全 文 ：中草药 Chinese Traditional and Herbal Drugs 第 47 卷 第 17 期 2016 年 9 月

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·药事管理·
中药产业化过程中废弃物资源化政策机制研究
张海波 1，申俊龙 1，申 远 2*
1. 南京中医药大学，江苏 南京 210023
2. 南京财经大学，江苏 南京 210024
摘 要：研究分析中药资源产业化过程中生成的废弃物资源化问题，为中药资源保护和中药产业的可持续发展提供对策建议。
运用循环经济学阐述绿色发展经济促进中药废弃物资源化的循环模式与政策机制。中药产业化过程中产生的废弃物对生态环
境造成了污染且形成了环境承载压力，中药资源产业发展关键是解决中药资源产业化过程中生成的废弃物产生的负外部性内
部化问题。促进中药废弃物资源化需要建立适合中药产业发展的绿色经济网络体系，运用绿色政策制度促进绿色技术创新，
使环境保护和中药资源高效利用有机结合，走绿色发展之路。
关键词：中药废弃物资源化；绿色经济；循环经济；绿色技术利用；中药产业化
中图分类号：R288 文献标志码：A 文章编号：0253 - 2670(2016)17 - 3143 - 06
DOI: 10.7501/j.issn.0253-2670.2016.17.030
Study on policy mechanism of waste reutilization in process of Chinese materia
medica industrialization
ZHANG Hai-bo1, SHEN Jun-long1, SHEN Yuan2
1. Nanjing University of Chinese Medicine, Nanjing 210023, China
2. Nanjing University of Finance & Economics, Nanjing 210024, China
Abstract: Objective To study and analyze the waste reutilization in the process of Chinese materia medica (CMM) resources
industrialization, in order to provide countermeasures and suggestions for the protection of CMM resources and promote the sustainable
development of CMM industry. Methods Using circular economics to explain the circular pattern and policy mechanism of green
development economy that will promote the waste reutilization of CMM. Results Waste generated from CMM resources
industrialization pollutes the ecological environment seriously, forming the bearing pressure of environment, and the key to the
development of CMM resources is to solve the problem of the negative externality caused by waste generated in the process of CMM
resources industrialization. Conclusion Promoting the waste reutilization of CMM should establish the green economic network system
which is essential to the development of CMM industry and promote green technology innovation with green policy system which is
