全 文 ：　 　 倡 唵国家社会科学基金项目“陕甘宁接壤区发展模式与对策”（９９CJY００６） 、甘肃省软科学重点项目（RS００２唱A６１唱０８２）和兰州交通大学“青兰”
人才资助工程项目（２００４）资助
收稿日期 ：２００５唱０５唱２０ 　 改回日期 ：２００５唱０７唱１３
陕甘宁接壤区生态产业发展构想 倡
———以生态农业为重点
李志刚
（兰州交通大学城市与区域发展研究中心 　兰州 　 ７３００７０）
摘 　要 　简介了陕甘宁接壤区生态产业 、特别是生态农业发展的 ６点构想 ：一是按照不同地貌部位的特殊生态条
件具体配置生态农业 ；二是根据本区生态环境的地域差异性 ，划分出南部旱塬农林区 、中部黄土丘陵农牧区 、北部
长城沿线风沙牧林区 、西北部沿黄灌区等 ４个生态区 ，提出分区指导生态农业发展的策略 ；三是发展草畜业 ，推进
农业产业化经营 ；四是应用生态技术 ，保持农业生产的“生态性” ，强调发挥传统耕作方式优点 ，减少化学物质施用 ；
五是按地域生产综合体模式和“３R原则”组织工业生产 ，形式合理的地域工业循环体系 ，实现清洁生产 ；六是建立
生态产业的激励和保护机制 。
关键词 　黄土高原 　生态农业配置 　分区指导 　生态产业
Ideas for ecological industry development in Shaanxi唱Gansu唱Ningxia contiguous area — Mainly focusing on ecological
agriculture ．LI Zhi唱Gang（Research Center for Urban and Regional Development ，Lanzhou Jiaotong University ，Lanzhou
７３００７０ ，China） ，CJEA ，２００７ ，１５（１） ：１７６ ～ １７９
Abstract 　 After introducing the concepts of ecological industry and ecological agriculture ，the paper brings forward ６ ideas
for ecological industrial development especially for ecological agricultural development in Shaanxi唱Gansu唱Ningxia contigu唱
ous area ．Firstly ，the natural laws should be followed in collocating the ecological agriculture in accordance with ecological
particularity in different topographic places ．Secondly ，based on the diversities of ecological environments ，the paper divides
the contiguous area into ４ regions which are the southern arid plateau agriculture and forestry region ，the middle loess hill
agriculture and animal husbandry region ，the northern desert摧s edge animal husbandry and forestry region ，and the north唱
western irrigated region along the Yellow River ，and proposes the ecological agriculture tactics for each region ．Thirdly ，the
grass industry and animal husbandry should be developed ，and the agricultural industrialized management must be adopted ．
