全 文 ：第 wu卷 第 ts期
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林 业 科 学
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中国非公有制林业制度创新框架
姚顺波t 刘 仓u 王博文t
kt1 西北农林科技大学经济管理学院 杨凌 ztutss ~u1 西安财经学院市场营销系 西安 ztssztl
摘 要 } 在简述非公有制林业历史 !现状及问题的基础上 o界定非公有制林业的内涵 o分析非公有制林业的特点 ∀
运用古典经济学 !制度经济学 !法律经济学及现代林业经济理论 o论述非公有制林业制度创新的原则 !价值取向 !目
标 ∀提出建立以林业补助为中心 o让林木经营者能获得社会平均利润的商品林生产补助制度 ~以政府采购非公有
制公益林 o将非公有制经济引入公益林的生产 o形成公益林生产竞争格局的公益林采购制度及产权明确 !保护有
力 !流转顺畅的林权制度三位一体的非公有制林业制度创新框架 ∀
关键词 } 非公有制林业 ~林业补助 ~政府采购 ~制度创新
中图分类号 }ƒvsz1u 文献标识码 }„ 文章编号 }tsst p zw{{kussylts p stst p s{
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Œ·¬¶¶·¤·¨§²∏··«¤·¬± / ⁄¨ ¦¬¶¬²±²± ±∏¬¦®¨ ±¬±ª·«¨ °¤¦¨ ²©ƒ²µ¨¶·µ¼ ⁄¨ √¨ ²¯³°¨ ±·0 ¬¶¶∏¨§¥¼·«¨ ≤«¬±¨ ¶¨ ≤ ±¨·µ¤¯ ≤²°°¬·¨¨
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1 Τηε χοντεντ οφ νον2πυβλιχ φορεστρψ
111 Τηε δεφινιτιον
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׫¨ ±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ °¨ ±·¬²±¨ §¬±·«¬¶³¤³¨µµ¨©¨µ¶·²·«¨ ©²µ¨¶·µ¼ ¦¨²±²°¬¦©²µ°¶ ¶¨·¤¥¯¬¶«¨§²±·«¨ ³¤µ·º«¬¦«¥¨ ²¯±ª·²
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112 Τηε χηαραχτεριστιχσ οφ νον2πυβλιχ φορεστρψ
11211 Ρελεϖαντ χλεαρλψαρρανγεδ προπερτψριγητ ρελατιονσ …¤¶¨§²±·«¨ ©¤¦··«¤··«¨ ²º±¨ µ¶«¬³²©©²µ¨¶·µ¼¬¶¥¨ ²¯±ª¨§·²·«¨
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11212 Φλεξιβλε µεχηανισµσ ׫¨ ³µ²³¨µ·¼µ¬ª«·²©·«¨ ±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼¬¶¦¯¨ ¤µo¤±§¬·¶°¨ ¦«¤±¬¶°¶²©§¨¦¬¶¬²±2°¤®¬±ªo
«∏°¤± µ¨¶²∏µ¦¨ §¨√¨ ²¯³¬±ªo¤¯ ²¯¦¤·¬±ª¤±§¶·¬³∏¯¤·¬±ª¤µ¨ √¨ µ¼ ©¯ ¬¨¬¥¯¨o¤±§«¤¶¤«¬ª«¤§­∏¶·°¨ ±·¤¥¬¯¬·¼ ¤±§¥¨ ¦¤³¤¥¯¨·²
ust 林 业 科 学 wu卷
²³¨µ¤·¨¬±§¨ ³¨ ±§¨±·¯¼ ¤±§·²¤¶¶∏°¨ ¶²¯¨µ¨¶³²±¶¬¥¬¯¬·¼©²µ¬·¶³µ²©¬·¶¤±§ ²¯¶¶¨¶o¤±§¥¨ ¶¨ ©¯2§¨ √¨ ²¯³°¨ ±·¤±§¶¨ ©¯2µ¨ ¬¯¤±¦¨ q
11213 Προφιτ2χαρεδ , ποωερφυλινσιδεσελφ2µ οτιϖατινγ φορχε ˜±§¨µ·«¨ ¦²±§¬·¬²±²©¦¯¤µ¬©¬¨§³µ²³¨µ·¼µ¬ª«·¤µµ¤±ª¨ °¨ ±·¶o·«¨
²³¨µ¤·²µ¶¤±§·«¨ ²³¨µ¤·¬±ª·¤µª¨·¶©²µ° ¤ ³µ²©¬·2¯¬±®¨ §µ¨ ¤¯·¬²±q ׫¨ ©²µ¨¶·¯¤±§³µ²§∏¦·¬√¬·¼o·«¨ ∏´¤¯¬·¼ ²© ²¯ª¶¤±§©²µ¨¶·
³µ²§∏¦·¶º¬¯¯ §¬µ¨¦·¤©©¨¦··«¨ ¬±¦²°¨ ²©·«¨ ²³¨µ¤·²µ¶o·«¨ µ¨ ¤¯·¨§¬±¦²°¨ °²·¬√¤·¬±ª °¨ ¦«¤±¬¶° º¬¯¯ ³µ²§∏¦¨ «¬ª«¶¨ ©¯2°²·¬√¤·¬±ª
©²µ¦¨ ¬±·«¨ ©²µ¨¶·µ¼¬±§∏¶·µ¼q
11214 Χλοσελψρελατεδ το τηε µαρκετσ ׫¨ ³¤µ¤°²∏±··¤µª¨·©²µ±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ ²³¨µ¤·²µ¶¬¶³∏µ¶∏¬±ª ¦¨²±²°¬¦³µ²©¬·¶o
·«¨¬µ¤·¨±·¬²±©²¦∏¶¬¶·¨¦«±²¯²ª¬¦§¨√¨ ²¯³°¨ ±·¤±§³µ²§∏¦·¬±±²√¤·¬²±o¤±§¬·¶¬±§∏¶·µ¬¤¯ ¶·µ∏¦·∏µ¨ ¤±§³µ²§∏¦·¶·µ∏¦·∏µ¨ º¬¯¯ ¥¨
¤§­∏¶·¨§·² °¨ ·¨·«¨ ¦«¤±ª¨¶²© °¤µ®¨·¤§¨ ∏´¤·¨¯¼q
113 Τηεφυνχτιονσ οφ νον2πυβλιχ φορεστρψ
…¨ ¬±ª¤±²º2©²µ°¨ §©²µ¨¶·µ¼ ²º±¨ µ¶«¬³o·«¨ ³µ²¶³¨µ²∏¶±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ º¬¯¯ ³¯¤¼ ¤¶¬ª±¬©¬¦¤±·µ²¯¨¬± ≤«¬±¨ ¶¨ ©²µ¨¶·µ¼
¬±§∏¶·µ¼ §¨√¨ ²¯³°¨ ±·o ¦¨²¯²ª¬¦«¤µ°²±¬½¤·¬²±o¤±§©²µ°¨ µ¶. ¬±¦²°¨ ¬±¦µ¨¤¶¬±ª¤±§µ∏µ¤¯ µ¨ª¬²±¶. §¨ √¨ ²¯³°¨ ±·qŒ·¬¶µ¨¤¶²±¤¥¯¨
·²©¬ª∏µ¨ ·«¨ ©∏±¦·¬²± ²©±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ ¤¶}
11311 Βενεφιτ το ρεαλιζε τηε µ υλτι2φορµεδ Χηινεσε φορεστρψ προπερτψ ριγητ ׫¨ ±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ «¤¶ °²·¬√¤·¨§·«¨
³¤µ·¬¦¬³¤·¬±ª§¨¶¬µ¨ ²©·«¨ ¬±√¨ ¶·²µ¶¤±§¤·µ¤¦·¨§o°∏¦«¶²¦¬¤¯ ©∏±§·²³¤µ·¬¦¬³¤·¨¬±·«¨ ¦²±¶·µ∏¦·¬²±²©±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼¤±§¬±
·«¨ ±¨§¬·º¬¯¯ ©²µ° ¤ °∏¯·¬2©²µ°¨ §©µ¤°¨ º²µ® º«¬¦«¬¶ª∏¬§¨§¥¼ ±¤·¬²±¤¯ ¬±√¨ ¶·°¨ ±·q¨§¥¼ ¦²∏±·¬¨¶¤±§√¬¯¯¤ª¨¶¬±√¨ ¶·°¨ ±·o
¬·º¬¯¯ ©²µ° ¤±¨ º ³¨µ¬²§©²µµ∏±±¬±ª©²µ¨¶·µ¼ ¥¼·«¨ ¶²¦¬¨·¼q
11312 Βενεφιτ το αδϕυστ τηεφορεστρψεχονοµιχ στρυχτυρε, φορεστ ανδ ωοοδ στρυχτυρε, οωνερσηιπ στρυχτυρε ανδ το χηανγε
τηε φορεστρψ οπερατινγ µεχηανισµ ανδ οπτιµιζε τηε φορεστ ρεσουρχε αλλοχατιον ƒ²µ°¤±¼ ¼¨ ¤µ¶o≤«¬±¨ ¶¨ ±¤·¬²±¤¯ ©²µ¨¶·µ¼
µ¨¶²∏µ¦¨ «¤¶°¨ ··«¨ ²¥√¬²∏¶¦²±©¯¬¦·¶¥¨·º¨ ±¨ ©²µ¨¶·³µ²·¨¦·¬±ª¤±§§¨©²µ¨¶·¬±ªo¥¨·º¨ ±¨ ©²µ¨¶·µ¼ µ¨¶²∏µ¦¨ µ¤¬¶¬±ª¤±§µ¨¯¨ √¤±·
