全 文 ：书犇犗犐：１０．１１６８６／犮狔狓犫２０１５４０３ 犺狋狋狆：／／犮狔狓犫．犾狕狌．犲犱狌．犮狀
邵麟惠，曹致中，
!
旭江，齐晓，李聪．我国草品种审定工作现状与问题分析．草业学报，２０１６，２５（６）：１７５１８４．
ＳＨＡＯＬｉｎＬｕｉ，ＣＡＯＺｈｉＺｈｏｎｇ，ＹＵＮＸｕＪｉａｎｇ，ＱＩＸｉａｏ，ＬＩＣｏｎｇ．ＳｉｔｕａｔｉｏｎａｎｄｐｒｏｂｌｅｍｓｗｉｔｈｈｅｒｂａｇｅｖａｒｉｅｔｙｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａ．ＡｃｔａＰｒａｔａｃ
ｕｌｔｕｒａｅＳｉｎｉｃａ，２０１６，２５（６）：１７５１８４．
我国草品种审定工作现状与问题分析
邵麟惠１，３，曹致中２，
!
旭江３，齐晓３，李聪１
（１．中国农业科学院北京畜牧兽医研究所，北京１００１９３；２．甘肃农业大学草业学院，甘肃 兰州７３００７０；３．全国畜牧总站，北京１００１２５）
摘要：草品种是草业发展的重要物质基础。我国草品种审定工作经过了近３０年的发展，取得了显著成绩，在草业
可持续发展中发挥了重要作用。本文介绍了１９８７－２０１５年我国草品种审定工作的主要依据和技术支撑体系，通
过重点分析审定登记的３７个苜蓿属育成品种的育种方法和主要特点，总结出我国草品种社会需求变化和育种技
术的发展情况，指出了我国草业发展过程中存在的一些问题。最后对推广审定登记品种、建立草品种认证制度、提
高植物新品种权保护意识以及建立商业化育种技术体系等问题提出了参考建议。
关键词：草品种；审定；现状；问题分析
犛犻狋狌犪狋犻狅狀犪狀犱狆狉狅犫犾犲犿狊狑犻狋犺犺犲狉犫犪犵犲狏犪狉犻犲狋狔狉犲犵犻狊狋狉犪狋犻狅狀犻狀犆犺犻狀犪
ＳＨＡＯＬｉｎＬｕｉ１，３，ＣＡＯＺｈｉＺｈｏｎｇ２，ＹＵＮＸｕＪｉａｎｇ３，ＱＩＸｉａｏ３，ＬＩＣｏｎｇ１
１．犐狀狊狋犻狋狌狋犲狅犳犃狀犻犿犪犾犛犮犻犲狀犮犲狊，犆犺犻狀犲狊犲犃犮犪犱犲犿狔狅犳犃犵狉犻犮狌犾狋狌狉犪犾犛犮犻犲狀犮犲狊，犅犲犻犼犻狀犵１００１９３，犆犺犻狀犪；２．犌狉犪狊狊犾犪狀犱犆狅犾犾犲犵犲狅犳犌犪狀
狊狌犃犵狉犻犮狌犾狋狌狉犪犾犝狀犻狏犲狉狊犻狋狔，犔犪狀狕犺狅狌７３００７０，犆犺犻狀犪；３．犖犪狋犻狅狀犪犾犃狀犻犿犪犾犎狌狊犫犪狀犱狉狔犛犲狉狏犻犮犲，犅犲犻犼犻狀犵１００１２５，犆犺犻狀犪
犃犫狊狋狉犪犮狋：Ｈｅｒｂａｇｅｖａｒｉｅｔｙｉｓａｃｒｉｔｉｃａｌｉｓｓｕｅｆｏｒｐｒａｔａｃｕｌｔｕｒｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｄｕｒｉｎｇｔｈｅｐａｓｔ３０ｙｅａｒｓｈｅｒｂａｇｅｖａ
ｒｉｅｔｙｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎｈａｓｈｅｌｐｅｄｐｒｏｍｏｔｅｔｈｅｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｐｒａｔａｃｕｌｔｕｒｅ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｉｎｔｒｏｄｕｃｅｓｔｈｅｌｅ
ｇａｌｂａｓｉｓａｎｄｔｈｅｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｓｕｐｐｏｒｔｓｙｓｔｅｍｆｏｒｈｅｒｂａｇｅｖａｒｉｅｔｙｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎｉｎＣｈｉｎａｆｒｏｍ１９８７ｔｏ２０１５．Ｂａｓｅｄ
ｏｎａｎａｌｙｓｉｓｏｆｂｒｅｅｄｉｎｇｍｅｔｈｏｄｓａｎｄｔｈｅｐｒｉｎｃｉｐａｌｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓｏｆ３７ｒｅｇｉｓｔｅｒｅｄ犕犲犱犻犮犪犵狅ｖａｒｉｅｔｉｅｓ，ｗｅｓｕｍ
ｍａｒｉｚｅｄｔｈｅｓｏｃｉａｌｄｅｍａｎｄｃｈａｎｇｅｓａｎｄｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｂｒｅｅｄｉｎｇｍｅｔｈｏｄｓｆｏｒｆｏｒａｇｅｖａｒｉｅｔｉｅｓ．Ｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎ
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ｍｅｎｔｏｆａｖａｒｉｅｔｙｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍ，ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅａｗａｒｅｎｅｓｓｏｆｔｈｅｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎａｆｆｏｒｄｅｄｂｙｐｌａｎｔｖａｒｉｅｔｙ
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犓犲狔狑狅狉犱狊：ｈｅｒｂａｇｅｖａｒｉｅｔｙ；ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ；ｓｉｔｕａｔｉｏｎ；ｐｒｏｂｌｅｍａｎａｌｙｓｉｓ
草业是以草原为基础，利用光能合成牧草，然后通过兽畜、生物、化工、机械手段创造物质财富的产业［１］。草
