全 文 ：第 ww卷 第 tu期
u s s {年 tu 月
林 业 科 学
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初级木材产品进口对我国的环境效应
张小蒂 程 滢
k浙江大学经济学院 杭州 vtssuzl
摘 要 } 对初级木材产品进口对我国的短期环境影响和可能产生的长期环境影响进行分析 o指出在短期 o初级木
材产品大量进口有利于减轻国内木材生产部门的环境负外部性 ~但在长期 o进口有可能对国内森林资源培育的经
济激励产生负面影响 o从而长期效应与短期效应有可能发生偏离 ∀因此 o从长远看 o更需要提供有效的制度激励 o
激发森林培育的动力和活力 o以化解进口可能带来的负面影响 ∀
关键词 } 环境效应 ~木材进口 ~负外部性 ~经济激励
中图分类号 }ƒvsz1u 文献标识码 }„ 文章编号 }tsst p zw{{kuss{ltu p stty p sz
收稿日期 }uss{ p sz p st ∀
基金项目 }教育部人文社会科学重点研究基地重大项目kst„⁄z|ssusl ~浙江省社会科学重大项目ksy⁄±≠sst⁄l ∀
Ενϖιρονµενταλ Εφφεχτσ οφ Χηινα. σΙµ πορτ ον Πριµαρψ Τιµ βερ Προδυχτσ
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k Σχηοολοφ Εχονοµιχσo Ζηεϕιανγ Υνιϖερσιτψ Ηανγζηου vtssuzl
Αβστραχτ } ׫¬¶³¤³¨µ¶·∏§¬¨¶·«¨ ¶«²µ·2µ∏± ±¨√¬µ²±°¨ ±·¤¯ ©¨©¨¦·¶²©≤«¬±¤. ¶¬°³²µ·²± ³µ¬°¤µ¼·¬°¥¨µ³µ²§∏¦·¶o¤±§·«¨ ²¯±ª2
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Κεψ ωορδσ} ±¨√¬µ²±°¨ ±·¤¯ ©¨©¨¦·¶~·¬°¥¨µ¬°³²µ·~±¨ ª¤·¬√¨ ¬¨·¨µ±¤¯¬·¼~ ¦¨²±²°¬¦¬±¦¨±·¬√¨
us世纪 |s年代中期以来 o我国初级木材产品进口快速增长 ∀与此同时 o我国也面临着国际上沸沸扬扬
的指责k孙顶强等 oussy ~≥·²±¨ oussyl ∀一直以来 o林产品贸易领域关注的重点是贸易对出口大国的环境影
响kײ°¥¨µ¯¬± ετ αλqot||{l ∀与之形成鲜明对比的是 o贸易对进口大国的环境影响却经常被忽视 o事实上 o进
口对一国森林资源长期发展的影响并不一定就是正面的 ∀本文认为 o进口的短期环境效应体现在是否有利
于减轻初级木材产品生产部门的环境负外部性 ~但在长期 o进口有可能改变一国森林培育的经济激励 o进而
影响森林经营和投资的积极性 ∀从我国目前情况看 o大部分人工林现正处于急待抚育的时期 o林地利用率还
有很大增长空间 o森林经营和投资的积极性对于我国森林资源的长期发展起着至关重要的作用 ∀另一方面 o
一直以来 o我国存在着不少制约林业经营和投资的制度性因素 o如不完善的产权 !采伐限额 !育林基金等 ∀近
年来 o由于国家对耕地实行最严格的保护政策 o一些不合理的建设项目转向林地 o林地流失的风险进一步加
剧 ~今年年初的雪灾使林农遭受了巨大的经济损失 o也使投资林业的信心严重受挫 ∀如果初级木材产品进口
对森林培育的经济激励产生负面影响 o那么这种影响与既有的不利因素交织在一起 o无疑会起到一种雪上加
霜的作用 ∀
t 初级木材产品生产部门的环境负外部性
初级木材产品的生产部门以森林资源和劳动作为生产要素 ∀森林资源的一个重要特点是其独特的环境
