全 文 ：第 51 卷 第 8 期
2 0 1 5 年 8 月
林 业 科 学
SCIENTIA SILVAE SINICAE
Vol. 51，No. 8
Aug．，2 0 1 5
doi:10．11707 / j．1001-7488．20150812
收稿日期: 2014 － 09 － 17; 修回日期: 2014 － 12 － 18。
基金项目: 国家林业局重点项目(2012 － 07)。
* 刘俊昌为通讯作者。
我国重点国有林区林地面积变化及趋势分析*
———基于黑龙江森工林区的实证研究
刘 琳1，2 刘美爽2 徐永飞3 刘俊昌1
(1. 北京林业大学经济管理学院 北京 100083; 2. 东北林业大学工程技术学院 哈尔滨 150040;
3. 东北林业大学经济管理学院 哈尔滨 150040)
摘 要: 【目的】探寻黑龙江省森工林区 1981—2010 年林地面积增减变化的规律和特点，并对有林地面积和单
位面积蓄积量的未来发展趋势进行预测，以期为相关管理政策的制定提供借鉴和依据。【方法】采用林业用地面
积、有林地面积、疏林地面积、无林地面积、未成林地面积、非林业用地面积、天然林面积、人工林面积、林地利用率、
林地生产力等指标反映林地面积变化，选取 1990—2010 年每隔 5 年的清查数据为原始数据，利用灰色理论 GM(1，
1)模型，并借助 MATLAB 计算软件对 2025 年的单位面积蓄积量和有林地面积进行预测。【结果】1) 1981—2010
年 30 年间黑龙江省森工林区经营总面积和林业用地面积呈现双下降的趋势，林区被非法侵占林地数量巨大; 2)
黑龙江省森工林区有林地面积总体呈上升趋势，从 1990 年的 686． 75 万 hm2增加到 2010 年的 804. 45 万 hm2，增加
率为 17． 14% ; 3) 有林地面积在第 2 次森林资源复查时达到最低点之后快速上升，在第 4 次复查之后趋于平稳，反
映出国家积极林业政策的作用正在逐渐显现; 4) 30 年间疏林地、未成林地、无林地面积大幅度减少，林地利用率
从第 1 次森林资源复查时为 73%上升到第 8 次森林资源复查时的 96%，30 年间黑龙江省森工林区林地利用率共
上升 23 个百分点; 5) 林地利用率在第 2 次森林资源复查时最低，之后呈现快速上升、趋于平缓的趋势;林地利用
率的提高比较显著，然而，衡量林地生产力的重要指标———乔木林单位面积蓄积量却从第 1 次森林资源复查时的
116. 52 m3·hm － 2下降到第 5 次森林资源复查时的 77. 5 m3·hm － 2，减少率为 33%，直到在第 5 次森林资源复查后才
开始缓慢上升; 6) 林地生产力与其他各项指标相比具有滞后性，在第 5 次森林资源复查时达到最低点; 7) 预测
2025 年单位面积蓄积量将达到 106. 99 m3·hm － 2，有林地面积将达到 831. 41 万 hm2。【结论】违法占用林地和擅自
改变林地用途行为得尚未得到根本性杜绝，林业用地转为其他用途的压力不容小视，林权林地管理制度还需进一
步完善;森林资源一旦遭受破坏，即使实施天然林保护工程等保护森林资源的各项政策，恢复期也是漫长的过程，
由此也反映出林地资源管理重在保护、防患于未然。
关键词: 林地面积; 发展趋势; 国有重点林区
中图分类号: F307. 2 文献标识码: A 文章编号: 1001 － 7488(2015)08 － 0088 － 07
Changes and Tendency Analysis of Forest Land Area in the Key Stated-Owned
Forest Ｒegion: a Case Study Based on the Data of Forest Industry Ｒegion of
Heilongjiang Province
Liu Lin1，2 Liu Meishuang2 Xu Yongfei3 Liu Junchang1
(1. School of Economics and Management，Beijing Forestry University Beijing 100083; 2. College of Engineering and Technology，
Northeast Forestry University Harbin 150040; 3. College of Economics and Management，Northeast Forestry University Harbin 150040)
Abstract: 【Objective】This paper used forest region in Heilongjiang Province as an example to investigate certain
regularity and characteristics of the changes in forest woodland area during 1981—2010，and analyzed the developmental
trend in the future to get valuable conclusions． The research conclusions can provide a certain reference for the
