全 文 ：文章编号 :100028551 (2003) 022149204
亚太区核科技合作协定与核农业区域合作
汪勋清
(中国农业科学院原子能利用研究所 ,北京　100094)
摘 　要 :本文介绍了亚太区核科技合作协定 (RCA)的历史、主要领域和管理机制 ,总结
了 RCA 框架内农业领域合作情况 ,展望了 RCA 农业区域合作新趋势。
关键词 :RCA ; 区域合作 ;核农业
收稿日期 :2002204219
作者简介 :汪勋清 (1966～) ,湖北通山人 ,博士 ,副研究员 ,亚太区 RCA 农业牵头国核农项目协调员 ,从事科技管理工作
亚太区核科技合作协定 (RCA) 是亚洲和太平洋地区核科学技术研究、开发和培训地区合
作协定的简称 ,它同非洲核科学技术研究、开发和培训地区合作协定 (AFRA) 、拉丁美洲和加勒
比地区促进核科学和技术地区合作协定 (ARCAL) 共同构成国际原子能机构 ( IAEA) 框架内的
三个地区合作协定[1 ] 。亚太区核科技合作协定经过 30 年的发展 ,已成为促进亚太区 RCA 成
员国多边核合作 ,推动核科学技术在农业、工业、医学、资源环境等领域的和平利用 ,促进核安
全的地区性合作协定。
1 　亚太区核科技合作协定
亚太区核科技区域合作开始于 1962 年 ,1972 年正式签订亚太区核科技合作协定 ,现已由
最初的四个成员国发展成为拥有 17 个成员国的合作网络 ,合作内容包括核能源和反应堆及废
物管理、辐射防护、农业、医学、工业和环境等领域。在国际原子能机构的框架内 ,RCA 成员国
通过地区性合作项目进行科技、人员、设备的合作与交流 ,共同提高核技术的研究与应用水平。
RCA 事务的管理由国际原子能机构亚太科的 RCA 办公室负责 ,其管理权利机构为 RCA 国家
代表大会 ( GC) 和 RCA 国家代表会议 ,其中 RCA 国家代表大会通常每年九月在奥地利维也纳
国际原子能机构总部举行 ,主要讨论和制定 RCA 的有关政策 ,包括批准 RCA 项目、评估 RCA
项目进展、讨论通过国家代表会议的有关决定 ;国家代表会议通常在每年的 3 月份举行 ,由各
成员国轮流承办 ,主要评估 RCA 年度报告和项目的总体执行情况 ,讨论 RCA 项目活动计划 ,
确定优先发展领域 ,建议有关行动。
为进一步促进 RCA 的发展 ,推动成员国参与 RCA 管理 ,国际原子能机构 1998 年提出了牵
头国的概念 ,并于 1999 确定了各领域的牵头国。牵头国的主要职能包括负责组织 RCA 成员
国提出本领域的优先发展方向 ;起草项目建议书并根据国际原子能机构 RCA 办公室和 RCA
成员国提出的建议进行修改 ;协助 RCA 办公室评估项目进展情况 ;在征求 RCA 成员国意见的
基础上提出优先资助的 RCA 项目并提出经费安排意见。牵头国根据工作需要可在牵头国下
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设协助牵头国 ,其主要职能由牵头国协调员通过项目委员会完成。
表 1 　RCA 成员国的基本情况[ 2]
RCA 成员国 加入时间 成员国协调机构 牵头国负责领域
印度 1972 印度孟买原子研究中心 (BARC) 工业　　　　
印度尼西亚 1972 印尼国家原子能机构 (BATAN) 医学　　　　
泰国 1972 泰国原子能和平利用办公室 (OAEP)
越南 1972 越南国家原子能委员会 (VAEC)
菲律宾 1973 菲律宾核研究所 (PNRI)
孟加拉 1974 孟加拉原子能委员会 (BAEC)
韩国 1974 韩国科技部 (MOST) 能源和研究堆
巴基斯坦 1974 巴基斯坦原子能委员会 (PAEC)
新加坡 1974 新加坡环境部 (MOE)
马来西亚 1975 马来西亚核技术研究所 (MINT)
斯里兰卡 1976 斯里兰卡国家原子能机构 (AEA)
澳大利亚 1977 澳大利亚核科学技术机构 (ANSTO) 辐射防护　　
中国 1977 中国国家原子能机构 (CAEA) 农业　　　　
日本 1982 日本外务部 (MOFA)
蒙古 1992 蒙古核能委员会 (MNEC)
缅甸 1994 缅甸原子能委员会 (AEC)
新西兰 1994 新西兰地理和核科学研究所 ( GNS) 环境　　　　
作为国际原子能机构框架内的合作组织 ,RCA 的活动经费主要来源于国际原子能机构的