Fourthly ，the ecological technology should be applied on maintaining the agriculture摧s “ecological rationality” and the tradi唱
tional agricultural advantage should be brought into play to reduce the chemical material use ．Fifthly ，the area摧s industrial
production should be organized on the basis of the model of regional production complexes and the principle of ３R （Re唱
duce ，reuse and recycle）to form the scientific territorial industrial cyclic system and to realize clean production ．Finally ，the
prompting and protecting mechanism for ecological industry development should be established ．
Key words 　 Loess Plateau ，Ecological agriculture location ，Directed by divisions ，Ecological industry
（Received May ２０ ，２００５ ；revised July １３ ，２００５）
1 　生态产业与生态农业的概念
生态产业是为解决人类活动导致生态环境日益恶化问题而产生的新的产业理念 ，目前对其概念 、范围
的理解不尽一致 。王如松（２０００）认为 ，生态产业是按生态经济原理和知识经济规律组织起来的基于生态系
统承载能力 、具有高效的经济过程及和谐的生态功能的网络型 、进化型产业 。生态产业通过两个或两个以
上的生产体系或生产环节之间的耦合 ，使物质 、能量能多级利用 、高效产出 ，资源 、环境能系统开发 、持续利
用 。刘宗超等［１］认为 ，生态产业是以生态学基本原理为指导 ，以生态系统中物质循环与能量转化规律为依
据 ，以“自然唱社会唱经济”系统的动态平衡为目标 ，以生物为劳动对象 ，以农业自然资源（土地资源 、气候资源 、
第 １５ 儍卷第 １期 中 国 生 态 农 业 学 报 Vol ．１５ 换　 No ．１
２ ０ ０ ７ 乔年 １ 月 Chinese Journal of Eco唱Agriculture Jan ．，　 ２００７ 後
水资源 、生物资源）为劳动资料 ，以生物科学技术为劳动手段的经济部门 。生态产业包括主体部门 ———生态
农业（包括生态林业 、生态畜牧业和生态渔业） ，基础部门 ———生态工业（污水处理工程 、垃圾处理工程 、废品
回收利用工程等） ，支撑部门 ———生态信息业（资源卫星 、气象卫星等） ，应用部门 ———生态服务业（生态旅游
业 ，绿色产品业等） 。笔者认为 ，生态产业是一个比较宽泛的概念和思想 ，它将可持续发展思想 、资源环境与
经济协调发展思想贯穿到产业发展的内在组织体系之中 。生态产业倡导通过产业部门和环节之间的生态
学结合 ，使物质和能量得到最为充分的利用 ，从而降低产业发展对生态环境的负面影响 。
生态农业是运用人 、光 、气 、热 、水 、养分等资源的有机结合与物质能量转化规律和生物之间的相养共生
规律 ，通过人的劳动和干预 ，建立起按自然规律运行的高效人工生态系统 ，即在生态稳定的前提下实现农业
生产的高效 、农产品高质量的农业生态系统 。其基本特征是按自然规律和生态原则来组织农业生产 ，主要
技术手段是通过结构调整（地域布局结构 、农业内部结构 、品种结构 、耕作制度等） 、生态工程（农田水利 、水
