全 文 ：第 wu卷 第 u期
u s s y年 u 月
林 业 科 学
≥≤Œ∞‘׌„ ≥Œ∂ „∞ ≥Œ‘Œ≤„∞
∂²¯1wu o‘²1u
ƒ ¥¨qou s s y
福建省人工用材林收益与风险分析
陈 钦 刘伟平
k福建农林大学经济与管理学院 福州 vxsssul
摘 要 } 对福建省人工用材林的投资风险进行实证分析 o得出结论 }t||v ) ussu年 o福建省人工用材林自然灾害
风险所造成的平均风险损失较低 o这与木材税费下降和人工林优惠政策出台有关 ~然而 o对私人而言 o其森林一旦
发生火灾或病虫害 o将造成投资损失 o因此 o政府必须建立分散风险的制度 ∀
关键词 } 人工用材林 ~筹资 ~收益 ~风险 ~制度
中图分类号 }ƒvuy1us 文献标识码 }„ 文章编号 }tsst p zw{{kussylsu p ss|v p sx
收稿日期 }ussw p tt p s| ∀
Αναλψζινγ Ινχοµε ανδ Ρισκ οφ Πλαντατιον ιν Φυϕιαν Προϖινχε
≤«¨ ± ±¬± ¬∏ • ¬¨³¬±ª
k Εχονοµψ ανδ Μαναγεµεντ ∆επαρτµεντ οφ Φυϕιαν Αγριχυλτυρε ανδ Φορεστρψ Υνιϖερσιτψ Φυζηου vxsssul
Αβστραχτ } Œ±√¨ ¶·²µ¶¤¯º¤¼¶ ¬¨³¨¦··²¬±√¨ ¶··«¨ ¬·¨° ²©«¬ª«¨µ¬±¦²°¨ ¤±§ ²¯º¨ µµ¬¶®q °¯¤±·¤·¬²±¬±¦²°¨ ¤±§µ¬¶®¦¤± ¤©©¨¦·
¬±√¨ ¶·°¨ ±·´ ∏¤±·¬·¬¨¶q …¨ ©²µ¨·¬°¨ o ³¨²³¯¨ ¥¨ ¬¯¨√¨ ·«¤·³¯¤±·¤·¬²± ¬±¦²°¨ ¬¶ ²¯º¨ µq ‹²º¨ √¨ µo¬± µ¨¦¨±·¼¨ ¤µ¶o ¥¨¦¤∏¶¨ ²©
µ¨§∏¦·¬²± ²©·¬°¥¨µ·¤¬¤±§©¨¨¤±§³²¯¬¦¼·²¶∏³³²µ·©²µ¨¶·µ¼¦²°¬±ª²±o³¯¤±·¤·¬²±¬±¦²°¨ µ¤·¨ «¤√¨ ±¨«¤±¦¨§¤±§³µ¬√¤·¨©²µ¨¶·
«¤√¨ §¨ √¨ ²¯³¨ §¶³¨ §¨¬¯¼qŒ·°¤¼ ¥¨ §¨ °²±¶·µ¤·¨§¬± ƒ∏­¬¤± °µ²√¬±¦¨ q …¤±®¨µ¶¤±§³²·¨±·¬¤¯ ¬±√¨ ¶·²µ¶¤µ¨ ¤©µ¤¬§²© ³¯¤±·¤·¬²±
µ¬¶®¶o©²µ¨ ¬¤°³¯¨©¬µ¨ ¤±§§¬¶¨¤¶¨¶¤±§¬±¶¨¦·¶o¤±§¤µ¨ ¶«²µ·²©¦²±©¬§¨±¦¨ ©²µ³¯¤±·¤·¬²±¬±√¨ ¶·°¨ ±·qײ¤±¤¯¼½¨ ³¯¤±·¤·¬²±µ¬¶®
²©ƒ∏­¬¤± °µ²√¬±¦¨ ¥¼ µ¨¤¯ §¤·¤o·«¨ ³¤³¨µ¦²±¦¯∏§¨¶·«¤·©µ²° t||v ·²ussu o¤√¨ µ¤ª¨ ±¤·∏µ¨ µ¬¶® ²¯¶¶²©³¯¤±·¤·¬²±¬¶ ²¯º¨ µ¬±
ƒ∏­¬¤± °µ²√¬±¦¨ q‘¨√¨ µ·«¨¯¨¶¶o¬©¤³µ¬√¤·¨©²µ¨¶·«¤³³¨ ±¶©¬µ¨ ²µ«¤¶§¬¶¨¤¶¨¶¤±§¬±¶¨¦·¶o«¨ º¬¯¯ ²¯¶¨ q׫¨µ¨©²µ¨ oª²√¨ µ±°¨ ±·
°∏¶·¨¶·¤¥¯¬¶«¶¼¶·¨°·² §¨¦¨±·µ¤¯¬½¨ µ¬¶®¶q
Κεψ ωορδσ} ³¯¤±·¤·¬²±~©¬±¤±¦¬±ª~¬±¦²°¨ ~µ¬¶®~¶¼¶·¨°
目前我国木材供求矛盾突出 oussv年我国耗费 tv|1wx亿美元用于进口木材 o因此增加木材供给至关重