价值 o另一特点是其存量随时间推移内生演进 ∀森林资源作为一种可再生资源 o同时又作为生产所需的一种
要素 o其存量大小的变化受 u种截然相反力量的推动 }一种力量是资源自身的生长 o另一种力量源自各经济
主体的采伐行为 ∀森林资源的生长有其自身特点 }由于在一定林地面积上 o生长空间和生长所必须的要素
有限 o资源存量不可能无限制增长 o资源存量的大小有一最大值 Κ∀ Κ取决于林地面积 !生长地的自然条件 o
如日照 !雨水 !平均温度 !土壤质量 o还受森林资源的自身特点 o如树种等因素的影响 ∀森林资源存量的大小
随时间推移呈现以下规律 }在初期 o在较小的存量水平上 o生长渐快 o直至到达 ΚΠu的存量水平 ~随后 o由于
树木对阳光 !水分等关键要素的竞争 o出现拥挤效应 o生长趋缓 o直至到达 Κ的存量水平k…µ¤±§¨µ ετ αλqo
t|{vl ∀令 ρ为非拥挤状态下森林资源的生长率 oΣτ 为 τ时点的森林资源存量 oΓk Στl为 τ时点的生长量 o则
森林资源在外部条件约束下的这种生长 o可用资源经济学中常用的逻辑函数进行描述k≤¯ ¤µ®oussx ~≤²³¨ ¤¯±§
ετ αλqousswl }
ΓkΣτl € ρΣτkt p ΣτΠΚl ∀ ktl
式ktl表明 oτ时点森林资源的生长量 ΓkΣτl与该时点存量的绝对大小 Στ 有关 o也与该时点存量的相对
大小 ΣτΠΚ有关 ∀令 Ητ 为 τ时点的采伐量 o则森林资源存量的运动方程为 }Σχτ€ Γk Στl p Ητ ∀当在某一时点
τ3 o森林资源的生长量与采伐量相等 o即当 ΓkΣτ3 l € Η3τ 时 o森林资源运行到达稳态 ∀
森林资源的特点决定了初级木材产品的生产部门存在动态的环境负外部性 ∀令 π为初级木材产品的
价格 oΧτ 为 τ时点初级木材产品生产部门的总成本 oΧτ € ΧkΣτ oΗτl ∀ Χτ 与该时点的初级木材产品产量 Ητ 有
关 o也与该时点的存量 Στ 有关 o且 ΧΗ  s oΧΣ  skŽ¤µ³ ετ αλqousstl ∀令 Βτ 为 τ时点森林资源存量所提供的
环境服务 oΒτ 为 Στ 的增函数 o即 Βτ € Βk Στl o且 ΒχkΣτl  s ∀ Θ为折现率 oΗτ 为控制变量 o则社会动态最优化
问题为 }¤¬ Θn ]s ≈ πΗτ p ΧkΣτ oΗτl n ΒkΣτl  p¨ Θτ§τ o σqτ q Σχτ € ΓkΣτl p Ητ ∀
该问题的现值汉密尔顿函数为 } ΗΜ € πΗτ p ΧkΣτ oΗτl n ΒkΣτl n Κτ≈ ΓkΣτl p Ητ  ∀其中 Κτ 为社会最优
化决策时森林资源的影子价格 ∀省略时间下标 o一阶必要条件为 } 9ΗΜΠ9Η € π p ΧΗ p Κ € s o 9ΗΜΠ9Σ € p
ΧΣ n ΒΣ n ΚΓΣ € ΘΚp Κχ o ¬¯°τψ n ]
p¨ ΘτΚΣ € s ∀
可得初级木材产品的社会供给曲线为 }
π € ΧΗ nΘn ]s p ΧΣ p¨Θυτ kΘp ΓΣl§ϖ§υ nΘn ]s ΒΣ p¨Θυτ kΘp ΓΣl§ϖ§υ ∀ kul
式kul中 oΧΗ表示边际劳动成本 oΘn ]s p ΧΣ p¨Θυτ kΘp ΓΣl§ϖ§υ表示森林资源折耗成本 oΘn ]s ΒΣ p¨Θυτ kΘp ΓΣl§ϖ§υ表示环
境成本 ∀
对于私人而言 oΒk Στl为零 o私人动态最优化问题为 } ¤¬ Θn ]s ≈ πΗτ p ΧkΣτ oΗτl  p¨ Θτ§τ o¶q·q Σχτ €
Γk Στl p Ητ ∀