品种是草业发展的重要物质基础，与国家经济建设和可持续发展密切相关。随着我国草原生态文明建设、农牧产
业结构调整以及城乡绿化的不断深入，我国草畜产业得到快速发展，各地对优良草种的需求急剧增加，使草种业
迎来了前所未有的发展机遇［２］。草品种审定是由国家机构对草品种进行审定登记的过程，审定登记后由农业部
进行公告并颁发品种审定证书。审定制度的建立，对强化品种管理，推动品种良种化和布局区域化，促进我国畜
牧业稳定发展起到了积极作用［３］。２０１２年，全国现代农作物种业发展规划（２０１２－２０２０年）（国办发［２０１２］５９）中
第２５卷 第６期
Ｖｏｌ．２５，Ｎｏ．６
草 业 学 报
ＡＣＴＡＰＲＡＴＡＣＵＬＴＵＲＡＥＳＩＮＩＣＡ
１７５－１８４
２０１６年６月
收稿日期：２０１５０９０６；改回日期：２０１５１０２１
基金项目：“十二五”国家科技支撑计划（２０１１ＢＡＤ１７Ｂ０１）和国家自然科学基金（３１３７２３６２）项目资助。
作者简介：邵麟惠（１９８１），女，甘肃合水人，在读博士。Ｅｍａｉｌ：ｓｈａｏｌｉｎｈｕｉ＠１２６．ｃｏｍ
通信作者Ｃｏｒｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇａｕｔｈｏｒ．Ｅｍａｉｌ：ｌｉｃｏｎｇ０５２０＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ
提出严格品种审定与保护，从统筹植物品种测试和品种区域试验，加强品种特异性、抗病性和抗逆性鉴定等方面
对品种审定工作提出了更高的要求。
１ 草品种审定工作现状
１．１ 草品种审定组织机构
新中国成立以来，国家高度重视品种改良和推广工作。１９８３年开始筹备全国牧草品种审定委员会，１９８７年
农牧渔业部正式成立第一届全国牧草品种审定委员会，负责新草品种审定工作，开始实行新草品种审定登记制
度，每届委员会任期五年［３］。２０１０年１１月，农业部成立第六届全国草品种审定委员会，设名誉主任、主任和常务
副主任各１人、副主任３人、委员２１人［４］。历届委员会成员均由国内相关科研、教学、生产、推广、管理等范围内
具有高级技术专业职称或处及以上职务人员组成，专业领域广泛，行业经验丰富，具有较强的代表性和权威性。
近年来，随着草地畜牧业快速发展和国家重大草原建设工程实施，各省区对优良草种需求增多，为筛选出适宜当
地种植栽培的优良牧草品种，内蒙古自治区、甘肃省、山东省等省（区）也相继成立省（区）级草品种审定专业机构，
开展省级草品种审定工作［５７］。省级草品种审定标准参照国家草品种审定标准，要求低于全国草品种审定标准。
１．２ 草品种审定的工作依据
１９８４年农牧渔业部颁发《牧草种子暂行管理办法（试行）》，从牧草种子管理机构、生产、检验、流通等四方面
加强牧草种子管理。２００４年国家颁布的《中华人民共和国种子法》对品种选育与审定提出了明确要求，但仅提到
了农作物和林木，并未将草种单独列出。２００６年农业部颁布的《草种管理办法》涵盖了草种管理的六个方面，其
中在草品种选育与审定的管理上明确提出国家实行新草品种审定制度，规定新草品种未经审定通过，不得发布广
告、不得经营、推广。同年，《草品种审定技术规程》（ＮＹ／Ｔ１０９１２００６）出台，明确规定了草品种审定工作的技术
流程及审定标准。２０１１年《草品种审定管理规定》发布，进一步从管理层面对草品种审定工作程序提出了明确要
求。２０１３年《草品种审定技术规程》从行业标准提升为国家标准，进一步突显了草品种审定工作的重要性。同年
《草品种命名原则》（ＧＢ／Ｔ３０３９４２０１３）和《区域试验技术规程 禾本科牧草》（ＮＹ／Ｔ２３２２２０１３）两项标准相继出
台，进一步健全了草品种审定工作制度。２０１５年４月《种子法》修订草案提交全国人大常务委员会审议，拟进一
步完善种子生产与种子经营、品种登记制度和启动实施种子生产认证制度等相关法律要求［８］。上述法律、标准的
颁布及实施，为我国草品种审定工作的开展、程序、技术、管理等方面提供了重要的工作依据。
１．３ 草品种审定的技术支撑
品种审定登记必须经过品种比较试验、区域试验和生产试验，区域试验可以鉴定品种的丰产性、稳定性和适
应性，为品种审定工作提供重要的基础数据支撑，是品种审定程序中的关键环节［４］。２００８年前，国家在品种选
择、试验地点、试验方法等方面未建立统一的标准要求，申报品种的品比试验、区域试验和生产试验由申报者自行
组织安排，试验结果主观性强，导致草品种审定过程中对申报材料基础数据的评审以工作经验为主，缺乏客观性。
２００８年，农业部开始启动农业技术试验示范财政专项《国家农作物区域试验草品种区域试验项目》（以下简称国
家草品种区域试验项目）［９］，区域试验由全国草品种审定委员会统一安排，这样就确保了试验的客观性和公正性。
截止２０１５年７月，全国２８个省（区、市）已设置５５个国家区域试验站（点），基本涵盖了我国主要的生态区域，满
足了品种区域试验要求，区域试验成为品种审定工作的主要依据和技术支撑［９］。
目前，国际上对新品种的要求包括特异性、一致性和稳定性在内的“三性”（ＤＵＳ：ｄｕｓｔｉｎｃｔｎｅｓｓ、ｕｎｉｆｏｒｍｉｔｙ、
ｓｔａｂｉｌｉｔｙ）测试［１０］。现阶段我国草品种区域试验主要测试的是品种的区域适应性和生产利用价值，尚未开展ＤＵＳ
测试工作［９］。２０１３年，农业部将ＤＵＳ测试工作纳入了国家草品种区域试验项目，相继开展了紫花苜蓿（犕犲犱犻犮犪