土保持 、防风固沙等农业基本建设） 、生物技术（优种选育技术 、立体生产技术 、有机物多层次利用技术 、病虫
害综合防治技术 、维持土壤肥力和养分综合管理技术等） 、减少化学物质（化肥 、农药 、除草剂等）的施用 、施
用生态肥料（绿肥）和生态农药（高效 、低残留）等多种手段 ，最大限度地保护生态系统和实现农业生产的优
质高效 。
2 　陕甘宁接壤区生态产业发展构想
陕甘宁接壤区位于黄土高原中部和鄂尔多斯高原南缘 ，行政范围包括延安市 、榆林市 、庆阳市 、平凉市 、
固原市和吴忠市 ，地处西北欠发达地区 ，是贫困人口较集中地区 ，也是以煤炭和油气开采加工为主的重要能
源重化工基地 。在该区一 、二 、三产业结构（增加值）中 ，农业占 ３３％ ，第二产业占 ３８％ ；在农业结构（总产值）
中 ，种植业占到 ７０％ 左右 。该区多山地和丘陵沟壑 ，黄土广布 ，降水稀少 ，年降水量 ２００ ～ ６００mm ，生态环境
天然脆弱 。人类长期不合理的经济活动（主要是不合理的土地利用方式）引发了严重的水土流失 、土地沙化
和环境污染等生态环境问题 ，人地矛盾尖税 。
2畅1 　不同地貌部位的生态农业配置
陕甘宁接壤区地形起伏较大 ，海拔从 ８００多 m到 ３０００多 m不等 ，地貌形态多样 ，自然条件分异明显 ，必
须因地制宜发展生态农业 。梁峁陡坡地 、塬坡地 、干滩地等土地类型 ，坡度一般为 １５° ～ ３０° ，水土条件适于草
类生长 ，应恢复草地植被 ，相应发展饲养型牧业 ；在土石山地 、沟坡地 、沙丘沙地 、沟头沟掌等土地类型上 ，坡
度一般 ＞ ３０° ，土层薄 、水土流失严重 ，宜发展乔灌混交的生态林 、水土保持林和薪炭林 ；川 、台 、坪 、塬 、宽平梁
地和人工梯田等土地类型 ，坡度一般 ＜ １５° ，土层深厚 ，肥力较高 ，在采取相应农田整治措施下 ，宜发展种植
业 ；应充分利用区内的水体（河 、水库 、池塘等）发展水产养殖 。造林树种要根据其生态习性和地方自然特点
合理选择 ，不搞统一模式 。根据多年的造林实践 ，在子长唱延安唱合水唱宁县唱华亭唱庄浪一线以北的森林草原
区 ，比较耐旱的小叶杨只能在沟底及沟坡下部正常生长 ，耐旱的油松 、侧柏仅能在沟道和梁峁阴坡半阴坡下
部得到较好的发育 。从北美引进的刺槐在这里生长比较适应 ，但已是生长的最北界 ，适宜环境为沟道和梁
峁阴坡 、半阴坡下部 。许多杨树品种在延安一线以南能正常生长成林 ，而延安一线以北仅能生长在平川地 。
灌木造林较为成功 ，主要有生长在干旱阴坡中下部的山杏 、山桃 、沙棘 、连翘 ，生长在沟道 、梁峁阴坡半阴坡
的胡枝子 。耐旱的柠条在各处生长均较好［２］ 。
2畅2 　根据空间差异 ，分区指导生态农业
根据陕甘宁接壤区情况 ，基于较大范围生态差异的生态农业发展 ，可按南部旱塬农林区 、中部黄土丘陵
农牧区 、北部长城沿线风沙牧林区 、西北部沿黄灌区等不同生态区进行安排 。
南部旱塬农林区位于接壤区东南部 ，包括平凉地区的平凉 、华亭 、泾川 、灵台 、崇信 ，庆阳地区的西峰 、庆
城 、镇原 、合水 、正宁 、宁县和延安市的富县 、洛川 、宜川 、黄陵 、黄龙等 １６县市 。区内地貌由山（低山） 、塬 、宽
梁 、沟壑组成 ，其中塬面地形平坦 ，坡度一般 ＜ ５° ，便于耕作 ；塬周围沟壑密布 ，下切深度一般为 ７５ ～ １５０m ，并
不断溯源侵蚀塬面 ；区内山体较多 ，如子午岭 、陇山等 ，森林和草地植被覆盖较好 。气候属暖温带半湿润气
候 ，年均气温 ９畅７ ℃ ，≥ １０ ℃年积温 ２６００ ～ ４６００ ℃ ，年降水量 ５００ ～ ７００mm ，土壤以黑垆土 、黄绵土为主 ，适宜
耕作 。该区生态农业发展方向是农林牧综合发展 。在塬区争取建设“旱涝保收”的基本农田 ，增加有机肥料
投入 ，发展集约型种植业 ；在塬边 、沟坡 、田间地头 、道路旁 、村边 、河流谷地大量种植水土保持林 、农田防护
林 ；在坡度大 、水分缺乏的山顶 、长梁 、陡坡以种植耐旱 、根系发达的草灌类植物为主 。本区畜牧业的饲料主
