免费文献传递   相关文献

Review on Vegetation Restoration in Loess Plateau

黄土高原植被生态恢复评价、问题与对策


以中国水土流失与生态安全综合科学考察西北黄土区考察组获得的资料为依据,对黄土高原植被恢复方面取得的成就、存在的问题和未来的发展策略进行综合评价分析。退耕还林和禁伐禁牧措施实施以来,黄土高原地区植被覆盖率、质量已经呈现稳定提升的势态,民众生态环境保护意识增强,植被恢复措施优化,多元化投资与城镇化发展使黄土高原植被恢复前景较好。目前存在的主要问题是:植被恢复投资力度不够;政策不稳定使农户无远期规划,政策不配套,使大户承包治理停滞;过分注重经济效益,人工经济林比例过大,生态功能不强;禁伐禁牧封禁措施缺乏技术支撑,许多重大理论问题亟待解决。未来植被恢复策略包括:明确不同时期植被恢复目标和完善恢复途径;保护现有成果,增加自然恢复和生态修复比例;用政策保护承包大户植被建设的积极性;加大植被建设和科研投资力度,培育黄土区植被恢复方面的科技创新能力。

According to the data from the northwest loess plateau group of the scientific comprehensive inspection of ecological safety and water and soil erosion in China, the achievement attained, the problem existed, and strategy and measurement of vegetation restoration in the future have been comprehensively analyzed. Since the policies of the conversion of cropland to forest and the close grazing were carried out,the vegetation quality and coverage rate have been increased all over in Loess Plateau area, the ecological conserving consciousness of ordinary people were strengthened, the environment harness measurements have been optimized, the multiform investments of ecological construction and the urbanization development make vegetation restoration have good future. However, there have been some problems existed such as, the shortage of investment, the government policy instability, the extravagant economic benefit expected, the larger rate of plantation, no enough technological measurements for supporting vegetation restoration and many key theory practice problems that are urgent to be solved, etc. In the future,the goal of near, middle, longterm in the future for vegetation restoration should be clear, the achievement should be expanded, the natural restoration area rate should be increased. The benefit for the household contracted with management should be protected. The investment for research work and inventing ability should be increased.