犵狅狊犪狋犻狏犪）、多花黑麦草（犔狅犾犻狌犿狆犲狉犲狀狀犲）、柱花草（犛狋狔犾狅狊犪狀狋犺犲狊犵狌犻犪狀犲狀狊犻犪狊）、苏丹草（犛狅狉犵犺狌犿狊狌犱犪狀犲狀狊犲）（含
高粱－苏丹草杂交草）、结缕草（犣狅狔狊犻犪犼犪狆狅狀犻犮犪）、披碱草（犈犾狔犿狌狊犱犪犺狌狉犻犮狌狊）等６个草种［９］的ＤＵＳ田间测试指
南编制和ＤＮＡ指纹图谱辅助鉴定体系构建等相关工作，为田间实施ＤＵＳ测试工作奠定了理论基础。
抗性育种是牧草选育的重点之一，目前抗性评价还没有统一的鉴定方法。《草品种审定管理规定》和《草品种
６７１ ＡＣＴＡＰＲＡＴＡＣＵＬＴＵＲＡＥＳＩＮＩＣＡ（２０１６） Ｖｏｌ．２５，Ｎｏ．６
审定技术规程》明确要求，以某种抗性为选育目标的申报品种，必须经过全国草品种审定委员会指定的专业机构
对申报品种进行抗性鉴定。２０１１年国家草品种区域试验项目主管单位委托相关科研院所陆续开展耐盐性、抗旱
性及苜蓿秋眠级鉴定等方面的工作［９］，２０１５年“吉农２号”朝鲜碱茅（犘狌犮犮犻狀犲犾犾犻犪犱犻狊狋犪狀狊‘ＪｉｎｏｎｇＮｏ．２’）完成耐
盐性鉴定评价通过审定登记为育成品种。今后在区域试验项目执行过程中，还需积极探索建立牧草抗性鉴定的
相关行业标准和国家标准。
２ 草品种审定工作成果
２．１ 审定登记品种
１９８７年至今，全国草品种审定委员会共召开２８次审定会议，评审申报材料８６３份，审定登记４９８个新草品
种，其中育成品种１８４个，引进品种１５３个，地方品种５５个，野生栽培品种１０４个［１１１２］。涉及禾本科、豆科等１４
个科９２个属１７８个种，其中禾本科和豆科共审定登记４５２个品种，占审定登记品种总数的９０．７６％。禾本科牧
草典型代表黑麦草属（犔狅犾犻狌犿）共审定登记３０个品种，其中引进品种２４个，育成品种５个，地方品种１个；豆科牧
草典型代表苜蓿属（犕犲犱犻犮犪犵狅）共审定登记８０个品种，其中育成品种３７个，引进品种１８个，地方品种２０个，野生
栽培驯化品种５个。育成品种主要集中在苜蓿属、高粱属（犛狅狉犵犺狌犿）、玉蜀黍属（犣犲犪）、黄芪属（犃狊狋狉犪犵犪犾狌狊）、木
薯属（犕犪狀犻犺狅狋犲狊犮狌犾犲狀狋犪）、野豌豆属（犞犻犮犻犪）、赖草属（犔犲狔犿狌狊）、狼尾草属（犘犲狀狀犻狊犲狋狌犿）、小黑麦属（犜狉犻狋犻犮犪犾犲），占
６３．２４％，其他３５个属品种占３６．７６％；引进品种主要是黑麦草属、苜蓿属、柱花草属（犛狋狔犾狅狊犪狀狋犺犲狊）、鸭茅属
（犇犪犮狋狔犾犻狊）、燕麦属（犃狏犲狀犪）、羊茅属（犉犲狊狋狌犮犪）、苋属（犃犿犪狉犪狀狋犺狌狊）居多，占５２．９４％，其余３６个属品种占
４７．０６％；野生栽培品种主要是披碱草属（犈犾狔犿狌狊）、狗牙根属（犆狔狀狅犱狅狀）、雀麦属（犅狉狅犿狌狊）、苜蓿属、胡枝子属
（犔犲狊狆犲犱犲狕犪）居多，占３０．４８％，其余分布在４５个属内；地方品种主要是苜蓿属，占３６．３６％，其余分布在２６个属
内。
对育成的３７个苜蓿属品种分析发现［１１２０］，以抗霜霉病为主要特点的有“中兰１号”紫花苜蓿（犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻
狏犪‘ＺｈｏｎｇｌａｎＮｏ．１’）和“新牧４号”紫花苜蓿（犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪 ‘ＸｉｎｍｕＮｏ．４’）２个品种；以抗蓟马虫害为主要
特点的有 “甘农５号”紫花苜蓿（犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪 ‘ＧａｎｎｏｎｇＮｏ．５’）和“草原４号”紫花苜蓿（犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪
‘ＣａｏｙｕａｎＮｏ．４’）２个品种；以高产为主要特点的有“甘农３号”紫花苜蓿（犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪 ‘ＧａｎｎｏｎｇＮｏ．３’）、
“甘农４号”紫花苜蓿（犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＧａｎｎｏｎｇＮｏ．４’）等１０个品种；其余２３个品种以抗性为主要特点。从
育种方法上看，使用诱变育种技术结合常规育种手段的有“中苜６号”紫花苜蓿（犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＺｈｏｎｇｍｕＮｏ．
６’）１个品种；利用远缘杂交结合倍性育种技术育成的品种有“龙牧８０１”（犕犲犾犻犾狅狋狅犻犱犲狊狉狌狋犺犲狀犻犮狌狊×犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪
狋犻狏犪‘ＬｏｎｇｍｕＮｏ．８０１’）、“龙牧８０３”（犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪×犕犲犾犻犾狅狋狅犻犱犲狊狉狌狋犺犲狀犻犮狌狊‘ＬｏｎｇｍｕＮｏ．８０３’）和“龙牧
８０６”（犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪×犕犲犾犻犾狅犻犱犲狊狉狌狋犺犲狀犻犮犪‘Ｌｏｎｇｍｕ８０６’）３个苜蓿品种；选用种间杂交育种技术育成的品
种有“草原１号”（犕犲犱犻犮犪犵狅狏犪狉犻犪 ‘ＣａｏｙｕａｎＮｏ．１’）、“草原２号”（犕犲犱犻犮犪犵狅狏犪狉犻犪 ‘ＣａｏｙｕａｎＮｏ．２’）、“甘农１
