全 文 ：第 33卷 第 6期 生 态 科 学 33(6): 1194−1199
2014 年 11 月 Ecological Science Nov. 2014

收稿日期: 2013-09-24; 修订日期: 2013-10-14
基金项目: 深圳市环境科技计划项目大鹏新区资源环境承载力研究(2013-12)
作者简介: 孙芳芳(1983—), 女, 河南固始人, 博士, 高级工程师, 主要从事城市生态学研究, E-mail: sunffgz@163.com
*通信作者: 叶有华, 男, 博士, 高级工程师, 主要从事城市生态学和低碳发展研究, E-mail: yeyouhua1113@126.com

孙芳芳, 叶有华, 喻本德, 等. 广东大鹏半岛资源环境承载力评估研究[J]. 生态科学, 2014, 33(6): 1194−1199.
SUN Fangfang, YE Youhua, YU Bende, et al. Assessment of resource and environment carrying capacity of Dapeng Peninsula,
Guangdong[J]. Ecological Science, 2014, 33(6): 1194−1199.

广东大鹏半岛资源环境承载力评估研究
孙芳芳 1, 叶有华 1,*, 喻本德 1, 谭清良 2, 吴国昭 1, 张原 1, 林石狮 1
1. 深圳市环境科学研究院/国家环境保护饮用水水源地管理技术重点实验室, 深圳 518001
2. 深圳市人居环境委员会, 深圳 518000

【摘要】大鹏半岛是我国高度城市化地区典型的半岛, 也是我国经济特区内为数不多的半岛, 对该半岛的承载力研究
具有重要的理论和实践意义。基于资源环境承载力的内涵, 选取社会经济、资源、环境 3 大系统的 24 个指标, 构建了
大鹏半岛资源环境承载力评价指标体系, 并对研究区的资源环境承载力进行评价。结果表明大鹏半岛的综合资源环境
承载力处于适度承载状态, 其中资源系统和环境系统基础较好, 但经济社会系统发展滞后, 限制了半岛的综合资源环
境承载力。基于大鹏半岛资源环境承载力存在的问题, 提出了提升大鹏半岛资源环境承载力的对策建议。

关键词：资源承载力; 环境承载力; 大鹏半岛; 对策
doi:10.14108/j.cnki.1008-8873.2014.06.026 中图分类号：X37 文献标识码：A 文章编号：1008-8873(2014)06-1194-06
Assessment of resource and environment carrying capacity of Dapeng Peninsula,
Guangdong
SUN Fangfang1, YE Youhua1,*, YU Bende1, TAN Qingliang2, WU Guozhao1, ZHANG Yuan1, LIN Shishi1
1. State Environmental Protection Key Laboratory of Drinking Water Source Management and Technology/Shenzhen Academy of
Environmental Sciences, Shenzhen 518001, China
2. Human Settlements and Environment Commission of Shenzhen Municipality, Shenzhen 518000, China
Abstract: Dapeng Peninsula, as a typical peninsula of highly urbanized areas, is one of the few peninsulas in the special
economic zones in China. Study of its carrying capacity of has important theoretical and practical significance. A resource
and environment carrying capacity evaluation index system consisted of 24 indexes was built for Dapeng Peninsula of
Shenzhen, on the basis of implications of the resource and environment carrying capacity. The results showed that the
resource and environment carrying capacity of Dapeng Peninsula was at sustainable carrying level, with better carrying
capacity of the resource and environment subsystem than that of the social and economic subsystem. Based on the existing
problems of carrying capacity, suggestions on improving regional resource and environment carrying capacity of Dapeng
Peninsula were put forwards.
Key words: resource carrying capacity; environment carrying capacity; Dapeng Peninsula; strategy
1 前言
随着经济社会的快速发展和人口的逐渐增长,
资源短缺、环境恶化、生态破坏等问题日益突出, 引
发了对资源环境承载能力及经济社会可持续发展相
关问题的广泛关注[1–2]。上世纪 20 年代起有关承载
6 期 孙芳芳, 等. 广东大鹏半岛资源环境承载力评估研究 1195

