全 文 ：第 11卷 第 3期
2 0 0 3年 7月
中 国 生 态 农 业 学 报
Chinese Journal of Eco—Agriculture
VO1．11 NO．3
July， 2003
西部地区农业面源污染现状与对策研究
高怀友 赵 玉杰 郑向群 张壬午
(农业 部 环境 监 测总 站 天 津 300191)
摘 要 从化肥 、农药、农膜、秸秆和畜禽粪便等方面筒述 了西部地 区农业面源污染 的现状，并与东部地 区进行 比较
分析 ，剖析 了西部地 区产生农业面源污染 问题的主要原因，提出解决西部地 区农业面源污染的对策。
关键词 面源污染 西部地 区 农业 对策
Agricultural non—point source pollution and its countermeasures in the western regions．GAO Huai—You，ZHAO Yu—Jie，
ZHENG Xiang—Qun，ZHANG Ren—wu (agro—environmental Monitoring Center，Ministry of Agricultural， Tianjin
300191)，CJEA，2003，11(3)：184～186
Abstract In this paper，the current situation of agricultural non—point source pollution in the western regions and the rPAt—
son that caused the po lution are studied．and the po llution degree in the western regions is compared with the eastern re—
gions also．Finally，how to solve the problem is discussed in this paper．
Key words Non—point source polution，The western regions，Agriculture，Countermeasure
由于农业生产中大量投入化肥 、农药 、地膜等及其不合理使用 ，秸秆和畜禽粪便等农业废弃物不能有效
综合利用，西部地区农业面源污染问题正在 日益加剧。由于农业面源污染涉及范围大，分布区域广 ，污染分
量小但总量极大 ，污染源极度分散，其治理难度甚至大于工业污染 ，因此农业面源污染 已逐渐成为制约西部
经济持续、健康和协调发展的障碍因子之一。从总体了解我国西部各省农业面源污染的状况、特点和规律，
对西部大开发中制定相应的农业生态环境建设方略，促进农业健康 、快速和稳步发展至关重要。
l 西部地区农业面源污染的现状
西部地区农业面源污染 日益加剧 ，一是化肥污染严重 ，由于西部陕西、甘肃 、青海、宁夏、新疆、四川 、重
庆、贵州、西藏、内蒙、广西和云南 12省(区)、市均以农业为主，近年来西部地区化学肥料施用量呈逐年增长
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图 1 我 国东 、西 部地 区单位 面 积化 肥
施用量比较 (1991～1999)
Fig．1 Fertilizer application in the eastern regions
and western regions from 1991 to 1999
*东 部地 区包括 北 京 、天津 、河 北 、辽 宁 、上海 、
趋势 ，1991～1999年我国东、西部地 区单位面积化肥施用量变
化见 图 1。图 1显示 西部 地 区单 位 面积 化 肥平 均 用量 仅 相 当于
东部地区的 50％左右 ，但与东部省份相 比，西部地区施肥技术
落后 ，施肥 比例失调，化肥有效利用率更低 ，导致西部个别省份
化肥 污染 较东部地 区更 严重 。西部地 区 N 肥 、P肥 占施肥 总量
的 73％，比全国高 3％ ，复混肥 料施 用 比例仅 占 21％ ，高浓 度 复
混肥料用量更少。伴随西部地 区严重的水土流失，化肥利用率
低于全国平均水平 ，化肥 N、P比例高 ，有效利用率低 ，是西部地
区农业 面源污染 的重要原 因之一 ，滇池流域 、三峡库 区已成 为西
部地 区农业 面源污染 的典 型区域 。二是西 部地 区农药 污染 日趋
加剧，随着西部开发力度的加大，化学农药 日益广泛使用，农药
污染 问题 日趋突 出。1991～1999年 我 国东 、西部地 区单 位 面积
农药施用量变化见图 2。由图 2可知西部地区农药单位面积平
江苏、浙江、福建、山东和广东10省(市)。 均用量仅为东部地区的 1／3，这有利于西部地区生态环境保护，
但西部地区单位面积农药用量正在不断增加 ，其增速与年份呈现出极显著相关性(R =0．97)，且 自20世纪