号”（犕犲犱犻犮犪犵狅狏犪狉犻犪‘ＧａｎｎｏｎｇＮｏ．１’）“图牧１号”（犕犲犱犻犮犪犵狅狏犪狉犻犪‘ＴｕｍｕＮｏ．１’）和“赤草１号”（犕犲犱犻犮犪犵狅
狏犪狉犻犪‘ＣｈｉｃａｏＮｏ．１’）５个杂花苜蓿；其余２８个品种采用多种常规育种技术单株选择、混合选择、轮回选择、集团
选育相结合的方法。从主要栽培牧草苜蓿属品种看，我国牧草育种目标主要以适应性和高产为选育目标，抗病虫
害品种少；从育种方法看，仍以传统育种方法为主，利用生物技术育种较少（表１）。
２．２ 区域试验申报品种
截止２０１５年，国家草品种区域试验参试材料共２３１份（数据来源于ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｄｉｇｉｔａｌｇｒａｓｓ．ｃｎ／），其中育
成品种共８３个，引进品种７９个，野生栽培品种５６个，地方品种１３个。从科分类看，禾本科有５４个种，１１８个品
种，占参试材料５１．０８％；豆科有３２个种，９８个品种，占参试材料总数的４２．４２％；其余主要是菊科、蓝雪科、蓼
科、满江红科、蔷薇科、十字花科、旋花科、荨麻科、鸢尾科等９个科；从属种分类看，主要是苜蓿属、黑麦草属、高粱
属、鸭茅属、三叶草属（犜狉犻犳犾狅犾犻狌犿）、小黑麦属、披碱草属、狗牙根属、羊茅属等８０个属９７个种，基本覆盖主要牧
草属种。从历年国家草品种区域试验参试品种类别来看，育成品种参试比例基本呈现逐年增加趋势，从最低的
１８．０８％增加到最高的６２．５％；引进品种参试比例下降到２５％；地方品种比例最高不超过９％；野生栽培品种比
７７１第２５卷第６期 草业学报２０１６年
表１ 中国审定登记苜蓿育成品种名录（１９８７－２０１５）
犜犪犫犾犲１ 犔犻狊狋狅犳犪犾犳犪犾犳犪犫狉犲犱狏犪狉犻犲狋犻犲狊狉犲犵犻狊狋犲狉犲犱犻狀犆犺犻狀犪犳狉狅犿１９８７狋狅２０１５
种
Ｓｐｅｃｉｅｓ
品种
Ｃｕｌｔｉｖａｒ
学名
Ｌａｔｉｎｎａｍｅ
育种方法
Ｂｒｅｅｄｉｎｇｍｅｔｈｏｄ
品种特点
Ｃｕｌｔｉｖａｒｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ
登记年份
Ｙｅａｒ
紫花苜蓿 公农１号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＧｏｎｇｎｏｎｇＮｏ．１’ 由“格林”苜蓿经多代筛选而来Ｉｎｉｔｉ
ａｌｍａｔｅｒｉａｌｗａｓｔｈｅｃｕｌｔｉｖａｒ‘Ｇｒｉｍｍ’，
Ａｆｔｅｒｍｏｒｅｔｈａｎ１０ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎｓｓｅ
ｌｅｃｔｉｏｎｔｈｅｃｕｌｔｉｖａｒｗａｓｆｏｒｍｅｄ
抗寒Ｃｏｌｄｒｅｓｉｓｔａｎｃｅ １９８７
紫花苜蓿 公农２号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＧｏｎｇｎｏｎｇＮｏ．２’ 混合选择 Ｍａｓｓｓｅｌｅｃｔｉｏｎ 抗寒Ｃｏｌｄｒｅｓｉｓｔａｎｃｅ １９８７
紫花苜蓿 图牧２号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＴｕｍｕＮｏ．２’ 多父本杂交 Ｍｕｌｔｉｐｌｅｐａｔｅｒｎａｌｃｒｏｓｓ 抗旱，耐瘠薄 Ｔｏｌｅｒａｎｃｅｔｏｄｒｏｕｇｈｔａｎｄｂａｒｒｅｎ １９９１
紫花苜蓿 新牧２号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＸｉｎｍｕＮｏ．２’ 混合选择 Ｍａｓｓｓｅｌｅｃｔｉｏｎ 早熟、高产Ｅａｒｌｉｅｒｍａｔｕｒｉｎｇａｎｄｈｉｇｈｙｉｅｌｄｉｎｇ １９９３
紫花苜蓿 甘农３号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＧａｎｎｏｎｇＮｏ．３’ 多元杂交 Ｍｕｌｔｉｐｌｅｈｙｂｒｉｄｉｚａｔｉｏｎ 高产Ｈｉｇｈｙｉｅｌｄｉｎｇ １９９６
紫花苜蓿 中苜１号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＺｈｏｎｇｍｕＮｏ．１’ 混合选择 Ｍａｓｓｓｅｌｅｃｔｉｏｎ 耐盐Ｓａｌｔｔｏｌｅｒａｎｔ １９９７
紫花苜蓿 中兰１号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＺｈｏｎｇｌａｎＮｏ．１’ 多元杂交 Ｍｕｌｔｉｐｌｅｈｙｂｒｉｄｉｚａｔｉｏｎ 抗霜霉病Ｒｅｓｉｓｔａｎｔｍｉｌｄｅｗ １９９８
紫花苜蓿 中苜２号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪．‘ＺｈｏｎｇｍｕＮｏ．２’混合选择 Ｍａｓｓｓｅｌｅｃｔｉｏｎ 耐质地湿重土壤 Ｈｅａｖｙｃｌａｙｓｏｉｌｔｏｌｅｒａｎｔ ２００３
紫花苜蓿 甘农４号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＧａｎｎｏｎｇＮｏ．４’ 混合选择 Ｍａｓｓｓｅｌｅｃｔｉｏｎ 高产Ｈｉｇｈｙｉｅｌｄｉｎｇ ２００５
紫花苜蓿 中苜３号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＺｈｏｎｇｍｕＮｏ．３’ 轮回选择和混合选择 Ｒｅｃｕｒｒｅｎｔ
ｓｅｌｅｃｔｉｏｎａｎｄｍａｓｓｓｅｌｅｃｔｉｏｎ
