全 文 ：文章编号 :100028551 (2003) 052375204
中国加入 WTO 后河南省食品辐照的发展对策
杨宗渠　刘　伟　朱　军　陈海军　党从军　刘克波　尚丙兰
(河南省科学院同位素研究所 ,河南 郑州　450052)
摘 　要 :论述了加入 WTO 对中国食品辐照的影响 ,分析了河南省食品辐照存在的问题 ,并提出
了河南省食品辐照的发展对策。
关键词 :WTO ;食品辐照 ;发展对策
DEVELOPMENTAL STRATEGY OF FOOD IRRADIATION IN HENAN
PROVINCE AFTER CHINA ENTERING WTO
YANG Zong2qu 　LIU Wei 　ZHU Jun 　CHEN Hai2jun 　DANG Cong2jun 　LIU Ke2bo 　SHANG Bing2lan
( Isotope Institute , Henan Academy of Sciences , Zhengzhou , Henan , 　450052)
Abstract :The effect of China entering WTO on the food irradiation and the problem of food irradiation exsited in
Henan provice were discussed.
Key words :WTO ; food irradiation ; developmental strategy
收稿日期 :2002208219
作者简介 :杨宗渠 (1964～) ,男 ,河南延津人 ,副研究员 ,从事核农学研究工作。
河南省从 20 世纪 70 年代中期开始辐照食品研究工作 ,取得了马铃薯、洋葱、大蒜辐照贮藏等一批
研究成果。在实验研究的基础上 ,对河南省优势农产品大蒜的辐照保鲜工艺进行了深入的研究 ,率先实
现了大蒜辐照保鲜的商业化应用 ,并将大蒜辐照保鲜应用于国际贸易 ,成功地开辟了国际贸易市场 ,促
进了我国食品辐照的商业化应用。此后又相继开展了脱水蔬菜、肉制品、保健食品辐照保鲜的研究 ,并
实现了商业化应用 ,使河南省的食品辐照有了长足的发展。在中国加入 WTO 的新形势下 ,河南省的食
品辐照受到国内外诸多因素的影响 ,将面临新的机遇和挑战。本文分析了加入 WTO 对食品辐照的影响
和河南省食品辐照存在的问题 ,提出了新形势下河南省食品辐照的发展对策。
1 　加入 WTO 对中国食品辐照的影响
111 　食品辐照保鲜将具有更加广阔的应用前景
加入 WTO 后 ,中国农产品和食品企业可以和 WTO 其它成员国在一个多边、稳定、无条件的最惠国
待遇原则下进行国际贸易 ,享受其它国家和地区关税减让和非关税减让的好处 ,排除非关税壁垒所造成
的损害 ,不再遭受歧视性贸易待遇 ,进一步扩大产品出口。加入 WTO 也有利于企业结构和产品结构的
调整与优化 ,提高国际竞争能力 ;有利于低成本引进国外先进技术和设备 ,推动技术进步。在加入 WTO
后 ,中国传统的出口优势商品如蔬菜及其制品和特色果品的出口将有较快增长。在出口量增加的同时 ,
农产品及制成品的进口也会有较快增长。进出口贸易的发展 ,将推动农产品生产、食品工业的发展 ,对
保鲜技术也提出了更高的要求。在贮存、运输和销售中必须采用先进的保鲜技术才能确保产品质量 ,提
高竞争力。中国保鲜产业的落后 ,不仅给农业生产造成直接经济损失 ,还极大地影响了我国农产品及其
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制成品在国际市场上的竞争力。以水果、蔬菜为例 ,2000 年我国水果产量为 6000 多万 t ,蔬菜近 3 亿 t ,
位居世界前列 ,但每年有 8000 多万 t 的果蔬腐烂掉 ,损失高达 750 亿元。另据 FAO 对 50 多个发展中国