该问题的现值汉密尔顿函数为 } Ηµ € πΗτ p ΧkΣτ oΗτl n µτ≈ Γk Στl p Ητ  ∀
其中 µτ 为私人最优化决策时森林资源的影子价格 ∀一阶必要条件为 }9ΗµΠ9Η € π p ΧΗ p µ € s o 9ΗµΠ9Σ €
p ΧΣ n µ ΓΣ € Θµ p µχ ∀
可得初级木材产品的私人供给曲线为 }
π € ΧΗ nΘn ]s p ΧΣεpΘυτ kΘp ΓΣl§ϖ§υ ∀ kvl
由式kul和式kvl可知 oΘn ] ΒΣ p¨Θυτ kΘp ΓΣl§ϖ§υ表示初级木材产品生产中的外部环境成本 ∀对于初级木材
产品的生产而言 o其产品的私人供给成本仅包括边际劳动成本 !森林资源折耗成本 o并没有包括因森林的减
少所引起的环境服务功能下降等社会成本k张小蒂 ot||vl ∀因此 o初级木材产品的私人供给曲线位于社会供
给曲线的下方 o环境负外部性使得市场均衡时该产品的私人供给大于社会有效供给 ∀
u 初级木材产品进口的短期环境效应
我国是一个森林资源稀缺的国家 ot||v年完全取消计划内木材进口 ot|||年 t月 t日起对原木 !锯材等
初级木材产品的进口实行零关税 ∀图 t为 t||v ) ussy年我国初级木材产品的进口增长情况 ∀从 t||v到
ussy年 o初级木材产品进口折合原木当量从 x{t1{{万 °v 增长到 w uwu1{z万 °v o增长了 y1u|倍 ∀其中 o原木
进口从 vwx1{{万 °v 增长到 v utx1u|万 °v o增长了 {1vs倍 ∀锯材进口折合原木当量从 uvy1ss万 °v 增长到
t suz1x{万 °v o增长了 v1vx倍 ∀原木进口占初级木材产品进口的比重从 t||v年的 x|1ww h增至 ussy年的
zx1z{ h o而锯材的这一比重从 ws1xy h降为 uw1uu h ∀
ztt 第 tu期 张小蒂等 }初级木材产品进口对我国的环境效应
图 t t||v ) ussy年初级木材产品进口
ƒ¬ªqt ≤«¬±¤π¶³µ¬°¤µ¼·¬°¥¨µ³µ²§∏¦·¶¬°³²µ·t||v ) ussy
数据来源 }中国林业统计年鉴 ⁄¤·¤¶²∏µ¦¨ }≤«¬±¤©²µ¨¶·µ¼ ¶·¤·¬¶·¬¦¼¨ ¤µ¥²²®q
从增速变化看 o初级木
材产品进口大致可分为 v个
阶段 }tlt||v ) t||{年 o每年
进口初级木材产品折合原木
当量在 x{t万 ∗ zyx万 °v 之
间 o进口增长幅度不大 o年均
增长率为 x1yt h ∀ult||{ )
ussu年 o初级木材产品进口
突飞猛进 o年均增长率为
ww1yz h o主要归因于针叶材
原木进口的大幅度增加 ∀长
期以来我国阔叶原木进口量
大于针叶原木 o但自 usst年起 o针叶原木进口数量超过阔叶原木 ∀这是因为在我国的森林资源结构中 o优质
阔叶树种稀缺 o而国内胶合板 !地板 !家具等大量木制品的生产都需要从国外进口阔叶原木 o因此长时间以来
阔叶原木的进口大于针叶原木 ∀但天然林保护工程实施后 o我国东北 !内蒙林区的针叶材大幅减产 o出现较
大的缺口 o针叶原木进口迅猛增长 ∀从 t||{到 ussu年 o针叶原木进口量增加了 |1yu倍 o从 t||{年的 tw{1yv
万 °v 增长到 ussu年的 t xz{1vs万 °v o年均增长率为 {s1xu h ∀针叶原木在原木进口总量中的份额 o从 t||{
年的 vs1{u h到 ussu年的 yw1{y h ∀vl ussu ) ussy年 o在经过 w年进口快速增长后 o进口量趋于小幅平稳增
长 o年均增长率为 y1s| h ∀
我国进口的原木主要来自俄罗斯 !巴布亚新几内亚 !马来西亚等国 o进口的锯材主要来自俄罗斯 !美国 !