返青早、早熟、高产 Ｇｒｅｅｎｅａｒｌｙ，ｅａｒｌｉｅｒｍａ
ｔｕｒｉｎｇａｎｄｈｉｇｈｙｉｅｌｄｉｎｇ
２００６
紫花苜蓿 渝苜１号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＹｕｍｕＮｏ．１’ 混合选择 Ｍａｓｓｓｅｌｅｃｔｉｏｎ 耐湿热、抗病Ｒｅｓｉｓｔａｎｔｍｏｉｓｔｈｅａｔａｎｄｄｉｓｅａｓｅ ２００９
紫花苜蓿 甘农６号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＧａｎｎｏｎｇＮｏ．６’ 多次单株选择Ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌｓｅｌｅｃｔｉｏｎ 高产Ｈｉｇｈｙｉｅｌｄｉｎｇ ２０１０
紫花苜蓿 公农５号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＧｏｎｇｎｏｎｇＮｏ．５’ 集团选育法Ｂｕｌｋｓｅｌｅｃｔｉｏｎ 抗寒Ｃｏｌｄｒｅｓｉｓｔａｎｃｅ ２０１０
紫花苜蓿 中草３号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＺｈｏｎｇｃａｏＮｏ．３’ 混合选择 Ｍａｓｓｓｅｌｅｃｔｉｏｎ 抗寒Ｃｏｌｄｒｅｓｉｓｔａｎｃｅ ２０１０
紫花苜蓿 新牧４号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＸｉｎｍｕＮｏ．４’ 轮回选择Ｒｅｃｕｒｒｅｎｔｓｅｌｅｃｔｉｏｎ 抗霜霉病Ｒｅｓｉｓｔａｎｔｍｉｌｄｅｗ ２０１０
紫花苜蓿 东苜１号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＤｏｎｇｍｕＮｏ．１’ 单株选择、混合选择和轮回选择
Ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌｓｅｌｅｃｔｉｏｎ，ｍａｓｓｓｅｌｅｃｔｉｏｎ
ａｎｄｒｅｃｕｒｒｅｎｔｓｅｌｅｃｔｉｏｎ
高产Ｈｉｇｈｙｉｅｌｄｉｎｇ ２０１０
紫花苜蓿 龙牧８０８ 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＬｏｎｇｍｕＮｏ．８０８’混合选育 Ｍａｓｓｓｅｌｅｃｔｉｏｎ 高产 Ｈｉｇｈｙｉｅｌｄｉｎｇ ２０１０
紫花苜蓿 甘农５号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＧａｎｎｏｎｇＮｏ．５’ 混合选择 Ｍａｓｓｓｅｌｅｃｔｉｏｎ 抗虫Ｉｎｓｅｃｔｒｅｓｉｓｔａｎｃｅ ２０１０
紫花苜蓿 中苜６号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＺｈｏｎｇｍｕＮｏ．６’ 诱变 育 种、轮 回 选 择 Ｍｕｔａｔｉｏｎ
ｂｒｅｅｄｉｎｇａｎｄｒｅｃｕｒｒｅｎｔｓｅｌｅｃｔｉｏｎ
中熟型、高产 Ｍｅｄｉｕｍｔｙｐｅａｎｄｈｉｇｈｙｉｅｌｄｉｎｇ ２０１０
紫花苜蓿 中苜４号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＺｈｏｎｇｍｕＮｏ．４’ 混合选择、轮回选择 Ｍａｓｓｓｅｌｅｃ
ｔｉｏｎａｎｄｒｅｃｕｒｒｅｎｔｓｅｌｅｃｔｉｏｎ
返青早、高产Ｇｒｅｅｎｅａｒｌｙａｎｄｈｉｇｈｙｉｅｌｄｉｎｇ ２０１１
紫花苜蓿 甘农７号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＧａｎｎｏｎｇＮｏ．７’ 单株选择Ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌｓｅｌｅｃｔｉｏｎ 抗旱Ｄｒｏｕｇｈｔｒｅｓｉｓｔａｎｃｅ ２０１３
紫花苜蓿 中苜５号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＺｈｏｎｇｍｕＮｏ．５’ 杂交育种Ｃｒｏｓｓｂｒｅｅｄｉｎｇ 耐盐、高产Ｓａｌｔｔｏｌｅｒａｎｔａｎｄｈｉｇｈｙｉｅｌｄｉｎｇ ２０１４
紫花苜蓿 草原４号 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪‘ＣａｏｙｕａｎＮｏ．４’ 轮回选择Ｒｅｃｕｒｒｅｎｔｓｅｌｅｃｔｉｏｎ 抗虫Ｉｎｓｅｃｔｒｅｓｉｓｔａｎｃｅ ２０１５
杂花苜蓿 草原１号 犕犲犱犻犮犪犵狅狏犪狉犻犪‘ＣａｏｙｕａｎＮｏ．１’ 种间杂交Ｉｎｔｅｒｓｐｅｃｉｅｓｃｒｏｓｓ 抗寒Ｃｏｌｄｒｅｓｉｓｔａｎｃｅ １９８７
杂花苜蓿 草原２号 犕犲犱犻犮犪犵狅狏犪狉犻犪‘ＣａｏｙｕａｎＮｏ．２’ 种间杂交Ｉｎｔｅｒｓｐｅｃｉｅｓｃｒｏｓｓ 抗旱、耐盐碱Ｄｒｏｕｇｈｔａｎｄｓａｌｉｎｅｒｅｓｉｓｔａｎｃｅ １９８７
杂花苜蓿 新牧１号 犕犲犱犻犮犪犵狅狏犪狉犻犪‘ＸｉｎｍｕＮｏ．１’ 混合选择 Ｍａｓｓｓｅｌｅｃｔｉｏｎ 抗寒Ｃｏｌｄｒｅｓｉｓｔａｎｃｅ １９８８
杂花苜蓿 甘农１号 犕犲犱犻犮犪犵狅狏犪狉犻犪‘ＧａｎｎｏｎｇＮｏ．１’ 种间杂交Ｉｎｔｅｒｓｐｅｃｉｅｓｃｒｏｓｓ 抗旱、抗寒Ｄｒｏｕｇｈｔａｎｄｃｏｌｄｒｅｓｉｓｔａｎｃｅ １９９１
杂花苜蓿 图牧１号 犕犲犱犻犮犪犵狅狏犪狉犻犪‘ＴｕｍｕＮｏ．１’ 种间杂交Ｉｎｔｅｒｓｐｅｃｉｅｓｃｒｏｓｓ 抗寒Ｃｏｌｄｒｅｓｉｓｔａｎｃｅ １９９２