力的研究开始兴起[3], 并逐渐成为描述区域发展限
制程度最常用的概念[4]。承载力在人口、环境规划
和管理、畜牧系统管理、农业、旅游、自然资源管
理、森林管理以及城市规划等领域都得到了广泛的
研究和应用, 被赋予了丰富的内涵, 产生了不同的
承载力概念和相应的承载力理论[5]。随着区域综合
规划的发展, 越来越多的研究开始将人口、资源、
环境和经济社会发展等因素统筹考虑, 进行资源环境
承载力(Resource and Environment Carrying Capacity)
的综合评价方面的研究[6]。区域资源环境承载力, 是
指特定时空范围内, 在保证资源合理开发利用和生
态环境保育良好的前提下, 不同尺度区域的资源环
境条件对人口规模及经济社会总量的承载能力[7]。
它反映了资源环境同人类经济、社会活动相互适应
的程度, 决定着一个区域经济社会发展的速度和规
模[6]。相关理论及实例研究成果为区域资源环境承
载力评价奠定了坚实的基础, 优化提升资源环境承
载力成为各地实现可持续发展的重要抓手[8]。岛屿
是城市和区域发展备受关注的重要位点, 岛屿资源
环境是其可持续发展的关键, 为此岛屿承载力成为
当前研究的热点。然而, 关于我国高度城市化地区
和经济特区半岛的承载力研究不多, 但承载力状况
却是制约特区和高度城市化地区发展的重要因素,
承载力提升和可持续利用也是区域生态文明建设的
重要内容, 为此, 必须高度重视。
大鹏半岛位于深圳市最东端, 东临大亚湾, 隔
大鹏湾与香港相望, 是我国高速城市化地区内的典
型半岛, 也是我国经济特区内为数不多的半岛。由
于地理气候条件特殊、区位偏远、交通不畅, 该区
是深圳市目前面积最大、保存最为完好的自然生态
区域, 生态资源极为丰富[9], 被誉为深圳市最后的
桃花源。但 20 世纪 90 年代中期以来, 随着深圳市
大部分区域用于城市建设的土地资源供给逐渐枯竭,
大鹏半岛地区的城市化速度迅速提升, 大量工业和
人口的进区导致城市建成区规模不断增长, 土地利
用结构和功能变化显著[10–11]。2011年 12月 30日, 大
鹏新区正式挂牌成立, 明确了其“在保护中高水平开
发”的发展思路[12]。伴随着大鹏半岛新一轮的发展,
高强度的城市建设必将给该区的资源环境带来巨大
压力, 对其资源环境承载力的关注日益升温。因此,
本研究拟通过科学、客观、全面分析和评估大鹏半
岛的资源环境承载力, 提出相关政策建议, 为政府
决策和管理提供参考依据。
2 研究区域概况
大鹏半岛位于深圳市东南部(22°26′—22°34′N、
114°28′—114°37′E), 三面环海, 东临大亚湾, 与惠
州接壤, 西抱大鹏湾, 遥望香港新界, 南部是中国
的南海海域, 海岸线长 133.22 公里, 陆域面积 302
平方公里, 其中 80%以上的区域位于基本生态控制
线内, 下辖葵涌、大鹏、南澳 3 个街道。研究区属
南亚热带海洋性气候, 多年平均气温 22.3 , ℃ 多年
平均降水量 1933 mm, 年日照时数达 2011 h, 属高
温多雨区[13]; 土壤属于赤红壤、红壤和冲积土, 酸性
较大, 土质粘重, 有机质含量少; 境内淡水主要以
溪流、水塘和水库等形式分布, 无大河流, 共有干流