establishment of related management policies and basis．【Method】Following indicators were used to reflect the actual
changes in forest area: forestry land area，forest land area，open forest land area，non-forest land area，not into woodland
area，non-forest area，natural forest area，plantation area，forest land use efficiency，productivity of woodland． Based on
the inventory data from 1990 to 2010 and using the theory of grey GM (1，1) model，the forest stock volume per unit and
第 8 期 刘 琳等: 我国重点国有林区林地面积变化及趋势分析———基于黑龙江森工林区的实证研究
forest land area of 2025 were predicted with the help of MATLAB software． 【Ｒesult】1 ) The total area of the forest
management and forest land area shows the tendency of double down in the forest industry region of Heilongjiang Province
during 1981—2010，a huge number of forest land were illegally occupied in forest region． 2) Forest land area in forest
industry region of Heilongjiang province e increased from 686． 75 × 104 hm2 in1990 to 804． 45 × 104 hm2 in 2010，the
increasing rate was 17． 14% ． 3) Forest land area reached a minimum point in the second forest resources review and then
increased rapidly，finally leveled off after the fourth review，the results indicated that the positive effects of national
forestry policy were gradually revealed． 4) Open forest land，not into woodland，non- forest land area was greatly reduced
during the past 30 years． Forest land use efficiency increased from 73% to 96% between the first and the eighth review of
forest resources． 5) Forest land use efficiency in the second forest resources review reached the lowest，then rised rapidly，
until leveled off． A significant increase in forest land use efficiency was found，however，the important indicators of forest
land productivity，the forest stock volume per unit dropped from 116． 52 m3﹒ hm － 2 to 77． 5 m3﹒ hm － 2 between the first
and the fifth review of forest resources，the decreasing rate was 33% ． It began to slowly rising after the fifth forest resource
review． 6) Forest productivity showed lagging compared to the other indicators，reached its lowest point at the fifth forest
resource review． 7) The prediction results showed that the forest stock volume per unit and forest land area would be
reached 106． 99 m3﹒ hm － 2 and will reach 831． 41 × 104 hm2 in 2025，respectively．【Conclusion】The pressure of behavior
in altering the forestry lands into other uses could not be overlooked， forest right management system need further