杂花苜蓿 甘农２号 犕犲犱犻犮犪犵狅狏犪狉犻犪‘ＧａｎｎｏｎｇＮｏ．２’ 无性繁殖综合选择 Ｕｓｉｎｇｃｌｏｎｅ
ｍａｔｅｒｉａｌｓｔｏｓｙｎｔｈｅｔｉｃｓｅｌｅｃｔｉｏｎ
根蘖型Ｃｒｅｅｐｉｎｇｒｏｏｔｅｄｔｙｐｅ １９９６
杂花苜蓿 新牧３号 犕犲犱犻犮犪犵狅狏犪狉犻犪‘ＸｉｎｍｕＮｏ．３’ 开放授粉，混合选择 Ｏｐｅｎｉｎｇｐｏｌ
ｌｉｎａｔｉｏｎａｎｄｍａｓｓｓｅｌｅｃｔｉｏｎ
抗寒Ｃｏｌｄｒｅｓｉｓｔａｎｃｅ １９９８
８７１ ＡＣＴＡＰＲＡＴＡＣＵＬＴＵＲＡＥＳＩＮＩＣＡ（２０１６） Ｖｏｌ．２５，Ｎｏ．６
续表１ Ｃｏｎｔｉｎｕｅｄ
种
Ｓｐｅｃｉｅｓ
品种
Ｃｕｌｔｉｖａｒ
学名
Ｌａｔｉｎｎａｍｅ
育种方法
Ｂｒｅｅｄｉｎｇｍｅｔｈｏｄ
品种特点
Ｃｕｌｔｉｖａｒｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ
登记年份
Ｙｅａｒ
杂花苜蓿 公农３号 犕犲犱犻犮犪犵狅狏犪狉犻犪‘ＧｏｎｇｎｏｎｇＮｏ．３’ 单株选择、混合选择和轮回选择Ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌｓｅｌｅｃ
ｔｉｏｎ，ｍａｓｓｓｅｌｅｃｔｉｏｎａｎｄｒｅｃｕｒｒｅｎｔｓｅｌｅｃｔｉｏｎ
抗寒Ｃｏｌｄｒｅｓｉｓｔａｎｃｅ １９９９
杂花苜蓿 草原３号 犕犲犱犻犮犪犵狅狏犪狉犻犪‘ＣａｏｙｕａｎＮｏ．３’ 集团选育Ｂｕｌｋｓｅｌｅｃｔｉｏｎ 高产Ｈｉｇｈｙｉｅｌｄｉｎｇ ２００２
杂花苜蓿 赤草１号 犕犲犱犻犮犪犵狅狏犪狉犻犪‘ＣｈｉｃａｏＮｏ．１’ 种间杂交Ｉｎｔｅｒｓｐｅｃｉｅｓｃｒｏｓｓ 抗寒Ｃｏｌｄｒｅｓｉｓｔａｎｃｅ ２００６
杂花苜蓿 公农４号 犕犲犱犻犮犪犵狅狏犪狉犻犪‘ＧｏｎｇｎｏｎｇＮｏ．４’ 单株选择、混合选择和轮回选择Ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌｓｅｌｅｃ
ｔｉｏｎ，ｍａｓｓｓｅｌｅｃｔｉｏｎａｎｄｒｅｃｕｒｒｅｎｔｓｅｌｅｃｔｉｏｎ
根蘖型Ｃｒｅｅｐｉｎｇｒｏｏｔｅｄｔｙｐｅ ２０１１
苜蓿 龙牧８０１ 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪 × 犕犲犾犻犾狅狋狅犻犱犲狊
狉狌狋犺犲狀犻犮狌狊‘ＬｏｎｇｍｕＮｏ．８０１’
四倍体苜蓿和二倍体扁蓿豆远缘杂交 犕犲犱犻犮犪犵狅
狊犪狋犻狏犪ｈｙｂｒｉｄｉｚｅｗｉｔｈ犕犲犾犻犾狅狋狅犻犱犲狊狉狌狋犺犲狀犻犮狌狊
抗寒Ｃｏｌｄｒｅｓｉｓｔａｎｃｅ １９９３
苜蓿 龙牧８０３ 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪 × 犕犲犾犻犾狅狋狅犻犱犲狊
狉狌狋犺犲狀犻犮狌狊‘ＬｏｎｇｍｕＮｏ．８０３’
四倍体苜蓿和二倍体扁蓿豆远缘杂交 犕犲犱犻犮犪犵狅
狊犪狋犻狏犪ｈｙｂｒｉｄｉｚｅｗｉｔｈ犕犲犾犻犾狅狋狅犻犱犲狊狉狌狋犺犲狀犻犮狌狊
抗寒Ｃｏｌｄｒｅｓｉｓｔａｎｃｅ １９９３
苜蓿 龙牧８０６ 犕犲犱犻犮犪犵狅狊犪狋犻狏犪×犕犲犾犻犾狅犻犱犲狊狉狌
狋犺犲狀犻犮犪‘Ｌｏｎｇｍｕ８０６’
四倍体苜蓿和二倍体扁蓿豆远缘杂交 犕犲犱犻犮犪犵狅
狊犪狋犻狏犪ｈｙｂｒｉｄｉｚｅｗｉｔｈ犕犲犾犻犾狅狋狅犻犱犲狊狉狌狋犺犲狀犻犮狌狊
抗寒Ｃｏｌｄｒｅｓｉｓｔａｎｃｅ ２００２
图１ 国家草品种区域试验参试品种概况（２００８－２０１６年）
犉犻犵．１ 犌犲狀犲狉犪犾犻狀犳狅狉犿犪狋犻狅狀狅犳狋犲狊狋犲犱狏犪狉犻犲狋犻犲狊犳狅狉狀犪狋犻狅狀犪犾狉犲犵犻狅狀犪犾狋犲狊狋犳狉狅犿２００８狋狅２０１６
２０１６年参试品种于２０１５年６月评审。Ｔｅｓｔｖａｒｉｅｔｉｅｓｏｆ２０１６ｗｅｒｅｒｅｖｉｅｗｅｄｉｎＪｕｎｅ２０１５．
例最高不超过３．５７％（图１）。申报品种现阶段以育成品种和引进品种为主，说明育成品种的主体地位越来越突
显。
３ 草种业发展中存在的问题
３．１ 登记品种和种子生产脱节
草种是改良天然草地、建立人工草地、进行城乡绿化和生态环境建设的重要生产资料。随着我国生态环境建
设、草牧业发展和草原生态文明的提出，社会对草种需求量逐年上升，但不少品种审定登记后在生产中并没有发
挥作用，种子生产工作并未有效实施。据统计，２０１３年全国生产的草种类别主要涉及４４个种，排名前５种的有
披碱草、紫花苜蓿、柠条（犆犪狉犪犵犪狀犪犻狀狋犲狉犿犲犱犻犪）、老芒麦（犈犾狔犿狌狊狊犻犫犻狉犻犮狌狊）和羊草（犔犲狔犿狌狊犮犺犻狀犲狀狊犻狊）［１３］；截至
２０１５年，披碱草审定登记５个野生栽培品种；苜蓿审定登记８０个品种，其中育成品种３６个；柠条锦鸡儿审定登
记野生栽培品种１个；老芒麦审定登记８个品种，其中４个育成品种；羊草审定登记７个品种，其中６个育成品
种［１１１２］。除苜蓿审定登记品种较多，其余品种数量较少，难以满足优良牧草的生产需求。种子生产环节和品种审
定登记脱节，育成品种较少，缺乏良种可繁。
３．２ 亟需建立草种认证制度
国际上草种业发达国家均建立了相应的种子认证标准。联合国经济协作与发展组织（ＯＥＣＤ）制定的《牧草
９７１第２５卷第６期 草业学报２０１６年
和油料作物品种种子认证规程》［１４］，成为世界各国国际贸易当中种子质量要求的最低参照标准。其他区域性组
织如欧洲经济协作组织制定的《国际贸易中的牧草品种种子认证规程》［１４］，北美官方种子认证机构协会