全 文 :第 wv卷 第 t期
u s s z年 t 月
林 业 科 学
≥≤Œ∞‘׌„ ≥Œ∂ „∞ ≥Œ‘Œ≤„∞
∂²¯1wv o‘²1t
¤±qou s s z
黄土高原植被生态恢复评价 !问题与对策
张文辉t 刘国彬u
kt q西北农林科技大学 西部环境与生态教育部重点实验室 杨凌 ztutss ~ u q中国科学院水利部水土保持研究所 杨凌 ztutssl
摘 要 } 以中国水土流失与生态安全综合科学考察西北黄土区考察组获得的资料为依据 o对黄土高原植被恢复
方面取得的成就 !存在的问题和未来的发展策略进行综合评价分析 ∀退耕还林和禁伐禁牧措施实施以来 o黄土高
原地区植被覆盖率 !质量已经呈现稳定提升的势态 o民众生态环境保护意识增强 o植被恢复措施优化 o多元化投资
与城镇化发展使黄土高原植被恢复前景较好 ∀目前存在的主要问题是 }植被恢复投资力度不够 ~政策不稳定使农
户无远期规划 o政策不配套 o使大户承包治理停滞 ~过分注重经济效益 o人工经济林比例过大 o生态功能不强 ~禁伐
禁牧封禁措施缺乏技术支撑 o许多重大理论问题亟待解决 ∀未来植被恢复策略包括 }明确不同时期植被恢复目标
和完善恢复途径 ~保护现有成果 o增加自然恢复和生态修复比例 ~用政策保护承包大户植被建设的积极性 ~加大植
被建设和科研投资力度 o培育黄土区植被恢复方面的科技创新能力 ∀
关键词 } 黄土高原 ~植被恢复 ~退耕还林
中图分类号 }±|w{ 文献标识码 }„ 文章编号 }tsst p zw{{kusszlst p stsu p sx
收稿日期 }ussy p su p sx ∀
基金项目 }中国科学院知识创新工程项目/黄土高原水土保持与可持续生态建设试验示范研究0和黄土高原土壤侵蚀与旱地农业国家重点
实验室基金资助项目ktsxst qtx|l ∀
Ρεϖιεω ον ςεγετατιον Ρεστορατιον ιν Λοεσσ Πλατεαυ
«¤±ª • ±¨«∏¬t ¬∏Š∏²¥¬±u
kt qΚεψΛαβορατορψοφ Ωεστ Ενϖιρονµενταλανδ Εχολογψοφ Εδυχατιον Μινιστρψ Νορτηωεστ Φ&Α Υνιϖερσιτψ Ψανγλινγ ztutss ~
u qΩατερ ανδ Σοιλ Χονσερϖατιον Ινστιτυτε οφ Χηινεσε Αχαδεµψοφ Σχιενχεσ ανδ τηε Μινιστρψοφ Ωατερ Ρεσουρχεσ Ψανγλινγ ztutssl
Αβστραχτ } „¦¦²µ§¬±ª·²·«¨ §¤·¤©µ²°·«¨ ±²µ·«º¨ ¶·¯²¨¶¶³¯¤·¨¤∏ªµ²∏³²©·«¨ ¶¦¬¨±·¬©¬¦¦²°³µ¨«¨ ±¶¬√¨ ¬±¶³¨¦·¬²± ²© ¦¨²¯²ª¬¦¤¯
¶¤©¨·¼¤±§º¤·¨µ¤±§¶²¬¯ µ¨²¶¬²± ¬± ≤«¬±¤o·«¨ ¤¦«¬¨√¨ °¨ ±·¤·¤¬±¨ §o·«¨ ³µ²¥¯ °¨ ¬¨¬¶·¨§o¤±§¶·µ¤·¨ª¼ ¤±§ °¨ ¤¶∏µ¨°¨ ±·²©
√¨ ª¨·¤·¬²±µ¨¶·²µ¤·¬²±¬±·«¨ ©∏·∏µ¨ «¤√¨ ¥¨ ±¨ ¦²°³µ¨«¨ ±¶¬√¨ ¼¯ ¤±¤¯¼½¨ §q≥¬±¦¨ ·«¨ ³²¯¬¦¬¨¶²©·«¨ ¦²±√¨ µ¶¬²±²©¦µ²³¯¤±§·²©²µ¨¶·