improved． Once the forest resources were damaged，though the forest resources protection policies such as natural forest
protection project were implemented，the recovery also needed a long time to go． It also reflected the importance of forest
land resources protection，and nip in the bud is the most important．
Key words: forest land area; trend of development; key stated-owned forest region
东北、内蒙古重点国有林区是我国面积最大、天
然林分布最集中、生物多样性最丰富的林区，在我国
生态建设和森林资源培育总体布局中具有极其重要
的战略地位(苏祖云等，2012)。第 7 次全国森林资
源清查结果显示，我国重点国有林区土地总面积为
4 532. 25 万 hm2，其中林地面积 3 431. 48 万 hm2，占
林区土地总面积的 75. 71% ; 森林面积 2 989. 00 万
hm2，森林覆盖率 65. 95% ;活立木蓄积 334 051. 47
万 m3，占全国活立木蓄积的 25. 3% ;森林蓄积 306
576. 63 万 m3，占全国森林蓄积的 26. 0%。新中国
成立以后，国家在东北、内蒙古重点国有林区累计投
资建设了 87 个森工企业局，并在开发过程中形成了
集经营、利用、管理和保护森工企业的森林资源管理
体制。但长期以来，在以森林釆伐为重点的计划经
济和传统林业思想的影响下，我国重点国有林区以
木材生产为中心，忽视森林经营与资源管理，使森林
经营水平低下，林地生产率较低，后备可采森林资源
储备严重不足(王铁汉，2013)。目前，东北、内蒙古
重点国有林区己成为我国可采成过熟森林资源危
机、经济危困、社会发展滞后的地区 (王迎，2013;
王显河等，2014; 尹晓宇等，2013)。
黑龙江省森工林区位于黑龙江省的中南部及东
部，是全国最大的重点国有林区和森林工业基地，纵
贯小兴安岭、完达山、张广才岭，包括伊春、牡丹江、
松花江和合江 4 个林业管理局管辖的 40 个森工企
业局和森工系统的直属单位，总经营面积 1 005. 40
万 hm2，是东北地区陆地自然生态系统的主体之一，
是东北大粮仓的天然生态屏障，是六大水系 (黑龙
江、乌苏里江、松花江、嫩江、牡丹江和绥芬河)的主
要发源地和涵养地，对于维护区域生态平衡、促进农
牧业稳产高产、改善人民生存环境具有重大意义。
黑龙江省森工林区为多山地形，地势起伏显著，
西高东低、南高北低。林区经过 50 多年的开发利
用，为国家建设和林区发展做出了巨大的贡献，然而
林区却一度陷入了资源枯竭、经济危困。有大量学
者针对这种状况从不同角度进行了研究 (邢红，
2006; 姜雪梅等，2007; Gao et al．，2012; 王月华，
2013; 林文树等，2014;朱颖等，2010)，但关于林地
面积变化及未来趋势的研究不多，徐衍武(2013)验
证了灰色系统理论应用于有林地面积预测的可行
性; 李美玲等(2005)利用一类清查数据及统计年鉴
数据预测了森林资源动态变化及发展趋势。基于
此，本文以黑龙江省森工林区为例，探寻林区
1981—2010 年间林地面积增减变化的规律和特点，
并对有林地面积和单位面积蓄积量的未来发展趋势
进行预测，以期为相关管理政策的制定提供一定借
鉴和依据。
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林 业 科 学 51 卷
1 数据来源与方法
1. 1 数据来源
黑龙江省森工总局森林资源连续清查体系建立
于 1976 年，并分别于 1981，1986，1990，1995，
2000，2003，2005 和 2010 年进行了 8 次复查。本
文利用 1981—2010 年 8 次森林资源复查数据，并以
林区统计年鉴数据作为补充，分析黑龙江省森工林
区林地面积的变化及未来发展趋势。
1. 2 分析方法
林地包括郁闭度 0. 2 以上的乔木林地、竹林地、
灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林
地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地 (刘
俊昌，2011)。本文采用林业用地面积、有林地面
积、疏林地面积、无林地面积、未成林地面积、非林业
用地面积、天然林面积、人工林面积、林地利用率和
林地生产力等指标来反映林地面积变化。
同时，选取 1990—2010 年每隔 5 年的清查数据
为原始数据，利用灰色理论 GM(1，1)模型(谢乃明
等，2005; 曾波，2011)，并借助 MATLAB 计算软件
对 2025 年的单位面积蓄积量和有林地面积进行预
测(朱登远等，2013)。
2 结果与分析
2. 1 黑龙江省森工林区各主要地类面积变化趋势
2. 1. 1 林业用地面积变化趋势 各主要地类面积
变化见表 1。林业用地面积第 1 次森林资源复查时