要 ∀然而我国人工用材林建设 o特别是速生丰产林建设资金不足 ∀速生丰产林基地建设工程实行以市场为
导向 o这是速生丰产林工程区别于其他五项林业重点生态工程的一个显著特征 ∀ussu年 z月 w日 o国家计委
计划农经≈ussu tsvz号文在关于重点地区速生丰产林基地建设工程规划的批复中明确指出 }速生丰产林基
地建设资金主要通过银行贷款k李建明 ousswl !企业和个体林农自筹解决 ∀而要让市场资金投入速生丰产
林 o就必须有一定的收益率和较低的风险 ∀为此 o本文对福建省人工林的投资收益和风险进行分析 o以便充
分了解其实际收益和风险 o并为投资者和政府提供决策所需的数据 ∀受数据来源的限制 o本文用全省森林的
平均风险和森工企业的平均收益来分析人工用材林的平均风险和平均收益 o可能有一定的误差 ∀但福建省
人工林面积 uvz1{y万 «°u o占林分总面积的 wv1uy h kt||{年全国一类清查数据l o因此这样分析仍然具有较
高的可行性 ∀
t 收益分析
福建省人工用材林面积中杉木k Χυννινγηαµια λανχεολαταl和马尾松k Πινυσ µασσονιαναl占的比例最大 o所
以本文以杉木和马尾松为例进行分析 ∀
111 目前木材经营收益
t1t1t 杉木 表 t为福建省林业系统森工企业的平均数 ∀从表 t可知 ousss至 ussv年 o福建省杉原木每立
方米平均销售利润率达到 uv h o杉原木的平均销售利润和平均销售利润率逐年提高 o主要原因之一是税费
下降 ∀ussv年平均销售利润率和平均销售利润分别比 usss年高 z1yw h和 vx1yu元 o平均税金及附加下降
uu1yx元 ∀usss年杉原木平均销售成本中含有林业建设保护费kx元#°pvl oussv年该费已经停止征收 ~育林
费和维简费是按照计征价的 us h提取 o并计入销售成本中 ∀近几年税费改革过程中 o福建省许多地区育林
费和维简费计征价都不同程度地降低 o导致 ussv年育林费和维简费比 usss年下降 us1{t元 o可见 o平均销售
成本下降 vw1{y元中包含林业建设保护费与育林费和维简费减少的 ux1{t元 ∀税费降低合计为 w{1wy元 ∀
表 1 杉原木成本 !税费和利润 ≠
Ταβ .1 Χοστσ, ταξεσ ανδ προφιτσ οφ Χηινεσε Φιρ λογ ¼∏¤±#°pv
年份 ≠ ¤¨µ usss α usst ussu ussv β β p α
平均价格 „√¨ µ¤ª¨ ³µ¬¦¨ k Π„l xvu1x| w|v1w| xsx1xt xtu1xy p us1sv
平均销售成本 „√¨ µ¤ª¨ ¦²¶·k Χ„l vzt1tx vt{1tv vux1uu vvy1u| p vw1{y
其中 }育林费和维简费
„©©²µ¨¶·¤·¬²± ¦²¶·¤±§§¨³µ¨¦¬¤·¬²± ||1{{ {x1{y zz1xv z|1sz p us1{t
平均税金及附加
„√¨ µ¤ª¨ ·¤¬¤±§¶∏³¨µ·¤¬k ΤΣl yv1zx xx1w| xs1z{ wt1ts p uu1yx
平均销售费用
„√¨ µ¤ª¨ §¬¶·µ¬¥∏·¬²± ¬¨³¨ ±¶¨¶k Εl v1ty u1{w w1ty x1su t1{y
平均销售利润
„√¨ µ¤ª¨ §¬¶·µ¬¥∏·¬²± ³µ²©¬·¶k Πl |w1xv ttz1sv tux1vx tvs1tx vx1yu
平均销售利润率
„√ µ¨¤ª¨ §¬¶·µ¬¥∏·¬²± ³µ²©¬·¶µ¤·¨ k Ρ oΡ € ΠΠΠ„lΠh tz1zx uv1zt uw1{s ux1v| z1yw