泰国 !印度尼西亚等国 ∀在我国进口的初级木材产品中 o来自俄罗斯的进口材占据着越来越重要的地位 ∀从
t||z到 ussy年 o来自俄罗斯的进口原木占全国原木进口总量的比重从 ut1uz h增长到 yz1{{ h o来自俄罗斯
的进口锯材占全国锯材总量的比重从不到 t h增长到 t|1s{ h ∀
从理论上看 o进口有利于降低一国短期均衡时的初级木材产品产量 o减轻该部门的环境负外部性 ∀如
图 u o一国初级木材产品的短期私人供给曲线为 Σ o它仅包括边际劳动成本和资源折耗成本 ∀社会有效供给
曲线为 Σχ o它还包括了边际环境成本 ∀ Πt 为封闭经济下国内的市场均衡价格 oΠu 为开放经济下的市场价
格 ∀ Ηt 为封闭经济下国内的初级木材产品产量 oΗu 为开放经济下的产量 ∀随国内初级木材产品产量的降
低 o该部门造成的外部环境成本也相应减少 o减少的部分如图 u中阴影区域所示 ∀
图 u 进口的短期环境获益
ƒ¬ªqu ∞±√¬µ²±° ±¨·¤¯ ª¤¬±¶©µ²°¬°³²µ·¬±¶«²µ·µ∏±
为检验初级木材产品进口与我国国内木材产量之间是
否存在显著相关关系 o以国内木材产量为被解释变量 o以初
级木材产品净进口量为解释变量 o对两者的相关性进行回
归分析 o回归方程为 }¯ ±Ψ € ±¯ Ξ n Λ∀其中 Ψ表示国内木
材产量 oΞ表示初级木材产品净进口量 oΛ表示残差 ∀回归
结果如下 }
±¯Ψ € |1vzv y p s1ttw u ±¯ Ξ ∀
kv{1|xv |l333 kp v1wvx |l333
Ρu € s1w|x | o调整后 Ρu € s1wxv | oΦ € tt1{sx z o ∆Ω €
s1wvt v ∀
上式中 o括号内的数字表示 τ统计值 o/ 3330表示在 t h 的水平上显著 ∀回归结果表明 }初级木材产品
净进口与国内木材产量之间存在显著负相关关系 ∀因此 o在短期 o初级木材产品进口有利于降低我国的国内
木材产量 o从而有利于减轻木材生产部门的环境负外部性 ∀
v 初级木材产品进口对我国可能产生的长期环境影响
3 .1 初级木材产品进口对森林资源经营者收入可能产生的影响
在长期 o进口有可能影响国内森林资源经营者的收入 o从而影响森林资源的长期发展 ∀结合我国的实际
{tt 林 业 科 学 ww卷
情况 o本文将林业部门分为森林资源培育和林产制造业两大部门 ∀森林资源培育部门以林地和劳动作为生
产要素 o林产制造业部门以初级木材产品和劳动作为生产要素 o劳动可在两部门间自由流动 ∀图 v表示封闭
经济下劳动在两部门间的配置 o曲线 ∆‹ 为资源培育部门的劳动需求曲线 o曲线 ∆ 为制造部门的劳动需求
曲线 ∀在工资为 Ωt 时 o两部门的劳动需求之和正好等于劳动总供给 o劳动市场处于均衡状态 ∀开放经济
下 o初级木材产品的大量进口使得国产材的市场价格下降 o国内森林资源培育部门的劳动需求也随之减少 ∀
对于林产制造业部门而言 o进口引致的初级木材产品存量的增加使得该部门的边际劳动产出增加 o因此制造
部门的劳动需求增加 ∀分 u种情况考虑开放经济下森林资源培育部门价格 p工资比的变化 ∀
第一种情况假设林业部门的总劳动供给保持不变 ∀如图 w o开放经济下 o森林资源培育部门的劳动需求
曲线左移为 ∆‹u o林产制造部门的劳动需求曲线左移为 ∆u ∀劳动力市场均衡时 o新的均衡点 u位于封闭经
