全 文 ：2009年 7月
第 22卷第 4期
黑龙江生态工程职业学院学报
JournalofHeilongjiangVocationalInstituteofEcologicalEngineering
Jul.2009
Vol.22 No.4
桐梓县金佛山方竹产业发展存在的问题与对策
翁明和 周平阳
(桐梓县林业局 ,贵州 桐梓 563200)
摘 要:在回顾总结桐梓县方竹产业发展的历程和现状的基础上 , 提出了发展金佛山方竹产业的对策措施。
关键词:金佛山方竹;桐梓县;产业
中图分类号:F316 文献标志码:A 文章编号:1674-6341(2009)04-0034-02
收稿日期:2009-05-14
作者简介:翁明和(1979-),男 , 贵州桐梓人 , 助理工程
师 , 从事林业绿化研究。
1 基本情况
金佛山方竹是大娄山脉特有竹种 , 在贵州省桐梓县分布
面积广 , 全县原生方竹林面积达 20万亩 , 资源总量远远多于
周边县 、区 、市 , 是桐梓县的一大特色资源优势。长期以来 ,
营销方竹笋是桐梓县居住在边远 、高寒山区农民群众经济收
入的主要来源。自 2001年以来 , 县委县政府把发展方竹作
为农业重要支柱产业之一来抓。通过近几年全县上下的共
同努力 , 已改造原生低残方竹林面积 14万亩 , 极大地提高了
方竹林的林分质量 , 竹笋年产量由 2001年的 5 000t提高到
12 000t,年产值由 500万元提高到 3 600万元 , 竹农人均年收
入达到 250元 ,特别是通过国家退耕还林工程以及市百万亩
造竹工程的实施 , 桐梓县已完成新造方竹林面积 23万亩 ,使
全县方竹资源总量达到 43万亩。由于成绩突出 , 效果明显 ,
加之方竹笋优良的品质赢得了 “竹类之冠”的美誉 , 桐梓县于
2004年 12月 , 被国家林业局授予了 “中国方竹笋之乡”的称
号。随着桐梓县方竹产业的逐步发展以及市场的不断拓展
壮大 , 全县目前从事方竹笋加工的民营企业已有 4家 , 年加
工方竹笋 2 000t, 产值达 1 200万元 , 加工的方竹笋系列产品
呈现出供不应求的状况。虽然桐梓县方竹产业的发展取得
了一些成绩 , 但还未最大限度地发挥方竹产业的优势 , 还有
极大的潜力可挖掘。回顾总结桐梓县方竹产业发展的历程
和现状 , 仍有许多的不足之处和亟待解决的问题 , 需要在下
步工作中切实加以解决 ,进一步采取行之有效的措施全力推
进桐梓县方竹产业的健康持续发展。
2 存在问题
2.1 认识不到位 ,对方竹产业发展重视不够
方竹产业是一项富民工程 , 事关地处偏远 、高寒山区群
众的脱贫致富 , 发展壮大方竹产业是切实解决桐梓县 “三农”
问题的一项重要举措。有的乡(镇), 在思想认识上不到位 ,
缺乏强有力的领导 , 工作不主动 , 措施不具体 , 导致发展方竹
产业效果不明显 , 干部 、群众的积极性不高。
2.2 宣传不够 ,社会影响力不大
“中国方竹笋之乡”这一来之不易的金字招牌 , 却没有充
分发挥其优势和品牌效应 , 宣传报道的力度不够 , 社会各界
广泛参与的积极性没有得到有效调动 , 社会影响力不大 , 发
展方竹产业的热潮未能形成。
2.3 掠夺式采笋经营 , 导致林分质量低下 , 竹笋产量呈下降
的趋势
由于笋农受经济利益驱使 ,在采笋时只顾眼前利益 , 未
能留好母竹 , 造成林分质量的降低 , 致使竹笋产量和质量的
下降。
2.4 投入不够 ,重造轻管现象明显
“三分造 、七分管” ,无论是国家退耕还林工程还是百万
亩造竹工程 , 造林造竹资金投入明显不足 , 只有营造林(竹)
的投入 , 而后续管护资金的投入就严重缺乏 , 甚至没有投入 ,
开展抚育管抚工作难度大 ,造成新造竹林难以成林见效。
2.5 林牧争地突出 ,新造竹林遭到破坏的现象时有发生
由于全县对草地荒山资源没有进行统筹规划 ,各乡(镇)
在大力发展畜牧业的同时 , 难以避免地遇到林牧争地的问
题 , 新造竹林往往遭到人畜践踏 , 造成造竹成活率不高甚至
失败。
2.6 没有龙头企业的拉动 ,产业发展后劲不足
目前 , 桐梓县虽有四家市(县)级方竹笋加工企业 , 但由
于受资金实力不雄厚 、生产加工规模不大 、产品科技含量不
高等因素的制约 ,缺乏龙头企业拉动基地的建设 , 产业链未
能形成 , 方竹产业难以发展壮大。
3 对策
为了充分发挥桐梓县方竹特色资源优势 ,达到增加群众
收入 、促进地方经济发展 、推动方竹产业健康持续发展的目
的 , 特提出如下建议和意见。
3.1 进一步加强领导 ,推行任务目标管理责任制
县委县政府把发展方竹产业作为农业四大支柱产业之
一来抓 , 充分说明了发展方竹产业的重要性。为了能确保方
竹产业能够健康持续发展 , 应进一步切实加强领导 , 推行任
务目标管理责任制 , 严格检查督导和评比 。一是县 、乡两级
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应调整充实方竹产业建设领导小组 ,明确领导及相关人员责
任 , 要有专人具体负责专抓此项工作;二是结合当前方竹产
业发展实际 , 制定切实可行的年度任务目标 , 将任务目标完