（ＡＯＳＣＡ）制定了《种子认证手册》等［１４］，对国际牧草种子贸易影响较大。此外，美国主要的牧草种子生产州也制
定了更为详细的牧草种子认证法规和标准［１４］。我国在１９９６年开始开展农作物品种种子质量认证工作，此后农
业部制定了《农作物标签管理办法》（农业部令第４９号２００１年），并相继出台《中国农作物种子质量认证试点方案
（试行）》、《农作物种子质量认证方案》、《农作物种子生产田间检验规程》、《种子质量认证文件化管理指南》、《田间
检验员认可指南》等十几个种子质量认证必备的管理办法和标准，目前已在１８个省（区、市）进行了试点［１５］，通过
示范带动和培训指导，种子质量管理制度逐渐被认可。但是作为草业基本生产资料的草种，目前发布实施的仅有
《牧草与草坪草种子认证规程》（ＮＹ／Ｔ１２１０２００６）行业标准，在国家层面尚未建立草种认证制度，导致育种、经营
和种植三者之间的基本利益无法从根本上得到保证，进而削弱了优良草种在农业生产中的作用［１６１７］。
３．３ 新草品种知识产权保护意识薄弱
近年来，我国草类育成品种数量在逐年增加，但由于相关草类植物新品种保护的政策和法律不够完善，造成
审定登记的草品种中申请品种知识产权保护的数量较少。主要原因一方面是从事育种工作的科研单位和大学对
申报品种权保护意识薄弱，对申请植物新品种保护制度和过程缺乏了解；另一方面是审定登记草种完成成果转化
产生效益较小，申报单位不愿承担申请过程产生的费用放弃申请品种权［１８１９］。品种保护与品种审定是两种不同
的体系，品种审定不代表品种权受到保护，获得品种保护权的品种，在生产上推广还需要经过品种审定［２０２１］。通
过品种审定的品种，品种所有权人想获得该品种的法律保护，必须提出品种保护权申请，满足规定授权条件，才可
以取得品种保护权［２２］。截至目前，农业部公布的九批《农业植物新品种保护名录》，涉及大田作物、蔬菜、观赏植
物及草类和果树９３个属或种，草类仅在１９９９年第一批保护名录中涉及到，并且只有紫花苜蓿和草地早熟禾
（犘狅犪狆狉犪狋犲狀狊犻狊）两个种。因此，在今后的管理工作中加强新草品种知识产权保护意识，有效保护品种所有权人的
合法权益是须深入考虑的一个现实问题。
３．４ 育种主体结构单一
目前，国外从事牧草新品种选育的机构除大学、科研机构外还有种子生产企业。在美国私立机构和种子企业
已成为牧草品种选育的重要力量，美国农业部主要通过合作立项、提供贷款和经济担保等方式来实施牧草品种选
育单位的管理［２］。据统计，从１９６３年至２００４年的４０余年间，美国登记的苜蓿品种就达到了１１９８个［２３］，仅２０１５
年登记的苜蓿品种数就约１９２个［２３］，比我国近３０年所有育成品种数量还多。我国草品种选育单位多以科研院
所和大学为主，育种主体结构比较单一，缺乏有效的市场参与。经统计，在审定登记的１８４个育成品种中只有“绿
帝１号”沙打旺（犃狊狋狉犪犵犪犾狌狊犪犱狊狌狉犵犲狀狊‘ＬｖｄｉＮｏ．１’）和“邦德１号”杂交狼尾草（犘犲狀狀犻狊犲狋狌犿犪犿犲狉犻犮犪狀狌犿×犘．
狆狌狉狆狌狉犲狌犿‘ＢａｎｇｄｅＮｏ．１’）等４个品种以企业为第一申报单位［１１１２］，仅占育成品种比例的２．２％。因此，逐步建
立以企业为育种主体的商业化育种体系和激励机制，是今后草业发展的方向。
４ 对策与建议
４．１ 有效推广审定登记品种
任继周院士提出完整的牧草种质资源保护和良种繁育体系包括五个部分，即种质资源保护体系；牧草育种体
系；良种繁育体系；新品种推广体系和牧草种子管理体系，又简称为“保、育、繁、推、管”，这五个环节自成体系又相
互联系［２４］。分析造成我国种子生产和品种审定脱节的原因，主要是这五个环节没有紧密结合。按照《国务院关
于加快现代农作物种业发展意见》（国发［２０１１］８号）中提出的“构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产
学研相结合”、育繁推一体化“现代农作物种业体系”思路，结合我国目前草种业发展情况，可从８个方面采取措
施［２４２８］：（１）加强国家牧草种质资源库现有种质资源的系统研究，评价筛选出符合不同育种目标种质资源；（２）完
善我国牧草良种繁育体系，建立国家牧草育种中心；（３）选取通用育种方法，制定主要牧草如紫花苜蓿、多年生黑
麦草、三叶草、多花黑麦草等草种的育种技术规程，指导育种工作有效开展；（４）设置符合市场需求的育种目标，选
育符合农牧民生产要求的种子；（５）建立种子分级繁殖体系，如原原种－原种－商品种的三级良繁体系；（６）利用
０８１ ＡＣＴＡＰＲＡＴＡＣＵＬＴＵＲＡＥＳＩＮＩＣＡ（２０１６） Ｖｏｌ．２５，Ｎｏ．６
牧草品种推广体系，以农业部和各省草业技术推广部门和各地县草原工作站为主管部门，以草种公司、良种繁殖
基地为依托，以种子生产专业村、专业户为辐射，选择优良品种进行有组织的推广；（７）实行品种退出制度，已经审
定登记的品种，如因各种原因不能推广，或推广过程中出现重大缺陷如有严重病虫害等不宜推广的品种，国家应
予以注销；（８）积极探索建立审定登记品种成果转化的有效途径，尽快实现审定登记品种市场化，通过市场检验筛
选出真正实用的好品种，发挥审定登记品种应有的价值。
４．２ 建立草种认证制度
种子认证是产品认证［１７］。草种认证制度是从三个环节确认草种质量的过程，首先通过对品种、种子田、种子
来源、田间检验、清洁与不混杂管理、验证等一系列过程控制，确认草种的遗传质量（真实性和品种纯度）保持至原