家的调查结果 ,发展中国家粮食收获后的平均损失率为 10 % ,果蔬、肉、蛋、奶更是高达 30 %以上。中国
的粮食每年贮藏平均损失率为 9. 7 % ,果蔬损失率高达 25 %。而美国等发达国家的粮食损失率不超过
1 % ,果蔬损失率为 1. 7 %～5 %。因保鲜技术落后 ,目前全国水果出口量不足总量的 1 % ,在世界水果贸
易总额中所占比例不到 2 % ,优质水果价格仅为美国的 40 %、日本的 20 %。入世之后 ,发展保鲜产业 ,使
中国农产品及其制成品保鲜形成产业规模 ,实现产后附加值 ,食品行业才有充足的实力面对国际竞争。
辐照保鲜是一项食品保鲜新技术 ,它不仅可以干扰生物的代谢过程 ,抑制发芽、延缓果实的成熟和
衰老 ,还可杀虫灭菌。该项技术不加任何添加剂 ,因而无残留 ,也不会对食品和环境造成任何污染 ;在常
温下进行 ,可以对包装好的食品进行辐照 ,工效高 ,能耗低。目前我国已发布了新鲜水果、蔬菜、熟畜禽
肉类、干果果脯类、花粉、香辛料类、猪肉、冷冻包装畜禽肉类、豆类谷类及其制品、薯干酒等辐照食品卫
生国家标准。在 1994 年乌拉圭回合多边贸易谈判中已接纳了卫生及植物卫生协议条款 ,WHO 成员国
对一些符合国际标准及推荐指标的食品实施进口限制时 ,必须提出充分的理由 ,而辐照食品的标准早已
被 CAC(食品法典委员会)批准 ,这从法律上消除了辐照食品在国际贸易中的障碍。我国食品国际贸易
的发展为食品辐照提供了更加广阔的应用领域。
112 　有助于突破食品国际贸易中的技术性贸易壁垒
食品安全性是 21 世纪食品消费者关注的首要问题 ,食品中致病菌及有害化学物质对健康的危害越
来越引起人们的关注。过去几十年因食用被沙门氏菌、空肠弯曲菌、肠出血性大肠杆菌污染的食品而引
起食源性疾病的发病率居高不下 ,发达国家每年约有 1Π3 的人患食源性疾病 ,如美国每年约有 7600 万例
食源性疾病患者。近年来国际上发生的一系列食品污染事件 ,如日本的大肠杆菌 O157 流行事件和雪印
牛奶金黄色葡萄球污染、法国的李斯特菌污染熟肉罐头、欧洲许多国家的“疯牛病”事件 ,形成了一次次
的食品安全风暴冲击波 ,不仅使人们的身心健康受到了伤害 ,也使这些国家的相关产业大受损失 ,国际
竞争力受到严重影响。
中国加入 WTO 后 ,食品参与国际竞争遇到的最大障碍将不再是关税、非关税壁垒 ,而是有关国家和
地区针对食品安全、卫生标准等设置的技术性贸易壁垒。发达国家正在越来越多地利用食品安全层层
设置障碍 ,限制国外商品的进口。食品国际贸易的竞争已从单纯的关税、非关税措施 ,转向以技术贸易
壁垒为主的限制政策和措施 ,而食品安全是最好的理由。确保食品安全是中国食品工业产品打入国际
市场必要条件 ,微生物污染是食品安全的重要有害因素 ,应用高效、环保、健康型的杀菌保鲜新技术 —辐
照技术 ,可以防止微生物污染 ,保障食品安全 ,提高我国农产品和食品工业在国际市场的竞争力。
113 　食品的辐照检疫可有效防止农业虫害传播
许多有害昆虫除危害当地的农产品外 ,还可通过贸易而转移到其它地点 ,并在新的地方传播 ,给农
业生产造成危害和重大经济损失 ,因此世界各国和地区均十分重视国际贸易中的检疫处理。如进出口
水果、蔬菜、谷物、豆类、香辛料等均需要经过检疫处理。国际贸易中的检疫处理方法主要是化学药剂熏
蒸 ,使用的药剂包括溴甲烷、溴乙烷、环氧乙烷等 ,这些药剂渗透性强、杀虫效果好 ,但会强烈破坏大气臭
氧层 ,且有残留、有潜在的致癌危险。根据蒙特利尔公约 ,为保护大气臭氧层 ,到 2005 年发达国家将禁
用溴甲烷 ,到 2015 年全球范围内将禁止使用溴甲烷。中国作为缔约方之一也将最终禁用溴甲烷。这就
需要一种新的检疫处理替代方法。辐照处理以其有效性、高效率、无残留、能耗低等特点成为化学熏蒸
检疫处理的最为有效的替代方法。美国、加拿大等国已决定采用辐照处理代替溴甲烷熏蒸。进口的蔬
菜、粮食、鲜花、肉类制品等都要进行辐照检疫处理。我国加入 WTO 后 ,粮食、水果、蔬菜、肉类等的进出