90年代末以来增速超过东部地区，若不及时采取有效措施 ，西部地 区农药污染问题将 日益严重。三是西部
*中国农业科学院院长基金项 目“西部地区农业生态环境问题与对策研究”部分研究内容
收稿 日期 ：2002—1卜28 改回日期 ：2002—12-10
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第 3期 高怀友等：西部地 区农业面源污染现状与对策研究 185
地区农膜污染 日趋加重，据国务院农村政策研究室和农业部《中
国农业综合生产能力研究》统计分析 ，农膜对种植业的投入产出
比(或称报酬率 )高达 l：9．14，远高于化肥和农药。西部地区广
大农 民使用农膜用量逐年急剧增长。1999年资料表 明，我 国农
膜使用量已达 69万 t，其中西部地区农膜用量达 29万 t，占全国
总量的 42％⋯。我 国近年东 、西部农膜用量变化见图 3，由图 3
可知 20世纪 90年代初期我 国东、西部地 区单位农膜用量基本
相 当，1996年后西部地 区单位农膜 用量超过东部 ，表 明西 部地 区
农膜污染问题呈现加重趋势。四是秸秆和畜禽粪便污染严重 ，
由于西部地区广大农村燃料匮乏 ，农 民用秸秆作薪材 ，但其利用
率为秸秆总量的 1／3(见表 1)，焚烧秸秆愈演愈烈 ，污染空气且给
高速公 路和 民航 机场带来严重 的安全 隐患。
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图 2 我国东、西部地区单位面积农药
施 用 量 比较 (1991～1999)
Fig．2 Pesticide application in the eastern regions
and western regions from 1991 to 1999
表 1 我 国西 部地 区秸 秆 利用 状 况 (1999)
Tab．1 The utilization of straw in the western regions in 1999
项 目 农村生活用能 ”／万 t 农村生活用秸 秸秆利用占农 项 目 农村生活用能 ”／万 t 农村生活用秸 秸秆利用占农
Items Consumption 秆总量 ／万 t 村生活用能／％ Items Co nsumption 秆总量 “／万 t 村生活用能／％
energy in Co nsumption straw Straw／energy energy in Co nsumption straw Straw／energy
rural living in rural living rural living in rural living
全 国 35345．82 12502．36 35．37 云 南 1294．16 127．99 9 89
12省合计 10015．23 2596．98 25 93 西 藏 一 一 一
内蒙 古 697 35 369．44 52．98 陕 西 1004．59 230．87 22．98
广 西 1240．71 382．02 30．79 甘 肃 724．01 253．49 35 01
重 庆 1035 46 274 44 26．50 青 海 131．35 52．34 39．85
四 川 1961 98 649．70 33．11 宁 夏 137 88 34．67 25．15
贵 州 1661 66 128．65 7．74 新 疆 126．08 93．37 74．06
*表中数值源于 1999年中国统计年鉴；**该栏数值均为折标煤
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图 3 我 国东 、西 部 地区 单位 面 积农 膜
施 用量 比较 I1991～1999)
Fig．3 Agro—plastic sheeting application in the
eastern regions and western regions
from 1991 to 1999
我国大中型畜禽养殖场 近 80％集 中在人 口密集 的沿海地
区，如北京 、天津 、辽宁、山东 、江苏 、浙江、福建和广东等省大中城
市与农村 的结合 地带 ，中部 地 区不 足 20％ ，西 部 地 区仅 占 l％左
右 j。西部地 区畜禽废弃物 排放总量虽少 ，但 受资金 和技术 水平
的制约 ，西部大中型养殖场多数无粪便处理设施 ，且 随西部开发
进程的加快 ，畜禽养殖业将快速发展 ，伴随而来 的畜禽粪便和其
他废弃 物将 大量增加 ，对环境 的压力也越来越 大 。西部地 区农业
面源污染成因一是人 口快速增长对农业资源环境产生越来越大
的压力 ，近年来西部地区处于人 口绝对数量快速增长时期，有的
省 (区)每年人 口以 3％的速度递增 。中 国科 学 院 1997年《中国
土地资源生产潜力及其人 口承载力》研究报告指出，云南、贵州 、