conducive towards green road, and it makes environmental protection combining organically with the efficient use of CMM resources.
Key words: waste reutilization of Chinese materia medica; green economy; circular economy; utilization of green technologies;
Chinese materia medica industrialization

绿色经济发展是一个国家从传统农业文明转变
为工业文明社会，再进而向生态文明社会变迁的过
程。1989 年皮尔斯在《绿色经济蓝皮书》中首先提
出绿色经济概念，20 世纪中叶，西方发达国家发生
震惊世界的“八大公害事件”，21 世纪以来全球气
候变暖问题日渐突出，生态危机、环境危机、资源
危机、气候危机频现。为应对日益加剧的环境危机，
2008 年 10 月联合国环境规划署启动了“全球绿色

收稿日期：2016-04-11
基金项目：国家自然科学基金青年项目（11401295）；江苏省自然科学基金青年项目（BK20141007）；江苏省社会科学基金青年项目（14EUA001）
作者简介：张海波（1990—），男，江苏连云港人，硕士研究生，主要研究方向为医药卫生管理、卫生经济、医药贸易与政策等。
Tel: 18351897630 E-mail: ZHB305@126.com
*通信作者 申 远（1983—），男，江苏南京人，副教授，硕士生导师，主要研究方向为应用数学及计算数学研究等。
Tel: 18851160820 E-mail: ocsiban@126.com
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新政及绿色经济计划”，2012 年“里约＋20”峰会
主题为“可持续发展和消除贫困背景下的绿色经
济”，绿色经济也成为 2012 年“联合国可持续发展
大会”的主题。
中药材种植属于农业生产领域，我国农业废弃
物大部分被当作垃圾丢弃或排放到环境中，而且每
年的增长率为 5%～10%，是世界上排放农业废弃物
的大国，这些废弃物的弃置和低效率利用，致使大
量有害物质被排入环境，加剧了环境污染，对社会
发展和人类健康带来了极大的影响[1]。中药废弃物在
农业废弃物中占很大比重，尤其是中药在加工制造
过程中产生的废渣、废水和废气更是造成中药资源
产业化过程中废弃物负外部性效应的主要原因。中
药资源产业转型升级需要对这种负外部性进行有效
治理。段金廒教授指出，中药废弃物是指那些在中
药生产加工过程中未被利用的废弃组织器官、未被
利用的可利用物质以及中药废气、废渣、废液等[2]；
而废弃物资源化指采用适宜的方法或技术回收利用
废弃物，从废弃物中开发可利用的资源性产品[3]。
1 中药产业绿色发展政策现状
绿色发展是当前我国经济社会发展的目标，绿
色发展需要政策机制。《国民经济和社会发展第十二
个五年规划》中国家提出了系统的绿色发展政策体
系，要求充分发挥技术进步的作用，大力推行循环
型生产方式，健全资源循环利用回收体系，构建生
态安全屏障，建立生态补偿机制。2015 年十八届五
中全会再次强调坚持绿色发展，加快建设资源节约
型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代
化建设新格局，推进美丽中国建设的政策建议。
国外的绿色发展战略重点关注 3 方面政策：首
先是能够体现自然资源的维护和积累的经济政策，
包括产权和价格政策等；其次是以加强环境保护与
促进经济增长作为相辅相成的双重目标的财税政
策，最后是推动绿色增长的科技政策、机制与体制
等。最重要的是要确保不同政策的相互融合和协调
一致[4]。我国现行关于废弃物资源化的法规及政策
是从 2003 年实施《中华人民共和国清洁生产促进
法》开始，其后又依次出台了《中华人民共和国固
体废物污染环境防治法》《再生资源回收管理办法》
《中华人民共和国循环经济促进法》《中国资源综合
利用技术政策大纲》《“十二五”资源综合利用指导
意见》等一系列相关法律法规。根据近年来政策效
应评估来看，依然存在制约着中药产业绿色发展的
因素，主要表现以下 3 个方面：政策方向上我国的
经济发展政策长期鼓励以高投资拉动高增长，资本
对资源的统制力会加剧对其剩余价值的追求，造成
生态的破坏；政策定位上对政府与市场在生态发展