¦¤³¬·¤¯ ¶«²µ·¤ª¨ o¥¨·º¨ ±¨·«¨ ¶∏³³¯¼¤±§§¨ °¤±§¦²±·µ¤§¬¦·¬²±²© ²¯ª¶¤±§¬·¶©¬±¬¶«¨§³µ²§∏¦·¶o¬·«¤¶¯¬°¬·¨§·«¨ §¨√¨ ²¯³°¨ ±·²©
±¤·¬²±¤¯ ¦¨²±²°¬¦¦²±¶·µ∏¦·¬²± ¤±§¥µ²∏ª«·°¤±¼ §¬©©¬¦∏¯·¬¨¶·²·«¨ ³¨²³¯ .¨ ¶ ¬¯√¨ ¶q „±§ §¨√¨ ²¯³¬±ª ±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ ¬¶¤
³µ¤¦·¬¦¤¯ ¤³³µ²¤¦«·²¥µ¨¤®·«¨ ¶¼¶·¨°¤·¬¦µ¨¶·µ¬¦·¬²±¶¤±§¦«¤±ª¨ ·«¨ ²³¨µ¤·¬±ª °¨ ¦«¤±¬¶°q
11313 Αν ιµ πορταντ αππροαχη το δεαλ ωιτη τηε προβλεµσρελατεδ το / Σαννονγ0(αγριχυλτυρε, ρυραλ αρεασ ανδ φαρµερσ)
≤∏µµ¨±·¯¼o·«¨µ¨ ¤µ¨ x|u ³²√¨ µ·¼¦²∏±·¬¨¶o¤±§w|y ²©·«¨ ° ¤µ¨ ²¯¦¤·¨§¬±·«¨ °²∏±·¤¬±¤µ¨¤¶qײ·«²¶¨ ¤µ¨¤¶o·«¨ ³²·¨±·¬¤¯ ¤±§
¤§√¤±·¤ª¨ ·²¶²¯√¨ ·«¨ ³²√¨ µ·¼ ³µ²¥¯ °¨¬¶·² §¨√¨ ²¯³©²µ¨¶·µ¼q׫¨µ¨©²µ¨ o¬·±¨ §¨¶·²¤¦·¬√¨ ¼¯ §¨ √¨ ²¯³·«¨ ±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼q
11314 Ρελιεϖινγ τηεχονφλιχτσ βετωεεν Χηινεσεφορεστρψανδ εχολογιχ χονστρυχτιον ανδ λαχκινγ οφινϖεστµεντ φυνδ ׫¨µ¨
¤µ¨ tuy °¬¯¯¬²± «°u °²∏±·¤¬± ¤¯±§º«¬¦«¤µ¨ ¶∏¬·¤¥¯¨·²¥¨ ¤©©²µ¨¶·¨§o¤±§¦¤¯¦∏¯¤·¨§¥¼·«¨ ¤√¨ µ¤ª¨ ¤©©²µ¨¶·¬±ª¬±√¨ ¶·°¨ ±·• …
v sss ¼∏¤±#«°pu o·«¨ ³µ²­¨¦·²©¨¯¬°¬±¤·¬±ª·«¨ §¨¶¨µ·°²∏±·¤¬± ¤¯±§¶º¬¯¯ ±¨ §¨·«¨ ¦¤³¬·¤¯ ²© • … v{s ¥¬¯¯¬²± ¼∏¤±q „±§
≤«¬±¨ ¶¨ µ¤³¬§©²µ¨¶·µ¬¦«¨ ±¬±ª³µ²­¨¦·º¬¯¯ ¤©©²µ¨¶·tw °¬¯¯¬²± «°u ¬± tx ¼¨ ¤µ¶o¤±§¬·º¬¯¯ µ¨ ∏´¬µ¨ ¬±√¨ ¶·°¨ ±·²©¤¥²∏·• … ws
¥¬¯¯¬²± ¼∏¤±q„¦¦²µ§¬±ª·²·«¨ ≥·¤·¨ ≤²∏±¦¬¯. ¶≤²±¶·µ∏¦·¬²± °µ²ªµ¤° ²± ‘¤·¬²±¤¯ ∞¦²¯²ª¬¦∞±√¬µ²±°¨ ±·o¬·º¬¯¯ ¶³¨ ±§¤¥²∏·xs
¼¨ ¤µ¶·² ¦²±·µ²¯ ·«¨ §¨·¨µ¬²µ¤·¬²± ²© ¦¨²¯²ª¬¦¤¯ ±¨√¬µ²±°¨ ±·o·² µ¬¦«¨ ± ·«¨ ¦µ¨¤·∏µ¨ §¬√¨ µ¶¬·¼o·² ¶·¬³∏¯¤·¨ ·«¨ ¶∏¶·¤¬±¤¥¯¨
§¨ √¨ ²¯³°¨ ±·²©¶²¦¬¤¯ ¦¨²±²°¼o¤±§¬·±¨ §¨¶²√¨ µ²©vws °¬¯¯¬²± «°u ¤±§·²µ¨¦²√¨ µ·«¨ ¤¯±§ ²¯¶¶¨¶º¬¯¯ ±¨ §¨¤¥²∏·• …t tss
¥¬¯¯¬²± ¼∏¤±q׫¨ ¦²¶·©²µ¤©©²µ¨¶·¬±ª²©§¨¶¨µ·¯¤±§¶±¨ §¨¶t{ sss «°pu ¤±§·«¨ uys °¬¯¯¬²± «°u §¨¶¨µ·¯¤±§±¨ §¨¶• … u wss
¥¬¯¯¬²± ¼∏¤± k¬±¦¯∏§¬±ª·«¨ ¬±√¨ ¶·°¨ ±·²©³¤µ·¬¤¯ «¼§µ² ±¨ª¬±¨ µ¨¬±ª³µ²­¨¦·¶©²µ¦«¤±±¨ ¬¯±ª º¤·¨µl q „¯¯·«¨ ¤¥²√¨ ¬·¨°¶±¨ §¨·²
¬±√¨ ¶·• … ws sss ¥¬¯¯¬²±¼∏¤±q≤¤¯¦∏¯¤·¨§¥¼ ¼¨ ¤µusst©²µ¨¶·µ¼ ¦¨±·µ¤¯ ª²√¨ µ±°¨ ±·¬±√¨ ¶·°¨ ±·¤¶• …t{ ¥¬¯¯¬²±¼∏¤±k¬·«¤¶
¤¯µ¨¤§¼¬°³µ²√¨ §©∏±§¤°¨ ±·¤¯ ¼¯ ¦²°³¤µ¬±ª·²·«¨ ³µ¨√¬²∏¶¶¨√¨ µ¤¯ §¨¦¤§¨¶l o¬·º¬¯¯ ·¤®¨ uuu ¼¨ ¤µ¶·²µ¨¤¯¬½¨ ·«¬¶ªµ¤±§°¤¦µ²¤¬°
k«²∏oussul q’± ²±¨ «¤±§¬·¬¶ ¤¯¦®¬±ª¬±√¨ ¶·°¨ ±··²·«¨ ©²µ¨¶·µ¼¦²±¶·µ∏¦·¬²±o¤±§²±·«¨ ²·«¨µ«¤±§·«¨µ¨ ¬¶²√¨ µ• … tss
¥¬¯¯¬²± ¼∏¤± §¨³²¶¬·¯ ¤¨√¬±ª∏±∏¶¨§¬±·«¨ ¥¤±®¶qŒ·¬¶³µ¤¦·¬¦¤¯ ·² ¤·µ¤¦··«¨ ¶²¦¬¤¯ ¦¤³¬·¤¯ ¥¼ ±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼. ¶¦¯¤µ¬©¬¨§
µ¨ ¤¯·¬²±¶²©µ¬ª«·¶o ¬¯¤¥¬¯¬·¬¨¶¤±§¥¨ ±¨ ©¬·¶¤±§ ¦¨²±²°¬¦³µ²©¬·o¤±§·² ¤¦·¬√¤·¨ ·«¨ ©²µ¨¶·²³¨µ¤·¬±ª¶¼¶·¨°¶¤±§·² ¤§­∏¶··«¨
¤©©²µ¨¶·¬±ª¬±√¨ ¶·°¨ ±·¶·µ∏¦·∏µ¨¶q
2 Τηε πρινχιπλεσ οφ νον2πυβλιχ φορεστρψσψστεµ ιννοϖατιον
211 Τηε πρινχιπλε οφ προτεχτινγ τηε πριϖατε2οωνεδ προπερτψ
Œ·¬¶ ±¨ ¦¨¶¶¤µ¼ ·² ³¤¼ ¶³¨¦¬¤¯ ¤·¨±·¬²± ·²·«¨ ©²¯ ²¯º¬±ª¬¶¶∏¨¶·² °¨ ·¨·«¨ µ¨ ∏´¬µ¨°¨ ±·¶²© ±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ ¶¼¶·¨°
¬±±²√¤·¬²±}
tl °µ²·¨¦·¬±ª·«¨ µ¬ª«·²©©µ¨¨©¯∏¦·∏¤·¬²± ²© ³µ¬√¤·¨ ³µ²³¨µ·¼qƒµ²° ·«¨ ³¨µ¶³¨¦·¬√¨ ²© ¦¨²±²°¬¦¶o·«¨ √¤¯∏¨ ²© ³µ²³¨µ·¼
µ¨©¯ ¦¨·¶¬·¶¨ ©¯²±¯¼·«µ²∏ª«·«¨ º¤¼²©©¯∏¦·∏¤·¬²±¤±§·«¨ ¬±¦µ¨°¨ ±·²©√¤¯∏¨ ¬¶¤¯¶²·«µ²∏ª«·«¬¶º¤¼q• ¶¨·µ¬¦·¬±ª·«¨ ©¯∏¦·∏¤·¬²±¬¶
vst 第 ts期 姚顺波等 }中国非公有制林业制度创新框架
¨´ ∏¤¯ ·² °¤®¬±ª·«¨ ³µ²³¨µ·¼µ¬ª«·¬·¶¨ ©¯±² ³¯¤¦¨ ·² §¨√¨ ²¯³q׫¨ ¥¤¦®º¤µ§§¨√¨ ²¯³¨ §≤«¬±¨ ¶¨ ©²µ¨¶·µ¼¬¶°¤¬±¯¼ ¦²±±¨ ¦·¨§º¬·«
·«¨ ³µ²¥¯ °¨¶²© ¤¯¦®¬±ª²© °¤µ®¨·¶²©©²µ¨¶·µ¼ ¤¯±§¶¤±§ ¬¯√¨ ²¯ªo¤±§·«¨ §¬©©¬¦∏¯·¬¨¶·²©¯∏¦·∏¤·¨ ²©©²µ¨¶·µ¼ ¤¯±§¶¤±§ ¬¯√¨ ²¯ª¶q
ul ≤¯ ¤µ¬©¼¬±ª§¬¶·¬±¦·¯¼·«¨ §¬µ¨¦·¬²± ²©³µ²·¨¦·¬±ª³µ¬√¤·¨ ³µ²³¨µ·¼ µ¬ª«·¥¼·«¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·qŒ·¬¶©²µ¥¬§§¨±·² §¨³µ¬√¨ ²µ
µ¨¶·µ¬¦··«¨ µ¬ª«·¶²©³µ¬√¤·¨2²º±¨ §³µ²³¨µ·¼ ¬¨¦¨³·©²µ¶²°¨ ¯¨ ª¤¯ ¼¯ ³∏¥¯¬¶«¨§ ¬¨¦¨³·¬²±¶q׫¨ ¦∏µµ¨±·¯¤º¶«¤√¨ ¦¯¨ ¤µ¯¼¶·¬³∏¯¤·¨§
²±¯¼·² °¨ ·¨·«¨ ³∏¥¯¬¦¬±·¨µ¨¶·¶¦²∏¯§·«¨ ³µ¬√¤·¨2²º±¨ §¤¶¶¨·¶¥¨ µ¨ ∏´¬¶¬·¬²±¨ §²µµ¨ ∏´¬¶¬·¬²±¨ §q
vl ≤¯ ¤µ¬©¼¬±ª ¦¯¨ ¤µ¯¼ ·«¤·¬·¬¶±¨ ¦¨¶¶¤µ¼·² ¦²°³¨ ±¶¤·¨ ¬°³¤µ·¬¤¯ ¼¯ ¤±§µ¨¤¶²±¤¥¯¼ ·«¨ ³µ¬√¤·¨2²º±¨ §³µ²³¨µ·¼ º«¨ ± ¬·¬¶
