分布和迁移发
生改变。 东北、华北及长江下游等地区木本植物的春季物候（展叶期、始花期）提前，而秦岭以南包括西南东
部、长江中游等地区的物候期推迟［３７］。 １９８０ 年以来，一些鸟类如青海大杜鹃［３８］、鲁西南四声杜鹃［３９］的自然
物候提前，始鸣期提前、绝鸣期推迟。 气候变化导致一些地区林线海拔升高。 在气候变暖背景下，我国有 １２０
种鸟类的分布区向北或向西发生了扩展。 气候变化还使一些物种在原栖息地消失。 青海湖地区气候呈现暖
干化趋势，气候变化和人为活动的影响使该地区物种组成改变，尤其是鸟类组成有很大变化。 与 ２０世纪中期
相比，豆雁、灰头鸫、白头鹞、鹌鹑、白背矶鸫等 ２６ 种鸟从湖区消失［４０］。 气候变化使有害生物的分布范围改
变，危害加剧。 例如，气候变暖使加拿大一枝黄花［４１］和马尾松毛虫［４２］等分布范围扩大。
４．３　 外来入侵物种
对 ３９６种有明确入侵时间记载的外来入侵物种的分析表明，新出现的外来入侵物种种数总体呈逐步上升
的趋势，１９５０年至今出现 ２１２种外来入侵物种，占外来入侵物种种数的 ５３．５％［４３］。 随着对外开放的深入和国
际贸易的高速发展，口岸截获植物疫情呈大幅增长趋势（表 ２），２０１２年截获有害生物的种类是 １９９９年的 １８．９
倍，批次更达 ２３０．２倍，这给我国农林业生产和生态安全构成严重威胁。
５　 生物多样性保护措施
（１）就地保护体系
近年来，我国自然保护区的数量和面积保持稳定（表 ２）。 截止 ２０１３年底，建立自然保护区 ２６９７ 个，总面
积约 １４６．３万 ｋｍ２，自然保护区面积达到全国陆域面积的 １４．８％，初步形成了类型较为齐全、布局较为合理、功
能比较健全的自然保护区网络，但在保护区的生态代表性、管理有效性、科学研究和生态补偿等方面有待完
善。 国家级风景名胜区数量和面积均保持增长（表 ２），截止 ２０１２ 年底，建立国家级风景名胜区 ２２５ 处，面积
约 １０．４万 ｋｍ２。 但一些地方仍然存在破坏风景名胜区资源的问题。 森林公园数量和面积快速增加，截止
２０１２年底，建立森林公园 ２８５５处，面积 １７．４万 ｋｍ２。 但尚有大量珍贵的森林风景资源没有得到有效保护，一
些地方破坏森林风景资源的现象突出。 国家级水产种质资源保护区的数量与面积持续增加，国家级水产种质
资源保护区为 ３６８个，面积 １５．２万多 ｋｍ２。 海洋特别保护区的数量与面积持续增加。 全国林业自然保护小区
数量基本稳定，但面积持续下降（表 ２）。
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　 　 （２）政策和规划的实施
我国实施了一系列有利于保护生物多样性的政策和规划，先后启动了天然林资源保护、退耕还林、退牧还
草、“三北”防护林建设、湿地保护与恢复、水土流失综合治理等重点生态工程。 这些重点生态工程的实施，促
进了退化生态系统和野生物种生境的恢复。 各省（自治区、直辖市）都在制定本地区生物多样性保护战略与
行动计划，目前已发布 １５个省级生物多样性保护战略与行动计划。
（３）生境保护和恢复
自 ２００１年，我国林业重点工程建设取得巨大成就，森林保护和恢复效果良好。 天然林资源保护工程样本
县森林蓄积量自 ２００２年起呈上升趋势，年平均增长 ２．１５％（表 ２）。 总体看来，林业重点工程在生态保护方面
起到了重要的作用。
（４）污染控制
污染物减排成效显著。 全国烟气脱硫机组装机容量、城市污水处理率均持续提高，年均增长率分别达
３２．３％和 ８．２％。 全国工业固体废物综合利用率总体上呈上升趋势（表 ２），但近两年的工业固体废物综合利用
率有所下降。
（５）资源综合利用
全国太阳能热水器和太阳灶的数量呈逐年递增趋势（表 ２）。 ２０１１年太阳热水器的面积达到 ６２３２ 万 ｍ２，
与 １９９７年相比增加了近 １０倍。 ２０１１年太阳灶的数量是 １９９７ 年的近 １０ 倍。 全国处理农业废弃物工程年产
气量大幅度增加（表 ２），２０１１年产气量分别是 １９９６年的 ７１倍。
（６）公众意识
利用 Ｇｏｏｇｌｅ高级检索，查询不同年份关键词为“中国”＋“生物多样性”的信息条目，结果表明有关我国生
物多样性的条目呈增加趋势（表 ２）。 这说明生物多样性越来越多地被公众所关注。
（７）与生物多样性保护与持续利用有关的知识
通过中文维普数据库查询 １９９０—２０１２年间每年发表的有关生物多样性的论文。 结果表明，有关生物多
样性保护的论文逐年大幅增加（表 ２）。
（８）生物多样性保护相关资金的投入
近年来，我国生物多样性保护相关资金投入大幅度增加。 以天然林资源保护工程、野生动植物保护与自
