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第 19卷第 5期
1999年 9月
生 态 学 报
ACTA ECOLOGICA SIN ICA
Vo1．1 9，No．5
se p1．，1 999
中国生态资产区划的理论与应用
，幽
(中国科学院自然资源综合考察委员会 ，北京 100101)
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摘要 ：初步分析和探讨生态资产评估与区划的理论和方法。在界定生态资产概念和价值构 成的基础上 ，提出生态资产评
佑的理论依据．基本假设、方法体系和分区程序，并应用综台评怙法拟订丁初步 的中国生态资产 区蜘方案
关量词：兰篮 ；堡 、宁固
The theory and application about the regi0Ⅱalizatj0Ⅱ of Chinese
ecological assets
HUANG Xing—W en，CHEN Bai—M ing ( mmissionforIntegratedSurvey ofNaturalRes 叫 ，m A
cademy Sciences，Bering 1001O1，China)
Abstract：The theory and the methodology of the evaluation and regionalization of the ecological assets of
China is analyzed and approached．On the basis of ddinitions of conceptions of ecological assets and value
formation，the paper puts forward theoretical foundationt basic hypothesis，regionalized program and
method system of the evaluation of ecological assetstand works OUt a preliminary scheme of regionahzation
of ecological assets in China hy applying the method of integrated evaluation．
Key words：ecological assets~evaltmfion~regionazation
文章缱号：1000-0933(1999)05—0002-05 中里分粪号 Q149 文献标诅码 ：A
1 生志资产构成
1．1 概念界定
生态资产是所有者对其实施生态所有权并且所有者可 从中获得经济利益的生态景观实体
1．2 生态资产的价值构成
1．2．1 生态系统教能 生态系统一般具有以下教能 ：①涵养水源 ；②保持水土 ；@ 防风固沙 ；@净化空气；
⑤调节气候 ；@提供观赏I⑦生物生长 ；⑧其他 。
1．2．2 生态资产价值 生态资产由以下几部分构成 ：①涵养水源教益 ，包括生态系统补充地下水 、改善水
质、调节河川径流量 ，减少水、旱灾害所产生的经济价值。②保护土壤效益，包括减少土壤崩塌 、泻溜及泥石
流灾害，减少泥抄滞积和淤积 ．减步土壤退化而放弃的面积所产生的经济价值 。③ 固定二氧化碳和供给氧
气的效益，包括 固定二氧化碳和氯气、释放氧气，增加土地肥力 ，维持大气 中的二氧化碳和氧气的平衡 ，缓
解温室效应所产生的经济价值。④游憩价值 ，包括生态环境及其中野生动植物为』、们提供 了众多的游憩机
会如观光、垂钓 、狩措、野营 、野餐等所产生的经济价值 ⑤野生物种价值．包括生态 系统所提供的多样性生
境生长、发育、繁殖的野生生物物种所具有的经济价值 ⑥ 生物生长立地价值．包括生态系统为生长提供载
体所产生的经济价值 =⑦其它 ，包括生态 系统所具有娱乐、美学 、社会、文化、自然教育 、科学研究、精抻及历