中的角色关系不明确，多种工具协同作用发挥不全，
致使很多政策流于形式，实质问题如关于促进产业
绿色发展和废弃物资源化方面还缺乏一些可操作的
具体措施；政策实施中对生态和产业缺少补偿机制，
同时缺乏对产业绿色发展的激励，对绿色消费的引
导，对绿色技术利用的运用。
中药产业的转型升级是国家建设以新兴绿色产
业为主导，清洁高效的传统产业为补充、现代服务
业为支撑、科技创新为驱动的绿色产业体系的重要
组成部分。近年来企业的竞争和生存环境的绿色因
素日益增多，中药企业逐渐进入绿色发展阶段。2007
年 3 家中药企业通过了欧盟 GMP 认证，2010 年东
阿阿胶集团、宛西制药入选中国十大绿色发展企业。
目前我国中药产业年规模已达 4 100 亿元以上，占
国内医药市场的 3 成，中药出口已达 23.32 亿美元，
全国中药生产企业近 1 500 家。根据产业转型升级
的发展需求，中药产业正广泛地向大健康产业延伸，
且国内已有部分中药生产企业在大健康产业拓展成
功，这对推动中药产业绿色发展和提升中药产业的
经济效益、社会效益、生态效益和品牌效应都有很
大的帮助。
2 构建中药废弃物资源化的循环模式有效政策机制
2.1 绿色经济点模式的财税政策机制
绿色经济点是绿色经济网络的基本层次，是连
接整个绿色经济网络的基本单元或节点，主要有中
药资源的绿色产品和进行绿色化转变的中药制药企
业。参照杜邦公司模式和美国 Acushnet 公司模式。
杜邦公司把循环经济理念运用到化学工业上，创造
性地将“3R”原则发展为“3R 制造法”。生产过程
中，公司放弃某些对环境有害的化学物质的投入、
尽量减少一些化学物质的使用量、发明回收本公司
废弃物再利用的新技术。到 1994 年，杜邦公司减少
排放 25%的生产所致的塑料废弃物和 70%的空气污
染物。同时，还从废塑料中回收化学物质，开发出
耐用的乙烯等新材料。产业方面可以在大型中药制
药企业进行试点，建立循环型企业模式这种绿色经
济点循环模式与机制，贯彻清洁生产的理念以及“低
消耗、低排放、高效率”的制造原则，实现企业内
部间的物料循环，将污染控制在生产过程中，最大
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限度地利用可再生资源，达到减少排放甚至零排放
的环境保护目的[5-6]。如中药废渣可以制成生物肥
料、生物质碳（吸附土壤中的镉、铅等重金属，改
良土壤）或提取废渣中其他化学成分等，不仅减少
了可再生资源的浪费，更保护了生态环境。政府方
面可以通过减税或补贴的方式鼓励企业将外部性问
题内部化。政府通过财政转移支付方式对绿色发展、
循环发展的中药企业实施补偿，一方面可以建立中
央政府纵向补偿机制，在财政转移支付项目中增加
这类补偿项目，并加大该类项目的纵向转移力度，
对绿色发展产业予以相应的政策倾斜。另一方面可
以建立产业间横向补偿机制，考虑由中央财政确定
横向补偿标准，并由中央政府通过纵向支付将横向
补偿金拨付给因保护生态资源而丧失经济利润的企
业，同时对补偿资金进行监管，减少应补未补、补
偿过度和补偿不足等不公平和效率低下等现象。
2.2 绿色经济片空间经济模式的高新区政策机制
绿色经济片是将互补的中药制药企业和其他相
关企业的生产集中在一定的地理区域内，以循环利
用资源，达到控制污染的目的。使得整个区域成为
绿色经济网络中一个子系统。地方政府应该建立中
药资源利用区域示范工程，循环利用中药资源和“三
废”，运用绿色经济片模式保护生态环境。可参照卡
伦堡模式，丹麦卡伦堡生态工业园是目前世界上生
态系统运行的典型代表。园区内由炼油厂、发电厂、
制药厂、石膏制板厂四大核心厂以及其他小型企业
组成，各企业间通过贸易的方式利用生产过程中产
生的副产品和废弃物，进行物质和能量的交换与循
环，减少了废弃物的排放和处理费用，不仅使经济
效益得到了显著提升，也使得生态环境得到了大大
的改善。据统计，制药厂的废水经过处理后，每年可
有9×105 m3转化为淡水，炼油厂用水量减少1.2×106
m3；炼油厂将排空火焰气转供给电厂使用，电厂每
年可减少煤使用量 3×104 t，油使用量 1.9×105 t；
将制药厂的有机残渣转化成有机肥料，不再填埋；
煤和油被逐渐代替，减少了二氧化硫和二氧化碳的
排放，减轻了大气污染[7]。
地方政府运用政策机制鼓励建立现代中医药生
态产业园区，按照绿色经济理论和生态工业学原理，
模仿自然生态系统的模式，建立类似于“食物链”
的产业链，改变传统的“资源-产品-废弃物”的单