济均衡点 t的左侧 o资源培育部门雇佣的劳动减少 o制造部门雇佣的劳动增加 ∀此时 o森林资源培育部门的
价格 p工资比 ΠΠΩ必定下降 ∀因为开放经济下国产材价格 Π下降 o此时即使工资水平下降 o其下降的幅度
也小于价格 Π下降的幅度 ∀这是由于随雇佣的劳动量减少 o森林资源培育部门劳动的边际产出增加 o而均
衡工资水平等于边际劳动产出与产品价格的乘积 ∀因此 o在总劳动供给不变的情况下 o进口使得森林资源培
育部门的价格 p工资比 ΠΠΩ下降 ∀
图 v 封闭经济下劳动在两部门间的配置
ƒ¬ªqv ¤¥²µ¤¯ ²¯¦¤·¬²± ¥¨·º¨¨ ±·º²¶¨¦·²µ¶∏±§¨µ¤∏·¤µ®¼
图 w 开放经济下劳动在两部门间的配置k劳动供给不变l
ƒ¬ªqw ¤¥²µ¤¯ ²¯¦¤·¬²± ¥¨·º¨¨ ±·º²¶¨¦·²µ¶∏±§¨µ
²³¨ ± ¦¨²±²°¼ kº¬·«¦²±¶·¤±·¶∏³³¯¼ ²© ¤¯¥²µl
其次考虑林业部门总劳动供给增加的情况 ∀如图 x o∃Λ表示林业行业新增加的劳动 ∀与封闭经济相
比 o开放经济下制造部门劳动需求曲线的相对位置可以表现为左移 !不变或右移 o此时的均衡点可以位于封
闭经济均衡点的左侧 !正下方或右侧 ∀如果开放经济下劳动市场在 Ε点处达到均衡 o此时 o与第一种情况相
似 o价格 p工资比 ΠΠΩ下降 ∀因此 o当林业行业的总劳动供给增加时 o进口仍有可能使得森林资源培育部门
的价格 p工资比 ΠΠΩ下降 ∀价格 p工资比 ΠΠΩ的下降意味着森林资源经营者收入的减少 ∀森林资源培育
部门内部的收入分配如图 y所示 o°‹ 为该部门劳动的边际产出曲线 o边际产出曲线下方的面积为该部门
图 x 开放经济下劳动在两部门间
的配置k劳动供给增加l
ƒ¬ªqx ¤¥²µ¤¯ ²¯¦¤·¬²± ¥¨·º¨¨ ±·º²¶¨¦·²µ¶∏±§¨µ
²³¨ ± ¦¨²±²°¼ kº¬·«¬±¦µ¨¤¶¬±ª¶∏³³¯¼ ²© ¤¯¥²µl
图 y 森林资源培育部门内部的收入分配
ƒ¬ªqy Œ±¦²°¨§¬¶·µ¬¥∏·¬²± ²©©²µ¨¶·
µ¨¶²∏µ¦¨ ¦∏¯·¬√¤·¬²± ¶¨¦·²µ
|tt 第 tu期 张小蒂等 }初级木材产品进口对我国的环境效应
的总产出 o阴影区域 Β为支付给工人的工资 o阴影区域 Α为森林资源经营者的所得 ∀如果进口使得价格 p
工资比下降 o在图 z中表现为工资 p价格比由封闭经济下的k ΩΠΠ‹lt上升为开放经济下的k ΩΠΠ‹lu o阴影区
域 Χ为森林资源经营者收入的减少 ∀因此 o从理论上看 o初级木材产品大量进口有可能使得我国森林资源
经营者的经济利益受损 ∀
图 z 森林资源培育部门内部收入分配的变化
ƒ¬ªqz ≤«¤±ª¨¶¬±¬±¦²°¨ §¬¶·µ¬¥∏·¬²± ²©©²µ¨¶·µ¨¶²∏µ¦¨
¦∏¯·¬√¤·¬²± ¶¨¦·²µ
图 { usst ) ussy年从俄罗斯进口的针叶原木
ƒ¬ªq{ ≤²±¬©¨µ¯ ²ª¶¬°³²µ·©µ²° •∏¶¶¬¤¬± usst ) ussy
数据来源 }中国海关统计年鉴 ⁄¤·¤¶²∏µ¦¨ }≤«¬±¤¦∏¶·²°¶
¶·¤·¬¶·¬¦¼¨ ¤µ¥²²®
图 | usst ) ussy年国产红松原木
和白松原木价格
ƒ¬ªq| °µ¬¦¨ ²©§²° ¶¨·¬¦ Πινυσ κοραιενσισ ²¯ª