要依靠部分饲料用粮 、牧草及秸秆 ，应以舍饲为主 ，禽畜并重 ，相应发展食品加工 、烤烟 、果品蔬菜加工 、木材
第 １ 媼期 李志刚 ：陕甘宁接壤区生态产业发展构想 １７７　
加工 、油料加工等 。
中部黄土丘陵农牧区位于接壤区中部 ，是黄土高原的核心部分 ，包括固原地区全部 ６县 ，平凉地区的庄
浪 、静宁 ，庆阳地区的环县 、华池 ，延安市宝塔区 、甘泉 、延长 、安塞 、子长 、吴旗 、志丹 ，榆林市的子洲 、绥德 、吴
堡 、清涧 、米脂 、佳县 ，共 ２３个县市 。该区地形起伏大 ，是许多河流的源地 ，沟壑发育 ，地形破碎 ，是黄土高原
水土流失最严重地区 。 气候属温带半干旱气候 ，年均气温 ８畅１ ℃ ，≥ １０ ℃ 年积温 ２０００ ～ ４０００ ℃ ，年降水量
４００ ～ ６５０mm ，降水时间分布极不平衡 。本区土壤肥力低下 ，缺雨即旱 ，多雨则流 ，土地生产力极低 。生态农
业发展应以草牧为主 ，牧农林结合 。坚持种草种树 ，草上坡 ，树进沟 ，草灌结合 ，灌乔结合 ，利用山头 、坡地发
展优质牧草种植 ，开展舍饲养殖畜牧业 。种植业生产应与基本农田建设相结合 ，在坡度小 、可取水灌溉的地
段修建梯田 ，相应建设水利设施 ，在田埂 、梯边种树种草保护梯田 ，水土条件稍差的梯田可以种植牧草 。
北部长城沿线风沙牧林区位于接壤区北部 、鄂尔多斯毛乌素沙漠南部边缘 ，包括吴忠市的同心 、盐池 ，
榆林市的榆林 、定边 、横山 、神木 、府谷等 ７县市 。南接黄土丘陵沟壑 ，北连荒漠 ，地势比较平缓 ，土壤为风沙
土 、栗钙土等 ，属中温带半干旱向干旱区过渡地带 ，≥ １０ ℃年积温 ２２００ ～ ３４００ ℃ ，年降水量 ２７０ ～ ４５０mm ，春
旱多风 ，夏秋短 ，冬季干冷漫长 ，温差变化大 ，降水的年际和季节变化都很大 ，农业生产所需的土 、水 、热 、气
等条件均差 。本区的生态农业应以牧为主 ，牧 、林并举 。畜牧业生产以改良和治理草场为主要措施 ，加强人
工草地建设 ，培育和推广新型耐旱草 、灌植物如沙打旺 、柠条 、苜蓿 、鲁梅克斯 K唱１ 、沙棘等和优质特色速成畜
种 ，舍饲与合理游牧相结合 ，坚持以草定牧 ，提高出栏率 ，发展畜产品加工业 。本区林业树种应以灌木为主 ，
辅以少量耐旱乔木 ，草灌乔结合 ，以防风固沙 、保护生态为主要目的发展防护林和其他林种 。
西北部沿黄灌区位于接壤区西北部黄河沿岸 ，包括吴忠市 、灵武市 、青铜峡市 、中卫县 、中宁县 ，区内大
部分地区地势平坦 ，土壤主要是灌淤土 、潮土等 ，≥ １０ ℃年积温 ２７５０ ～ ３６００ ℃ ，年降水量仅有 １３９ ～ ４１７mm ，
但地下水资源较丰富 ，还可取黄河水灌溉 ，农业发展所需的光热水土条件均较好 。生态农业发展应以高效
种植业为主体 ，农林牧并举 。种植业生产应完善水利灌溉设施 ，采用新技术精耕细作 、集约经营 ，以粮为主 ，
多种经营 ，积极发展向日葵 、瓜 、果 、蔬菜 、甜菜 、草药生产加工 ，发展滴灌 、微灌技术 ，节约农业用水 ，完善农
田水系统 ，灌排结合 ，防治盐碱化 。畜牧业生产以部分饲料用粮（玉米 、薯类等）和种植业及加工业的副产品
（植物秸秆 ，如玉米秸 、小麦秸 、稻草 ，甜菜渣 ，小麦麸 ，玉米干粉渣等）为主要饲料 ，同时利用部分林草类植
物 ，以舍饲为主 ，发展季节性以肥育为主的畜牧业生产 。林业方面建设和完善农田防护林网（分布于田间 、
地头） 、护路网（铁路 、公路旁） 、村镇防护林（村庄 、城镇周边及内部）和河流防护林（河谷漫滩 、阶地） 。
2畅3 　发展草畜业 ，推进农业产业化经营
大力发展草产业 ，实现种植业由传统的“粮食唱经济作物”的二元结构向“粮食唱饲料唱经济作物”相结合 ，
农牧业相互促进的三元结构转变［３］ 。畜牧业应以草产业为依托 ，搞好坡耕地退耕种草和人工改造草场 ，发
展以紫花苜蓿为主的饲草种植 ，提倡圈养和舍饲 ，畜种结构上重点发展早胜牛 、庆阳驴 、滩羊 、绒山羊 、细毛
羊等优势畜种 。要以市场为导向 ，立足当地特色资源 ，推进农业产业化经营 。按照种养加相结合 、产加销一