史价值等 。
2 生志资产评估
开展生态资产区划，必须进行生态资产棱算 ．为此须先进行生态资产 评估，这样 才能确定生态资产的
基盘项 目；中国科学院 九五 资源 与环境研究重大项 日(KZ951 B1 208)资助
收辅日期 1999-01-12；修订日矩 t999-04-O8
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5期 黄兴文等：中国生态资产区划的理论与应用
原值、增值以及在经济运行中的损益 ，可以说生态资产评估是生态资产区划的基础与棱心问题。
2．1 生态资产评估的理论依据
2．1．1 价值理论 生态资产 的价值是生态资产评估的基础 ，不论是以劳动价值为主还是以效用价值 为主
的价值理论均持此观点 ，只是站在不同的角度有不同的解释 。生态资产的价值取决于以下几十 因素 ：①现
阶段的生态资产都是在人为管理条件下逐步形成的．都有生产要 素的投A ．从 目前的实践和今后 的发展趋
势来看 ，投A到生态系统 中的生产要素只会增加不会减少 。因此 ，从总体趋势上看 ，生态资产不仅有价值 ．
而且价值呈增长趋势。③生态资产有 自己的市场或潜在市场 ，它的价值将根据市场的需求不断表现出来 ，
市场需求在一定意义上决定了生态资产的价值 ③生态资产虽然可以再生 ．但生态资产现状与社会需求相
比，是稀缺资源。
2．1．2 产业理论 生态资产的形成是 由于投A了各种生产要素的结果 ，因而生态资产必定有自己的价值
和价格。在生态资产的形成过程中，由于受到社会 、经济及市场等因素的影响，主要经济杠杆如税费、利率 、
保险等对其过程必定产生作用 因而通过生态资产的产业活动．可以从市场 中得到足额经济补偿 ，以维持
和扩大生态资产再生产
2．1．3 核算理论 生态资产核算是以生态资产再生产过程为主要对象的全 面核算，通过统一的指标体系
和方法体 系．系统地反映生态资产的经济运行过程、联系和规律性 ．为宏观经济决策和制定有关政策提供
依据 ，生态资产的核算主要是价值量的棱算 。
2．2 生态资产评估的基本假设
对生态资产进行评估隐含了一些假设条件 ，生态资产评估 的理论和方法也是建立在这些假设基础之
上的。
2+2．1 继续使用假设 继续使用假设指生态资产接现行经营 目的继续利用，能不断满足所有者在经营上
获得期望的收益 ，生态资产所有权应 明确无误，从经济上、法律上不能转作他用。
2+2．2 公开市场假设 公开市场假设是指生态资产可 以在市场上公开买卖，不受现行经营 目的约束 ，其
价格的高低取决于市场行情 ，即受生态资产市场的影响。在假设的经营 目的下进行评估 ，力求在政策和法
律允许的条件下，充分考虑生态资产的最大最佳效用
2+2．3 破产清算假设 破产清算假设是指生态资产所 有者在一定压力下被迫在市场上公开 出售其资产，
此时的生态资产评估不能完全按市场均衡原则来进行 ．其评 估价格往往低 于继续使用假设和公开市场假
设下的价格。
目前由于生态资产市场 尚不完善 以及生态资产经营特征 ，生态资产评估多继续使用假设下的评估 。
2．3 生态资产评估方法
对于一项确定的生态资产而言 ，可以通过多种评估选进行评估 ，每一评估途径 又可以通过多种评估方
法进行预算。
2 3．1 评估途径 (1)市场途径，(2)成本途径 ，(3)收益途径 。
2．3．2 评估方法 (1)条件价值法 条件价值法也 叫调查法和假设评价法 ，它是 目前环境经济学中最好
的、最重要的、应用最广泛的和最有发展前途 的公共商 品价值评估方法 。它适 用于缺乏实际市场和替代市
场交换商品的价值评估 ，因而是类似生态资产这样 的 公共商品”价值评估的一种特有的重要方法 ，能评价
各种环境效益(包括无形效益和有形效益)的经济价值 。它的核心是直接调查咨询^们对环境商品的支付
意愿，并以支付意愿和净支付意愿来表达环境商品的价值。
(2)费用支出法 费用支出法是从消费者角度来棱算生态环境效益的价值 它以人们对其种环境效益