为 936. 95 万 hm2，第 8 次复查时为 837. 09 万 hm2，
30 年间减少了 99. 86 万 hm2，减少率为 11% ;同期
非林业用地面积从 160. 18 万 hm2 增加到 168. 31 万
hm2，增加了 8. 13 万 hm2，增加率为 5%。这就产生
了 91. 73 万 hm2 的缺口(林业用地面积与非林业用
地面积总和为林区经营总面积)，原因是林区经营
总 面 积 出 现 了 大 幅 减 少，从 1981 年 的
1 097. 13 万 hm2减少到 2010 年的1 005. 40 万 hm2，
减少了 91. 73 万 hm2，形成了林区经营总面积和林
业用地面积双下降的局面。林区经营总面积的大幅
减少始于 1979 年，按照《黑龙江省革命委员会批转
省农业办公室、林业总局、营林局关于划宜林荒山、
荒地给公社、大队和农场造林的报告》(黑革〔1979〕
36 号)的要求，在黑龙江省林区开展了划“两荒”工
作，从森工林区划出面积 61. 83 万 hm2，其中划出宜
林“两荒”13. 75 万 hm2、有林地 6. 91 万 hm2、疏林地
2. 07 万 hm2、耕地 2. 52 万 hm2、其他地类 36. 59 万
hm2。除了划归集体所有的 61. 83 万 hm2“政策性”
林地逆转之外，尚有 29. 90 万 hm2的“非正常”林地
逆转。
在过去的 30 年中，林业用地面积在第 4 次复查
和第 5 次复查间隔期内大幅减少，由期初的 891. 82
万 hm2 下降到期末的 855. 09 万 hm2，净减少 36. 73
万 hm2，年平均减少 7. 35 万 hm2，年均净减少率
0. 84%。究其原因主要是，1995，1996 和 1997 年连
续 3 年的速生丰产林熟化造林地和综合使用林地开
发政策实施，使许多林地毁林开荒变为农业用地。
间隔期内，有林地面积减少中有 28. 16 万 hm2 变为
农地，林地转为农地是林业用地面积减少的主要
原因。
表 1 各主要地类面积变化①
Tab． 1 Change of the main land types area 104 hm2
指标 Index 1981 1986 1990 1995 2000 2003 2005 2010
林业用地面积 Forestry land area 936. 95 874. 90 911. 00 893. 33 849. 11 845. 41 836. 45 837. 09
有林地面积 Forest land area 686. 75 622. 46 707. 98 785. 63 783. 64 798. 05 806. 37 804. 45
疏林地面积 Open forest land area 91. 35 65. 56 52. 80 15. 23 12. 99 12. 80 5. 76 4. 48
无林地面积 Non-stocked land area 90. 12 123. 93 99. 76 76. 69 54. 36 28. 80 23. 04 22. 40
未成林地面积 Nonforest land area 65. 54 62. 95 48. 77 13. 29 4. 47 5. 76 1. 28 5. 76
非林业用地面积 Non-forestry land area 160. 18 201. 50 136. 14 206. 59 182. 78 173. 26 167. 67 168. 31
①数据来源: 《黑龙江省森工国有林区森林资源一类清查资料汇编(上册)》、《黑龙江省森工总局森林资源连续清查第三次复查统计表
(1991)》、《第四次全国森林资源清查: 黑龙江省森工林区清查结果 (1995)》、《第五次全国森林资源清查: 黑龙江省森工林区清查结果
(2000)》、《第六次全国森林资源清查: 黑龙江省森工林区清查结果 (2003)》、《第七次全国森林资源清查: 黑龙江省森工林区清查结果
(2005)》和《第八次全国森林资源清查: 黑龙江省森工林区清查结果(2010)》。The data source: “Forest resources inventory data assembly ( I) of
the Forest Industry Ｒegion of Heilongjiang Province”，“The third review statistic of the forest industry region of Heilongjiang Province (1991)”，“ The
fourth national forest resource inventory: inventory results of the forest industry region of Heilongjiang Province (1995)”，“The fifth national forest
resource inventory: inventory results of the forest industry region of Heilongjiang Province ( 2000)”，“The sixth national forest resource inventory:
inventory results of the forest industry region of Heilongjiang Province (2003)”，“The seventh national forest resource inventory，inventory results of the