口贸易将有较大发展 ,为防止国外害虫在国际贸易中传入我国 ,进出口货物检疫处理将受到重视。辐照
检疫处理将得到越来越广泛的应用。
2 　河南省食品辐照存在的问题
211 　技术创新力度不够 ,科技进步速度不快
673 核　农　学　报 17 卷
近年来国家对食品辐照科研及开发投入很少 ,食品辐照企业由于自身的经济实力所限 ,难以投入大
量的财力用于技术创新 ,加之多渠道、多形式的科技投入机制尚未建立 ,食品辐照科研还未步入自我发
展的良性循环 ,资金不足一直是制约食品辐照技术进步的重要原因之一。同时 ,因科研与生产联系不够
紧密 ,科研人员对市场信息把握不准 ,造成某些科研成果在经济上不可行、另一些成果因未进行开发研
究而不能推广应用 ,而市场前景好的一些名优农产品的辐照保鲜技术却未开展研究 ,导致科研成果转化
率较低。目前我省食品辐照业应用的技术成果均为几年前研制 ,急需新的技术成果支撑 ,以提高产品的
水平和效益。尽管当前全省食品辐照业发展势头很好 ,但发展后劲已明显不足。
212 　技术装备落后 ,规模小 ,档次低
目前河南省辐照装置均为中小型钴源 ,装源量均在 300kCi 以下。这些装置虽然在食品辐照技术的
应用和推广中发挥了积极作用 ,但其经济效益和辐照能力已不能适应加入 WTO 后食品辐照业发展的需
要。小钴源的运行成本偏高 ,影响辐照技术与其它食品保鲜技术的竞争 ,也直接影响到辐照企业的经济
效益。同时 ,小型辐照装置满足不了大批量食品辐照的要求 ,单位时间处理的数量与企业要求相距甚
远 ,造成产品单调、自身缺乏开发能力 ,造成低水平重复和无序竞争。为了降低成本 ,适应大批量食品商
业化辐照需要 ,目前国际上的钴源辐照装置正在向大型化、集中加工服务型发展。我省辐照装置的放射
源及其操作系统、辐照产品的输送系统、控制系统以及为保证辐照食品质量的剂量监测与质量控制系统
也都比较落后 ,给食品辐照的发展带来不利影响。
213 　市场开拓不够
河南省是农业大省 ,粮食、水果、蔬菜的产量在全国均居前列。食品工业也发展很快 ,已成为全省的
支柱产业。2000 年全省食品工业总产值达 549. 27 亿元 ,占全国食品工业总产值的 6. 51 % ,农产品及食
品工业对辐射灭菌、杀虫、保鲜有巨大的潜在市场要求。
食品辐照保鲜是一项高新技术。高新技术及其产品进入市场的过程中 ,往往需要打破各种思想观
念上的障碍。在食品辐照业 ,由于宣传力度不够 ,消费者对辐射技术缺乏认识 ,公众有恐核心理 ,对辐照
食品的安全性缺乏了解。食品辐照企业没有树立高新技术企业市场营销的观念 ,没有认识到高新技术
营销的特殊性 ,缺乏一支高素质的营销队伍 ,导致食品工业企业、农产品经销企业等潜在市场对食品辐
照技术优势不甚了解 ,没有形成对食品辐照现实的市场需求。
3 　发展对策
311 　增强技术创新能力 ,推动食品辐照的科技进步
增强技术创新能力是加入 WTO 后国内外市场竞争对食品辐照企业的要求 ,是科学技术转化为生产
力、转化为社会财富最直接有效的途径。要在市场竞争中不断技术创新 ,首先要建立健全有利于企业发
展的体制和机制 ,从而有利于技术创新和推动科技进步。在合理的企业体制下还要健全技术创新机制 ,
包括战略、决策、机构、奖励和约束机制 ,企业经营者要对创新战略、投入、目标做出正确的决策与支持 ,
并对新产品、新技术的应用做出快速运营 ,使其转化为效益。同时建立一套行之有效的创新激励和约束
机制 ,充分发挥科技人员的积极性。科技创新要适应市场需求 ,引进高新技术市场营销观念 ,抢先发现
市场需求 ,缩短技术开发周期 ,以先进的技术服务于市场 ,掌握驾奴市场的主动权 ,促进资金 —技术 —创
新的良性循环 ,使企业的技术创新能力不断增强。
根据河南省食品辐照的发展水平 ,今后应加强以下领域的研究工作 : (1)新产品开发研究 ,不断拓宽
食品辐照的应用领域 ; (2)辐照工艺研究 ,以提高放射源能量的利用率 ,提高经济效益 ; (3)食品辐照的管