图 1 大鹏半岛区位图
Fig. 1 Location of Dapeng Peninsula in Shenzhen
1196 生 态 科 学 33 卷

水系 28 条, 一级支流 9 条, 总长度 82.78 公里, 有水
源水库 22 座, 总库容总量达 8271.89 万立方米, 正
常库容总量为 6772.76 万立方米; 地带性植被为亚
热带常绿季雨林, 并有较大面积的亚热带常绿阔叶
林分布[9], 森林覆盖率 76%左右, 生物多样性较高。
2011 年, 大鹏半岛总人口 18 万左右, GDP 产值达到
295 亿元, 三产比重为 0.19︰75.74︰24.07。大鹏半
岛景观资源丰富, 优美的滨海风光吸引游客每年
1200 万人次左右。目前, 大鹏半岛环境空气质量优
良, 近岸海域水质较好, 但部分河流水质超标[14]。
3 资源环境承载力评价指标体系构建与评价方法
3.1 评价指标体系框架的构建
资源环境承载力涉及资源、环境、社会、经济
等诸多方面, 各方面之间相互促进、相互制约, 共同
构成了一个复杂的系统。因此在研究资源环境承载
力问题时不能单独研究资源、环境本身, 而应把资
源、环境与社会、经济结合起来作为复合系统进行
研究[15]。结合指标体系方法学, 资源环境承载力评
价指标采用目标层-准则层-指标层体系, 目标层反
映区域资源环境承载力总体状况, 准则层体现资源
环境各子系统的承载力状况, 指标层体现不同区域
资源环境特异性[16]。具体指标的选择应以资源环境
承载力理论及其综合测算技术方法为依据, 选取能
反映区域资源环境承载状况、经济社会发展水平的
指标。
按照上述研究思路, 本研究构建的指标体系包
括 1 个目标层, 即资源环境承载; 3 个准则层, 即社
会经济系统、资源系统、环境系统; 9 个要素层, 其
中社会经济系统由经济发展、社会发展构成, 资源
系统分为土地资源、水资源、能源 3 大要素, 环境
系统下分水环境、大气环境、固废环境、生态环境
4 大要素; 准则层下进一步分为 24 个具体指标(见
表 1)。
3.2 评价指标权重的确定
目前在资源环境承载力研究中计算指标权重的
方法主要有熵值法、均值法、专家调查法、层次分
析法(Analytic Hierarchy Process, AHP)等[17]。这些方
法各有优缺点和一定的适用范围。综合而言, 层次
分析法可将人的主观判断用数量形式来表达和处理,
具有系统、灵活、简洁的优点, 广泛应用于复杂系
统的分析与决策[17,18]。因此, 本研究采用层次分析法
进行指标赋权, 即通过分析复杂系统中所包含的要
素及相互关系, 构造出一个层次分析结构模型, 并
将每一层次的各要素两两比较, 按照一定的标度理
论, 得到相对重要程度的比较标度, 并建立判断矩
阵; 然后通过计算判断矩阵的最大特征值及其特征
向量, 得出各层次要素对上层次各要素的重要次序,
从而建立权重向量[18]。
具体操作步骤是: 通过发放指标体系表, 请专
家们对指标间的重要性评分, 然后综合专家的意见
得出 AHP 递阶层次结构各指标的两两判断矩阵, 最
后通过计算确定各评价指标的最终权重(表 1)。
3.3 资源环境承载力评价方法
3.3.1 数据来源
本研究的有关数据来自《深圳市龙岗区统计年
鉴》、《大鹏新区环境质量报告书》、《深圳市地下水
资源调查与评价报告》、《深圳市入海排污口调查》
等的统计数据或经计算整理所得。
3.3.2 指标评价标准
在参照国家、省、市有关标准、规范及先进城
区现状值的基础上, 结合对深圳市和大鹏半岛经
济社会、资源环境状况的分析, 通过专家咨询法对
各个指标制定了 5 级评价标准, 各指标标准值列
于表 2。
3.3.3 指标数据的标准化处理
在评价指标体系中, 各项指标所反映的内容不
同, 计量量纲和数量级也不同, 需要对其进行标准
化处理。本研究采用极差化方法对所选取的指标进
行标准化处理, 即 P=(x-m)/(M-m), m、M 分别为指标
实际值的最小值和最大值[18]。
3.3.4 评价得分的计算
根据每个指标的权重和标准分, 运用量化值加
权函数的方法来计算本地区的资源环境承载力最终
得分。分值应在[0, 1]之间, 依据承载力大小, 取 0—
0.2—0.4—0.6—0.8—1 作为承载能力的分级标准,
分别表示严重超载、高度超载、一般超载、适度承
载和良好可承载状态。
4 研究结果与分析
4.1 资源环境承载力评价结果
大鹏半岛的经济社会、资源利用、环境质量三
个子系统的承载力指标得分分别为 0.459、0.786 和
0.651(表 3), 加权求和得出大鹏半岛的综合资源环
6 期 孙芳芳, 等. 广东大鹏半岛资源环境承载力评估研究 1197