¤±§·«¨ ¦¯²¶¨ ªµ¤½¬±ª º¨ µ¨ ¦¤µµ¬¨§²∏·o·«¨ √¨ ª¨·¤·¬²± ∏´¤¯¬·¼ ¤±§¦²√¨ µ¤ª¨ µ¤·¨ «¤√¨ ¥¨ ±¨ ¬±¦µ¨¤¶¨§¤¯¯ ²√¨ µ¬± ²¨¶¶°¯¤·¨¤∏
¤µ¨¤o·«¨ ¦¨²¯²ª¬¦¤¯ ¦²±¶¨µ√¬±ª¦²±¶¦¬²∏¶±¨ ¶¶²©²µ§¬±¤µ¼ ³¨²³¯¨ º¨ µ¨ ¶·µ¨±ª·«¨ ±¨ §o·«¨ ±¨√¬µ²±°¨ ±·«¤µ±¨ ¶¶°¨ ¤¶∏µ¨°¨ ±·¶«¤√¨
¥¨ ±¨ ²³·¬°¬½¨ §o·«¨ °∏¯·¬©²µ°¬±√¨ ¶·°¨ ±·¶²© ¦¨²¯²ª¬¦¤¯ ¦²±¶·µ∏¦·¬²±¤±§·«¨ ∏µ¥¤±¬½¤·¬²± §¨√¨ ²¯³°¨ ±·°¤®¨ √¨ ª¨·¤·¬²±µ¨¶·²µ¤·¬²±
«¤√¨ ª²²§©∏·∏µ¨ q‹²º¨ √¨ µo·«¨µ¨ «¤√¨ ¥¨ ±¨ ¶²°¨ ³µ²¥¯ °¨¶ ¬¨¬¶·¨§¶∏¦«¤¶o·«¨ ¶«²µ·¤ª¨ ²©¬±√¨ ¶·°¨ ±·o·«¨ ª²√¨ µ±°¨ ±·³²¯¬¦¼
¬±¶·¤¥¬¯¬·¼o·«¨ ¬¨·µ¤√¤ª¤±·¨ ¦²±²°¬¦¥¨ ±¨ ©¬·¨ ¬³¨¦·¨§o·«¨ ¤¯µª¨µµ¤·¨ ²© ³¯¤±·¤·¬²±o±² ±¨²∏ª«·¨¦«±²¯²ª¬¦¤¯ °¨ ¤¶∏µ¨°¨ ±·¶©²µ
¶∏³³²µ·¬±ª√¨ ª¨·¤·¬²±µ¨¶·²µ¤·¬²±¤±§°¤±¼ ®¨ ¼·«¨²µ¼ ³µ¤¦·¬¦¨ ³µ²¥¯ °¨¶·«¤·¤µ¨ ∏µª¨±··²¥¨ ¶²¯√¨ §o ·¨¦qŒ±·«¨ ©∏·∏µ¨ o·«¨ ª²¤¯
²©±¨ ¤µo°¬§§¯¨o ²¯±ª·¨µ° ¬±·«¨ ©∏·∏µ¨ ©²µ√¨ ª¨·¤·¬²± µ¨¶·²µ¤·¬²± ¶«²∏¯§ ¥¨ ¦¯¨ ¤µo·«¨ ¤¦«¬¨√¨ °¨ ±·¶«²∏¯§ ¥¨ ¬¨³¤±§¨§o·«¨
±¤·∏µ¤¯ µ¨¶·²µ¤·¬²± ¤µ¨¤µ¤·¨¶«²∏¯§¥¨ ¬±¦µ¨¤¶¨§q׫¨ ¥¨ ±¨ ©¬·©²µ·«¨ «²∏¶¨«²¯§¦²±·µ¤¦·¨§º¬·«°¤±¤ª¨ °¨ ±·¶«²∏¯§¥¨ ³µ²·¨¦·¨§q
׫¨ ¬±√¨ ¶·°¨ ±·©²µµ¨¶¨¤µ¦«º²µ®¤±§¬±√¨ ±·¬±ª¤¥¬¯¬·¼¶«²∏¯§¥¨ ¬±¦µ¨¤¶¨§q
Κεψ ωορδσ} ²¨¶¶°¯¤·¨¤∏~√¨ ª¨·¤·¬²± µ¨¶·²µ¤·¬²±~¦²±√¨ µ¶¬²± ²©¦µ²³¯¤±§·²©²µ¨¶·
植被恢复是一个地区整体生态环境条件改善的基本标志 ∀近 us年以来 o各级政府包括水利 !水保 !林
业 !环境等部门对黄土高原的植被恢复工作做出了不懈努力 ∀治理效果如何 o植被恢复中取得了哪些成绩和
经验 o还存在什么问题 o未来应该在治理对策和策略方面如何调整 o这是目前社会各界关注的热点问题 ∀弄
清这些问题 o对未来黄土高原水土流失治理 !植被建设 o以及地方经济发展和黄河中下游地区生态安全意义
重大 ∀
ussx年 { ) tu月 o由中国科学院 !中国工程院和水利部组织的/中国水土流失与生态安全综合科学考察0
西北黄土区考察组在当地政府的配合下 o分西线 !中线和东线 o通过典型样地抽查 !现场考察 !与基层干部座
谈 !农户访问和问卷调查等方法 o对青海省海东地区 !海南藏族自治州 !果洛藏族自治州 o陕西省榆林地区 !延
安地区 o内蒙古鄂尔多斯市 o甘肃省平凉市 !天水市 !定西市 o山西省大同市 !吕梁地区 !临汾地区 o宁夏回族自
治区的固原地区共 ws个县k旗l进行了考察 ∀行程 t1y万 ®° o召开省 !地 !县和乡级座谈会 x{次 o访问农户