¤±§ Πινυσσψλϖεστρισ ²¯ª¬± usst ) ussy
图 ts usst ) ussy年国产红松原木和白松原木
价格 p工资比
ƒ¬ªqts °µ¬¦¨2º¤ª¨ µ¤·¬²²©§²° ¶¨·¬¦ Πινυσ κοραιενσισ ²¯ª
¤±§ Πινυσσψλϖεστρισ ²¯ªusst ) ussy
图 {为 usst ) ussy年我国从俄罗斯进口的针叶原木的增长情况 ∀在树种构成上 o来自俄罗斯的针叶原木
主要集中在樟子松kΠινυσσψλϖεστρισ √¤µq µονγολιχαl !红松k Πινυσ κοραιενσισl !白松k Πινυσ βυνγεαναl !落叶松kΛαριξ
γ µελινιιl等树种上 ∀图 |为 usst ) ussy年国产材长 w °径级 vs ¦°以上规格的红松原木和材长 y °径级 uu ∗
u{ ¦°规格的白松原木的价格 ∀在 usst ) ussy年间 o这 u种原木价格总的趋势是下降的 ∀以国产材长 w °径级
vs ¦°以上规格的红松原木为例 ousst年价格为 {ss元 o而 ussy年价格为 zwy元 ∀图 ts为 usst ) ussy年国产材
长w °径级 vs ¦°以上规格红松原木与材长 y °径级 uu ∗ u{ ¦°规格白松原木的价格 p林场工人工资比 ∀由图
ts可知 o对于国产材长 w °径级 vs ¦°以上规格红松原木而言 ousst年出售一单位的红松原木能支付 w{个林场
工人的日工资 o而 ussy年出售一单位的红松原木仅能支付 u{个林场工人的日工资 ∀对于国产材长 y °径级 uu
∗ u{ ¦°规格白松原木 ousst年这一数字为 vx o而 ussy年这一数字仅为 us∀
由于连续数据的可获得性 o初级木材产品进口与原木价格 p林场工人工资比两者之间的相关性还有待
进一步研究 ∀但即使目前这种相关性还不明显 o在初级木材产品可能要长期进口这一局面下 o进口对我国森
林资源培育部门价格 p工资比的影响 o从而对资源经营者收入可能产生的负面影响绝不容忽视 ∀
3 .2 进口对我国森林资源长期发展的影响具有不确定性
如果初级木材产品大量进口使得森林资源经营者的经济利益受损 o则进口对我国森林资源长期发展的
影响具有不确定性 ∀这种不确定性可从进口对既有林地面积上森林资源长期发展的影响以及进口对激活森
林资源发展潜力的影响这 u方面进行分析 ∀
就对既有林地面积上森林资源发展的影响而言 o进口的长期效应体现在稳态资源存量大小的改变上 ∀
在初始存量水平 Σs 处 o有一对应的生长量 Γ≥s和采伐量 Η≥s o采伐量 Η≥s大于生长量 Γ≥s o因此存量趋于减少 o
sut 林 业 科 学 ww卷
直至到达 Σ 3 处 ∀如果 Σs 位于 Σ3 左侧 o则此时生长量大于采伐量 o存量趋于增加 ∀在 Σ3 处 o生长量与采伐
量相等 o森林资源运行到达稳态k…µ¤±§¨µετ αλqot||zl ∀由前文分析可知 o从 us世纪 |s年代初期到目前为
止 o进口有利于降低短期均衡时的产量 ∀假设这种趋势能一直保持下去 o在森林资源存量动态演进图上 o这
一趋势表现为采伐曲线的下移 o但这并不能保证开放经济下资源的稳态存量一定大于封闭经济下的稳态存
量 ∀因为如果进口使森林资源经营者收入受损 o则有可能影响一国林木的生长质量 o并有可能加大林地流失