µ¨ ∏´¬¶¬·¬²±¨ §²µ¬°³²¶¨§ ¥¼ ·«¨ ±¤·¬²±q Œ± ·«¬¶ º¤¼o¬·¬¶ ³²¶¶¬¥¯¨·² ¦²°³¨ ±¶¤·¨ µ¨¤¶²±¤¥¯¼ ·«¨ ©²µ¨¶·µ¼ ²º±¨ µ¶ ¥¨¬±ª
µ¨ ∏´¬¶¬·¬²±¨ §q
wl ≤¯ ¤µ¬©¼¬±ª¦¯¨ ¤µ¯¼·«¤··«¨µ¨ ¬¶¤¯¨ ª¤¯ ¼¯­∏§¬¦¬¤¯ µ¨ ¬¯¨©¤³³µ²¤¦«·²¤¬§º«¨ ±·«¨ ³∏¥¯¬¦µ¬ª«·¶√¬²¯¤·¨·«¨ ³µ¬√¤·¨µ¬ª«·¶q
212 Τηε πρινχιπλε οφλοοσενεδ χοντρολ
Œ±·«¨ ¶·∏§¼ ²© ¦¨²±²°¬¦¶oª²√¨ µ±°¨ ±·µ¨ª∏¯¤·¬²± µ¨©¨µ¶·²·«¨ ª¨ ±¨ µ¤¯ µ¨ª∏¯¤·¬²± ¤±§¶³¨¦¬¤¯ ¥¨«¤√¬²µ¶¶·¬³∏¯¤·¨§¤±§³∏·
¬±·² ©¨©¨¦·¥¼·«¨ ª²√¨ µ±°¨ ±··«¤·¬±·¨µ©¨µ¨ ·«¨ °¤µ®¨·¤¯ ²¯¦¤·¬²±¶¼¶·¨° ²µ¬±§¬µ¨¦·¯¼ ¤©©¨¦··«¨ ³²¯¬¦¼ °¤®¬±ª²© ±¨·¨µ³µ¬¶¨¶¤±§
¦²±¶∏°¨ µ¶q׫²∏ª«¬·¥µ¬±ª¶³²¶¬·¬√¨ ©¨©¨¦·¶·²·«¨ §¨√¨ ²¯³°¨ ±·²©≤«¬±¨ ¶¨ ©²µ¨¶·µ¼ ¦¨²±²°¼o¬·¤¯¶²¯¨ ¤§¶²¥√¬²∏¶¬±¦µ¨¤¶¨§¦²¶·o
²¯º ©¨©¬¦¬¨±·µ¨¶²∏µ¦¨ ¤¯ ²¯¦¤·¬²± ¤±§ ²¯º ¶·¤±§¤µ§¶²¦¬¤¯ º¨ ©¯¤µ¨ q ׫¨µ¨©²µ¨ ¬·¬¶±¨ ¦¨¶¶¤µ¼ ·²©¤¦¨ ·«¨¶¨ ©¤¦·¶¤±§ °²§¬©¼ ·«¨
©∏±¦·¬²± ²©ª²√¨ µ±°¨ ±··²µ¨¤¦«¤± ¤§√¤±¦¨§§¨ªµ¨¨o¤±§¦²±¦¨±·µ¤·¨ ²±·«¨ °¤¦µ²¤§­∏¶·°¨ ±·¶¤±§¦µ¨¤·¬±ª¤©¤√²µ¤¥¯¨ °¤µ®¨·
±¨√¬µ²±°¨ ±·o¯ ²²¶¨±¬±ª·«¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·µ¨ª∏¯¤·¬²±¶o¤±§¬°³µ²√¬±ª·«¨ µ¨ª∏¯¤·¬±ª ©¨©¬¦¬¨±¦¼q׫¨ ©²¯ ²¯º¬±ª³¤µ·¶¤µ¨¬±·µ²§∏¦¨§·²
¶³¨¦¬©¼¬·}
tl ¬°¬·¬±ª·«¨ ¤µ¨¤¶²©ª²√¨ µ±°¨ ±·µ¨ª∏¯¤·¬²± ¤±§¬°³µ²√¬±ª·«¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·¦µ¨§¬·q׫¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·¶«²∏¯§µ¨·∏µ±·«¨
³µ¬√¤·¨ ³²º¨ µ·²¬·¶²µ¬ª¬±¤¯ ³¯¤¦¨ q
ul „§¤³·¬±ª·«¨ °²§¨ ²©ª²√¨ µ±°¨ ±·³²º¨ µ³µ¤¦·¬¦¬±ªo¤±§ °¤¬¬°¤¯ ¼¯ ∏·¬¯¬½¬±ª·«¨ °¤µ®¨·¬¯¬½¤·¬²± °²§¨ ·²µ∏±·«¨ ³∏¥¯¬¦
µ¬ª«·q׫¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·°¤¼ ¤¯ ²¯¦¤·¨·«¨ µ¨¶²∏µ¦¨¶¤¦¦²µ§¬±ª·² °¤µ®¨·§¨ °¤±§¶·«µ²∏ª«¤∏¦·¬²±·²µ¨§∏¦¨ ·«¨ ¤¦·¬√¬·¬¨¶²©µ¨±·2
¶¨ ®¨¬±ª~·² §¨¦µ¨¤¶¨ ·«¨ ±¨ ª¤·¬√¨ ©¨©¨¦·¶²©µ¨±·2¶¨ ®¨¬±ª¤¦·¬√¬·¬¨¶·²¶²¦¬¤¯ ¦¨²±²°¼~·²¬±¦µ¨¤¶¨ ·«¨ ¦¨²±²°¬¦ ©¨©¬¦¬¨±¦¼ ¤±§
¶²¦¬¤¯ º¨ ©¯¤µ¨ ²© ±¨·¬µ¨ ¶²¦¬¨·¼q
vl Œ±¦µ¨¤¶¬±ª·«¨ ·µ¤±¶³¤µ¨±¦¼ ²©·«¨ ³²º¨ µ∏·¬¯¬½¬±ª³µ²¦¨¶¶¤±§¶·µ¨±ª·«¨ ±¬±ª·«¨ ³µ²·¨¦·¬±ª³²º¨ µ²©³µ²³¨µ·¼ µ¬ª«·q „¶
µq¤¬µ¨ °¨ ±·¬²±¨ §}/·² ±¨­²¼²±¨ . ¶¯ ¤±§o¦¤³¬·¤¯ ¤±§ ¤¯¥²µ¶·¨¤§¬¯¼¬¶·«¨ °²¶·³²º¨ µ©∏¯ °²·¬√¤·¬²±·²§¬µ¨¦··«¨ ³¨²³¯¨·²³∏·
·«¨¬µ³µ²§∏¦¬±ª©¤¦·²µ¶¬±·²³µ²§∏¦·¬²±q0 °µ²³¨µ·¼µ¬ª«·¬¶·«¨ °²·¬√¤·¨¶²∏µ¦¨ ·²¬±¬·¬¤·¨ ³¨²³¯ .¨ ¶³¬²±¨ µ¨º²µ®¬±ª¶q
213 Πρινχιπλε οφ εφφιχιενχψ
∞©©¬¦¬¨±¦¼ °¤¬±¯¼ µ¨©¨µ¶·²·«¨ µ¤·¬² ¥¨·º¨ ±¨¬±³∏·¤±§²∏·³∏·q׫¨ ¦²±¶·µ∏¦·¬²± ²©±¨ º ¶¼¶·¨°¬¶¤¬°¨ §·²µ¨§∏¦¨ ·«¨ «¬ª«
·µ¤§¨ ¦²¶·¦¤∏¶¨§¥¼·«¨ ²¯§¶¼¶·¨°¤·¬¦©µ¤°¨ º²µ®o¤±§·²¶·¬°∏¯¤·¨¶²¦¬¤¯ ¬±·¨ªµ¤·¬²±³µ²¦¨¶¶q • «¬¯¨ ¬±·«¨ ³µ²¦¨¶¶²©±²±2³∏¥¯¬¦
©²µ¨¶·µ¼¬±±²√¤·¬²±o·«¨ ³µ¬±¦¬³¯¨²© ©¨©¬¦¬¨±¦¼ µ¨ ∏´¬µ¨¶∏¶·²¬±·µ²§∏¦¨ ·«¨ ©²¯ ²¯º¬±ª}
tl ≥·µ¨±ª·«¨ ±¬±ª·«¨ / ª¨ ±¨ µ¤¯¬·¼0 ²©·«¨ ¶¼¶·¨°qŒ·¬±¦¯∏§¨¶·«µ¨¨µ∏¯ ¶¨o¤¶©¬µ¶·¯¼o·«¨ ¶¼¶·¨°¶«²∏¯§¥¨ ¦«¤µ¤¦·¨µ¬½¨ §¤¶¥¨
ª¨ ±¨ µ¤¯¬½¨ §q ׫¨ ¶¼¶·¨° ¶«²∏¯§ ¥¨ ¬°³¤µ·¬¤¯ º«¤·¨√¨ µ¦²±§¬·¬²±¶¤µ¨ ¤±§ º«²¨ √¨ µ¬±§¬√¬§∏¤¯¶¤µ¨ ¬©·«¨µ¨ ¤µ¨ ±² ¦¨µ·¤¬±
¦¬µ¦∏°¶·¤±¦¨ §¬©©¨µ¨±¦¨¶q ≥¨ ¦²±§¯¼o·«¨ ¶¼¶·¨° ¶«²∏¯§ ¥¨ ¦«¤µ¤¦·¨µ¬½¨ § ¤¶ ¥¨¬±ª ¦²±©¬µ°¨ §q Œ·¬¶ ±¨ ¦¨¶¶¤µ¼ ·² ¥¨ ¤¨¶¬¯¼
∏±§¨µ¶·²²§¬± ²µ§¨µ·² ¥¨ ¤«¬ª« ©¨©¬¦¬¨±·²±¨ q׫¬µ§¯¼o·«¨ ¶¼¶·¨° ¶«²∏¯§¥¨ ¦«¤µ¤¦·¨µ¬½¨ §¤¶¥¨ ¥²·«¶·¨¤§¬¯¼ ¤±§¤ ¦¨µ·¤¬±
§¨ªµ¨ §¨²³¨ ±±¨ ¶¶q׫¨ ©µ¨ ∏´¨±·¯¼ ¦«¤±ª¨§µ∏¯ ¶¨¤µ¨ «¤µ§·² ¥¨ ∏±§¨µ¶·²²§¤±§¬·¬¶¥²∏±§·² ¥¨ ²¯º ©¨©¬¦¬¨±··²ª∏¬§¨ µ¨¯¨ √¤±·
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¶·µ∏¦·∏µ¨ o¬·¬¶¦¨µ·¤¬±·«¤·¬·¬¶¦²±±¨ ¦·¨§º¬·«²·«¨µ¤µµ¤±ª¨ °¨ ±·¶o·«¨µ¨©²µ¨ ·«¨ ©¨©¬¦¤¦¼ ²© ¤¨¦«¶¼¶·¨°. ¶³¨µ©²µ°¤±¦¨ ¬¶¥²∏±§
·² ¥¨ ¤©©¨¦·¨§¥¼·«¨ ¦²°³¯ ·¨¨±¨ ¶¶²©²·«¨µ¶·«¤·¤µ¨ §¨¶¬ª±¨ §·²µ¨¤¦«·«¨¬µµ¨¯¨ √¤±·¬±§¬√¬§∏¤¯ ·¤µª¨·¶q
vl ¨¨·¬±ª·«¨ ·¨¦«±²¯²ª¬¦¤¯ ∏´¤¯¬·¼µ¨ ∏´¬µ¨°¨ ±·¶²©·«¨ ³µ²§∏¦¬±ª³µ²¦¨¶¶q„±¼¶¼¶·¨°¤·¬¦¤µµ¤±ª¨ °¨ ±·¶¤µ¨ ©²µ°¨ §¥¼·«¨
¦²±§¬·¬²±¶²©¦¨µ·¤¬± ³µ²§∏¦·¬√¬·¼ ¤±§·¨¦«±²¯²ª¬¦¯¨ √¨ ¯oº¬·«·«¨ ©∏µ·«¨µ§¨√¨ ²¯³°¨ ±·²©³µ²§∏¦·¬√¨ ©²µ¦¨¶¤±§·¨¦«±²¯²ª¼o¬·¬¶
¦²°³∏¯¶²µ¼·²¤§­∏¶·²µ¦«¤±ª¨ µ¨¯¨ √¤±·¶¼¶·¨°¤·¬¦¤µµ¤±ª¨ °¨ ±·¶o¬©±²·¬·º¬¯¯ ¯¨ ¤§·²¶¼¶·¨°¤·¬¦¤µµ¤±ª¨ °¨ ±·¶. ²¯º ©¨©¬¦¬¨±¦¼q
3 Τηε ϖαλυε πρεφερενχε οφ νον2πυβλιχ φορεστρψιννοϖατιον