技术合作司 ,同时联合国开发计划署 (UNDP) 、RCA 成员国通过捐款支持 RCA 项目 ,项目承担
单位通过承办 RCA 项目研讨会、培训班、接待人员来访和人员培训等方式 ,为 RCA 项目的执
行作出贡献。为便于经费和项目安排 ,2001 年在孟加拉达卡举行的第 23 届 RCA 国家代表会
议确定了 RCA 各领域的经费比例[3 ] ,其中农业项目占 RCA 总经费的 25 % ,医学项目 20 % ,工
业和环境占 35 % ,能源与反应堆占 10 % ,辐射防护占 10 %。
2 　RCA 农业区域合作现状
核农业作为 RCA 活动的重要领域 ,为推动 RCA 成员国在农业领域的合作 ,促进食物安全
和农业的可持续发展发挥了积极作用。根据国际原子能机构统计 ,至 2002 年 RCA 累积资助
农业项目 41 个 (含 RCA 正式成立前已执行的项目) ,其中正在执行的项目 5 个 ,主办各类活动
59 次 ,培训各类人员 772 人次 ,合计经费 716114 万美元[3 ] 。合作项目包括土壤、灌溉和植物营
养、食品辐照、农业化学、植物育种与遗传学、害虫控制与昆虫学、动物生产与健康等领域。有
关农业 RCA 项目的分布和经费情况分别见表 2 和表 3。
表 2 　RCA 农业项目分布和经费[ 4]
项目领域 项目数 项目批准经费( ＄) 经费比例 ( %) 项目活动数 培训人员数
土壤、灌溉和植物营养 10 2383432100 3313 13 72
植物育种与遗传学 7 1781830100 2419 11 127
动物生产与健康 8 1485010100 2017 12 194
食品辐照 8 985855100 1318 18 281
害虫控制与昆虫学 4 264054100 317 2 42
农业化学 4 261211100 316 3 56
合计 41 7161392100 100 59 772
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表 3 　正在执行的农业 RCA 项目
项目领域 项目代码 项目名称 执行年限
植物育种与遗传学 RASΠ5Π037 辐射促进水稻遗传多样性 1999～2002
植物育种与遗传学 RASΠ5Π040 促进粮食、豆类和油料作物的遗传多样性和建立种质交流网络 2002～2006
动物生产与健康 RASΠ5Π035 提高动物生产和繁殖效率 1999～2004
土壤、灌溉和植物营养 RASΠ5Π039 土壤生产力的恢复和农业生产力的持续 2001～2004
食品辐照 RASΠ5Π042 食品辐照在食物安全、卫生和贸易中的应用 1999～2004
注 :根据国际原子能机构公布的有关资料整理
通过实施农业 RCA 项目促进了 RCA 成员国核技术农业应用的基础设施建设、人员培养
和核技术的应用 ,取得了显著的经济效益和社会效益。在农业 RCA 的各个领域中 ,土壤、灌溉
和植物营养领域是开展 RCA 合作最早并得到经费支持最大的领域 ,促进了 RCA 成员国应用
同位素技术研究土壤肥力、植物营养和灌溉的基础设施建设 ,在提高水稻耕作系统中肥料和水
分利用率 ,改善豆科作物的固氮作用 ,作物微量元素 (锌) 的缺乏症和防治 ,生物肥料研究与应
用等方面取得了明显成就。在植物育种和遗传学领域 ,主要支持了促进水稻遗传多样性、半矮
化水稻突变体在水稻杂交中的应用、豆科作物诱变育种、生物技术在诱变育种中的应用 ,提高
了 RCA 成员国诱变育种水平 ,获得了一大批优良品种和特异种质资源。食品辐照领域的 RCA
区域合作开始于 1967 年 ,尽管得到的经费支持在农业领域中不是很高 ,但经过 30 多年的发展
取得了显著的成绩。在食品辐照领域 RCA 活动分三个阶段 ,1967 年至 1984 年主要支持食品
辐照技术的研究和开发 (R&D) ,1985～1994 年主要支持食品辐照中试 ,包括建立中试设施和技
术经济可行性分析 ,从 1995 年开始 ,食品辐照开始进入商业化阶段 ,这一阶段 RCA 的主要活
动为制定食品辐照的指南、规范和标准 ,促进食品辐照的商业化和贸易发展。在动物生产与健
康领域 ,RCA 项目主要支持了改善动物营养、饲料开发、放射免疫和酶联免疫分析在动物营
养、疾病诊断和繁殖中的应用等活动。相对而言 ,害虫控制和农业生物化学领域开展的 RCA