forest industry region of Heilongjiang Province (2005)”and“The eighth national forest resource inventory: inventory results of the forest industry region
of Heilongjiang Province (2010)”．
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第 8 期 刘 琳等: 我国重点国有林区林地面积变化及趋势分析———基于黑龙江森工林区的实证研究
2. 1. 2 有林地面积变化趋势 林区有林地面积总
体呈上升趋势，从第 1 次森林资源复查的 686. 75 万
hm2 增加到第 8 次复查的 804. 45 万 hm2，30 年间有
林地面积增加了 117. 7 万 hm2，增加率为 17. 14%。
有林地面积在第 2 次森林资源复查时达到最低点，
为 622. 46 万 hm2，之后快速上升，在第 4 次复查之
后趋于平稳。
2. 1. 3 疏林地、未成林地、无林地面积变化趋势
疏林地面积从第 1 次森林资源复查的 91. 35 万 hm2
减少到第 8 次复查的 4. 48 万 hm2，减少了 86. 87
万 hm2，减少率为 95% ; 未成林地减少了 59. 78
万 hm2，减少率为 91% ; 无林地面积减少了 67. 72
万 hm2，减少率为 75%。
2. 2 黑龙江省森工林区林地生产力变化趋势
林地生产力指林业用地或有林地的总体生产能
力，是一个综合评价森林资源生产力的概念，包括林
地利用率和有林地生产力 2 个指标 (战国强等，
2011)。
2. 2. 1 林地利用率变化趋势 林地利用率通过有
林地占林业用地的比重来反映，是衡量林地管理
的重要指标。从表 1 可知，有林地占林业用地比
重在 1981 年第 1 次森林资源复查时为 73%，第 2
次复查时为 71%。第 2 次复查之后呈现快速上
升、趋于平缓的趋势 (图 1)。2010 年第 8 次复查
已经达到了 96%，30 年间林地利用率共上升了 23
个百分点。
2. 2. 2 有林地生产力变化趋势 有林地生产力一般
通过乔木林单位面积蓄积量、单位面积年均生长量等
指标反映(石春娜等，2009)。从表 2 可知，乔木林单
位面积蓄积量在第 1 次森林资源复查时为 116. 52 m3
·hm － 2，第 5 次复查时为 77. 50 m3·hm － 2，减少了
39. 02 m3·hm － 2，减少率为 33% ;之后逐渐增加，到第
8 次复查时比第 5 次增加了 17. 54 m3·hm － 2，增加率
为 23%。乔木林单位面积蓄积量在 1981—2000 年呈
现快速下降的趋势，从第 5 次森林资源复查后才开始
缓慢上升。由此可见，林地生产力下降迅速但恢复起
来是相对缓慢的，森林资源破坏容易恢复难。尽管数
据资料有限，但单位面积年均生长量还是总体呈上升
的趋势(表 2)。
图 1 林地利用率变化趋势
Fig． 1 Change tendency of forest land use efficiency
2. 3 天然林、人工林面积及天然林所占有林地面积
比重的变化趋势
黑龙江省森工林区以天然林为主，天然林具有
环境适应力强、森林结构分布较稳定的特点，因此研
究天然林面积的变化具有重要意义。从表 3 可知，
天然林面积从第 1 次复查时的 593. 55 万 hm2 增加
到第 8 次复查时的 757. 09 万 hm2，增加了 163. 54
万 hm2，增加率为 28%。30 年间，第 2 次复查时最
低，为 498. 96 万 hm2，比第 1 次复查减少了 94. 59
万 hm2，减少率为 16%。而同期人工林面积总体呈
减少趋势。天然林面积总体呈上升趋势，但是第 7，
8 次复查结果显示其增速放缓。
表 2 林地生产力各项指标的变化①
Tab． 2 Changes of indicators for forest land productivity
时期
Time series
单位面积蓄积量
Forest stock volume per
unit /(m3·hm － 2 )
单位面积年均生长量
Mean annual growth
per unit /(m3·hm － 2 )
年均净生长率
Mean annual
growth rate(% )
年均净生长量
Mean annual
growth /104 m3
1981 116. 52 * 3. 31 2. 56 2 278. 3
1986 102. 90 * 3. 05 2. 97 1 844
1990 91. 84 4. 15 — 2 398
1995 82. 96 3. 14 — 2 041
2000 77. 50 3. 35 3. 03 2 036
2003 87. 25 3. 24 — 1 704
2005 88. 62 4. 53 3. 94 3 103
2010 95. 04 4. 27 2. 72 2 380
①数据来源: 同表 1，加* 指标数值通过计算所得。Data sources: the same as Tab． 1，data with* were calculated．