311 Βεφαϖοραβλετο τηε αχχοµ πλισηµεντ οφτηεταργετ οφτηεφορεστρψ. σσυσταιναβλε δεϖελοπµεντ
׫¨ ©²µ¨¶·µ¼¶∏¶·¤¬±¤¥¯¨ §¨√¨ ²¯³°¨ ±·¬¶·«¨ ¥¤¶¨ ²©¶²¦¬¤¯ ¦¨²±²°¬¦¶∏¶·¤¬±¤¥¯¨ §¨√¨ ²¯³°¨ ±·q „±§¬·¬¶¤¯¶²·«¨ ª¨ ±¨ µ¤¯
§¨ √¨ ²¯³¬±ª·¨±§¨±¦¼ ²©º²µ¯§©²µ¨¶·µ¼o¤±§·«¨ ®¨ ¼·¤µª¨·©²µ≤«¬±¨ ¶¨ ©²µ¨¶·µ¼ ¯¨ ¤³¨ §2¶·¼¯¨ §¨√¨ ²¯³°¨ ±·qŒ·¤¯¶²¶·¤±§¶©²µ·«¨
wst 林 业 科 学 wu卷
§¨ √¨ ²¯³°¨ ±·§¬µ¨¦·¬²± ²©©²µ¨¶·µ¼ ¤±§·«¨ §¨ °¤±§²©¤§√¤±¦¨§³µ²§∏¦·¬√¨ ©²µ¦¨¶q „¶·«¨ ¬±¥²µ± ¦«¤µ¤¦·¨µ¬¶·¬¦¶²© ±²±2³∏¥¯¬¦
©²µ¨¶·µ¼ ²© ³µ²©¬·2¶¨ ®¨¬±ªo §¬√¨ µ¶¬©¬¨§ ¤±§ ¶°¤¯ 2¯¶¦¤¯ §¨~ ¬·º¬¯¯ ¬±¨ √¬·¤¥¯¼ ¤µ²∏¶¨ ¦²±©¯¬¦·¶ º¬·« ·«¨ ±¨ §¨¶ ²© ¶∏¶·¤¬±¤¥¯¨
§¨ √¨ ²¯³°¨ ±·¶²²±¨ µ²µ¯¤·¨µº¬·«·«¨ µ¤³¬§ ±¨¯¤µª¨ °¨ ±·²© √¨ ª¨·¤·¬√¨ ¦²√¨ µ¤±§©¤µ°¨ µ¶. ¬¯√¬±ª¶·¤±§¤µ§µ¬¶¬±ªo·«¨µ¨©²µ¨ o¬·¬¶
³µ¤¦·¬¦¤¯ ·²ª∏¬§¨ ·«¨ ±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼·²·«¨ µ²¤§²©¶∏¶·¤¬±¤¥¯¨§¨√¨ ²¯³°¨ ±·q
312 Βεφαϖοραβλετο τηεφορµινγ οφ ρυννινγ φορεστρψ βψτηεσοχιετψ
ƒ²µ¤ ²¯±ª·¬°¨ ¬±·«¨ ³¤¶·o²∏µ¦²∏±·µ¼ ²¯¦¤·¨§¦²±¶·¤±·¯¼·«¨ ©²µ¨¶·µ¼¤¶¤¶¬ª±¬©¬¦¤±·°¤·¨µ¬¤¯2³µ²§∏¦¬±ª§¨³¤µ·°¨ ±·oº«¬¦«
¬¶¤·¼³¬¦¤¯ √¨¬§¨±¦¨ ²©µ∏±±¬±ª©²µ¨¶·µ¼ ¥¼ §¨³¤µ·°¨ ±·qŒ·¬¶·¬ª«·¯¼ µ¨ ¤¯·¨§·²·«¨ ªµ¤±§¥¤¦®ªµ²∏±§²©·«¨ ¶·¤·¨ ²µ§¨µ ¦¨²±²°¼
¤±§º¬·«¶¬ª±¬©¬¦¤±·²µ§¨µ¨ ¦²±²°¼¦«¤µ¤¦·¨µ¬¶·¬¦q׫¨µ¨ ¬¶¤¦²°³∏¯¶²µ¼ §¨ °¤±§·²¦«¤±ª¨ ©µ²° §¨³¤µ·°¨ ±·µ∏±±¬±ª·²·«¨ ¶²¦¬¨·¼
µ∏±±¬±ªq׫¨ ±¨ º2 µ¨¤¶²¦¬¨·¼µ∏±±¬±ª©²µ¨¶·µ¼¶«²∏¯§∏±§²∏¥·¨§¯¼©²µ°¤±¬§¨¤²©ª∏¬§¬±ª©²µ¨¶·µ¼ §¨√¨ ²¯³¬±ª¥¼ °¤µ®¨·¨¦²±²°¼o
¤±§¬± ¤©∏µ·«¨µ¶·¨³o¬·º¬¯¯ °¤¬¬°¤¯ ¼¯ ²³¨ ± ·²·«¨ ¶²¦¬¨·¼ ¤±§¶·¬³∏¯¤·¨ ©¤√²µ¤¥¯¨ ³²¯¬¦¬¨¶·² ¤·µ¤¦··«¨ ¶²¦¬¤¯ µ¨¶²∏µ¦¨¶·²
¤¦¦∏°∏¯¤·¨·²·«¨ ©²µ¨¶·µ¼q≥³¨¦¬¤¯ ¤·¨±·¬²±¶¶«²∏¯§¥¨ ³¤¬§²± §¨√¨ ²¯³¬±ª·«¨ ±²±2³∏¥¯¬¦²±¨ ¶¤±§¬·¬¶±¨ ¦¨¶¶¤µ¼·²·µ¨¤·¬·¤¶
¤®¨ ¼ ³¤µ·©²µ§¨√¨ ²¯³¬±ª©∏·∏µ¨ ¦²°°²§¬·¼©²µ¨¶·¤±§³∏·±¨ º §¼±¤°¬¶°¬±·²¬·q
313 Βεφαϖοραβλετο εσταβλιση τηε µιχρο εχονοµιχ βασεφορ αν ινδεπενδεντλψ οπερατεδ ανδ ενεργετιχ φορεστρψ
°µ¨¶¨±·¯¼o·«¨µ¨ ¶·¬¯¯ ¤¯¦®¶²©¤§¼±¤°¬¦²³¨µ¤·¬±ª¶¼¶·¨°©²µ¨ ¦²¯²ª¬¦¤±§ ²¯ª©²µ¨¶·¦²±¶·µ∏¦·¬²±qŒ©¬·¬¶±²·¦«¤±ª¨§o¬·¬¶
«¤µ§·²¶·µ¨±ª·«¨ ±·«¨ ¦¨²¯²ª¬¦¦²±¶·µ∏¦·¬²± ¤±§ °¨ ·¨·«¨ §¨ °¤±§²©¬°³¯ °¨¨ ±·¬±ª·«¨ ¶¬¬ ±¨ª¬±¨ µ¨¬±ª³µ²­¨¦·¶o·«¨µ¨©²µ¨ o¬·¬¶
±¨ ¦¨¶¶¤µ¼·²¶·¬¦®·²·µ¨¤··«¨ ¶·¤·¨2²º±¨ §¶¼¶·¨° ¤¶¤ ¥¤¶¨ ¤±§·² ¶¨·¤¥¯¬¶«¤± ¦¨²±²°¬¦¶¼¶·¨° °¤¬±·¤¬±¬±ª °∏¯·¬2 ¦¨²±²°¬¦
³¤µ·¶. §¨ √¨ ²¯³¬±ªo¤±§º«¬¯¨ ±¨©²µ¦¨§¯¼ §¨ √¨ ²¯³¬±ª·«¨ ±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼o¬·¬¶µ¨ ∏´¬µ¨§·² º²µ®«¤µ§·²¶¨¤µ¦«¤³µ¤¦·¬¦¤¯ ©²µ°
·²µ∏±¶·¤·¨2²º±¨ §¶¼¶·¨° ©¨©¬¦¬¨±·¯¼o¤±§¥µ¤√¨ ¼¯ ¤§²³·±¨ º©²µ¨¶·µ¼ ³µ²§∏¦¬±ª©²µ°¶·² °¨ ·¨·«¨ ¶²¦¬¤¯ °¤¶¶³µ²§∏¦·¬²±o¤±§·²
§¨√¨ ²¯³±¨ º §¼±¤°¬¶°·²¦²±¶·µ∏¦··«¨ ¦¨²¯²ª¬¦©²µ¨¶·µ¼q
4 Τηεφυνδαµενταλ χοντεντ οφ νον2πυβλιχ φορεστρψσψστεµατιχ ιννοϖατιον
411 Τηειννοϖατιοναλ αιµ οφ νον2πυβλιχ φορεστρψσψστεµ
41111 Χονστρυχτινγ α νον2πυβλιχ φορεστρψχοµ µοδιτψφορεστ σψστεµατιχ σψστεµ χεντερεδ ον τηεφορεστρψσυβσιδιαρψ ׫¨
ª¨ ±¨ µ¤¯ ¤¬° ²© °¤¬± ¥²§¼ ²©±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ ¬±√¨ ¶·¬±ª²± ©²µ¨¶·µ¼ ¬¶·² ³∏µ¶∏¨ ³µ²©¬·¶q ≤∏µµ¨±·¯¼o¶²°¨ ©²µ¨¶·µ¼ ¦¨²±²°¬¦¶
µ¨¶¨¤µ¦«¨µ¶µ¨ª¤µ§·«¨ °¤¬± µ¨¤¶²± ²©·«¨ ¶∏³³¯¼ ²©¦²°°²§¬·¼ ©²µ¨¶·«¬ª«¨µ·«¤± ¬·¶§¨ °¤±§¤¶·«¨ ¬¨·¨µ¬²µ¦«¤µ¤¦·¨µ¬¶·¬¦²©
©²µ¨¶·µ¼oº«¬¦«¯¨ ¤§¶¬·¶³µ¬√¤·¨ ¦²¶·¬¶«¬ª«¨µ·«¤±¬·¶¶²¦¬¤¯ ¦²¶·¤±§¶²¦¬¤¯ ¥¨ ±¨ ©¬·¶«¬ª«¨µ·«¤± ³µ¬√¤·¨ ¥¨ ±¨ ©¬·¶o·«¨µ¨©²µ¨ ¬·¬¶
±¨ ¦¨¶¶¤µ¼·²¤§­∏¶·¬·¥¼ °¬ª²±·¤¬q׫¬¶³¤³¨µ¤µª∏¨¶·«¨ ¬¨·¨µ¬²µ¦«¤µ¤¦·¨µ¬¶·¬¦²©©²µ¨¶·µ¼¬¶­∏¶·¬·¶±¨ ¦¨¶¶¤µ¼ ¦²±§¬·¬²± ¤±§¬¶
±²·¬·¶¶∏©©¬¦¬¨±·¦²±§¬·¬²±q׫¨ µ¨¤¯ µ¨¤¶²± ¶¯²º¬±ª·«¨ §¨√¨ ²¯³°¨ ±·²©±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ ¦²°°²§¬·¼©²µ¨¶·¬¶·«¨ ¬¨¬¶·¨±¦¨ ²©
¦∏µµ¨±·±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ ¶¼¶·¨°¤·¬¦¥¯∏±§¨µ¶o·² ³¨µ©²µ° ¶¼¶·¨°¤·¬¦¬±±²√¤·¬²± ¤±§ ¶¨·¤¥¯¬¶«¤©²µ¨¶·µ¼ ¶¼¶·¨° ¦¨±·¨µ¨§¥¼
©²µ¨¶·µ¼¶∏¥¶¬§¬¤µ¼o³¤¼¬±ª¤·¨±·¬²±·²¤±§³µ²·¨¦·¬±ª±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ ³µ²³¨µ·¼µ¬ª«·o¨¯¬°¬±¤·¬±ª ²¯ª ∏´²·¤¶¼¶·¨°o³µ²√¬§¬±ª
²¯±ª2·¨µ° ²¯¤±¶o§¨§∏¦·¬±ª²µ ¬¨¨ °³·¬±ª©²µ¨¶·µ¼·¤¬o§¨¦µ¨¤¶¬±ª©²µ¨¶·µ¼ µ¨±·q׫¨ ¤¥²√¨ ¬¶·«¨ ®¨ ¼·²µ¨¤¯¬½¨ ·«¨ ¶∏¶·¤¬±¤¥¯¨