原种的状况和水平；其次监控草种扦样、标识和封缄，使其符合认证方案规定的要求；最后检测草种，确认物理质
量（净度、发芽率、水分等）符合国家标准要求［２９３４］。因此，建立草种认证制度，一是需要从以上环节制定相关管理
办法、标准和制度，如制定《草种认证管理办法》、《草种认证标准》、《草种认证制度》、《草种认证检测方法》、《种子
生产标签制度》等方面探索草种质量认证的方法和程序；二是需组建或设置相应的草种质量认证机构，通过种子
抽检，监督草种流通过程中种子质量情况，改善草种行业的“以次充好，冒名顶替”乱象，积极探索开展草种质量认
证试点工作，宣传草种认证制度，规范草种行业秩序；三是技术培训制度化，定期对认证机构人员、种子企业质量
管理人员、生产各环节的技术人员、种子检验人员等相关技术人员进行培训，不断提高技术人员专业水平，为草种
认证储备人才；四是政府应建立激励机制，健全草种质量认证公众参与制度，引导企业积极参与草种质量认证体
系，不断提升优质草种的经济效益。
４．３ 加强品种权保护意识
植物品种权以产权界定的方式，确认了育种者对其育种成果在一定期限内的独占权，从而为育种者通过自己
实施或转让、许可、入股等多种方式扩散研发成果，实现利益最大化创造条件［３５］。获得植物新品种权或植物专利
会受到司法及行政双重保护，任何侵害品种权的行为都将受到法律制裁。从市场经济获利方面分析，植物新品种
权或植物专利的权利人可直接参与到市场销售中，独家经销植物新品种；如有间接销售该品种，也可依法收取使
用费［２２］。因此，申请植物新品种保护，可以使品种权人通过参与市场而获得该植物品种相应的商业利益。如果
通过合法途径获得国外植物专利或植物品种权，在国际上成为法律确证的权威品种，则能大幅度提高国内品种的
影响力，进一步在科研和推广上获得各方面支持［３２］。截至２０１５年，我国申报牧草植物品种保护的品种仅有３
个，且均未获得植物新品种权授权。一方面说明牧草育种者缺乏知识产权保护意识，另一方面也说明我国的《植
物新品种保护条例》还需要进一步完善。因此，在如今品种竞争的年代，必须加强品种权保护意识，建立健全相关
法律制度，充分保护育种者的合法权益，在植物品种权制度的作用下促进新草品种在我国的推广种植。
４．４ 建立商业化育种体系
２０１２年中央１号文件明确要求逐步建立以企业为主体的商业化育种新机制。２０１３年《国务院办公厅关于深
化种业体制改革提供创新能力的意见》（国办发［２０１３］１０９号）提出要深化种业体制改革，充分发挥市场在种业资
源配置中的决定性作用，突出以种子企业为主体，推动育种人才、技术、资源依法向企业流动，充分调动科研人员
积极性，保护科研人员发明创造的合法权益，促进产学研结合，提高企业自主创新能力，构建商业化育种体
系［３５３６］。国家出台的一系列政策围绕构建以企业为主体的创新体系，说明种业商业化育种体系是推动我国种业
科技创新的关键。首先，国家应明确科研院所与草种企业在种业创新体系中的地位，加大科研院所（校）从事草种
基础研究的投入，强调科研院所（校）要围绕企业和农牧民的需求，着重开展加强种业基础理论研究和战略性、前
沿性、公益性研究，重点放在种质资源与育种方法创新、育种共性关键技术的研究上［３５３７］；其次，政府应合理配置
资源，支持企业加大自主研发投入，建立高水平科技创新平台，鼓励企业利用科研院所的育种基础理论研究成果
及开发的新种质资源，使企业研发重点围绕新品种选育开展应用研究与应用技术创新工作，如开发牧草种质资源
的精准鉴定、特异性状分子标记、分子标记检测技术、双单倍体育种技术等育种核心技术的应用［３８］。最后，政府
应建立公益科研单位种业研究成果交易平台，使企业可以公平合理的获得国家公共科技资源，提高公共资源的使
用效率［３９］。
１８１第２５卷第６期 草业学报２０１６年
５ 结语
草品种审定工作是一项公益事业，品种审定的目的是选择遗传和生产性状更加优异的品种，实现品种更新。
随着国家草品种区域试验内容的增加，我国草品种审定工作机制也在不断完善，但与现代草牧业发展的要求还存
在较大差距。在新形势下促进我国草种事业发展，还需进一步总结经验分析问题，健全草品种审定制度和完善草
品种审定工作的技术支撑体系。
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ｇｏｌｉａＡｕｔｏｎｏｍｏｕｓＲｅｇｉｏｎＰｅｏｐｌｅ’ｓＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ＮａｔｉｏｎａｌＮａｔｕｒａｌＳｃｉｅｎｃｅＦｏｕｎｄａｔｉｏｎ，ＴｈｅＳｉｘｔｈｏｆｔｈｅＳｅｃｏｎｄＳｅｓｓｉｏｎｏｆ
ｔｈｅＣｈｉｎｅｓｅＧｒａｓｓｌａｎｄＳｏｃｉｅｔｙＭｅｅｔｉｎｇ，ａｎｄｔｈｅＩｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌＳｙｍｐｏｓｉｕｍＰｒｏｃｅｅｄｉｎｇｓ［Ｃ］．ＣｈｉｎｅｓｅＧｒａｓｓｌａｎｄＳｏｃｉｅｔｙ，Ｔｈｅ
ＩｎｎｅｒＭｏｎｇｏｌｉａＡｕｔｏｎｏｍｏｕｓＲｅｇｉｏｎＰｅｏｐｌｅ’ｓＧｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ＮａｔｉｏｎａｌＮａｔｕｒａｌＳｃｉｅｎｃｅＦｏｕｎｄａｔｉｏｎ，２００４：６．
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