w年平均销售利润率
„√ µ¨¤ª¨ §¬¶·µ¬¥∏·¬²± ³µ²©¬·¶µ¤·¨ ¥¼©²∏µ¼¨ ¤µ¶Πh uv
≠表中数据来源于福建省5森工企业会计报表6 ∀ ⁄¤·¤¶¬±·«¨ ·¤¥¯¨¦²°¨©µ²°©²µ¨¶·¦²µ³²µ¤·¬²± ¤¦¦²∏±·¬±ª¶·¤·¨° ±¨·²©ƒ∏­¬¤± °µ²√¬±¦¨1 下同 ∀ ׫¨
¶¤°¨ ¥¨ ²¯º1
t1t1u 马尾松 从表 u可见 ousss至 ussv年福建省松原木每立方米平均销售利润率达到 t| h o松原木的平
均销售利润先升后降 o这主要是受价格 !成本 !税费和销售费用波动的影响 o但是平均销售利润提高的趋势还
是比较明显的 o主要原因之一也是税费下降 ∀ussv年与 usss年相比 o松原木平均销售利润提高 uv1w{元 o平
均销售税金及附加下降 t|1x元 o育林费和维简费下降 uw1w元 o同杉木一样 o林业建设保护费也减少 x元#
°pv o税费下降合计 w{1|元 ∀马尾松价格也是平均销售利润提高的原因之一 oussv年与 usss年相比 o平均价
格上涨 uy1{x元 ∀由于受销售成本和销售费用提高的影响 o马尾松平均销售利润提高的幅度低于杉木 ∀
表 2 松原木成本 !税费和利润
Ταβ .2 Χοστσ, ταξεσ ανδ προφιτσ οφ Μασσον Πινελογ ¼∏¤±#°pv
年份 ≠ ¤¨µ usss α usst ussu ussv β β p α
平均价格 „√¨ µ¤ª¨ ³µ¬¦¨ k Π„l w{v1vy wyw1|y w{x1xt xts1ut uy1{x
平均销售成本 „√¨ µ¤ª¨ ¦²¶·k Χ„l vx{1vs vv{1zz vvv1ws vzx1wz tz1tz
其中 }育林费和维简费
„©©²µ¨¶·¤·¬²± ¦²¶·¤±§§¨³µ¨¦¬¤·¬²± zz1tz yy1tz x|1v| xu1zz p uw1w
平均税金及附加
„√¨ µ¤ª¨ ·¤¬¤±§¶∏³¨µ·¤¬k ΤΣl wt1xv vw1vy vx uu1sv p t|1x
平均销售费用
„√¨ µ¤ª¨ §¬¶·µ¬¥∏·¬²± ¬¨³¨ ±¶¨¶k Εl y1vx v1{v v1{s tu1sx x1z
平均销售利润
„√¨ µ¤ª¨ §¬¶·µ¬¥∏·¬²± ³µ²©¬·¶k Πl zz1t{ {{ ttv1vt tss1yy uv1w{
平均销售利润率
„√ µ¨¤ª¨ §¬¶·µ¬¥∏·¬²± ³µ²©¬·¶µ¤·¨ k Ρ oΡ € ΠΠΠ„lΠh tx1|z t{1|v uv1vw t|1zv v1zy
w年平均销售利润率
„√¨ µ¤ª¨ §¬¶·µ¬¥∏·¬²± ³µ²©¬·¶µ¤·¨ ¥¼©²∏µ¼¨ ¤µΠh t|
tl福建永安林业股份有限公司速生丰产林基地项目贷款申报材料 qusss
ul福建青山纸业股份有限公司造林原料林基地建设可行性报告 qusss
112 预期收益
从人工用材林未来投资评价来看 o福建永安林业股份有限公司速生丰产林一期工程k马尾松 u sss «°u o
桉树 tt vvv1vv «°ul内部收益率为 tv1t| h o投资年均利润率为 ut1ux h tl ~福建青山纸业股份有限公司在福
建省将乐县 !泰宁县原料林基地k购买现有马尾松 t{ yyy1yz «°u o新造马尾松 t vvv1vv «°u 和桉树 y yyy1yz
«°ul建设中的内部收益率为 tw1tw h ul ∀如果将 usss年以来福建省木材税费下降的因素考虑进去 o人工用材
w| 林 业 科 学 wu卷