§¨ √¨ ²¯³°¨ ±·²©±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ ¦²°°²§¬·¼©²µ¨¶·k≠¤²oussw¤l q
41112 Εσταβλισηινγ πυβλιχ ιντερεστ φορεστ σψστεµ χεντερεδ βψ γοϖερνµεντ προχυρεµεντ °∏¥¯¬¦¬±·¨µ¨¶·©²µ¨¶·¬¶¤®¬±§²©
³∏¥¯¬¦³µ²§∏¦·o¬·¶«²∏¯§¥¨ ³µ²√¬§¨§¥¼·«¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·qƒ²µ¤ ²¯±ª³¨µ¬²§o≤«¬±¤«¤¶³µ¤¦·¬¦¨§·«¨ ¤³³µ²¤¦«²©³µ²§∏¦¬±ª¥¼
¬·¶¨ ©¯q׫¨ ±¤·¬²± «¤¶¬±√¨ ¶·¨§«∏ª¨ ¼¯ ¬± ¶¨√¨ µ¤¯ µ¨¦¨±·ªµ¨¤·¨ ¦²¯²ª¬¦¤¯ ±¨ª¬±¨ µ¨¬±ª¦²±¶·µ∏¦·¬²±¶o¤±§¤¦«¬¨√¨ §¶²°¨ µ¨¶∏¯·¶o
«²º¨ √¨ µ¬·¶ª¨ ±¨ µ¤¯ ©¨©¨¦·¶¤µ¨ ±²·√¨ µ¼ ©¤√²µ¤¥¯¨q •¬·«·«¨ ¬°³µ²√¨ °¨ ±·²© ³¨²³¯ .¨ ¶ ¬¯√¬±ª¶·¤±§¤µ§¶o·«¨ ¦∏µµ¨±· ¦¨²¯²ª¬¦¤¯
³∏¥¯¬¦¬±·¨µ¨¶·©²µ¨¶·µ¼ ¦²±¶·µ∏¦·¬²± º¬¯¯ ±²·°¨ ·¨·«¨ ·«¨¬µ§¨ °¤±§¶¤±¼ °²µ¨ qŒ·¬¶±¨ ¦¨¶¶¤µ¼·²©∏¯¯ ¼ ∏·¬¯¬½¨ ·«¨ ©∏±§¤°¨ ±·¤¯ ¼¯
µ¨¶²∏µ¦¨ ¤¯ ²¯¦¤·¬±ª©∏±¦·¬²±²©°¤µ®¨··²∏¶¨ ·«¨ ³µ¬√¤·¨¦¤³¬·¤¯ ·²µ∏±·«¨ ³∏¥¯¬¦¬±·¨µ¨¶·©²µ¨¶·µ¼¦²±¶·µ∏¦·¬²±qŒ·¬¶¤¯¶²³µ¤¦·¬¦¤¯
·²·µ¤±¶©²µ°·«¨ ±¨ §¨²© ¦¨²¯²ª¬¦¤¯ ³∏¥¯¬¦¬±·¨µ¨¶·©²µ¨¶·µ¼·²³¤µ·²©³∏¥¯¬¦©¬±¤±¦¬¤¯ ¥∏§ª¨·o¤±§¬±¬·¶¶¦²³¨ o·«¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·º¬¯¯
³∏µ¦«¤¶¨ ·«¨ ³µ²§∏¦¨§³∏¥¯¬¦¬±·¨µ¨¶·©²µ¨¶·µ¼ ¤±§¤··«¨ ¶¤°¨ ·¬°¨ ∏·¬¯¬½¨ ·«¨ ¦²°³¨·¬·¬√¨ °¨ ¦«¤±¬¶° ·²·«¨ ³∏¥¯¬¦¬±·¨µ¨¶·
©²µ¨¶·µ¼ ¦²±¶·µ∏¦·¬²±¶·² ³¨µ©²µ°·«¨ ³∏¥¯¬¦¬±√¬·¤·¬²±©²µ¥¬§¶¤±§¬±√¬·¨·«¨ ³²·¨±·¬¤¯ ±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ °¤¬± ¥²§¼ ³¤µ·¬¦¬³¤·²µ¶
·² ±¨·¨µ¬±·²·«¬¶¥∏¶¬±¨ ¶¶¤µ¨¤k≠¤²oussw¥l q
41113 Εσταβλιση ανδ χοµ πλετετηε νον2πυβλιχ φορεστρψ προπερτψ ριγητ σψστεµ ƒ²µ¨¶·µ¼ ³µ²³¨µ·¼µ¬ª«·¶¼¶·¨°¬¶·«¨ ¦²µ¨ ²©
ƒ²µ¨¶·µ¼¶¼¶·¨°qŒ·¬¶¥¤¶¨§²±·«¨ ¦²±§¬·¬²±¶²©·µ¤±¶³¤µ¨±·¯¼ ¤µµ¤±ª¨§©²µ¨¶·µ¼ ³µ²³¨µ·¼µ¬ª«·¤±§¥¨¬±ª º¨ ¯¯ ³µ²·¨¦·¨§·«¤··«¨
±²±2³∏¥¯¬¦¦²°°²§¬·¼©²µ¨¶·µ¼ ¤±§³∏¥¯¬¦¬±·¨µ¨¶·©²µ¨¶·µ¼ ¤µ¨ ¶¨·¤¥¯¬¶«¨§q ƒ²µ¤ ²¯±ª·¬°¨ o·«²∏ª«·«¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·«¤¶§²±¨
µ¨¯¨ √¤±·¯¤µª¨ ¤°²∏±·²© º²µ® ¤±§¬·¤¯µ¨¤§¼ «¤¶°¤§¨ ·«¨ ©²µ¨¶·µ¼ ³µ²³¨µ·¼ µ¬ª«·¶¼¶·¨° µ¨ ¤¯·¬√¨ ¼¯ ¦¯¨ ¤µo·«¨µ¨ ¤µ¨ ¶·¬¯¯ ¶²°¨
∏±¶²¯√¨ §³µ²¥¯ °¨¶¬±·«¨ ¤µ¨¤¶²©©²µ¨¶·µ¼ ³µ²³¨µ·¼µ¬ª«·³µ²·¨¦·¬²±o³µ²³¨µ·¼µ¬ª«·©¯∏¦·∏¤·¬²±¶qŒ·¬¶±²··«¨ ·¤µª¨··² ¶¨·¤¥¯¬¶«¤
xst 第 ts期 姚顺波等 }中国非公有制林业制度创新框架
³µ²³¨µ·¼µ¬ª«·¶¼¶·¨°­∏¶·©²µ¬·¶¨ ©¯¥∏·¤©¯∏¦·∏¤·¨ ²±¨ q׫¨ ¤¬° ²© ¶¨·¤¥¯¬¶«¬±ª³µ²³¨µ·¼µ¬ª«·¶¼¶·¨°¬¶·² ²¯º¨ µ·«¨ ·µ¤±¶¤¦·¬²±
¦²¶·¤±§¶·¬³∏¯¤·¨·«¨ ©¯∏¦·∏¤·¬²± ²©©²µ¨¶·µ¼ ³µ²³¨µ·¼µ¬ª«··²¶·¬°∏¯¤·¨¬·§¨√¨ ²¯³°¨ ±·k≠¤²oussul q
412 Φυνδαµενταλ χοντεντ οφ νον2πυβλιχ φορεστρψιννοϖατιον
41211 Τηε αιµ οφ νον2πυβλιχ φορεστρψσψστεµ ιννοϖατιον Œ·¬¶µ¨ ∏´¬µ¨§·²©∏¯¯ ¼ ∏·¬¯¬½¨ ·«¨ ¥¤¶¬¦©∏±¦·¬²±²©°¤µ®¨·µ¨¶²∏µ¦¨
¤¯ ²¯¦¤·¬²±o·² ¶¨·¤¥¯¬¶«¤¶¼¶·¨° ¦¨±·¨µ¨§©²µ¨¶·µ¼ ¶∏¥¶¬§¼ ¤±§·² §¨√¨ ²¯³ ¦²²µ§¬±¤·¨¯¼ º¬·«·«¨ ©²µ¨¶·µ¼ ·¤¬¤·¬²± ¶¼¶·¨°o ²¯ª
¶¼¶·¨°o©²µ¨¶·µ¼ ¤¯±§¦¬µ¦∏¯¤·¬²±¶¼¶·¨°o¦µ¨§¬·¶¼¶·¨°o¬±¶∏µ¤±¦¨ ¶¼¶·¨°o¤±§·² °¤®¨ ·«¨ ²¯ª¤±§©²µ¨¶·²³¨µ¤·²µ¶²¥·¤¬±·«¨
¤√¨ µ¤ª¨ ¶²¦¬¤¯ ³µ²©¬·¤±§·² °¤¬±·¤¬±·«¨ «¨ ¤¯·«¶∏¶·¤¬±¤¥¯¨§¨√¨ ²¯³°¨ ±·²©¦²°°²§¬·¼©²µ¨¶·µ¼q
Œ·¬¶µ¨ ∏´¬µ¨§·² ¶¨·¤¥¯¬¶«·«¨ ³∏¥¯¬¦º¨ ©¯¤µ¨ ©²µ¨¶·³∏µ¦«¤¶¨ ¶¼¶·¨° °¤¬± ¥²§¬¨§¥¼·«¨ ³∏¥¯¬¦©¬±¤±¦¨ ¥¼·«¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·o
¤±§·² ¤§²³··«¨ °¨ ·«²§¶¤¶¦²¯¯¨ ¦·¬±ª ³∏¥¯¬¦ º¨ ©¯¤µ¨ ©²µ¨¶·o ³¨µ©²µ°¬±ªª²√¨ µ±°¨ ±·µ¨ ∏´¬¶¬·¬²± ¤±§³∏µ¦«¤¶¬±ªo¤±§³µ²­¨¦·
¬±√¬·¤·¬²± ·¨¦q¤±§·²³∏··«¨ ±²±2³∏¥¯¬¦ ¦¨²±²°¬¦©¤¦·²µ¶¬±·²·«¨ ³∏¥¯¬¦º¨ ©¯¤µ¨ ©²µ¨¶·³µ²§∏¦·¬²±o¤±§·²©²µ°·«¨ ¦²°³¨·¬·¬√¨
©µ¤°¨ º²µ®²©·«¨ ³∏¥¯¬¦ º¨ ©¯¤µ¨ ©²µ¨¶·³µ²§∏¦·¬²± ¤±§¬±¦µ¨¤¶¨ ·«¨ ¬¨³¨ ±¶¨ ©¨©¬¦¤¦¼ ²© ³∏¥¯¬¦©¬±¤±¦¨ qŒ·¬¶¤¯¶² µ¨ ∏´¬µ¨§·²
¶¨·¤¥¯¬¶«¤³µ²³¨µ·¼µ¬ª«·¦¯¤µ¬©¬¨§oº¨ ¯¯ ³µ²·¨¦·¨§¤±§ ©¨©¬¦¬¨±·¯¼ ¦¬µ¦∏¯¤·¨§©²µ¨¶·µ¼ ³µ²³¨µ·¼µ¬ª«·¶¼¶·¨°q
41212 Τηε χοντεντ οφ νον2πυβλιχ φορεστρψ σψστεµ ιννοϖατιον ׫¨ ±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ ¶¼¶·¨° ¬¶¤¦²°³¯¬¦¤·¨§¶¼¶·¨°¤·¬¦
³µ²­¨¦·q„±¤¯¼½¨ §¥¼·«¨ ©²µ¨¶·µ¼ ¦¨²±²°¬¦³µ²¦¨¶¶o¬·¦¤± ¥¨ ¦¯¤¶¶¬©¬¨§¤¶¶¼¶·¨°¶²©³µ²§∏¦·¬²±o ²¯ªo©¯∏¦·∏¤·¬²±o¤¯ ²¯¦¤·¬²±