然保护区建设工程、湿地保护工程为例，资金投入从 ２００１ 年的 ９７．０ 亿元增加到 ２０１２ 年的 ２６５．６９ 亿元，年均
增长 １８．４１％（表 ２），对生物多样性保护提供了资金支持。
６　 实施 ２０２０年目标的总体进展
我国通过完善保护政策、加强保护体系建设、恢复退化生态系统、控制环境污染、强化科学技术研究、推动
公众参与、增加资金投入等措施，生态破坏加剧的趋势有所减缓，部分区域生态系统功能得到恢复，一些重点
保护物种种群有所增长。 在实现 ２０２０年目标方面，除目标 ２、１６和 １８因缺乏相应指标无法评估外，目标 １、３、
４、５、７、１０、１１、１４、１５、１７、１９、２０的相关评估指标均有不同程度的改善，表明这些目标的实施正沿着正确的轨
道推进，特别是目标 ３（鼓励措施）、目标 ５（减少生境退化和丧失）、目标 １１（强化保护区系统和有效管理）、目
标 １４（恢复和保障重要生态系统服务）、目标 １５（增强生态系统的复原力和碳储量）进展较大；但目标 ５ 中的
草原生态系统保护，目标 ６（可持续渔业）、目标 ８（控制环境污染）、目标 ９（防治外来入侵物种）、目标 １２（保护
受威胁物种）、目标 １３（保护遗传资源）的相关评估指标大多呈现恶化的趋势，表明虽然已开展了大量工作，但尚
需采取更加有效的策略和措施才能实现这些目标（表 ３）。 总体上，野生生物生境面积萎缩和功能退化，一些重点
流域、海域污染严重，少数地区外来入侵物种呈现扩大蔓延之势，单一品种大规模种植和气候变化对生物多样性
的不利影响日益凸显，全国生物多样性下降的趋势尚未得到根本遏制，生物多样性保护形势依然严峻。
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７　 对策建议
７．１　 重视生态功能和生物多样性的恢复
　 　 我国实施了天然林资源保护、退耕还林、退牧还草等重点生态工程，生物多样性得到一定程度的保护。 但
是，我国森林资源以人工林为主，质量不高、功能较低；草原生态系统面积减少，退化、沙化现象严重；海洋生态
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功能低。 应重视生态功能和生物多样性的恢复，启动生态功能和生物多样性的恢复示范。 对于生物多样性受
到严重破坏的地区，研发退化生态系统人为调控技术与模式，使其恢复成地带性植被；对于生态功能低下的单
一物种人工生态系统，探索生物多样性恢复技术，全面提升其生物多样性和生态功能。
７．２　 提高保护区系统的生态代表性和管理有效性
保护区在保护生物多样性方面发挥着重要作用。 但我国保护区的生态代表性和管理有效性有待提高。
一些重要生态系统类型和野生动植物没有得到有效保护［３５］，部分自然保护区之间缺乏联通性，片段化、孤岛
化现象严重。 应进一步识别保护空缺，优化保护区空间结构，科学构建保护区网络体系，加大保护力度，提高
保护区的管理有效性。
７．３　 加强濒危物种和珍贵遗传资源的保护力度
我国脊椎动物濒危程度继续恶化，遗传资源丧失和流失的问题十分突出，物种灭绝风险加大。 应研发物
种繁育、种群恢复和物种野化技术，开展濒危物种恢复示范，大幅度降低物种灭绝风险。
７．４　 严格环境治理
我国废水排放量、废气中二氧化硫和烟尘排放量呈上升趋势（废气中二氧化硫排放量近期有所下降），农
用化学品施用量持续增加。 一些重点流域、海域污染严重，环境污染对生物多样性的损害日益凸现。 必须采
取果断措施，严格环境治理，控制环境污染对生物多样性造成的危害。
７．５　 强化外来入侵物种防控
我国外来入侵物种呈现传入数量增多、传入频率加快、蔓延范围扩大、危害加剧、损失加重等特点［４３］。 但
目前外来入侵物种防控法律法规缺失、技术缺乏，迫切需要加大对外来入侵物种的防控力度。 针对外来入侵
物种传入、定殖、爆发和扩散的不同阶段，研发相应防控技术，开展防控示范，遏制外来入侵物种日益加剧的危
害趋势。
７．６　 加强生物多样性评价指标研究和监测网络建设
进一步完善生物多样性评估指标体系，尽快建立生物多样性价值、可持续消费、生态退化、保护区的生态
代表性和管理有效性、遗传资源和相关传统知识的获取与惠益分享等方面的指标。 建设生物多样性监测预警
体系，及时掌握生物多样性的动态变化，有针对性地实施对重要物种和生态系统的有效监控。
致谢：感谢由中国履行《生物多样性公约》协调组成员单位推荐的 “中国履行《生物多样性公约》第五次国家
报告编制专家组”的 ４０余位专家，感谢马克平研究员、唐小平研究员、崔国发教授、王新研究员对本研究工作
的帮助。
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