林预期内部收益率将更高 ~并且随着我国木材税费改革k张晓静 ot||| ~陈晓倩等 oussvl进一步深化 o木材税
费将进一步降低 o育林基金返还比例也会提高≈5中共中央 国务院关于加快林业发展的决定6k中发≈ussv |
号l  o人工用材林的内部收益率也将进一步提高 ∀这在一定程度上说明福建省未来人工用材林建设是有利
可图的 ∀而且 o以上只计算经济效益 o如果将人工用材林的生态效益和社会效益也计算在内 o那么从宏观来
看 o人工用材林的投资方案更加可取 ∀人工用材林建设成功的国家如新西兰 o其经营内部收益率达 tv h ∗
tw h k布尔 oussvl ∀
u 风险分析
211 自然灾害
从表 v可知 ot||v ) ussu年 o福建省森林火灾受害面积每年平均只占有林地面积的 s1sz h o因此 o从福建
省来看 o森林火灾在过去 ts年实际影响很小 ∀以杉木为例 o按照福建省规定 o杉木中径材和短周期人工用材
林主伐年龄分别为 uy年和 ts年 o受害面积比例合计分别为 t1{u h和 s1z h k表 xl ~况且中龄林 !近成熟林过
火后 o及时采伐 o林木仍然有一定的价值 o甚至可以保本 ∀每年每公顷有林地面积平均扑火费用只有 s1vs元
k由表 v计算可得l ouy年每公顷扑火费用合计只有 z1{元k表 xl ∀
表 3 福建省森林火灾情况 ≠
Ταβ .3 Φορεστ φιρε στατειν Φυϕιαν Προϖινχε
年份
≠ ¤¨µ
有林地面积 ƒ²µ¨¶·
¤¯±§¤µ¨¤Πtsw «°u Αt
受害森林面积 ƒ¬µ¨§
©²µ¨¶·¤µ¨¤Πtsw «°u Αu
受害面积占有林地面积的比例 ƒ¬µ¨§©²µ¨¶·
¤µ¨¤Πƒ²µ¨¶·¯¤±§¤µ¨¤Πh Αv € ΑuΠΑt
扑火费用 ƒ¨¨ ·²³∏·
²∏·¤©¬µ¨ Πtsw¼∏¤±
t||v ytw1{w s1xx s1s{| tsw1ys
t||w ytw1{w s1uv s1svz {s1yx
t||x ytw1{w s1vx s1sxz t{y1x{
t||y ytw1{w s1xw s1s{{ t|u1v{
t||z ytw1{w s1t{ s1su| zv
t||{ zvx1vz s1ts s1stw zz1t
t||| zvx1vz s1vt s1swu vss1x
usss zvx1vz t1|s s1ux{ x|s
usst zvx1vz s1uw s1svv twx1wy
ussu zvx1vz s1w| s1syz uwy1{s
平均 „√ µ¨¤ª¨ yzx1tt s1w| s1sz t||1zt
≠表中数据来自福建省林业森工统计年鉴和森林资源一类清查 ∀ ⁄¤·¤¶¬±·«¨ ·¤¥¯¨¦²°¨©µ²° ©²µ¨¶·µ¼ ¶·¤·¬¶·¬¦¶¤±±∏¤¯ ¤±§¦²±·¬±∏¤¯ ¬±√¨ ¶·¬ª¤·¬²±
²©ƒ∏­¬¤±©²µ¨¶·µ¨¶²∏µ¦¨¶q下同 ∀ ׫¨ ¶¤°¨¥¨ ²¯º q
表 4 福建省主要森林病虫害情况
Ταβ .4 Στατε οφ µαιν φορεστ δισεασεσ ανδ ινσεχτσιν Φυϕιαν Προϖινχε
年份
≠ ¤¨µ
有林地面积
ƒ²µ¨¶·¯¤±§
¤µ¨¤Πtsw «°u Αt
发生面积
’¦¦∏µµ¨±¦¨ ¤µ¨¤Π
tsw «°u Αw
发生率
’¦¦∏µµ¨±¦¨ µ¤·¨Πh
Ρs € ΑwΠΑt
防治面积
×µ¨¤·° ±¨·¤µ¨¤Π
tsw «°u Αx
防治率
×µ¨¤·° ±¨·µ¤·¨Πh
Ρ× € ΑxΠΑw
防治费用
×µ¨¤·° ±¨·¨ ¬³¨ ±¶¨¶Π