的风险 o即进口在长期有可能使资源的生长曲线发生变化 ∀当一国森林资源的采伐曲线和生长曲线同时发
生变化时 o开放经济下稳态存量大小的变化是不确定的 ∀
图 tt 森林资源存量动态演进
ƒ¬ªqtt ƒ²µ¨¶·µ¨¶²∏µ¦¨ ¶·²¦®§¼±¤°¬¦¶
图 tu 生长率降低时稳态存量大小的变化
ƒ¬ªqtu ≤«¤±ª¨ ¬±·«¨ ¶¬½¨ ²©¶·¨¤§¼ ¶·¤·¨
¶·²¦® º¬·«¤§¨¦µ¨¤¶¨ ¬± ªµ²º·«µ¤·¨
图 tv 生长率降低且林地面积减少
时稳态存量大小的变化
ƒ¬ªqtv ≤«¤±ª¨ ¬±·«¨ ¶¬½¨ ²©¶·¨¤§¼ ¶·¤·¨ ¶·²¦®
º¬·«§¨¦µ¨¤¶¨¶¬± ªµ²º·«µ¤·¨ ¤±§©²µ¨¶·¯¤±§¤µ¨¤
从我国目前情况看 o全国现有人工林林分面积 v uu|1vx
万 «°u o其中中幼林 u w||1wz 万 «°u o占林分总面积的
zz1ws h ∀这些中幼林大多正处于需要进行抚育管理的阶
段 ∀如果进口对森林资源经营者的经济收益产生负面影响 o
则会降低抚育管理的积极性 ∀如果人工林抚育趋于荒废 o
将严重影响林木的生长质量 ∀在森林资源存量动态演进图
上 o进口的这种影响表现为生长曲线的下移 ∀如图 tu o在采
伐曲线下移的情况下 o如果 ρ变小 o生长曲线下移 o此时开放
经济下的稳态存量水平有可能减小 ∀同时 o进口也有可能加
大林地流失的风险 ∀林业与其他部门在土地利用上存在竞
争 o各经营主体对土地的利用通常以土地经济价值最大化为目的k张道卫 ousst ~ …¤µ¥¬¨µ ετ αλqo t||z ~
…¤µ¥¬¨µousswl ∀如果进口对林地经营的比较经济利益产生负面影响 o则有可能使林地被改作它用 o引起林地
流失 ∀在采伐曲线下移的情况下 o如果林地流失引起 Κ变小 o此时的稳态存量水平也有可能减小 ∀此外 o在
采伐曲线下移的情况下 o如果 ρ!Κ均变小 o此时的稳态存量水平更有可能减小k图 tvl ∀因此 o如果进口在降
低一国采伐水平的同时 o使森林资源经营者收入受损 o则有可能不利于既有林地面积上森林资源的长期发
展 ∀
另一方面 o从长期看 o初级木材产品大量进口也不利于激活我国森林资源发展的潜力 ∀我国现有林业用
地面积 u{ u{s1vw万 «°u o有林地面积 ty |st1|v万 «°u o林地利用率仅为 ys h o远低于世界林业发达国家 ∀林
业发达国家的林地利用率多在 |s h以上 o如美国林地利用率为 |x h o瑞典为 |{ h o芬兰为 tss h ∀我国的林
地利用率还有很大的增长空间 o发展人工林的潜力还很大 ∀如果进口对森林资源经营者收入 o从而对预期投
资收益产生负面影响 o则会降低林业投资的积极性 o不利于激活我国森林资源发展的潜力 ∀
w 结论与建议
在短期 o初级木材产品大量进口有利于降低我国国内木材的产量 o减轻木材生产部门的环境负外部性 ∀
但从长远看 o初级木材产品大量进口对我国森林资源发展的影响具有不确定性 o进口的长期环境效应与短期
环境效应有可能发生偏离 ∀在长期 o进口有可能使国内森林资源经营者的经济利益受损 o降低森林资源经营
和投资的积极性 o从而有可能不利于既有林地面积上森林资源的长期发展 o也有可能不利于激活森林资源发