表 1 大鹏半岛资源环境承载力评价指标体系
Tab. 1 The index system of resource and environment carrying capacity of Dapeng Peninsula
目标层 1) 准则层 1) 要素层 1) 指标层 权重
人均 GDP/(万元⋅人–1) 0.029
第三产业占 GDP 比重/% 0.048 经济 (0.127)
环保投入占 GDP 比重/% 0.050
单位土地人口承载强度/(人·km–2) 0.036
游客周转量/(万人次⋅年–1) 0.067
社会经济系统
(0.306)
社会 (0.179)
路网密度/(km·km–2) 0.076
建成区占土地总面积比例/% 0.077 土地资源 (0.12) 人均生态用地面积/m2 0.043
人均水资源量/(m3·人–1) 0.034
水资源利用强度 0.027
万元 GDP 水耗(m3·万元–1) 0.038 水资源 (0.127)
工业用水重复利用率/% 0.028
万元 GDP 能耗/(吨标煤·万元–1) 0.050
资源系统
(0.332)
能源 (0.085) 清洁能源使用率/% 0.035
城镇生活污水集中处理率/% 0.058
集中式饮用水源地水质达标率/% 0.030
城市水功能区水质达标率/% 0.028 水环境质量 (0.139)
近岸海域水环境质量达标率/% 0.023
大气质量 (0.036) 空气质量优良率/% 0.036
生活垃圾无害化处理率/% 0.058 固体废弃物 (0.112) 工业固废综合利用率/% 0.054
资源环境承载 (1.0)
环境系统
(0.362)
生态环境 (0.075) 生态资源状况指数 0.075
注: 1) 括号内数字为各指标权重。
表 2 大鹏半岛资源环境承载力指标分级体系
Tab. 2 Classification system of resource and environment carrying capacity evaluation index
指标层 Ⅰ级 Ⅱ级 Ⅲ级 Ⅳ级 Ⅴ级 现状值
人均 GDP/(万元·人–1) 25 20 15 10 8 19.56
第三产业占 GDP 比重/% 60 45 35 25 15 24
环保投入占 GDP 比重/% 3.5 3 2.5 2 1.5 3.1
单位土地人口承载强度(人·km–2) 5000 8000 10000 12000 15000 5300
游客周转量(万人次·年–1) 600 800 1000 1200 1500 1236
路网密度/(km·km–2) 4 3.5 2.7 2 1.2 1.82
建成区占土地总面积比例/% 10 15 20 25 30 8.34
人均生态用地面积/m2 2000 1500 1000 500 200 1897
人均水资源量/(m3·人–1) 5000 4000 3000 2000 1000 2141
水资源利用强度 0.6 0.8 1 1.2 1.4 0.77
万元 GDP 水耗/(m3·万元 –1) 5 10 15 20 30 7.5
工业用水重复利用率/% 80 70 65 60 50 74
万元 GDP 能耗/(吨标煤•万元–1) 0.35 0.45 0.55 0.6 0.65 0.51
清洁能源使用率/% 80 65 50 40 30 67.5
城镇生活污水集中处理率/% 95 90 85 80 70 0
集中式饮用水源地水质达标率/% 100 98 95 90 85 100
城市水功能区水质达标率/% 100 98 95 90 85 60
近岸海域水环境质量达标率/% 100 98 95 90 85 100
空气质量优良率/% 99 98 96 93 90 98
生活垃圾无害化处理率/% 100 95 90 85 80 94
工业固废综合利用率/% 95 90 85 80 75 87
生态资源状况指数 85 80 70 60 50 81.75
1198 生 态 科 学 33 卷

表 3 大鹏半岛资源环境承载力指数
Tab. 3 Resource and environment carrying capacity of Dapeng
Peninsula
承载力 权重
经济社会指数 0.459 0.306
资源利用指数 0.786 0.332
环境质量指数 0.651 0.362
综合资源环境承载力指数 0.637 1.000