tsw¼∏¤±
t||v ytw1{w {1u{ t1vx |1v| tss v|w1vw
t||w ytw1{w y1{y t1tu z1{{ tss vzx1wx
t||x ytw1{w |1vs t1xt |1|v tss ysy1t{
t||y ytw1{w ts1s| t1yw ts1|t tss yut1|u
t||z ytw1{w y1|v t1tv z1t{ tss wvz
t||{ zvx1vz ty1{u u1u| tv1tz z{1vs tswx1|t
t||| zvx1vz tw1tz t1|v |1wv yy1xx ttwv1zz
usss zvx1vz z1|{ t1s| z1xv |w1vy )
usst zvx1vz uu1x{ v1sz tw1{t yx1x| )
ussu zvx1vz uw1u| v1vs tv1sz xv1{t )
平均 „√ µ¨¤ª¨ yzx1tt tu1zv t1{| ts1vv {t1tx yys1yx
表 w为福建省主要森林病虫害情况表 ot||v ) ussu年 o平均每年森林病虫害发生面积占有林地面积的
t1{| h o其中 {t1tx h得到防治 o但近几年防治率有所下降 ∀病虫害防治费用为 s1|{元#«°pu¤p tk由表 w计
算可得l ouy年平均病虫害防治费用合计为 ux1w{元#«°puk表 xl o高于扑火费用 o而且近几年防治费用有所
x| 第 u期 陈 钦等 }福建省人工用材林收益与风险分析
上升k表 wl ∀可见 o从这 ts年福建省平均情况来看 o森林病虫害实际影响比森林火灾大 ∀根据福建省林业
厅森防站提供的数据 ousst !ussu和 ussv年福建省主要森林病虫害的成灾面积分别为 z |{s1yz !{ w{y1y和
{ w{w1w «°u o分别占有林地面积的 s1ts| h !s1ttx h和 s1ttx h o平均每年为 s1tt h ∀杉木中径材 uy年和短
周期人工林 ts年成灾面积比例合计分别为 u1{y h和 t1t h k表 xl ∀
从上述情况和表 v !w可获得表 x ∀从表 x可知 o杉木中径材和短周期人工林主要森林病虫害和火灾的风
险损失合计分别为 w1y{ h和 t1{ h o如果把该损失记入成本 o相当于营林成本分别提高 w1y{ h和 t1{ h ~杉木
中径材和短周期人工林扑火费用和病虫害防治费用分别为 vv1u{和 tu1{元 o如果把防治费用计入成本 o相
当于营林成本分别提高 vv1u{和 tu1{元#«°pu ∀可见 o尽管许多人认为森林火灾和病虫害具有较高风险 o但
是在福建省 o这两项近 ts年实际造成的损失并不高k这里隐含的假设条件是森林火灾的受害面积全部作为
损失处理 ~森林病虫害只计算主要病虫害的成灾面积损失 o未成灾的损失没有计算在内l ∀让金融界和潜在
投资者了解这些情况非常必要 ∀
表 5 福建省火灾和病虫害损失统计分析表
Ταβ .5 Λοσσστατιστιχσ αναλψσισ οφ φορεστ φιρε , δισεασεσ ανδ ινσεχτσιν Φυϕιαν Προϖινχε
火灾受害面积
比例 ƒ¬µ¨§©²µ¨¶·
¤µ¨¤µ¤·¨Πh
病虫害成灾面积比
例 ⁄¬¶¨¤¶¨¶¤±§
¬±¶¨¦·¶¤µ¨¤µ¤·¨Πh
受损失面积比
例合计 ²¶¶
¤µ¨¤µ¤·¨·²·¤¯Πh
扑火费用 ƒ¨¨ ·²
³∏·²∏·¤©¬µ¨Π
k¼∏¤±#«°pul
病虫害防治费
⁄¬¶¨¤¶¨¶¤±§
¬±¶¨¦·¶·µ¨¤·° ±¨·
©¨ Π¨k¼∏¤±#«°pul
费用合计