项目较少 ,得到的经费支持也有限。在害虫控制领域 ,RCA 项目支持了同位素和辐照技术在
害虫防治中的应用 ,内容包括辐射不育和 F - 1 不育技术在害虫防治中的应用。在农业生物化
学领域 ,主要支持了应用核技术和相关技术提高农药使用效率、研究农药迁归和残留、利用农
业废弃物生产沼气等研究。
3 　RCA 农业合作展望
亚太区核科技合作协定经过 30 年的发展已成为比较成熟的合作机制。由于 RCA 项目是
国际原子能机构框架内的技术援助项目 (TC) ,近年来国际原子能机构强调 RCA 项目必须符合
TC项目的标准 ,要求 RCA 项目必须适应成员国的实际需求 ;能够对终端用户带来显著和快速
的经济和社会效益 ;核技术和国际原子能机构提供的支持在项目中具有不可替代的作用 ;参加
RCA 项目的政府和机构必须对项目执行提供强有力的支持 ;项目应该具有可持续性 ,在 RCA
项目结束后参加项目的单位应继续推动技术的进一步推广。根据国际原子能机构确定的
RCA 项目标准和核技术农业应用的新趋势 ,农业领域的 RCA 合作将出现以下特点 :
(1)农业在大多数 RCA 成员国的国民经济中占有重要地位。随着经济全球化和农产品贸
易的不断发展及生态环境问题日益突出 ,食物安全、农业化学物质污染、水土流失、重大动物疾
病的跨国传布等区域性的问题需要 RCA 成员国共同行动 ,推动核技术的交流和合作 ,共同探
151　2 期 亚太区核科技合作协定与核农业区域合作
讨解决问题的途径。因此 ,农业领域 RCA 项目的地区性将进一步加强 ,项目的规模和参加国
家的数量和经费强度将进一步加大。
(2)国际原子能机构和 RCA 成员国在推动核技术农业利用的过程中 ,建立了一批核技术
农业应用研究机构和研究设施 ,培育了大批核农业科技人员。因此国际原子能机构近年来已
将技术援助的重点从推动 RCA 成员国的能力建设转向提高 RCA 成员国解决问题的能力。与
此相适应 ,农业 RCA 项目将更加重视应用核技术和相关技术解决 RCA 成员国农业发展中面
临的问题的能力 ,突出项目带来的经济效益和社会效益。
(3)核技术在农业 RCA 项目中具有不可替代的技术特色和作用 ,核技术创新和集成将成
为推动农业 RCA 合作的新动力 ,新的诱变因素、特异的标记技术、新的核分析技术、生物技术
将在农业 RCA 项目发挥更为重要的作用。
(4)由于大多数 RCA 成员国位于热带和亚热带地区 ,农产品采后损失和病虫害严重。随
着现代农业的发展 ,农业化学物质残留严重影响食物安全 ,全球环境变暖对农业生产的持续发
展提出新的挑战。因此 ,在重视传统的 RCA 合作领域的同时 ,农用化学物质残留控制与食物
安全、环境变暖对农业生产模式的影响、重大病虫害的防治及其跨国界传布的控制将成为农业
RCA 合作的重要领域。
参考文献 :
[ 1 ] 　汪勋清. 国际原子能机构第 29 届地区性合作协定大会. 中外核科技交流成果 ,2001 , (2) :1～4
[ 2 ] 　RCA Office. Making Nuclear Technology Work in a Regional Setting. 2000 ,1～8
[ 3 ] 　RCA Draft . Report on 23rd RCA Meeting of National Reopresentatives. Dhaka , Bangladesh ,18～20 March ,2001
[ 4 ] 　Muhammed A M. Report on Review of TC Supported Agricultural Programmes of the Asia and the Pacific Countries , 2001 ,P1～30 ,
IAEA ,Vienna
RCA AND ITS REGIONAL COOPERATION IN NUCLEAR AGRICULTURE
WANG Xun2qing
( Institute for Application of Atomic Energy , CAAS . Beijing 　100094)
251 Acta Agriculturae Nucleatae Sinica
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