k承包治理公司l和问卷调查 uss户 o收集各地水土保持 !环境治理 !植被建设方面的资料 vss份 o紧密围绕黄
土高原近年来植被建设成就与经验 !植被建设的途径与技术措施 !有关政策与法规执行情况 !目前存在的主
要问题 !植被建设的策略与对策等进行了全面调查 !分析 ∀本文根据这次植被考察取得的数据资料 o系统总
结归纳了基层干部群众对植被建设恢复方面的意见 o对黄土高原植被恢复取得成就和存在的问题作出了分
析 o对未来植被恢复与建设提出对策和建议 o目的是为黄土高原未来环境治理 !生态建设 !政策制定提供参考 ∀
t 对黄土高原植被恢复的认识与评价
普通民众和基层干部对黄土高原环境治理植被建设重要性的认识 o对植被恢复效果的看法 o既是植被现
状的反映 o也是对植被恢复工作的宏观战略评价 o对未来对策与策略制定影响重大 ∀对干部和群众进行调查
访问时 o本着客观公正原则 o避免评价标准与当地政府政绩 !家庭利益挂钩 o注意倾听基层干部和农户k依靠
农业收入户 !弃农经商户 !半农半商和农林承包个体户及公司l的意见 ∀在吸纳各方面意见的同时 o我们结合
典型调查分析 o对整体环境 !植被恢复效果 !技术措施等作出综合性评价 ∀
111 植被生态建设的目标和长期性
全社会对生态环境建设的重视程度达到了历史最高水平 ∀随着群众生活水平整体改善和生态环保意识
的提高 o天然植被恢复和人工植被生态系统建设目标已经发生了根本性的变化 o评价植被恢复效果不再以经
济效益作为第一目标 ∀植被恢复和水土保持工程由过去经济效益兼顾生态效益 o发展到现在的/生态效益第
一 o兼顾经济效益0 ∀各级政府和群众都认识到 o友好生态环境是和谐社会的基础 o植被恢复是生态环境根本
好转的基础 ∀植被恢复过程中 o群众追求经济效益 o政府注重生态效益的矛盾正在逐步缩小 o天然植被恢复
与人工植被营建的总体目标正趋于一致 ∀认识是行动的先导 o社会各界的共识必然对以生态效益为目标的
植被恢复与生态修复行动产生更加积极的影响 ∀
黄土高原生态环境治理和植被恢复是长期的任务 ∀一个流域治理也需要几十年的不断努力 ∀陕西省安
塞县纸坊沟 !米脂县高西沟 !青海省湟源县小高陵 !山西省隰县柴家沟等治理效果较好的地区 o生态效益与经
济效益都达到了较高水平 o这是数十年不懈努力的结果 ∀在黄土高原还没有发现短时间能够达到生态和经
济效益共赢的典型地区 ∀黄土高原植被恢复的复杂性和长期性已经被广大干部群众共同认知 ∀
112 植被恢复效果
目前 o黄土高原生态环境恢复正处于攻坚阶段 ∀tss多份干群问卷调查中 o有 vs h认为生态环境仍在持
续恶化 o但恶化速度已经大幅下降 ~vs h认为目前处于相持阶段 ows h认为已开始好转 ∀国家退耕还林 !禁伐
禁牧政策实行以来 o植被恢复效果明显 o但黄土高原地区水域和空气污染仍在持续恶化 ∀
黄土高原大部分地区已经改变了植被数量与质量持续下降的局面 ∀植被覆盖率出现了整体增加局势 ∀
榆林地区调查的 v个县植被覆盖率增加到了 wv h k年增幅 u1s h l o山西省全省植被覆盖率增加到 t{ h k年增
幅 t1x h l ∀晋陕两地林地 !草地在面积增加的同时 o质量也普遍提高 o植物群落盖度 !高度 !多样性 !稳定性
均在增加 o农民的直接感受是/草多了 o草高了 o圈养牛羊容易了0 ∀但是 o必须看到 o目前植被恢复与生态环
境好转的基础并不稳固 o过分乐观或松懈行动有可能导致前功尽弃 ∀
113 植被恢复措施
黄土高原地区大多数植被恢复措施是合理的 o流域治理与不同植被恢复的模式在不断完善 ∀很多地区
对植被类型区划进行了修订 o例如经济类植物 o大枣k Ζιζιπηυσϕυϕυβαl !苹果k Μαλυσπυµιλαl有了专业栽培区划 o
基本上可以做到适地适树k刘国彬 ousswl ∀植被建设从单纯倡导 /造林种草0发展到目前的/宜林则林 o宜草
则草 o林草并举 o全面推进0 和/封育 !封禁与造林种草相结合0 ~整地方式也由全面整地 !台阶式整地等强烈