的支出费用来表示该效益的经济价值。如对于生态游憩价值，可 以以游憩者支出的费用总和 (包括往返交
通费．餐饮费用 ，住宿费 ，门票费，入场券 ，设施使用费，摄影费用．购买纪念品和土特产品的费用 ．购买或租
借设备费用以及停车费和电话费等一切支出的费用)作为生态游憩的经济价值。费用支出法通常有 3种形
式；@总支出法 以游客的费用总支出作为游憩价值 ⑤区内支出法 仅以游客在持憩区内支出的费用作
为游憩价值 。@部分费用法 以游客支出的部分费用如以交通费 、门票费、餐饮费和住宿费 4项作为游憩
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生 态 学 报 19卷
价值。
(3)市场价值法 市场价值法适台于没有费用支 出的但有市场价值 的环境效益价值核算 ，例如森林 中
自然生长的野生动物、森林中可定量的公益效能等，这些自然产品虽然没有市场交换，但它们有市场价搭，
因而可以按市场价格来确定它们的经济价值 市场价值法应先定量被评价对象的某种生态效益的效果，再
根据这些效益的市场价值确定生态效益的经济价值 。其方法可用公式表达如下：
L一∑P △R，
式中：L为生态效 益的经济价值 ；P 为某种生态效 益的 种效果的市场价格 }△R 为某种环境效益引起的 i
种效果定量值
根据生态效益的正负划分．市场价值法可分为两类：@环境效益评价法 这是一种常用的生态效益评
价方法，它可分为 3个步骤 先根据生态 资产的公益效果，计算 出效果的定量值 ，如每年涵养水源 的吨位，
每年农作物的增产值 }再求 出生态资产公益效果的“影子价搭 ，如涵养水源效益的定价可根据水库工程的
蓄水成本等，最后计算生态效益的年总经济价值 ⑥环境损失评价法 环境损失评价法是一个同题的两个
方面 ，一是从公益效益的效果 上考虑 ，一是从失去公益效益的损失上考虑 ；当生态破坏 的公益损失 比较明
显和容易定量时．就可用环境损失评价法
(4)旅行费用法 旅行费用法属于间接性经济评价方法 。与游憩费用法不同的是它不以游憩费用作为
生态游憩的价值，而是利用游憩的费用(常 交通费和门票费作为旅行费用)资料求出 游憩商品”的消费
者剩余，并以其作为生态游憩的价值
(5)享乐价搭法 享 乐价格与很 多因素有关，如 可供使用的房产本 身数量与质量 ，距中心商业 区、公
路、公 园和森林的远近 ，当地公共设施的水平，周围环境的特点等 享乐价搭理论认为 ：如果人们是理性的 ，
那么他们在选择时必然考虑了上述因素。西方国家的享乐价格法研究表 明：树木可以使房地 产的价搭增加
5 ～1O }环境污染物(如硫化物，氯氧化物和尘埃 )每增加一个百分点，房地产价搭将 下降 0．05“～1 。
3 生态资产分区程序
中国生态资产分区程序大致有 5个步骤 ：①根据 中国生态环境系统 地域分异规律和生态地域分 异系
统的景琨差异 ，将全国分成若干个生态景观类型区。@按照上述原则与方法对各生态景观类型 区域内的生
态价值进行评估 ，得出各生态景观类型 区生态资产的总价值 @在生态资产总价值的基础上求 出各生态景
观类型区单位面积上生态资产的平均价值 ④根据生态资产平均价值的高低绘出等值线 ⑤根据等值线数
值的大小接一定标准划分若干等级的生态资产区
4 生态资产分区方案
一 定地域上的生态资产价值的太小与该地域上的生态景琨类型和社会经济发展程度密切相关 任何
一 种生态类型 区都包括涵养水源、保持土壤 、固定二氧化碳和供给氧气、游憩、野生物种 、生物生长立地及
其他等多种生态效益的价值 ，只是不同的生态类型 区中这些生态效益的价值太小不同。在综合考虑各生态
类型区的各种生态效益的基础 上．根据 各生态类型 区资产价值的高低 ，首先将全国划分 成东半部高值 区
(用 I表示)，西半部低值 区(用 I表示)，和海洋区(用 I表示)}其次在上述基础上，分别将 I、l、Ⅱ再划分
右若干等级 (见图 1) 需要说明的是，由于生态资产区划的方法和指标体系正在进一步探讨之中，本文中的
中国生态资产分 区方案只是初步性尝试，还有待于进一步完善 。