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林 业 科 学 51 卷
表 3 天然林、人工林面积及天然林占有林地面积比重①
Tab． 3 Natural forest area，plantation area and natural forest area proportion in forest land
指标
Index
1981 1986 1990 1995 2000 2003 2005 2010
天然林面积 Natural forest area /104 hm2 593. 55 498. 96 650. 62 691. 78 705. 01 744. 29 756. 45 757. 09
人工林面积 Plantation area /104 hm2 93. 20 123. 50 57. 36 93. 85 78. 63 53. 76 49. 92 47. 36
有林地面积 Forest land area /104 hm2 686. 75 622. 46 707. 98 785. 63 783. 64 798. 05 806. 37 804. 45
天然林占有林地面积比重 Natural forest
area proportion in forest land 0. 864 3
* 0. 801 6 * 0. 919 * 0. 880 5 * 0. 899 7 * 0. 932 6 * 0. 938 0 * 0. 941 1 *
①数据来源: 同表 1，加* 指标数值通过计算所得。Data sources: the same as Tab． 1，data with* were calculated．
从表 4 可知，第 7，8 次复查间隔期内天然林面
积增速放缓。由于采伐、采伐更新、毁林开荒或占用
征用林地等原因，导致天然林地转为疏林地、未成林
造林地、无林地、宜林地、林业辅助生产用地和非林
业用地的面积有所增加。
2. 4 黑龙江省森工林区林地资源未来发展趋势
2. 4. 1 单位面积蓄积量建模与预测 以 1990—
2010 年每隔 5 年的清查数据为原始数据，利用灰色
理论 GM(1，1)模型，并借助 MATLAB 计算软件对
2025 年的单位面积蓄积量及有林地进行预测。
求得单位面积蓄积量 GM(1，1)预测模型参数，
进一步得到时间响应式:
X
^
(1) ( k + 1) = 1 933 ． 1e0 ． 042k － 1 841 ． 3。
后检验指标: C = S2 / S1 = 0 ． 23 ＜ 0 ． 35，精度
等级为好。
小误差概率: P = 1 ＞ 0 ． 95，精度等级为好。
因此，GM(1，1)模型有较好的预测精度。通过
预测，到 2025 年单位面积蓄积量为 106. 99 m3·
hm － 2(表 5)。
表 4 间隔期内天然林地面积变化①
Tab． 4 Change of natural forest land in the interval period 104 hm2
时期
Time
series
净增面积
Net gain
area
新增面积
New gain
area
新减面积
New lost
area
疏林地、宜林
地转入面积
Open forest、
suitable land for
forest shift to
由人工林
转入面积
By the planation
into area
转为其他
林地面积
To other
woodland
area
转为人
工林面积
To plantation
area
2005 12. 16 23. 04 10. 88 10. 24 10. 24 9. 60 1. 28
2010 0. 64 17. 92 17. 28 8. 32 7. 04 13. 44 3. 84
①数据来自表 1。Data sources from Tab． 1．
表 5 单位面积蓄积量估计值及模型逐点残差结果
Tab． 5 Volume per unit area estimation and model point residual result table
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025
清查值 Inventory value /(m3·hm － 2 ) 91. 84 82. 96 87. 5 88. 62 95. 04
预测值 Predictive value /(m3·hm － 2 ) 91. 84 82. 971 86. 562 90. 309 94. 217 98. 295 102. 55 106. 99
绝对误差 Absolute error /(m3·hm － 2 ) 0 0. 011 － 0. 938 3. 059 5. 597
相对误差 Ｒelative error(% ) 0 0. 000 133 － 0. 010 72 0. 035 06 0. 063 157
2. 4. 2 有林地面积建模与预测 同理求得有林地
GM(1，1)预测模型参数，进一步得到时间响应式:
X
^
(1) ( k + 1) = 78 314 ． 09e0 ． 01k － 77 528. 5。
后检验指标: C = S2 / S1 = 0 ． 14 ＜ 0 ． 35，精度
等级为好。
小误差概率: P = 1 ＞ 0 ． 95，精度等级为好。
因此，GM(1，1)模型有较好的预测精度。通过预