干扰地面措施 o发展到现在的尽量保护生物多样性及土壤结构 o减少开挖面和扰动面 ∀
退耕还林k草l !封禁措施在整个黄土高原地区全面实施 o整体生态功能正在显现 ∀封禁措施以投资少 o
见效快 o发挥自然潜力等优点展示了强大的生命力 ∀在黄土高原地区 o绝大多数植物生态系统演替的基础存
在 o只要停止人为干扰 o植物生态系统就会向着更稳定 !更复杂的方向发展 ∀植物群落被封禁后 o恢复的原动
力来源于植物生态系统自然演替 ∀退耕还林k草l措施由于国家补助高深受群众欢迎 o县乡村干部和农户每
年都希望争取更多任务 ∀退耕地水肥条件较好 o一般都要求造林或种草 o验收合格后兑现钱 !粮 o基本都能够
vst 第 t期 张文辉等 }黄土高原植被生态恢复评价 !问题与对策
达到预期效果 ∀
人工林建设既有不少成功的模式 o也有不成功的 ∀例如 o在年降雨量大于 xxs °°地区利用刺槐k Ροβινια
πσευδοαχαχιαl !油松k Πινυσταβυλαεφορµισl造林 ~利用柠条k Χαραγανα µιχροπηψλλλαl !沙棘k Ηιπποπηαε ρηαµνοιδεσl在
黄土高原不同地区营造水保林等都比较成功 ∀经济树种大枣 !苹果 !花椒k Ζαντηοξψλυµ βυνγεανυµl !仁用杏
k Πρυνυσ αρµενιαχαl作为经济林木在不少地区也获得了经济效益和生态效益 ∀但由于树种 !草种选择不当 o有
不少人工植被存在问题 ∀例如 }有些人工林不能自我更新 o有些形成了/小老树0 o生态效益不高 ~大多数人工
草地存在周期性衰退问题 ∀
114 植被建设投资现状和前景
植被建设资金 o已经由过去单一的/政府投资 o个人投工0 o发展到/政府投资 o农户获益0 o或者/承包大户
或公司投资承包治理 o当地群众参与受益0的多元化格局 ∀资金是生态环境建设的基础 o多元化的投资格局
对植被建设更具积极意义 ∀近年来农村劳动力向城市转移 o大大减轻了黄土高原地区环境压力 o为植被恢复
创造了良好条件k宋西德等 ousswl ∀调查结果显示 o整个黄土高原地区目前约 xs h的农村劳动力已转移到城
镇 o为植被恢复退耕还林k草l !封禁措施实施创造了良好条件 o为农村发展带来了资金和新理念 ∀
u 植被建设中存在的主要问题
211 投资力度不够
近年来 o虽然中央政府对水土保持 !植被恢复项目投资力度加大 o但在实施中 o地方配套的资金很少能落
实 o造成多数项目经费不足 o很难达到预期目标 ∀有些地区实行/多部门联合 o资金捆绑 o集中连片 o整体推
进0措施 o也是一种资金不足情况下的无奈选择 ∀特别是农民/两工0取消后 o不能再无偿使用民工 o项目成本
大幅增加 o经费更显不足 ∀有些地方为了体现政绩或者争取更多新的项目款 o也出现了弄虚作假现象 ∀
212 缺乏整体规划和生态效益长期维持的具体安排
退耕还林还草和禁伐禁牧政策是一种长期的根本性生态建设措施k周民良等 ousstl o需要有区域性整体
规划与长期维持的具体安排 ∀在农村脱贫问题没有解决前 o普通农户看重的是眼前利益 ∀在国家对黄土高
原地区植被恢复 !生态建设以及投资力度等中长期规划不够明确的情况下 o大多数农户表现出迟疑 !观望态
度 o担心政策不稳 o仅限于落实和完成当年任务 o缺乏长期安排 ∀根据 tss多份晋陕两地问卷调查结果显示 o
zs h的农民对未来/退耕还林还草0政策的持续没有信心 ~{s h农户虽然期待政策能长期维持 o但对短期内能
获得效益缺乏信心 o对远期效益更不关心 ~vs h的农户认为 o如果退耕还林工程结束 o政府停止补助 o自己会
复耕 ∀
为了调动广大农户 !公司治理水土流失的积极性 o山西省近年来实施了/户包治理小流域0 !/拍卖四荒0
等政策 o内蒙 !陕西也有类似的承包治理措施 ∀但到目前 o由于不能得到相应的经济补偿 o大多数承包公司 !