西藏、甘肃和青海省均为土地承载超载区，四川、新疆和陕西省为
土地承载力临界区。过高的土地承载力促使人们加大开发规模 ，
提高农业生产的集约化程度 ，如增大化肥、农药使用量，扩大养殖
规模 ，提高复种指数等 ，这必然加大环境的压力 ，造成农业生态环境破坏和环境污染。二是长期 以来农业生
产结构单一，资源优势未能充分发挥。长期 以来，西部农业始终未摆脱 自给 自足的小农经济桎梏 ，农产品不
能正常流通 ，无法实现规模化、集约化经营，难以进行产业结构调整，更谈不上按生态环境类型构建与之相协
调的产业。为使粮食 自给 自足，坡地种植粮食成为山区、丘陵区主要的产业选择。农业内部种植业与林、牧、
渔业 比例结构极不合理，山区物种多样性、生态系统多样性和景观多样性等优势未能得到充分发挥。片面追
求粮食高产 ，农药、化肥和农膜等生产资料超负荷投入 ，直接或间接地导致西部地区农业面源污染 的加剧与
生态环境的恶化。三是科学技术落后 ，生产力水平低下。与东部发达地区比较，西部地区农民科学文化素质
相对较低 ，普遍缺乏科学合理使用化肥 、农药等生产资料基本知识 ，对缓释肥 、生物肥、生物农药和可降解地
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186 中 国 生 态 农 业 学 报 第 11卷
膜等新产品认知认可程度低 ，对配方施肥、沼气发酵等清洁生产技术缺乏了解，且对农业面源污染认识不足 ，
重视程度不够 ，是造成 污染 问题 Et益突 出的原 因之一 。
2 西部地区农业面源污染 防治对策
西部地 区农 业面源 污染 防治对策一是 依靠法制 ，强化 西部地 区农业 环境 管理 。农业 环境 管理 是一项 社
会性很强的工作 ，农业面源污染问题更是涉及千家万户 ，要加快农业环境保护的法制建设步伐 ，依法强化对
农业面源污染的监督管理。已颁布《农业环境保护条例(办法)》的省份要进一步加大依法管理农业环境的力
度，认真组织开展贯彻《农业环境保护条例(办法)》等 旨在防治农业面源污染的执法检查，以取得更大成效。
尚未出台农业环境保护法规的省份应加快法制建设步伐，同时要依据已有的相关法律法规 ，开展执法检查 ，
抓出成效。各省农业部门要加强科学合理使用化肥 、农药等的宣传和技术指导工作，督促各级农业部 门、生
产单位 和广 大农 民从源 头抓 起 ，努 力减少 和控制农 业面源污染 。二是大力发 展生态农业 ，推动无公 害农产品
生产。充分利用现有的资源环境优势 ，进一步加大生态农业建设工作力度 ，选择基础较好的县(区)通过实施
生态环境建设，废弃物综合利用，农 田保护，地力建设 ，平衡施肥 ，病虫害综合防治等综合措施，建设高效生态
农业示范县(区)，以点带面 ，逐步带动整个西部地区的生态农业建设。配合“全国无公害食品行动计划”、“全
国生态家园富民计划”的实施 ，加强无公害农产品、绿色食品开发 ，发展生态产业。通过市场导向，积极引导
农民应用无公害生产技术，逐步实现农业生产结构合理化、技术生态化 、过程清洁化和产品无害化。三是采
取有效措施，防治规模化畜禽养殖场有机污染。首先是合理布局，科学规划，按照国家有关环境保护的政策
规定 ，对新建 大 中型畜禽 养殖场开展环境 影响评价 ，执行 “三 同时”制度 ，使 新建 大 中型畜禽 养殖 场尽 可能远
离饮用水源、河流。其次是采用先进工艺，增设污染处理设施 ，对现有畜禽养殖场粪便进行有效处理和综合
利用 ，要大力推广畜禽粪便厌氧发酵和商品有机肥料生产等成熟技术 ，建立大中型能源环境示范工程。四是
加强 基础建设 ，健全农业 生态环境管理 和监测 、服务体系 。首先要进一步完 善西部地 区农业 生态环境监测 与
管理体系，形成 以省级农业环境监测站为重点、重点市县为基础的农业面源污染监控网络，积极开展农业面
源污染监测工作 ，准确掌握农业面源污染状况及变化趋势，为决策管理提供科学依据。同时要根据西部地区
面源 污染防治工作 的要求 ，制定面源污 染监测年度计 划和长远规划 ，扩大监 测面 ，搞 清污染源头 ，定期报告西
部地区农业面源污染状况 ，为农民提供信息服务。其次要完善测土平衡配方施肥技术服务体系，在发展现有
各级 土壤肥料监 测站 的基础 上 ，扩充 必要 的分析仪 器和化肥深施 机械 ，开展技术培训工作 。同时完善 病虫测
报体系和植物保护服务体系，开展病虫预报 ，及时发布病虫发生信息 ，指导农民合理安全使用农药。
参 考 文 献
1 中华 人 民共 和国农 业部 ．1999中 国农 业统 计 资料 ．北京 ：中 国农业 出版 社 ，2000．150～151
2 李玉浸主编．集约化农业的环境问题与对策 北京：中国农业科技出版社 ，2001 8～9
3 刘宗超．中国西部发展生态农业产业的理论思索 科技导报，200l(4)：56～59
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