展的潜力 ∀因此 o从长远看 o更应从本国实际出发 o内生出有效的制度激励 o激发森林培育的动力和活力 o以
tut 第 tu期 张小蒂等 }初级木材产品进口对我国的环境效应
化解进口可能带来的负面影响 ∀
tl 积极促进森林资源的流转 ∀到目前为止 o福建 !江西 !辽宁 !浙江等省已基本完成集体林权制度主体
改革任务 ∀在初始产权的界定完成后 o应加快促进林权的流转 ∀林权流转有利于保障林地使用者的收益权 o
可以在林木主伐期未到之时就完成惊险一跳 o有利于增强森林资源培育的动力 ∀另一方面 o林权流转也有利
于促进林地这一重要的生产要素与资金 !劳动 !企业家精神等要素有机结合 o提高林地的生产效率 ∀国家应
尽快制定出台规范森林 !林木和林地使用权流转的具体办法 ∀各级政府应创造有效的外部环境 o建立和完善
森林资源流转的社会服务体系 ∀例如可借鉴福建 !江西 !浙江等地的经验 o由林业部门搭建平台 o建立集林权
登记管理中心 !森林资源评估机构 !林权抵押贷款窗口和林业科技服务窗口等为一体的林业要素市场 o促进
森林资源的合理流转 ∀
ul 改革商品林采伐制度 o落实经营主体对林木的处置权 ∀我国的林木所有权是清晰的 o但林木所有权
人的权利受到许多不合理的限制 ∀在现行商品林采伐限额制度下 o所有用材林均实行采伐限额和年度木材
生产计划双重控制 o营林者不能根据市场需求自主决定采伐 ∀森林培育主体的营林动机就是为了获得经济
利益 o现行的采伐限额制度难以满足经营主体的利润最大化追求 o挫伤了森林培育者的营林积极性 ∀应逐步
改革现有森林采伐限额制度 o最终取消现行采伐制度对商品林经营主体的处置权限制 o使商品林经营者能够
按照自己的意愿和市场需求 o自主决定采伐 ∀
vl 改革育林基金征收管理办法 ∀育林基金征收曾对恢复森林植被 !改善生态环境起到了重要作用 ∀但
由于种种原因 o育林基金由/养树0逐渐演变成/养人0 o同时由于征收比例过高 o育林基金也严重制约了社会
造林的积极性 ∀根据国家 /育林基金要逐步全额返还给林业生产经营者0的精神 o浙江省从 uss{年起在全
国率先缓征林业/两金0 ) ) ) 育林基金和更新改造资金 o其他地方也应制定合理的返还制度 o或调整育林基金
计费基价 ∀
wl 加快森林保险体系建设 ∀森林资源培育周期长 o且面临多种自然灾害风险 ∀缺乏完善的森林保险体
系 o必将影响森林资源培育的积极性 ∀建议加快森林保险的立法 o规范森林保险的经营主体 !参与主体 !受益
主体的权利和义务关系 ∀将森林保险纳入国家政策性保险保费补贴范围 o由中央财政在地方财政提供配套
保费补贴的前提下 o对各地政策性森林保险业务给予一定比例的保费补贴 ∀另外 o应拓宽森林保险产品的种
类 ∀除火灾险外 o森林保险的种类还应涉及风灾 !雪灾 !旱灾 !病虫害灾等 ∀
参 考 文 献
张顶强 o尹润生 qussy q全球林产品贸易格局变化及相关问题讨论 q林业经济 okxl }zw p {s q
张道卫 qusst q为什么中国的许多林地不长树 q管理世界 okvl }twt p twy q
张小蒂 qt||v q资源节约型经济与利益机制 q上海 }上海三联书店 q
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k责任编辑 石红青l
uut 林 业 科 学 ww卷