ײ·¤¯ ©¨ Π¨
k¼∏¤±#«°pul
每年平均
„±±∏¤¯ ¤√¨ µ¤ª¨ s1sz s1tt s1t{ s1vs s1|{ t1u{
杉木 uy年中径材
uy ¼¨ ¤µ≤«¬±¨ ¶¨ ƒ¬µ t1{u u1{y w1y{ z1{ ux1w{ vv1u{
杉木 ts年短周期
ts ¼¨ ¤µ≤«¬±¨ ¶¨ ƒ¬µ s1z t1t t1{ v1s |1{ tu1{
尽管从总体来看 o福建省自然灾害实际平均风险损失并不高 o但是如果某林农人工用材林发生自然灾害
k例如 ussw年 u月 tx日 tw时 vx分 o福建省永泰县白云乡寨里村林农黄乃珠的 v1y «°u 人工用材林被烧毁l o
对他个人而言 o是一场灾难 o这也是现实中投资者所担心的 o因此 o建立防范和分散森林风险机制非常必要 ∀
森林保险就是一种分散森林自然灾害风险的好办法 o通过保险制度分散森林风险 o经营者风险损失就相对平
均化了 o他们承担的风险就接近于全省的平均风险k因为在保险制度中 o经营者交纳的保险费和获得的保险
赔偿是根据平均风险来设计的l ∀所以 o必须探索如何建立森林保险制度 ∀首先 o政府要出台森林保险法规 ~
其次 o政府必须牵头成立森林保险公司 o并投入一定的资本金 o以便带动社会资金投入森林保险公司 ~再次 o
森林保险费用必须由政府和经营者共同承担k因为森林具有外部经济性l ∀不过 o按照经济学理论 o保险市场
可能存在道德风险和逆向选择问题 o例如 o私人缴纳了森林保险费后 o由于风险损失由保险公司承担 o所以就
不会采取防范风险的经营措施 o从而可能导致平均风险损失的增加 ∀可见 o为了防止出现道德风险和逆向选
择问题 o政府在制定保险制度时 o应防止 tss h的损失由保险赔付k赔付率降低 o所缴纳的保险费自然也相应
地减少l o应当让经营者也承担一小部分自然灾害风险损失 o以激励他们采取必要的经营措施防范风险 o如营
造混交林能够减少病虫害风险 o营造防火林带和开设防火道能够减少森林火灾风险损失 ∀
212 价格风险
近年来 o随着世界范围内环保意识的增强和可持续发展战略的实施 o限制和禁止木材特别是原木出口的
国家日益增多 o国际木材供应进一步趋紧 ∀目前 o我国木材供应也严重不足 ∀国家林业局发展计划与资金管
理司司长姚昌恬在福建省福州市召开的国家林业局与国家开发银行推进林业项目开发评审工作会议的讲话
中谈到 }ussv年我国进口原木 u xwy万 °v o进口纸浆 ysv1w万·o进口纸和纸板 yyu1y万·o进口废纸 |v{1tx{
万·o加上其他林产品进口 o折合原木 tu {yu万 °v o耗费 tv|1wx亿美元 o木材已成为我国用汇大户 ∀我国长期
主要依赖采伐天然林来满足国内需求 o可是目前实施天然林保护 o天然林区调减木材产量 ∀所以 o我国国内
木材和林产品是求大于供 ∀而且随着我国国民经济的进一步发展 o木材需求越来越大 o据预测 o到 ustx年 o
我国生产建设用材需求量为 v1v ∗ v1w亿 °v ∀根据现有森林资源预测 o到 ustx年 o可提供生产用材 t1|x亿
°v o缺口达 t1w ∗ t1x亿 °v ∀因此 o在可预见的将来 o国内外木材供不应求 o木材价格下降的风险很低 o木材
y| 林 业 科 学 wu卷
价格上升的可能性大于木材价格下降的可能性 ∀由于森林的特殊性 o如果木材价格下跌 o经营者可以不采
伐 o等到价格回升后再采伐 o而且推迟采伐的林木仍然继续生长 ∀
213 政策性风险
新中国成立以来 o国家多次进行林业政策调整 o使人们对现行的林业政策稳定性产生疑虑 ∀例如 o前几