体化的原则 ，形成市场牵龙头（企业） 、龙头带基地 、基地连农户的生产经营格局 。农业产业化经营能够延长
农业产业链 ，提高物质和能量的利用效率 ，转移农村劳动力 ，增加农民收入 。
2畅4 　应用生态技术 ，保持农业生产的“生态性”
发挥传统耕作方式优点 ，减少化学物质施用 。陕甘宁接壤区有大量的农村人口和农业劳动力 ，其生态
农业发展应充分利用这一条件 ，通过投入大量劳动力 ，采用传统的手工耕作方式 ，精耕细作 ，以部分替代化
学物质的使用 ，如通过传统人工防虫除虫方法替代农药和杀虫剂 ，人工除草替代除草剂 ，积极使用有机肥
料 。引进和推广适用生态技术 ，包括耐旱高产优质动植物品种的改良培育和引进技术 、旱作农业及节水灌
溉技术（滴灌 、微灌 、集水灌溉等） 、复合肥料和精确施肥技术 、生态位技术（根据不同作物的生境要求采取间
作 、套种 、轮作等） 、病虫害综合防治技术 、土壤改良及保墒技术以及农（林牧）产品深加工及保鲜技术等多项
技术的应用和推广 。提高农林牧生产及产品加工的生态化程度 ，如畜产品加工要肉 、蛋 、奶 、皮 、毛 、骨综合
利用 ，食品加工过程尽可能杜绝有害物质进入最终产品 ，生产过程不损害周围环境 ，这就要求引进先进 、绿
色的加工技术 、保鲜技术和包装技术 ，不使用防腐剂 、增白剂 、添加剂 、人工色素等化学物质 。以生态途径为
主 ，综合解决农村能源问题 。陕甘宁接壤区大多数地方农村能源紧张 ，加剧了乱砍滥伐 ，这是导致植被破坏
直接根源之一 。解决途径是开源和节流 ，包括开发利用太阳能和沼气 、增加薪炭林种植 ，积极增加农村电力
和化石能源（煤 、气等）的使用 ，推广省柴灶等 。
１７８　 中 国 生 态 农 业 学 报 第 １５ 卷
2畅5 　组织生态化的工业发展方向
按地域生产综合体模式组织生产 ，形成合理的地域工业循环体系 。建立由专门化产业 、基础产业和相
关产业共同组成地域生产综合体 ，充分利用资源 、节约中间运输 、共用基础设施 、集中建设环保设施 ，提高产
业布局的生态关联度 。陕甘宁接壤区的煤炭 、油气资源丰富 ，具备组建地域生产综合体的条件 ，如可建立华
亭唱平凉煤（炭）电（力）化（工）建（材）综合体 ，榆林唱神府唱靖边煤（炭）（天然）气化（工）综合体 ，吴忠唱灵武煤
（炭）电（力）化（工）综合体等 。按照 ３R原则设计和组织工业生产过程 ，努力实现清洁生产 。 ３R即减少使用
（Reduce） ，就是减少物质资源与能源的使用 ；重复利用（Reuse） ，对物质资源和能源实行重复利用 ；循环利用
（Recycle） ，通过对物料和废弃物进行回收利用 ，变废为宝 。既提高资源利用效率 ，又减少有害物质的排放 。
2畅6 　建立生态产业的激励与保护机制
建立生态产业的激励机制 。生态产业产品蕴涵一定的生态效益 ，因此生产成本可能高于传统产品 ，仅
依靠市场机制 ，很难使其快速 、健康发展 ，因而政府要进行适当干预 ，建立生态产业发展的激励机制 。如制
定生态产业发展总体规划 ，对生态产业 、生态产品降低税率或实行税收返还 ，为生态产业提供贷款担保 ，对
非生态产业和企业采取重税或处罚 、关停措施等 。建立生态产业的市场开拓与保护机制 。生态产业的“生
态性”不仅体现在最终产品上 ，更多的是在其生产过程之中 。而在市场上 ，一般消费者很难识别生态产品和
非生态产品 ，必须通过市场管理来保证生态产业的市场地位 ，如采用权威的生态产品标志 、完善生态产业贸
易管理和贸易服务等 。
参 　考 　文 　献 h
１ 　 刘宗超 ，黄顺基 ，于法稳 ．中国西部发展生态产业的理论探索 ．科技导报 ，２００１ （４） ：５６ ～ ５９
２ 　 邹厚远 ，李玉全 ，刘克俭 ，等 ．黄土高原植被及其合理利用与保护 ．植被生态学 ．北京 ：科学出版社 ，１９９４畅４６ ～ １５３
３ 　 廖允成 ．论黄土高原种植业三元结构的几个问题 ．干旱区农业研究 ，１９９９ ，１７（３） ：１０３ ～ １０８
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