测，到 2025 年有林地面积为 831. 41 万 hm2(表 6)。
表 6 有林地面积估计值及模型逐点残差结果
Tab． 6 Forest land of point by point estimate and model residual error result table
1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025
清查值 Inventory value /104 hm2 707. 98 785. 63 783. 64 806. 37 804. 45
预测值 Predictive value /104 hm2 707. 98 783. 18 791. 02 798. 94 806. 93 815. 01 823. 17 831. 41
绝对误差 Absolute error /104 hm2 0 － 2. 45 7. 38 － 7. 43 2. 48
相对误差 Ｒelative error(% ) 0 － 0. 315 0. 949 1 － 0. 955 0. 318 9
29
第 8 期 刘 琳等: 我国重点国有林区林地面积变化及趋势分析———基于黑龙江森工林区的实证研究
3 结论与讨论
1) 1981—2010 年 30 年间黑龙江省森工林区经
营总面积和林业用地面积呈现双下降趋势。林业用
地面积应该是以法律约束的，是指林权证或相关权
属证明范围内的面积，不应该有太多变动，而且稳定
的林业用地面积是扩大森林资源数量、提高森林资
源质量的前提。另外，除了划归集体所有的 61. 83
万 hm2“政策性”林地逆转之外，尚有 29. 9 万 hm2的
“非正常”林地逆转。从 1998 年以来黑龙江省森工
林区开展的林地清查结果来看，林区被非法侵占林
地数量巨大。同时，由于个别单位和部门对林地管
理的重要性认识不够，以招商引资、促进经济发展为
由，在林地管理和查处违法占用林地案件力度不够，
致使违法占用林地和擅自改变林地用途行为得不到
根本性的杜绝。从以上结果不仅可以看出我国林业
政策缺乏稳定性，也可以看到林业用地转为其他用
途的压力不容小视，林权林地管理制度还需进一步
完善。
2) 黑龙江省森工林区有林地面积总体呈上升
趋势，从第 1 次森林资源复查的 686. 75 万 hm2 增加
到第 8 次森林资源复查的 804. 45 万 hm2，30 年间有
林地面积增加了 117. 7 万 hm2，增加率为 17. 14%。
有林地面积在第 2 次森林资源复查时达到最低点之
后快速上升，在第 4 次复查之后趋于平稳。这一结
果反映出国家积极林业政策的作用正在逐渐显现。
3) 30 年来疏林地、未成林地、无林地面积大幅
度减少。这一成绩的取得主要归功于封山育林及改
造造林、改良经营等分类经营技术在黑龙江省森工
林区各林业局的应用。经过多年的造林，大部分疏
林地已形成了人工、人天混交或天然的幼龄林(刘
伟等，2004); 未成林地大部分转入乔木林和未成
林封育地; 无林地面积的大幅减少则与采伐迹地的
大幅减少密切相关。而采伐迹地的大幅减少一方面
与国家调减黑龙江省森工林区木材产量，逐步停止
主伐、采伐方式以择伐为主有关，另一方面也与采伐
迹地及时更新造林有关。
4) 林地利用率从第 1 次森林资源复查时为
73%上升到第 8 次森林资源复查时的 96%，30 年间
共上升了 23 个百分点; 林地利用率在第 2 次森林
资源复查时最低，之后呈现快速上升、趋于平缓的趋
势。林地利用率的提高比较显著，然而，衡量林地生
产力的重要指标———乔木林单位面积蓄积量却从第
1 次森林资源复查时的 116. 52m3·hm － 2下降到第 5
次森林资源复查时的 77. 5 m3·hm － 2，减少了 39. 02
m3·hm － 2，减少率为 33%，直到在第 5 次森林资源复
查后才开始缓慢上升。
5) 林业用地面积、有林地面积、天然林面积、林
地利用率、单位面积年均生长量均在第 2 次森林资
源复查时处于最低点，而同期无林地面积、非林业用
地面积、人工林面积却处于历史最高点。林地生产
力与林地面积变化的其他各项指标相比具有滞后
性，在第 5 次森林资源复查时达到最低点。这也反
映出森林资源一旦遭受破坏，即使实施天然林保护
工程等保护森林资源的各项政策，恢复期也是漫长
的过程，由此也反映出林地资源管理重在保护、防患
于未然。
6) 天然林面积总体呈上升趋势，第 2 次森林资
源复查时天然林面积最低，为 498. 96 万 hm2。第 7，
8 次森林资源复查结果显示其增速放缓，仅增加了
0. 64 万 hm2; 出于人工林的经济效益或者政绩工
程，一些地方政府将原有的天然林砍掉以人工林代
之，而与天然林相比，人工林树种和结构都比较单
一，它的生态功能和生物多样性明显低于天然林。
因此，由于人工林的发展对天然林构成可能的威胁，
因此在发展人工林时一定要科学规划，权衡利弊。
7) 将灰色系统理论应用于预测 2025 年黑龙江
省森工林区单位面积蓄积量和有林地面积的变化趋
势，得出 2025 年单位面积蓄积量将达到 106. 99 m3·
hm － 2，有林地面积将达到 831. 41 万 hm2。
参 考 文 献
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(责任编辑 石红青)
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