年实行林业分类经营政策 o福建省一些林农自留山被划为生态公益林 o并没有给予补偿 o其中一部分给予补
助 o补助费只够管护 o对于没有连片的生态公益林 o补助费还不够管护 ∀由于人们担心未来林业政策发生变
化 o因此对投资人工用材林比较谨慎 ∀即使现在政府给予人工用材林许多优惠政策 o由于林业生产周期长 o
投资者担心目前投资造林 o到采伐时这些优惠政策可能已经取消 o所以林业政策不稳定所产生的政策性风险
削弱了人工用材林吸引投资的能力 ∀因此 o国家必须用法律形式k因为法律相对比较稳定l规定 }对于林业政
策变化给林业经营者造成的损失 o国家应当给予政策性亏损补助 ∀另外 o限额采伐政策影响了人工用材林收
益的实现 o而且使经营者无法根据市场需求组织木材生产 ∀到主伐年龄时 o能否及时获得采伐指标也有风
险 ∀目前 o理论界和经营者要求改革限额采伐政策的呼声较高 ∀
综上所述 o由于近几年福建省木材税费降低k福建省林业厅副厅长吴炳清在 ussv年全省林业计划财务
工作会议上指出 }/ usst年以来福建省木材税费平均降幅达 vs h左右 o毛竹税费降幅在 xs h以上0l等因素 o
使木材经营收益提高 o这有利于提高福建省人工用材林吸引投资的能力 ∀福建省近几年人工用材林建设的
实际情况就是最好的例证 o如 t|||年福建省个私等非公有制造林比重仅为 us h ousss年升至 vt h ousst年
达 vx h oussu年已达 wt h tl ∀从全省来看 o人工林自然灾害平均风险损失较低 o但是 o局部风险还是存在的 o
因此建立分散和防范人工林自然灾害风险制度至关重要 ∀森林风险分散和防范制度建立后 o如果由投资者
承担的风险是可以预计的 o投资者就会将可能的风险损失计入成本 o在营林投资项目评价中直接计算风险损
失 o如果扣除风险损失后 o营林投资项目还有赢利 o银行和潜在投资者自然就会将资金投入人工用材林建设 ∀
另外 o人工用材林经营者还面临盗伐风险 o由于实际数据难以取得 o所以本文没有对其进行分析 o有待于
今后作进一步研究 ∀福建省正在进行林权制度改革 o林权明晰将有助于减少盗伐风险 ~党的十六大报告指
出 }/完善保护私人财产的法律制度0 o这也有利于保护人工用材林 ~加强林业执法队伍建设对保护人工用材
林也至关重要 ∀
福建省人工用材林的新发展区域 o多为原天然次生林区域 o也就是在采伐天然次生林后 o新造人工用材
林 ∀一般情况下 o人工用材林与天然次生林相比 o森林生态系统功能较差 o生物多样性锐减 o水土流失比较严
重 o涵养水源能力也较差 o病虫害发生概率也较大 o这将增加生态成本和生态风险 ∀目前生态成本计量和生
态风险评价k王春梅等 oussv ~肖风劲等 ousswl困难 o所以这些问题也有待于今后作进一步研究 ∀
tl 福建省林业森工统计年鉴 qussu
参 考 文 献
布 尔 qussv q林业投资调查报告 q中国投资 oktsl }wy
陈晓倩 o孙昌金 qussv q论财政分权与林业税费改革 q林业经济 ok|l }vt
李建明 qussw q林业融资及创建融资机制的实践与思考 q林业财务与会计 okul }uv p uw
王春梅 o王金达 o刘景双 o等 qussv q东北地区森林资源生态风险评价研究 q应用生态学报 otwkyl }{yv p {yy
肖风劲 o欧阳华 o程淑兰 o等 qussw q中国森林健康生态风险评价 q应用生态学报 otxkul }vw| p vxv
张晓静 qt||| q福建 !江西两省集体林区的林业税费问题 q林业经济 okyl }vz
k责任编辑 石红青l
z| 第 u期 陈 钦等 }福建省人工用材林收益与风险分析