·¨¦qq„±¤¯¼½¨ § ¥¼ ³µ²§∏¦¬±ª©¤¦·²µ¶o¬·¦¤± ¥¨ §¬√¬§¨§¬±·² ¶¼¶·¨°¶²© ©²µ¨¶· ¤¯±§o¬±√¨ ¶·°¨ ±·¤±§©¬±¤±¦¨ o¬±¶∏µ¤±¦¨ o
·¨¦«±²¯²ª¼ §¨√¨ ²¯³°¨ ±·¤±§¬±±²√¤·¬√¨ ·¨¦qq ײ °¤®¨ ·«¬¶µ¨¶¨¤µ¦« ¤¨¶¬¨µ·² ¥¨ ¤±¤¯¼½¨ §o·«¨ ±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ ¶¼¶·¨°
¬±±²√¤·¬²±¬¶¦¯¤¶¶¬©¬¨§¬±·²·º²®¬±§¶¤¦¦²µ§¬±ª·²·«¨ ·«¨²µ¬¨¶²©©²µ¨¶·µ¼ ²³¨µ¤·¬²±¶¤±§°¤±¤ª¨ °¨ ±·¬±·«¬¶µ¨¶¨¤µ¦«o¬q¨ q·«¨
±²±2³∏¥¯¬¦¦²°°²§¬·¼©²µ¨¶·µ¼ ²±¨ ¤±§±²±2³∏¥¯¬¦³∏¥¯¬¦º¨ ©¯¤µ¨ ©²µ¨¶·µ¼ ²±¨ ¤¶¬±·«¨ ©²¯ ²¯º¬±ªƒ¬ªqt q
ƒ¬ªqt ׫¨ ¶¼¶·¨° ²©±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ ¶¼¶·¨°¬±±²√¤·¬²±
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©²µ¨¶·¤¶¶¨·¶q „±¤¯¼½¨ § ²¯±ª¬·∏§¬±¤¯ ¼¯ o¬·¬±¦¯∏§¨¶·«¨ ©²µ¨¶·µ¼ ¤¶¶¨·²º±¨ µ¶«¬³¤±§µ¨¯¨ √¤±·§¨µ¬√¨ §µ¬ª«·¶¤¶∏·¬¯¬½¬±ªo³µ²©¬·
¦²¯¯¨ ¦·¬±ª¤±§ ¤¯ ²¯¦¤·¬±ªq • «¬¯¨ ¤¯·¨µ¤¯ ¼¯ o¬·¬±¦¯∏§¨¶·«¨ ²¯ªª¬±ªµ¬ª«·²©©²µ¨¶·¤±§ ²¯ªª¬±ªo·«¨ ¦²¯¯¨ ¦·¬±ªµ¬ª«·µ¨ ¤¯·¨§·²
µ¨¶²∏µ¦¨¶¤¥²√¨ ¤±§∏±§¨µªµ²∏±§©²µ¨¶·¶¤±§©²µ¨¶·¶¬·¶¨ ©¯qŒ·¤¯¶²¬±¦¯∏§¨¶·«¨ µ¬ª«·¶²© ¤¯±§¶¦¤³¨ §¨ √¨ ²¯³¬±ª∏·¬¯¬½¬±ªo¥¨¬±ª
¦²°³¨ ±¶¤·¨§o³µ²©¬·¦²¯¯¨ ¦·¬±ªo¦¬µ¦∏¯¤·¬±ªoµ¨¦¨¬√¬±ª ²¯¤±¶o¤±§ º¤µµ¤±·¤±§¥µ¨ §¨¬±ªqŒ·¬¶µ¨ ∏´¬µ¨§·² ¶¨·¤¥¯¬¶«¤ ¦¯¤µ¬©¬¨§
³µ²³¨µ·¼µ¬ª«·¶¼¶·¨°o¤±§·²¦¯¤µ¬©¼·«¨ ©²µ¨¶·µ¼µ¬ª«·°¤¬± ¥²§¼ ¤±§µ¨©¯ ¦¨·¬·¶¬±·¨µ¨¶·§¬µ¨¦·¯¼ ¬¯±®¨ §º¬·«·«¨ °²·¬√¤·¬±ª³²º¨ µ
¤±§§¼±¤°¬¶° ²©©²µ¨¶·µ¼ §¨√¨ ²¯³°¨ ±·q׫¨¬µª∏¬§¬±ª·«¬±®¬±ª¶«²∏¯§²±¯¼ ¥¨ ¥¤¶¨§²±·«¨ ⁄¬±ª ÷¬¤²³¬±ª×«¨²µ¬¨¶¤±§ . ׫µ¨¨
• ³¨µ¨¶¨±·¤·¬√¨ ¶×«¨²µ¼. ²©°µ¨¶¬§¨±·¬¤±ª  °¨¬±o¤±§¶·¤µ·¬·¶¬±¬·¬¤¯ ³²¶¬·¬²± ¤¶«¬ª«µ¤¬¶¬±ª·«¨ ³¨²³¯ .¨ ¶ ¬¯√¬±ª¶·¤±§¤µ§¶o
©µ¨ ¬¨±ª©²µ¨¶·µ¼ ³µ²§∏¦·¬√¨ ©²µ¦¨¶¤±§§¨√¨ ²¯³¬±ª·«¨ °²∏±·¤¬±¶¬§¨ ¤±§©²µ¨¶·¤µ¨¤ ¦¨²±²°¼o¤±§¥¤¶¨§²± ¦¯¤¶¶¬©¬¨§²³¨µ¤·¬²±·²
¦¯¤µ¬©¼·«¨ ²º±¨ µ¶«¬³¶²©©²µ¨¶·¶o©²µ¨¶·¯²ª¶o¤±§©²µ¨¶·¯¤±§¶o¤±§·²©∏µ·«¨µ²³¨ ± ¤±§µ¨ ¤¯¬·«¨ ²³¨µ¤·¬±ªµ¬ª«·¶o¤±§·²¤¦·¬√¤·¨
·«¨ ²³¨µ¤·¬±ªµ¬ª«·¤±§°¤®¨ ¶∏µ¨ ·«¨ ³µ²©¬·¦²¯¯¨ ¦·¬±ª¤±§¤¯ ²¯¦¤·¬±ªµ¬ª«·¶¤±§©∏¯¯ ¼ °²·¬√¤·¨·«¨ ³¤µ·¬¦¬³¤·¬²± ²© ±¨·¬µ¨ ¶²¦¬¨·¼o
¤±§·²¦«¤±ª¨ ·«¨ ©¤¦·²©©²µ¨¶·µ¼ §¨³¤µ·°¨ ±·µ∏±±¬±ª©²µ¨¶·µ¼·² ±¨·¬µ¨ ¶²¦¬¨·¼µ∏±±¬±ª¬·q
ul Œ±√¨ ¶·°¨ ±·¤±§©¬±¤±¦¬¤¯ ¶¼¶·¨° Œ·¬¶µ¨ ∏´¬µ¨§·² ±¨«¤±¦¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·¦¤³¬·¤¯ ¶∏³³²µ··² «¨ ³¯·«¨ §¨ √¨ ²¯³°¨ ±·²©·«¨
≤«¬±¨ ¶¨ ±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼¤§¨ ∏´¤·¨¯¼qŒ·¬¶¤±¬±·¨µ±¤·¬²±¤¯ µ¨¦²ª±¬½¨ §º¤¼·²¶∏¥¶¬§¬½¨ ·«¨ ³µ¬√¤·¨2²º±¨ §©²µ¨¶·¶qƒ²µ¬±¶·¤±¦¨ o
yst 林 业 科 学 wu卷
¬± ∞∏µ²³¨¤± ˜±¬²±o·«¨ ¶∏¥¶¬§¬½¨ §©∏±§©²µ³µ¬√¤·¨ ¶¨·¤¥¯¬¶«¨§©²µ¨¶·¬¶zs ³¨µ¦¨±·²©¬·¶·²·¤¯ ¶¨·¤¥¯¬¶«¬±ª ¬¨³¨ ±¶¨¶o¬±¤³¤±·«¨
µ¨¯¨ √¤±·©¬ª∏µ¨ ¬¶xs ³¨µ¦¨±·o¤±§¬± ˜≥„ ¬·«¤¶¤¯¶²µ¨¤¦«¨§ws ³¨µ¦¨±·k«²∏ ετ αλqoussvl qƒ¬µ¶·¯¼o¬·¶«²∏¯§¥¨ °¨³«¤¶¬½¨ §
·«¨ ²¯¤± ¶∏³³²µ··²·«¨ ±²±2³∏¥¯¬¦¦²°°²§¬·¼ ©²µ¨¶·¶o¤±§¤µµ¤±ª¨ ¶²°¨ ±² ¬±·¨µ¨¶·¯ ²¤±¶·²·«²¶¨ º«² ³µ²§∏¦¨ ¦¨²¯²ª¬¦¤¯
¥¨ ±¨ ©¬·¶o¬·±²·²±¯¼·«¨ ³µ²¥¯ °¨ ²© ¤¯¦®¬±ª¶·¤µ¬±ª¦¤³¬·¤¯ o¥∏·¤¯¶²·«¨ ²¯¤± µ¨·∏µ±¬±ª³µ¨¶¶∏µ¨ ¤±§¶·¬³∏¯¤·¨·«¨ µ¤¬¶¬±ª²©«¬ª«
∏´¤¯¬·¼©²µ¨¶·¶q≥¨ ¦²±§¯¼o¬·¬¶±¨ ¦¨¶¶¤µ¼ ·²¶∏³³²µ··«¨ ±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ ¦¨²±²°¬¦³¤µ·¶¤¶³µ²¦¨¶¶¬±ª¬±§∏¶·µ¼oµ¨¶¨¤µ¦«o
¶¨ §¨o¬±·¨µ°¨ §¬¤µ¼ ¶¨µ√¬¦¨¶o²·«¨µº¬¶¨ ¬·¬¶¬°³²¶¶¬¥¯¨·² ¬¯±®·«¨ °¤µ®¨··²·«¨ ¤©©²µ¨¶·¬±ª¬±√¨ ¶·²µ¶o¤±§·² °¤®¨ ³µ²©¬·¶q
׫¬µ§¯¼o·«¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·¬¶¥²∏±§·²¶∏³³²µ··«¨ ¦¨²¯²ª¬¦¤¯ ©²µ¨¶·¦²±¶·µ∏¦·²µ¶q׫¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·±²·²±¯¼ ±¨ §¨¶·²¶∏¥¶¬§¬½¨ ·«¨ °
¥∏·¤¯¶²·² ±¨µ²¯¯·«¨ °¬±·²·«¨ ¦²√¨ µ¤ª¨ ²©ª²√¨ µ±°¨ ±·³µ²¦∏µ¨°¨ ±·o¤··«¨ ¶¤°¨ ·¬°¨ ³∏¥¯¬¶«¶²°¨ ©¤√²µ¤¥¯¨³²¯¬¦¬¨¶·²³µ²·¨¦·
µ¨ ¤¯·¨§ ¦¨²±²°¬¦¥¨ ±¨ ©¬·¶¤¶·«¨ ©²µ¨¶··µ¤√¨ ¯¬±¦²°¨ o·«¨ ¥µ¨ §¨¬±ª ²¯ªª¬±ª¤±§¬±·¨µ√¤¯ ²¯ªª¬±ª¤¦¦²µ§¬±ª·²·«¨ µ¨ ∏´¬µ¨°¨ ±·¶²©
µ¨¯¨ √¤±·©²µ¨¶·²³¨µ¤·¬±ª³µ²­¨¦·¶q
vl ƒ²µ¨¶·µ¼ª²√¨ µ±¬±ª¶¼¶·¨° º¬·«¶·¬°∏¯¤·¨§¦«¤µ¤¦·¨µ¬¶·¬¦ …¨ ¬±ª≥·¬°∏¯¤·¨§ƒ²µ¨¶·µ¼ Š²√¨ µ±¬±ª¬¶·²µ¨©¨µ·²·«¨ µ¨ª∏¯¤·¬±ª
¥¨«¤√¬²µ·«¤·µ¨ª∏¯¤·¨¶·«¨ °¤¯©∏±¦·¬²±²©·«¨ °¤µ®¨·¤±§¬°³µ²√¨ ¶ ¦¨²±²°¬¦ ©¨©¬¦¬¨±¦¼¤±§·«µ²∏ª«·«¨ ¤³³µ²¤¦«¨¶²©¶·¬°∏¯¤·¬±ª