农户已陷入经济困境 o承包治理的热情严重受挫 o/四荒0拍卖陷于停顿 ∀
退耕还林还草工程是国家出粮出钱由农户完成的植被建设工程 ∀政府与农户的关系犹如投资方与承包
方 ∀农户在工程实施中等 !靠国家持续投资 o如果投资不能持续 o退耕成果很难维持 o也有可能复垦 ∀农户或
公司承包治理 !/四荒0拍卖治理都对未来经济回报有强烈期待 o如果培育的林木不能自由处置 o或者荒山承
包者不能享受国家补助 o积极性会受到挫伤 ∀因此 o这方面的政策亟待调整与完善 ∀
213 急功近利 ,忽视生态功能建设的现象普遍
尽管农户和各级干部都能认识到黄土高原植被恢复的第一目标是生态效益 o但急功近利的思想比较普
遍 o在工程实施中表现得很突出 ∀农户希望通过植被建设增加经济收入 o干部希望提高地方经济实力 o体现
政绩 ∀发展生态经济林 o对农户来说 o既完成了植被建设工程任务 o从中获得国家补助 o又多了林果经济收
益 o因此 o黄土高原地区人工植被多以经济林草为主 ∀国务院规定 o在陡坡退耕还林中 o生态林应占 {s h以
上 o经济林一般不应高于 us h ∀实际上许多地区经济林面积大大超过这一比例 ∀我们调查的陕西 !山西 y
个县 o{t h的农户退耕地种植了经济林木或者苜蓿k Μεδιχαγο σατιϖαl ∀为了减少水肥消耗 o大枣 !花椒 !苹果
等经济林下没有灌草配置 ∀由于生态林看不到经济回报 o大部分经营粗放 ∀除柠条 !沙棘林外 o其他人工生
态林都不同程度存在周期性衰退 !/小老树0 !/土壤干层0问题 o或者树种单一 !乔木灌草层配植不合理问题 ∀
由于退耕还林k草l政府补助较高 o再加上有些地方政府部门过分注重形式 o体现政绩 o实行了/集中连
wst 林 业 科 学 wv卷
片0 o有些地区把不该退的机修梯田也退了 o有些农户人均耕地保留不到 s1t «°u o这为以后的复耕埋下了隐
患 ∀丰富的乡土树种没有被充分利用 o退耕后一般营建了经济林木和经济草本植物 o种类单一 o晋陕两地木
本植物被利用的仅有大枣 !花椒 !仁用杏 !油松 !侧柏k Πλατψχλαδυσ οριενταλισl !柠条 !沙棘等 o草本仅限于苜蓿 !
沙打旺kΑστραγαλυσ αδσυργενσl ∀即便是这些树 !草种 o有些也没有做到适地适树k草l o适地适林 ∀
214 缺乏技术支撑
很多重大科学理论与实践问题亟待解决 ∀例如 o如何利用植被生态系统演替规律 o使脆弱生境条件下的
植被生态系统能持续恢复 ‚如何能使人工植被生态系统自我更新 o不再周期性衰退 o并不断向更复杂方向演
替 ‚如何实现黄土高原植被整体恢复与局部快速恢复相结合 ‚这些问题影响着黄土高原植被生态系统恢复
和整体生态环境改善 o也关系着重大策略调整和具体对策制定 ∀
在科研创新能力方面 o黄土高原地区水土保持和林业科研单位 o特别是省级以下单位缺乏项目 o缺乏经
费 o出现了人走心散的尴尬局面 ∀很多长期的水土流失 !生物多样性 !植被生态系统动态监测数据正面临着
中断的危险 o在国家对黄土高原生态建设治理方针进行较大调整时 o很难提出有效对策和建议 ∀
v 策略与对策
311 植被建设的目标
黄土高原植被恢复与建设是控制水土流失 !拦蓄泥沙 !保护上游生态工程 o减少下游河床淤积 !平衡区域
水分平衡与洪涝灾害的根本性措施 ~植被建设与恢复的目标是通过植被覆盖率的提高 o改善生态环境 o改善
生产和群众生活条件 o生态效益是评价植被恢复的第一标准 ∀植被恢复与建设的近期目标是以流域为单元 o
在尽可能短的时间内提高植被盖度 o达到基本上控制土壤侵蚀的目标 ∀在森林带 o退耕地通过 w ∗ y年自然
恢复 o群落总盖度可达 s1z左右 o基本能发挥控制土壤侵蚀的作用 ∀在森林草原带 !干草原带和荒漠草原带 o