境承载力为 0.637, 属于适度承载状态, 处于可持续
发展的轨迹上。与深圳市总体水平相比, 优势明显。
深圳市 2008 年生态环境可持续承载度为 0.38, 属于
高度超载状态[19], 特别是水资源缺乏、可建设用地
短缺带来的承载能力受限以及环境容量制约问题极
为突出。而大鹏半岛作为“深圳市最后的桃花源”,
自然资源禀赋较好, 而且在过去的几十年间开发利
用步伐远远落后于深圳市其他区域, 自然生态资源
相对保存较好, 污染物排放强度相对较低, 环境质
量总体较好, 为半岛综合资源环境承载力打下了良
好基础。而半岛经济社会子系统的承载力指数仅为
0.459, 处于一般超载状态, 经济社会系统的发展滞
后是半岛当前资源环境承载力的主要限制因素。究
其原因, 主要是由于大鹏半岛产业基础相对薄弱,
产业结构不够优化引起的。2011 年, 大鹏半岛三产
比重为 0.19: 75.74: 24.07, 第二产业明显较高, 第三
产业比重偏低。能源产业一业独大, 是工业经济增
长的主要驱动力, 对半岛低碳发展、资源利用带来
不利影响; 而大鹏半岛最适宜发展的旅游产业由于
交通路网等基础设施建设长期滞后、旅游配套不够
完善还处于“小、散、弱”格局, 无法承载旺季时
巨大的旅游压力。
4.2 大鹏半岛资源环境承载力风险分析
4.2.1 环境基础设施建设不足, 水资源可能构成
约束
大鹏半岛环境基础设施建设不足, 导致供水、
排污存在问题。半岛现状人均水资源量每人 2141 m3,
按照国际公认标准(人均水资源量 3000 m3 为轻度缺
水)[19], 处在轻度缺水状态; 当前用水负荷已超过其
水资源可利用量的 3/4, 考虑到人口自然增长及旅游
活动的发展, 半岛水资源可能即将对社会经济发展
构成约束。另外, 由于污水处理基础设施建设滞后,
部分生活污水未经处理直接排放, 部分河流如葵涌
河、王母河等的水质已超过地表水 V 类标准, 近岸
海域水环境质量也略呈下降趋势[14]。2012 年大鹏海
域共发生 3 起赤潮, 赤潮累计发生面积超过 20 平方
公里。半岛存在“水质”型缺水的风险, 水资源可
能对经济社会发展构成约束。
4.2.2 生态用地持续减少, 生态安全风险加剧
大鹏半岛的生态用地面积较大, 但近年来生态
用地面积呈下降趋势。《2012 年深圳市生态资源测
算报告》表明, 2007 年生态用地面积为 258.55 km2,
2012 年降至 250.25 km2, 平均降幅为每年 1.38 km2。
建设用地扩张占用了一定数量生态功能较显著的林
地和园地区域, 造成了生态用地的净损失[11]。另外,
随着新区的发展, 城市用地规模和人口数量不断增
加势必对自然生态体系产生巨大的冲击, 生境趋于
破碎化, 景观的完整性与稳定性降低, 薇甘菊等生
物入侵也使生物多样性持续丧失, 生态系统服务功
能下降, 生态安全风险加剧[20]。
4.3 提升大鹏半岛资源环境承载力的对策建议
4.3.1 优化产业结构, 建立现代产业体系
优化产业结构, 建立现代产业体系, 实施产业、
人口和布局的联动调整, 是推动经济社会健康发展
的关键。产业发展必须立足于大鹏半岛资源优势,
形成以旅游产业为主导、高附加值工业和观光农业
产业共同发展的产业结构体系, 培育高端发展的战
略性新兴产业, 以生物科技、海洋产业为主导, 现代
服务业为支撑, 推动传统产业转型升级, 使第三产
业比重稳步上升、贡献率增加。
4.3.2 严格保护自然生态资源
大鹏半岛在发展过程中要做到: 项目开发前要
充分论证, 制定周密可靠方案, 宁缺勿滥, 谨慎开
发; 严格控制开发强度, 保持景区景点的自然、生
态、舒适, 切忌破坏自然生态的高强度开发; 严格按
规划执行, 依规划建设; 建立生态环境破坏预防预
案, 超前充分估计各种可能破坏生态环境的行为,
并对各种可能做出严密的防范措施和应急方案。另
外, 加强对基本生态控制线的管理与执法, 严格保
护生态用地, 保证本地区生态安全和可持续发展的
“生态底线”。
4.3.3 集约利用资源能源
节能节水, 加强污水回用和雨洪利用。扶持清
洁能源和新型能源开发, 引导清洁能源消费。加强
土地资源管理, 有序推进城市更新, 合理控制建设
6 期 孙芳芳, 等. 广东大鹏半岛资源环境承载力评估研究 1199

用地规模, 集约紧凑利用土地。
4.3.4 加大基础设施投入
加大对污水、固废处理等环境基础设施的建设
与投资力度, 推进污水支管网建设, 加强垃圾处理
处置设施和垃圾转运站建设; 优化水厂布局, 提高
水厂供水规模, 完善供水管网; 改善交通设施, 升
级改造旅游景点周边食宿配套设施。
5 结论
提高区域的资源环境承载力, 是提高区域发展
质量的重要保障。本研究在对资源环境复合系统结
构和功能辨析的基础上, 从社会经济系统、资源系
统、环境系统入手构建了大鹏半岛资源环境承载力
的指标体系, 对大鹏半岛的资源环境承载力现状进
行了综合评价, 结果表明半岛的综合资源环境承载
力处于适度承载状态, 其中资源系统和环境系统基
础较好, 但经济社会系统发展滞后, 对半岛当前资
源环境承载力构成限制。研究成果为评价区域资源
环境状况、生态环境管理提供了技术手段, 是我国
在典型半岛资源环境承载力评价上的重要尝试, 丰
富了我国岛屿资源环境承载力评价体系, 为我国其
他高度城市化地区的岛屿资源环境承载力研究提供
了参考。但资源环境承载力并非一成不变, 而是会
随时间、技术条件、发展阶段等发生变化, 为此, 建
立资源环境承载力指数监测体系和风险评估机制,
构建资源环境承载力预警系统应成为下一步资源环
境承载力研究的重要内容。对于明确资源环境承载
力状态及风险、及时发现资源环境承载力问题并提
出应对措施, 实现区域的可持续发展意义重大。
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