¤±§ª∏¬§¬±ª·² §¬µ¨¦··«¨ °¤¬± ¥²§¬¨¶²© ±²±2³∏¥¯¬¦°¤µ®¨·¶¤¦¦²µ§¬±ª·²·«¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·¤¬°¶qŒ·¬¶¤ ±¨ º2¶·¼¯ §¨µ¨ª∏¯¤·¬±ª
¤³³µ²¤¦«¦²°³¤µ¨§ º¬·«·«¨ ¶²¯¨ ª²√¨ µ±¬±ª ¥¼ ·«¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·q ≤∏µµ¨±·©²µ¨¶·µ¼ ª²√¨ µ±¬±ª¬¶·«¨ ¦²°³∏¯¶²µ¼ ¦²±·µ²¯ ·²·«¨
¦¨²±²°¬¦¤¦·¬√¬·¬¨¶²© °¤µ®¨·°¤¬± ¥²§¬¨¶~¬·¬¶º¬·«·«¨ ¦«¤µ¤¦·¨µ¬¶·¬¦¶²© ¥¨¬±ª³¤¶¶¬√¨ ¤±§¦«²¬¦¨ o¬± ¦²±·µ¤¶·o·«¨ ©²µ¨¶·µ¼
ª²√¨ µ±¬±ª¶¼¶·¨° º¬·«¶·¬°∏¯¤·¨§¦«¤µ¤¦·¨µ¬¶·¬¦º¬¯¯ ¬±·µ²§∏¦¨ ·«¨ ¶·¬°∏¯¤·¬±ª¬±¶·µ∏°¨ ±·¶¬±·²·«¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·ª²√¨ µ±¬±ª ¤±§
·«²∏ª«¦¤µ¨©∏¯ §¨¶¬ª±¨ § °¨ ·«²§¶o·«¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·¶·¬°∏¯¤·¨·«¨ ¬±·¨µ¨¶·¶²©©²µ¨¶·µ¼ °¤µ®¨·°¤¬± ¥²§¬¨¶¤±§³µ²√¬§¨ ¶²°¨ ª∏¬§¬±ª
©²µ¦¨ ¥¼ ¬±·µ²§∏¦¬±ª ¶²°¨ ¶·¬°∏¯¤·¬±ª µ¨ª∏¯¤·¬²±¶·² ¯¨··«¨ ©²µ¨¶·µ¼ °¤µ®¨·°¤¬± ¥²§¬¨¶ ³¤µ·¬¦¬³¤·¨ ¬± µ¨¯¨ √¤±·¤¦·¬√¬·¬¨¶
√²¯∏±·¤µ¬¯¼q׫¨ ª²√¨ µ±¬±ª°²§¨ ²©©²µ¨¶·µ¼ª²√¨ µ±¬±ª¶¼¶·¨° º¬·«¶·¬°∏¯¤·¨§¦«¤µ¤¦·¨µ¬¶·¬¦¬¶¤±¨ º2¶·¼¯ §¨ª²√¨ µ±¬±ª°²§¨ ¥¤¶¨§
²± ¥¨«¤√¬²µ¶¦¬¨±¦¨ ·«¨²µ¬¨¶¤±§·«¨ µ¨¶·µ¬¦·¬±ª¤±§¶·¬°∏¯¤·¬±ª °¨ ¦«¤±¬¶°·«¨²µ¬¨¶²©¤§°¬±¬¶·µ¤·¬√¨ ¤¯º¶qŠ∏¬§¨§¥¼·«¨ ³∏¥¯¬¦
¤§°¬±¬¶·µ¤·¬√¨ µ¨©²µ°¬±ª·«¨²µ¬¨¶o·«¬¶ª²√¨ µ±¬±ª °²§¨ ·µ¨¤·¶·² ²¯²¶¨ ·«¨ ©²µ¨¶·µ¼ ª²√¨ µ±¬±ª¤¶¤¥µ¨¤®·«µ²∏ª«·² ³µ²§∏¦¨ ¤±§
§¨√¨ ²¯³¬·¶¨ ©¯q„¶¬·¶¥¤¶¬¦¶·µ∏¦·∏µ¨ ¬¶¥¤¶¨§²± ¥¤¯¤±¦¨§¶·µ∏¦·∏µ¨§§∏¤¯¬¶° ª¤°¨ ·«¨²µ¼o·«¨ ª¨ ±¨ µ¤¯ ª²√¨ µ±¬±ª °²§¨ ¤³³¨¤µ¶
·«¨ °¤¬± ¥²§¼ µ¨ª∏¯¤·¨§ ¥¼ ¤§°¬±¬¶·µ¤·¬√¨ ¯¨ ª¤¯ µ¨ ¤¯·¬²±¶o·«¨¼ ³¨µ©²µ° ·«¨ ª²√¨ µ±¬±ª©∏±¦·¬²± ¤¦¦²µ§¬±ª·² µ¨¯¨ √¤±·¯¨ ª¤¯
µ¨ª∏¯¤·¬²±¶o¤±§¬°³¯ °¨¨ ±··«¨ µ¨ª∏¯¤·¬±ª¬±¶·µ∏°¨ ±·¶o¤¯¯ ¤¥²√¨ µ¨©¯ ¦¨··«¨ ²³¨ ±±¨ ¶¶¦«¤µ¤¦·¨µ¬¶·¬¦²©¶∏¬·¬±ª º«²¯¨µ¨ª∏¯¤·¬±ª
³µ²¦¨¶¶¨¶o¤§¨ ∏´¤·¨¯¼ ¦²°³¨·¬·¬√¨ ±¨ ¶¶¤±§ ©¨©¬¦¬¨±·qŒ·°¤¬±¯¼·µ¨¤·¶¶·¬°∏¯¤·¬±ª¤±§µ¨¶·µ¬¦·¬±ª¶¼¶·¨° ¤¶¤ ¬¯±®o¤±§©²µ°¶¤
©µ²±·¤±§¥¤¦®¦²²µ§¬±¤·¨§¦²¯¯¨ ¦·¬²±²©©²∏µ¦²±¦µ¨·¨¤±§¬±§¨ ³¨ ±§¨±·¤§°¬±¬¶·µ¤·¬√¨ ¥¨«¤√¬²µ°²§¨¶oº«¬¦« °¨¥²§¬¨¶·«¨ °¶¨ √¯¨ ¶
¤¶}·µ¨¤·¬±ª ²¯²¶¨ ¼¯ ¦²±·µ²¯¯¨ §©²µ¨¶·µ¼ ª²√¨ µ±¤±¦¨ ¤¶·«¨¬µ¥¤¶¬¦ ¬¯±®∏³³¤µ·~·µ¨¤·¬±ª¤§°¬±¬¶·µ¤·¬√¨ 2ª∏¬§¨§ª²√¨ µ±¬±ª²µ§¨µ¶¤¶
³µ²©¬·2¯ ¤¨§¬±ª²µ§¨µ¶~·µ¨¤·¬±ª¤§°¬±¬¶·µ¤·¬√¨ ¦²±·µ¤¦·¶¤¶·«¨ ¦¤µµ¬¨µ©²µ³µ¤¦·¬¦¬±ª¬±¶·µ∏°¨ ±·¶²©ª²√¨ µ±¬±ª²µ§¨µ¶¤±§ °¨³¯²¼
ª²√¨ µ±¬±ªo·µ¨¤·¬±ª¤§°¬±¬¶·µ¤·¬√¨ ¤º¤µ§·²¶«²º µ¨¯¨ √¤±·¯ ª¨¤¯ ¦²±¶¨ ∏´¨±¦¨¶k≠¤²oussxl q
wl ׫¨ ³∏¥¯¬¦¬±·¨µ¨¶·©²µ¨¶·µ¨ ∏´¬¶¬·¬²± ¶¼¶·¨° „¬°¨ §·² °¨ ·¨·«¨ §¨ °¤±§¶²©·«¨ ±¤·¬²±¤¯ ¦¨²¯²ª¬¦¤¯ ¦²±¶·µ∏¦·¬²±o·«¨
³∏¥¯¬¦¬±·¨µ¨¶·©²µ¨¶·µ¨ ∏´¬¶¬·¬²± ¶¼¶·¨° ¬¶¤¦²°³∏¯¶²µ¼ ¯¨ ª¤¯ ³∏µ¦«¤¶¬±ª¶¼¶·¨°q ײ ¶¨·¤¥¯¬¶« ±²±2³∏¥¯¬¦³∏¥¬¦¬±·¨µ¨¶·©²µ¨¶·
¶¼¶·¨° o²±²±¨ «¤±§o¬·¬¶±¨ ¦¨¶¶¤µ¼·² °¤¬±·¤¬±·«¨ ¯¨ ª¤¯ ¼¯ ³µ¤¦·¬¦¨ ²©³µ²·¨¦·¬±ª±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ ³µ²³¨µ·¼µ¬ª«·o²±·«¨ ²·«¨µ
«¤±§o¬·¬¶¤¯¶² ±¨ ¦¨¶¶¤µ¼·²¦²±¶¬§¨µ·«¨ ±¨ §¨·²±¤·¬²±¤¯ ¦¨²¯²ª¬¦¤¯ ¤±§ ¦¨²±²°¬¦¦²±¶·µ∏¦·¬²±o·²∏·¬¯¬½¨ ·«¨ ©²µ¨¶·°¤±¤ª¨ °¨ ±·
µ¬ª«·¶∏¬·¤¥¯¼o¤±§·²¬±¦µ¨¤¶¨ ¶²¦¬¤¯ º¨ ©¯¤µ¨ ¤±§·²¬°³µ²√¨ ¶²¦¬¤¯ ±¨√¬µ²±°¨ ±·q׫¨ ©²µ°¶²©©²µ¨¶·µ¨ ∏´¬¶¬·¬²± ¤µ¨ ·º²®¬±§¶¤¶
·«¨ µ¨ ∏´¬¶¬·¬²± ²©©²µ¨¶·²º±¨ µ¶«¬³k·¼³¬¦¤¯ µ¨ ∏´¬¶¬·¬²±l ¤±§©²µ¨¶·∏·¬¯¬½¬±ªµ¬ª«·µ¨ ∏´¬¶¬·¬²± k¯ ¤¨¶¬±ªl q׫¨ µ¨ ∏´¬¶¬·¬²± ²©©²µ¨¶·
²º±¨ µ¶«¬³k·¼³¬¦¤¯ µ¨ ∏´¬¶¬·¬²±l µ¨©¨µ¶·²·«¨ ¥¨«¤√¬²µ²©¤¦´∏¬µ¬±ª·«¨ ±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ º¬·«²¥¶¨µ√¤¥¯¨ ¦¨²¯²ª¬¦¤¯ ¥¨ ±¨ ©¬·¶¥¼
·«¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·~·«¨ ©²µ¨¶·²º±¨ µ¶«¬³º¬¯¯ ¥¨ ·µ¤±¶©¨µµ¨§¤©·¨µ¤¦´∏¬µ¬±ªq׫¨ µ¨ ∏´¬¶¬·¬²± k¯ ¤¨¶¬±ªl ²©©²µ¨¶·∏·¬¯¬½¬±ªµ¬ª«·µ¨©¨µ¶·²
·«¨ ¥¨«¤√¬²µ²©¯¨ ¤¶¬±ª·«¨ ±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ º¬·« ¦¨²¯²ª¬¦¤¯ ¥¨ ±¨ ©¬·¶¥¼ ·«¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·~·«¨ ©²µ¨¶·²º±¨ µ¶«¬³ º¬¯¯ ¥¨ ±²·
·µ¤±¶©¨µµ¨§ ¤©·¨µ¯¨ ¤¶¬±ªo «²º¨ √¨ µo·«¨ ∏·¬¯¬½¬±ªµ¬ª«·²©·«¨ ©²µ¨¶·§∏µ¬±ª·«¨ ¯¨ ¤¶¬±ª ³¨µ¬²§¬¶ ¥¨ ²¯±ª·²·«¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·q
≤∏µµ¨±·¯¼o≤«¬±¨ ¶¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·°¤¬±¯¼ ∏·¬¯¬½¨ ¶·«¨ ©²µ¨¶·ª²√¨ µ±¬±ª °¨ ·«²§¶·² µ¨¶·µ¬¦··«¨ ³µ¤¦·¬¦¨¶²©·«¨ ±²±2³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·