退耕地的植物群落恢复到生态功能发挥的时间至少在 {年以上 o需要实施人为促进恢复的措施 ∀植被恢复
的远期目标是建设与当地土壤气候相适应 o可以自我更新的森林 !灌木或草地生态系统 o实现群落稳定 !可持
续利用和生态功能最大化 o黄土高原的植被恢复是长期建设和维护的过程 o人工促进措施或者建设活动都应
该遵循自然规律 o促进群落正向演替 !缩短恢复过程 ∀各地应根据当地实际 o由水利 !林业 !农业 !环境等部门
联合制定出近期和中长期植被与生态恢复目标体系 o纳入当地财政预算 ∀要尽快通过立法形式 o把不同地区
植被恢复的成效与政府业绩考核联系起来 o实现植被整体恢复与局部快速恢复相结合 ∀
312 植被建设与恢复的途径
黄土高原地区虽然水土流失严重 o人为干扰强烈 o但植被恢复的环境条件尚未发生根本性变化 o未来植
被恢复与建设途径应该是 }tl遵循植被地带性分布规律和植被演替规律 o以自然恢复为主 o采取自然恢复与
人工促进恢复相结合的天然植被恢复方式 o建设可持续利用的植被生态系统 ~ul以乡土树k草l种为主体 o合
理应用外来种 o建设乔灌草复林层的水土保持人工林和人工草地 o通过天然化培育 o实现永续利用 ~vl建设水
保与经济兼顾型复层经济生态林 !经济生态草地 o培育土壤结皮 o实现水土保持功能和经济效益均衡发展 ∀
对比较重要的经济树种 o核桃kϑυγλανσρεγιαl !花椒 !杏等适合经济生态兼用型的林木应进行专业区划 o以确
保在适生范围内种植 ∀
按照原来的退耕还林目标 o有些地区应该退耕的坡地已退完 o仍有适合退耕的土地 o可以补退 o但未来重
点是充分利用自然恢复潜力 o实施退耕封禁或生态修复 ∀退耕封禁措施是退耕后不再要求农户栽植林木或
种草 o严格封禁 o减少人为干扰 o促进植被向更复杂更稳定的方向发展 ∀退耕封禁适应范围为人均耕地多于
s1u «°u 的地区 ∀对于部分生境严酷的地区 o仅依靠天然恢复时间过于漫长 o应采取生态修复与人工促进恢
复相结合的措施 ∀退耕封禁和生态修复措施应制定标准 o投入经费 o有效监督 o实行规范化管理和验收制度 ∀
退耕封禁和生态修复措施要因地制宜 o不要求集中连片 o经济补偿额度可以降低到退耕还林补助额度的 tΠv ∀
这样既可以减少政府负担 o也可以满足农户基本需求 ∀
313 植被建设对策
黄土高原地域辽阔 o生态环境复杂 o目前水土保持 !植被恢复措施出现了多元化局面 o各地形成了很多行
之有效的技术模式 o在实践中应不断完善 ~从管理方面看 o有些政策需要及时调整 ~有些关键技术理论需要科
技攻关 o特别是生态修复 !封禁措施等涉及面很广的植被恢复措施需要理论和技术创新 ∀提出如下建议 }
xst 第 t期 张文辉等 }黄土高原植被生态恢复评价 !问题与对策
v1v1t 政策方面 黄土高原植被恢复 !水土保持工程是长期的任务 o要有相对稳定的政策和地方法规支持 ∀
有些政策可以调整 o但不宜变动很大 ∀建设期后 o要有足够的维护经费和具体管理措施 ∀本次考察没有发现
短期kv年l内能见到生态效益和经济效益双赢的农户和企业 ∀就是承包治理时间较长kts年l的 o也很少有
比较突出的经济效益 ∀因此 o各级政府都应该有长期规划 o对流域治理 !植被恢复 !坝系建设等项目 o应按建
设期与维持期 o分期拨款 o确保重点 !长期治理的经费需求 ∀地方政府拍卖/四荒0经营权 o农户与企业承包治
理流域的应该受到鼓励 o相应的经济补偿配套政策应该跟上 o原则上承包者应该享受同等生境条件下的国家
退耕还林还草和退耕封禁等补偿 o也要接受相应的检查 !评价和验收 o有成绩的大户要给予适当的奖励 ∀山