理模式及质量控制 ; (4)辐照保鲜与气调保鲜、减压保鲜、真空保鲜、生物技术保鲜等其它保鲜新技术的
配合应用。
312 　加强基础设施建设
先进的设备、设施是发展食品辐照的基本条件 ,也是提高辐照产品质量、保障安全运行、提高经济效
益的重要保证。为适应加入 WTO 后对河南省食品辐照的要求 ,必须拓宽投资融资渠道 ,加大对食品辐
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照业的投入 ,提高设备技术水平。在市场经济条件下 ,要克服依靠国家投资和企业自我积累求发展的观
念 ,运用国家鼓励高新技术发展的产业政策 ,推进投资主体多元化 ,鼓励多层次、多形式、多种经济成分
共同发展食品辐照业 ,特别要注意吸纳国内外食品工业企业对食品辐照的投入。要引进吸收国内外先
进的管理经验 ,提高自动化水平 ,逐步实现规模化、现代化。
313 　发挥资源优势 ,实现名优食品辐照产业化
河南省是蔬菜生产大省 ,蔬菜出口贸易已有较好的基础。蔬菜生产及加工是劳动密集型产业 ,河南
的蔬菜价格低廉 ,只相当于国外价格的 1Π5～1Π8 ,加入 WTO 后 ,蔬菜出口将有明显的竞争优势 ,这给我
省的蔬菜出口带来难得的发展机遇 ,保鲜蔬菜及其制品的出口将有较快发展。按照我国入世的承诺 ,水
果关税减让幅度在 70 %左右 ,加入 WTO 后进口水果将大量涌入 ,河南省的水果业因结构性问题将面临
严峻挑战 ,必须发挥地区特色和资源优势 ,发展名优果品如红枣、板栗、猕猴桃等 ,提高我省水果的竞争
力 ,应在名优水果蔬菜保鲜技术研究的基础上 ,发挥辐照保鲜的优势 ,结合应用其它保鲜新技术 ,减少贮
运、销售中的损失 ,提高品质 ,争创名牌 ,以果蔬及其制品辐照保鲜产业化促进全省果蔬生产及贸易的发
展。
肉制品是河南省的一个优势产业 ,双汇、郑荣、春都等骨干企业的产品在市场竞争中有较大的优势 ,
发展前景良好。近年来 ,各企业根据市场需求的变化 ,对产品结构进行调整 ,低温肉制品生产发展较快 ,
使河南省的低温肉制品产量居全国之首。这种采用巴斯德低温杀菌法生产的肉制品 ,具有营养丰富、肉
味纯正、口感细嫩、色泽诱人等特点。但由于制熟及灭菌温度较低 ,杀菌不彻底 ,在贮运、销售中很容易
引起微生物滋生而变质 ,即使在冷藏条件下也会出现卫生指标不合格现象。应用辐照技术可以较好地
解决低温肉制品保鲜问题。这项由我省自行开发的技术成果已在生产上推广应用 ,并取得了显著的经
济效益和社会效益。今后应加大推广应用的力度 ,实现产业化。
随着人民生活水平的不断提高 ,食品结构已从“温饱型”迈向“小康型”,市场上对保健食品的需求不
断增加 ,河南省的保健食品生产也有了长足的发展 ,涌现出一批保健食品生产骨干企业。保健食品生产
原料和成品的灭菌、保证产品质量符合国家卫生标准是一个必须解决的问题。由于产品多是易挥发物
质、生物活性物质、微生物发酵产物、生粉等 ,不适宜用高温等传统方法灭菌 ,辐照灭菌保鲜在保健食品
灭菌中具有独特的优势和良好的应用前景。
随着加入 WTO 后我国进出口贸易的发展 ,辐照检疫应受到重视 ,应在加强研究基础上 ,扩大应用范
围 ,保障食品安全、维护农业生态环境。
314 　重视人才培养 ,提高人员素质
技术创新是食品辐照发展的动力 ,人才是创造之本 ,企业之间竞争的根本是人才的竞争。高新技术
人才是企业综合实力的重要体现 ,加入 WTO 后 ,面对激烈的竞争 ,食品辐照要在竞争中求发展 ,必须重
视人才的引进、培养和使用。加强企业管理、科研开发、市场营销等方面人才培养 ,建立一套行之有效的
人才管理和使用机制 ,最大限度吸引人才和发挥人才的聪明才智 ,同时推进继续教育工程 ,加快各类人
员的知识更新 ,提高素质。
参考文献 :
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