4．1 一级分区
一 级分 区将全国射分为东部高值区(I)，西部低值 区(1)和海洋区(Ⅲ)。东部高值 区与西部低值区的
分界线基本上为400ram等雨量线。
4．1．1 东部高值 区 东部高值 区在地域上包括东北地区、华北地 区、华中地 区、华南地 区、藏东南川西 山
地高原 、青东南川西 北地 区
4．1．2 西部低值 区 西部低值 区在地域上包括内蒙古地区、西 北地区、青藏高原的昆仑 山地、藏北高原、
祁连山地与阿尔金山、柴达木盆地等
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4．1．3 海洋区 海洋区包括中国近海 中的南海、东海、黄海和渤海 ；
4．2 二级分区
二级分 区为在一级分 区即东部高值区、西部低值 区和海洋区的基础 上根据各区内部不同地域上生态
类型 区生态效益价值高低再划分的次一级类型。
4．2．1 东部高值区(I) I ：为单位面积生态资产价值最高的等级区，在地域上包括台湾岛、雷 _州半岛与
海南岛、岭南丘陵和平原、滇南 山间宽答、南海诸 岛和藏东南川西 山地高原等。这些地区降雨量大 ，森林植
被茂密，野生物种最多，生态景观类型多样 ，且为许多江河的源头。主导性 的生态资产 价值为涵养水源 、保
护土壤 、固定二氧化碳和供给氧气 ．野生物种、游憩等 1 ：在地域上包括江南 山地丘陵、闽浙 山地丘陵、长
江 中下游平原等 这些地区植被覆盖率高 ，农业生产及经济发展水平较高、生态景观类型较多 主导性生态
资产价值为涵养水源、保护土壤 、游憩 、固定二氧化碳和供给氧气 、生物生长立地等 。 I ：包括大兴安岭北
部山地 、东北东部山地 东北东部平原等地区，这些地区森林覆盖率高 ，农业生产发达 。主导性生态资产价
值为涵养水源 、保护土壤 、固定二氧化碳和供给氧气等。 I ：在地域上包括云贵高原、四川盆地、青东南和
川西北、秦巴山地等地区。这些地 区主要为山地和丘陵．有一定的植被覆盖率 ．生态景观类型多、山地面积
较大。主导性生态资产价值为涵养水源、游憩、保护土壤 、生物生长立地等 。 1 ；在地域上包括辽东低山丘
陵 、冀北山地、黄土高原及黄淮海平原等地区。这些地 区幅员辽阔，人口稠密 ．植被覆盖率相对较低 ，生态景
观类型较前述几种等级区为步。主导性生态资产价值为生物生长立地、保护土壤、游憩等：
4．2．2 西部低值区(1) I ：在地域上包括天山山地、阿尔泰山与邻近山地和准噶尔盆地 。这些地区以山
地为主 ，有相对较高的植被覆盖度 。主导性 生态资产价值为涵养水源、固定二氧化碳和供给氧气 、游憩等。
Ⅱz：在地域上包括内蒙古高原 大兴安岭与阴山山地、鄂尔多斯高原与河套平原、西辽河平原与燕山北部丘
陵台地等 。这些 地区气候寒冷干旱 ．植被 以草原 为主，土地面积辽阔，主导性 生态资产价值为生物生长立
地 、游憩、野生物种等 1 a：在地域上包括藏南答地、藏北高原、阿尔金山、祁连山地、柴达术盆地等 。这些地
区主要为 山地高原 ，植被稀疏、景观类型简单 ，人烟稀少 。主导性生态资产价值为野生物种 、游憩等 I ：在
地域上包括塔里术盆地 、阿拉善高原与河西走廊等地区 ，这些地区主要 为荒漠性土壤和植被 、生态景观类
型稀步单一 主导性生态资产价值为部分绿洲的生物生长立地 ，野生物种、游憩等 ，但价值量很低。
4．2．3 海洋(I) I ：包括南海、台湾 以东太平洋海区，面积非常广阔。主导性生态资产价值为海洋生物
物种 、游憩以及海洋对沿海地 区的气候调节等 I ：包括东海海域 ，主导性生态资产价值为海洋生物物种 、
游憩和海洋对滑海地区的气候调节等。I a：包括黄海海域 。主导性生态资产价值为海洋生物物种、游憩和
海洋对滑海地区的气候调节等 I．：包括渤海海域 ，主导性生态资产价值为游憩 、海洋生物物种和海洋对
滑海地区的气候调节等。
参考文献
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