成情况纳入全县农业产业化建设年度目标考核范畴 , 不因换
届人事调整变动影响任务目标的考核 , 推行任务目标管理责
任制;三是加强检查督导 ,强化工作落实 , 优化年度考核考评
方案 , 有奖有惩 , 有利于推动工作的开展和充分调动各乡
(镇)及相关部门的积极性。
3.2 科学规划 ,突出重点 , 注重实效
针对桐梓县方竹产业发展现状 , 要以壮大资源总量 、提
高林分质量和竹笋产量为目标。因此 , 一要制定好全县方竹
产业发展总体规划 , 把任务目标落实到年度 , 落实到山头地
块 , 分年度认真组织实施;二是县政府应责成相关部门做好
土地利用规划 , 特别是应明确做好林业用地和畜牧用地规
划 , 实行分类经营 , 合理管理 , 切实解决林牧争地问题 , 为方
竹产业发展提供必要的政策保障;三是在总体规划的基础
上 , 应突出重点 ,坚持以改造为主 ,改造和抚育管护并举的经
营方向 , 在重抓改造 ,努力提高林分质量的同时 ,还要注重新
造竹林地的抚育管理 , 切实解决重造轻管问题 , 让新造竹林
尽快成林见效 , 全面提升竹笋产量 , 为方竹产业发展奠定坚
实的基础。
3.3 创新管理机制 , 以推行农村合作社方式带动方竹产业
的发展
应明确由相关乡(镇)政府牵头 , 所涉及方竹资源的相对
村 、组联合组建农村合作社 ,以合作社为载体 , 建立健全相关
管理制度和合作社章程 , 按照市场运作方式 , 引导群众重抓
基地建设 , 主动对接市场 , 逐步形成产 、供 、销一体的局面 ,既
有利于规范方竹市场的管理 , 又有利于在一个乡(镇)统筹规
划 、组织实施 ,充分调动各方面的积极因素推动产业的发展。
3.4 财政应纳入年度预算 ,确保必要的经费投入
方竹产业的发展 ,资金投入是关键。一方面要主动对接
上级相关项目 , 积极争取资金投入方竹产业建设;同时 , 也应
加大县级财政资金的投入力度 ,每年县级财政应列出必要的
经费预算用于方竹产业建设。一是要加大对宣传的经费投
入 , 投资 50万元制作 “中国方竹笋之乡”宣传碑牌 , 以及建立
专门网站宣传报道方竹产业建设相关信息 , 努力扩大对外宣
传力度;二是针对方竹低残林改造和方竹新造竹林的抚育管
护 , 每年应至少分别下达 2万亩任务 ,投入 100万元 , 采取以
奖代补方式用于此项工作 , 保证改造和新造竹林质量;三是
加大科技投入 , 积极开展试验示范 , 努力探索提高方竹经营
管理水平的技术措施 ,使产业发展的科技水平上一个新的台
阶。
3.5 层层办好示范点 ,以点带面促进全面发展
县 、乡两级政府以及相关部门每年都要高标准 、高质量
办好新造和改造示范点 ,将办点完成好坏纳入年度考核评比
内容。县级领导办点规模应在 500亩以上 , 乡(镇)领导和相
关部门办点面积应在 300亩以上 , 示范办点要连续实施 3
年 , 确保示范点在较短时间内发挥效益。对新造竹林要确保
3年内成林 , 4年开始采笋 , 5年后亩产要达到 40 ～ 50kg, 以
后逐年增加 , 8年后稳产在 200kg以上;改造要在实施后第二
年产生效益 , 产量增幅在 20%以上 , 以后逐年增加 , 5年后稳
产在 200kg以上。同时 , 各乡(镇)应责成方竹合作社带领群
众以示范点为样板 ,积极抓好基地建设。
3.6 制定优惠政策 ,大力招商引资 , 兴办龙头企业
(1)建好以方竹笋为主的深加工龙头企业。对在桐梓境
内兴建加工企业的 , 制定和落实好有关优惠政策 , 营造宽松
的投资环境 , 可在土地征用方面采取适当宽松的政策 , 在税
收征收上采取前 3年免税的办法 , 从而加大招商引资力度 ,
吸引投资者在桐梓境内独资 、合资兴办以方竹笋为主的深加
工企业。
(2)对龙头加工企业实行保护。一是企业要建立自己的
资源基地 , 确保有足够的加工原料。采取以公司 +基地 +合
作社(农户)的模式 , 搞好协调服务 ,帮助其建立好基地 , 维护
其收购秩序 , 保证原料资源不外流;二是对无合法经营手续
和规模很小的小商小贩要坚决给予打击 , 采取限制和取缔的
方式 , 避免抢购资源而扰乱市场 , 造成压级压价 、哄抬物价 、
坑农害农 、短斤缺两等不良现象;三是对龙头企业实行资金
政策扶持 , 一方面积极申报项目争取资金 , 另一方面积极争
取银行贴息贷款投入;四是对企业研发出的新产品 , 政府给
予适当奖励和鼓励。
(3)强化竹笋产品开发和销售。要以市场为导向 , 充分
发挥 “中国方竹笋之乡”的品牌优势 , 树立品牌意识和精品意
识 , 开发一系列高质量 、高品位的新产品。同时 , 认真做好产
品包装和商标设计 , 努力争取通过绿色食品或有机食品论
证 , 提高产品知名度 ,扩大产品市场占有额 , 增强企业在市场
上的竞争能力 。
(4)工商 、质监等部门要加大对伪劣产品以及不符合国
家食品安全质量产品的查处和打击力度 , 凡不符合国家食品
质量要求的企业要坚决关闭和取缔 ,牢固树立桐梓县方竹产
品在市场上的良好信誉 ,保护人民群众生活安全。
责任编辑:李增华
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