³µ²³¨µ·¼µ¬ª«·o¶∏¦«¤¶ ²¯ªª¬±ª ∏´²·¤¶¼¶·¨°o ²¯ªª¬±ª ¬¯¦¨±¶¨ ¶¼¶·¨°o¤±§·«¬¶®¬±§²©¤¦·¬²±¬¶¦¤¯¯¨ § ∏´¤¶¬µ¨ ∏´¬¶¬·¬²±¯¨ ª¤¯ ¼¯ o
¬q¨ q¤¶·«¨ ¦²±¶¨ ∏´¨±¦¨ ²©ª²√¨ µ±°¨ ±·³µ¤¦·¬¦¬±ª¬·¶ª²√¨ µ±¬±ª³²º¨ µo·«¨ µ¨¯¨ √¤±·µ¬ª«·¶¤µ¨ µ¨¶·µ¬¦·¨§¶∏¦«¤¶·«¨ µ¬ª«·¶²©
∏·¬¯¬½¬±ª¤±§¥¨ ±¨ ©¬·¦²¯¯¨ ¦·¬±ªoº«¬¦«¯¨ ¤§¶·«¨ §¨¦µ¨¤¶¬±ª²©©²µ¨¶·¤¶¶¨·¶qŒ·¬¶³µ¤¦·¬¦¤¯ ¯¨ ª¤¯ ¼¯·²¤§­∏¶·µ¨¯¨ √¤±·¤¦·∏¤¯ ²¯¶¶¨¶
¤¶·«¨ ¦²±¶¨ ∏´¨±¦¨ ²©ª²√¨ µ±°¨ ±·ª²√¨ µ±¬±ª ¦¨²±²°¼q’·«¨µº¬¶¨ o·«¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·º¬¯¯ ¦«¤±ª¨ ·«¨ ©²µ°²©µ¨ ∏´¬¶¬·¬²±·²ª²√¨ µ±¬±ª
·² ¶¨¦¤³¨ µ¨¯¨ √¤±·µ¨¶·µ¬¦·¶²©µ¨ ∏´¬¶¬·¬²±¥¼·«¨ ¦²±¶·¬·∏·¬²±¤±§µ¨¯¨ √¤±·¯¤º¶¤±§µ¨©∏¶¨ ·²¦²°³¨ ±¶¤·¨µ¨¯¨ √¤±·³µ²³¨µ·¼²º±¨ µ¶q
Œ·¬¶¦²°³∏¯¶²µ¼·²¦²°³¨ ±¶¤·¨·«¨ ²¯¶¶¨¶²©µ¨¯¨ √¤±·©²µ¨¶·³µ²³¨µ·¼ ²º±¨ µ¶¤¦¦²µ§¬±ª·²·«¨ ³µ¬±¦¬³¯¨²©¨´ ∏¬·¼©²µ·«¨¬µ¶¤¦µ¬©¬¦¨
²©ª¬√¬±ª∏³·«¨¬µ³µ¤¦·¬¦¬±ª³µ²³¨µ·¼µ¬ª«·¶·² °¨ ·¨·«¨ §¨ °¤±§²©±¤·¬²±¤¯ ¦¨²¯²ª¬¦¤¯ ¦²±¶·µ∏¦·¬²±q
zst 第 ts期 姚顺波等 }中国非公有制林业制度创新框架
xl ≥∏¥¶¬§¬±ª¶¼¶·¨° ²©¦²°°²§¬·¼ ©²µ¨¶· ײ¶²¯√¨ ·«¨ ³µ²¥¯ °¨¶µ¨ ¤¯·¨§·² ³µ²³¨µ·¼ µ¬ª«·¬¶­∏¶··«¨ ¥¤¶¨ ©²µ¤·µ¤¦·¬±ª
¬±√¨ ¶·¶©²µ±²±2³∏¥¯¬¦¦²°°²§¬·¼©²µ¨¶·¦²±¶·µ∏¦·¬²±¶qŒ·¬¶·«¨ ©²¯ ²¯º¬±ª¬¶¶∏¨ ·² °¤¬±·¤¬±¬·¶³µ²©¬·µ¤·¨ ¥¨ ¦²°³¨·¬·¬√¨ ·²¤¦¨µ·¤¬±
§¨ªµ¨ q¨×«¨ ©²µ¨¶·³µ²§∏¦¬±ª °¤¬± ¥²§¬¨¶ º¬¯¯ ±²·¬±√¨ ¶·¤¦·¬√¨ ¼¯ ·² ¤ ³µ²­¨¦·º¬·«²∏·¤·µ¤¦·¬√¨ ³µ²©¬·µ¤·¨q ׫¨ ¤¬° ²©·«¨
¶∏¥¶¬§¬±ª¶¼¶·¨° ²©¦²°°²§¬·¼©²µ¨¶·¬¶·² / ¤¬§0 o¬q¨ q·²¬°³µ²√¨ ¬·¶§¨√¨ ²¯³°¨ ±·~¤±§¬·¶¬±¶·µ∏°¨ ±·¬¶/ ¶∏¥¶¬§¬½¬±ª0 o¬q¨ q
°¤®¬±ª∏³·«¨ ª¤³º¬·«·«¨ ¤√¨ µ¤ª¨ ¶²¦¬¤¯ ¥¨ ±¨ ©¬·¶·²·«¨ ³µ²§∏¦¬±ª°¤¬± ¥²§¬¨¶qŒ± ²µ§¨µ·² ±¨¦²∏µ¤ª¨ ·«¨ ¤©©²µ¨¶·¬±ª¥∏¶¬±¨ ¶¶o
¬·¬¶±¨ ¦¨¶¶¤µ¼ ·²¬±§∏¦¬±ª·«¨ ¦¨²±²°¬¦¯¨ √¨ µ¤ª¨ ·² °¤¬±·¤¬± ·«¨ ¤©©²µ¨¶·¬±ª¬±√¨ ¶·¬±ª©¤¦·²µ¶¦¤± ²¥·¤¬± ·«¨ ¤√¨ µ¤ª¨ ¶²¦¬¤¯
¥¨ ±¨ ©¬·¶o²·«¨µº¬¶¨ ·«¨¼ º¬¯¯ °²√¨ ·²±²2©²µ¨¶·µ¼¬±§∏¶·µ¬¨¶º«¬¦«³µ²√¬§¨ «¬ª«¨µ³µ²©¬·µ¤·¨¶¤±§·«¨ §¨√¨ ²¯³°¨ ±·²©©²µ¨¶·µ¼ º¬¯¯
­∏¶·¯¬®¨ º¤·¨µº¬·«²∏·¤¶²∏µ¦¨ q’±¨ ¤³³µ²¤¦«·²¬±¦µ¨¤¶¨ ·«¨ ³µ²©¬·°¤®¬±ª¯¨ √¨ ¯²©©²µ¨¶·µ¼¬¶·²§¨¦µ¨¤¶¨ ¬·¶·¤¬¤·¬²±q„©·¨µ·«¨
¨¯¬°¬±¤·¬²± ²©¤ªµ¬¦∏¯·∏µ¤¯ ·¤¬¨¶o¬·¬¶±¨ ¦¨¶¶¤µ¼·²¨¯¬°¬±¤·¬²± ²©©²µ¨¶·µ¼·¤¬¨¶qŒ·¬¶©²µ¨¶¨ ±¨·«¤·¬©¬·¶·¤¬¤·¬²±µ¤·¨ §¨¦µ¨¤¶¨ ·²
tx ³¨µ¦¨±·o·«¨ ¬±·¨µ±¤¯ µ¤·¨ ²©µ¤·¨ ²©©²µ¨¶·µ¼ º¬¯¯ ¬±¦µ¨¤¶¨ ·²tx1x ³¨µ¦¨±·o·«¨ ¤©©²µ¨¶·¬±ª³µ²­¨¦·¶º¬¯¯ ¥¨ º¬·«¶²°¨ ¤·µ¤¦·¬√¨
¤¥¬¯¬·¬¨¶q • «¬¯¨ ·«¬¶µ¤·¨¬¶­∏¶··«¨ ¶¤°¨ ¤¶·«¨ µ¤·¨ ±¨­²¼¨ §¥¼·«¨ ©²µ¨¬ª±¤©©²µ¨¶·¬±ª¬±√¨ ¶·²µ¶k≤«¨ ±oussvl o¶∏³³²¶¨ ·«¤··«¨
§²°¨ ¶·¬¦¤©©²µ¨¶·¬±ª¬±√¨ ¶·²µ¶¶«¤µ¨ ·«¨ ¶¤°¨ ²¯º·¤¬µ¤·¨o·«¨µ¨ º¬¯¯ ¤³³¨¤µ¤¥µ²¤§§¨√¨ ²¯³°¨ ±·¶³¤¦¨ ©²µ©²µ¨¶·qŒ©·«¨ ·¤¬µ¤·¨
·«¤·¶¤°¨ ¤¶¯ ²º ¤¶x ³¨µ¦¨±·¤¶·«¨ ²±¨ ²©Œ±§²±¨ ¶¬¤o…µ¤½¬¯o²µ·«¨ ‘¨º  ¤¨¯¤±§o ·¨¦o·«¨¬µ¬±·¨µ±¤¯ µ¤·¨²©µ¨·∏µ± º¬¯¯ ¥¨ t|1{
³¨µ¦¨±·k¤² ετ αλqoussul q„±²·«¨µ¤³³µ²¤¦«²©¬°³µ²√¬±ª¤©©²µ¨¶·¬±ª³µ²©¬·°¤®¬±ª¬¶·²§¨¦µ¨¤¶¨ ·«¨ ©²µ¨¶·µ¨±·²µ ¬¨¨ °³·¬·q
Œ± t|·« ¦¨±·∏µ¼o¬±²µ§¨µ·² ±¨¦²∏µ¤ª¨ °²µ¨ ³¨²³¯¨ °¨¬ªµ¤·¨·²·«¨ º¨ ¶·~·«¨ ±¤·¬²±¶·¬³∏¯¤·¨§°¤±¼©¯ ¬¨¬¥¯¨¤±§©¤√²µ¤¥¯¨³²¯¬¦¬¨¶
©²µ¯¤±§§¨√¨ ²¯³¬±ªo¤±§¬·¤¦¦¨¯¨µ¤·¨§·«¨ ³µ²¦¨¶¶²© º¨ ¶·§¨√¨ ²¯³°¨ ±·¶∏¥¶·¤±·¬¤¯ ¼¯q׫¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·³∏¥¯¬¶«¨§¦²±¶¨¦∏·¬√¨ ¼¯
§∏µ¬±ª·«¤·³¨µ¬²§·«¨ ¶·¬³∏¯¤·¬²±¶¤¶·«¨ ¤º©²µ¨ ±¦²∏µ¤ª¬±ªº¨ ¶·¨µ±¤©©²µ¨¶·¬±ªo·«¨ §¨¶¨µ·¯¤±§ ¤¯º oº«¬¦«¶·¬³∏¯¤·¨§·«¤·²±¯¼
¬©²±¨ ³¯¤±·¶·µ¨¨²µªµ¤¶¶²µ¦²±¶·µ∏¦·¬µµ¬ª¤·¬±ª¦«¤±±¨ ¶¯©²µ¤¦¨µ·¤¬±·¬°¨ ¤±§·²¦¨µ·¤¬±¤µ¨¤o²±¨ ¦¤±µ¨¦¨¬√¨ ¤¦¨µ·¤¬±¤°²∏±·
²© ¤¯±§¤¶¤µ¨·∏µ±q…¨ ¦¤∏¶¨ ¬·¬¶³²¶¶¬¥¯¨·² ³µ¬√¤·¨ „°¨ µ¬¦¤± ¤¯±§¶o¶²¬·¬¶³µ¤¦·¬¦¤¯ ·² ∏·¬¯¬½¨ ·«¨ º¤¼ ²©ª¬√¬±ª¤¶¤ª¬©··²
±¨¦²∏µ¤ª¨ ·«¨ §¨ √¨ ²¯³°¨ ±·²©¬·¶µ¨°²·¨¤±§³²²µ¤µ¨¤¶q„¶≤«¬±¤³µ¤¦·¬¦¨¶·«¨ º¤¼ ²©³∏¥¯¬¦²º±¨ §o¬·¬¶¬°³²¶¶¬¥¯¨·²§¨√¨ ²¯³
·«¨ ©²µ¨¶·µ¼ º¬·«·«¨ ¶¤°¨ ¤³³µ²¤¦«q ‹²º¨ √¨ µ¬·¬¶³²¶¶¬¥¯¨·² ¤§²³··«¨ °¨ ·«²§¶²© ¬¨¦«¤±ª¬±ª ¤¯±§·² ¦¨²¯²ª¼ ·² °²·¬√¤·¨
³¨²³¯ .¨ ¶§¨¶¬µ¨ ²©³¤µ·¬¦¬³¤·¬²±q„±§¬·¬¶∏¶¨©∏¯·²·µ¤±¶©¨µ¶²°¨ ¤¯±§∏·¬¯¬½¬±ªµ¬ª«·¶·²·«¨ ©²µ¨¶·µ¼¦²±¶·µ∏¦·¬²±¬±√¨ ¶·²µ¶¤±§·²
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k责任编辑 石红青l
{st 林 业 科 学 wu卷