西省在大户承包治理方面已经做了很多探索 o也出台了相关的鼓励补偿政策 o但这些政策法规还需进一步完
善 ∀
v1v1u 资金投入 黄河中上游地区植被恢复 !水土流失治理是下游地区沿河两岸的工农业生产 !经济发展
的保证 ∀在建设和谐社会 !均衡发展的需求下 o国家应该加大黄河中上游地区植被建设力度 ∀植被恢复是整
个黄土高原生态环境的一部分 o政府应该全额投资 ∀投资预算应该充分考虑农民 /两工0取消后 o成本上涨
因素 ∀在具体投资策略上 o黄土高原应该划分成 v个类型区域 }普通区 !重点区和极度重点区 o首先应该保证
极度重点区经费 ∀各级政府对水土保持和植被恢复项目应该明确经费 o明确目标 ∀国家级 !省部级项目不必
再要求地方政府配套资金 ∀要根据生境条件确定植被恢复措施 o规模大小以生态效益最大为原则 o不鼓励
/多部门联合 o资金捆绑 o集中连片0的做法 ∀
v1v1v 科技创新与技术引进 黄土高原区植被建设关系到国家整体生态安全 o应该高度重视 o设立专门研
究经费 ∀对黄土高原地区的科研单位要通过项目予以重点支持 o发挥他们在水土保持 !植被恢复方面的技术
创新和科技推广功能 ∀特别是不能让有长期观测历史的野外台站中断观测或者关闭 ∀各类植被恢复 !水土
保持工程建设项目经费中 o至少要有 x h用于科学研究和技术推广 ∀经济条件较好的地区 o要主动增加植被
恢复和生态建设工程项目 o也要增加科研项目 ∀
要鼓励农 !林 !水 !土和经济等多学科联合 o解决植被恢复与生态建设中重大技术理论问题 ∀目前急需解
决的问题包括 }不同地区植被恢复生态建设目标体系与地方政府业绩考核指标体系的建立 ~不同地区生态补
偿标准与植被恢复评价指标体系的建立 ~不同地区实行封禁措施和生态修复的技术模式的构建 ~利用乡土树
种建设乔灌草复林层人工植被关键技术 ~黄土高原植被整体恢复与局部快速恢复相结合的策略与对策等 ∀
植被恢复应分类经营 o以新技术理论作指导 ∀黄土高原建造植被应当遵循植被区划 !根据立地条件实行
乔灌草相结合 o充分利用当地野生植物种类k邹厚远等 ot||xl o对不同地区 o采用不同经营目标与恢复措施 ∀
以生态效益为目标的植物生态系统不能过分苛求经济效益 ∀生态系统恢复与建设应以乡土植物种类为主 o
实行封禁和生态修复 ∀以经济效益为主 !兼顾生态效益的植被类型 o包括经济林 !经济草地 o可以让农民获得
经济利益 ∀政府要帮助农户开拓销售渠道 o使农民在经营初期就能看到效益 ∀建立示范基地后 o引导农民自
愿学习 o自愿购买苗木和规模化经营 o不搞政府摊派 ∀
植被恢复理论在不断更新 o要尽量吸收最新技术与理论 o为当地植被恢复工作服务 o促进植被恢复k朱桂
林等 ousswl ∀当前应重点吸收森林近自然经营 !生物多样性保护 !森林分类经营等方面的技术和理论 ∀同
时 o不同地区要针对本地植被恢复的特殊性 o开展攻关研究 o解决关键科技问题 o使植被效益最大化 ∀
参 考 文 献
刘国彬 o杨清科 o许明祥 o等 qussw1 水保生态修复的若干科学问题 q中国水利 oty }vt p vu
宋西德 o叶存望 o张 海 o等 qussw1 陕北地区退耕坡地植被恢复技术及效益评价 q西北大学学报 }自然科学版 ovwkxl }ysz p yts
周民良 o李 锐 o王 飞 o等 qusst q黄土高原退耕还林状况的初步考察 q改革 okxl }t p ts
朱桂林 o山 仑 o刘国彬 qussw1 黄土高原农牧交错带植被恢复途径 q中国水利 ok{l }vs p vu
邹厚远 o关秀琦 o韩蕊莲 o等 qt||x1 关于黄土高原植被恢复的生态学依据探讨 q水土保持学报 o|kwl }t p w
k责任编辑 于静娴l
yst 林 业 科 学 wv卷