向流动的直线经济模式，将园区内各企业间的剩余
物质相互交换，也就是将一个企业的废弃物投入到
另一个企业中作为原料进行生产，实现企业相互依
存，物质闭路循环，能量多级利用，最终实现资源
有效利用最大化和废弃物排放量最小化，使得在发
展经济的同时，保护了生态环境[8]。例如，2003 年
广东一方制药有限公司在中药配方颗粒生产中采用
“循环提取”方案，在提取收率不变的情况下循环提
取根、根茎类和全草类的中药，降低能耗达 28%，
既缩短生产周期，又降低生产成本，使得生态效益、
社会效益、经济效益显著提高，目前该技术在中药
配方颗粒的生产中得到广泛的推广应用[9]。2006 年
12 月，广东省科学技术厅、广东省发展和改革委员
会、广东省经济贸易委员会联合发文（粤科计字
[2006] 178 号），批准广东一方制药有限公司组建
“广东省中药配方颗粒工程技术研究开发中心”。另
外，广东省建设广东海洋与水产高科技园、广东林
业高科技园、华南环保科技产业园等专业高科技园
区，推进各行业高新技术的应用和技术进步。在充
分利用现有资源基础上，整合各个产业优势资源，
联合国内外有关企业、科研院校进一步合作，促进
资产、技术、人才等方面的流动与融合，实现产业
资源的高效利用、循环利用。
2.3 绿色经济线供应链管理模式新兴产业政策机制
绿色经济线是将中药资源产业的行业转型升
级，采用绿色科技进行行业内优化组合，提升整个
行业的绿色内涵，使整个行业成为绿色经济网络的
一个子系统。中药制造与化学药制造不同，化学药
的原料是成分明确清晰的，而中药资源是蕴含着许
多成分的，哪些是有效成分需要进行研究和分类，
但是不管怎么利用，中药加工制造的原料是关键，
中药制造产业可以学习法国葡萄酒庄园生产管理模
式。葡萄酒生产源头按照输入端资源节约、减量化
利用的原则，葡萄种植园的种植原料只施用腐熟后
的农家肥，植保用药禁止使用化肥及对环境有破坏
作用和危害人体健康的农药；葡萄酒生产过程中产
生的废弃物进行加工增值，葡萄渣加工成混合饲料
发展养殖业、葡萄皮开发葡萄酒浴发展旅游业、葡
萄籽提取原花青素制成化妆品、葡萄枝粉碎作秸秆
气化燃料、淘汰的葡萄秧结合煤炭加工成优质钾肥
等，形成一条闭合的、不断延伸的供应链循环圈，
同时与其他产业彼此联合，供应链协同化，实现共
同发展。
在通观产业全局的基础上，政府可以将中药资
源产业纳入国家战略性新兴产业，利用政府专项经
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费培育符合中药自身发展的循环产业模式。将典型
的有创新力的中药企业纳为示范单位，从中药资源
产业的始端树立品牌，以最高标准的种质资源培育、
栽培种植、采集加工、药材炮制等培育绿色市场，
提供高品质的药材和优质的健康服务，满足人民群
众的不同需求。同时运用消费税政策推广绿色低碳
理念，通过绿色采购促进绿色销售，以绿色流通引
导绿色消费，以绿色生产和消费推动中药资源产业
绿色发展。建立中药资源产业各个环节（供应商-
生产商-销售商-消费者）的良好协作关系，利用龙
头品牌企业整合产业内战略伙伴经济合作关系，形
成绿色经济线。
2.4 绿色经济面社会循环型模式的国家宏观政策
机制
绿色经济面是在更大区域甚至全国范围内将中
药资源企业和食品企业、保健品企业、日用化工品
企业及环保企业等进行更大规模、更深层次的协作，
使更大区域成为一个绿色子系统，可以参照日本模
式。例如，2000 年 6 月，日本政府公布了《循环型
社会形成促进基本法》，这是一部基础法。随后又出
台了《固体废弃物管理和公共清洁法》《促进资源有
效利用法》等第二层次的综合法。在涉及具体行业
和产品的第 3 层次立法方面，2001 年 4 月，日本实
行《家电循环法》，规定废弃空调、冰箱、洗衣机和
电视机由厂家负责回收。2002 年 4 月，日本政府又
提出了《汽车循环法案》，规定汽车厂商有义务回收
废旧汽车，进行资源再利用。同年 5 月底，日本又
实施了《建设循环法》，规定到 2005 年，建设工地
的废弃水泥、沥青、污泥、木材的再利用率要达到
100%。第 3 层次的立法还包括《促进容器与包装分
类回收法》《食品回收法》《绿色采购法》等。日本
发展循环型社会模式体现在消费者、政府、企业及
社会等多个方面。在消费者方面，提倡绿色消费，
鼓励消费者购买和消费贴有环境标签的商品，以绿
色消费促进绿色生产，从而带动绿色经济的发展。
在政府方面，日本政府加大了宣传力度，要求国民
从根本上改变观念，不要鄙视垃圾，要把它视为有
用资源。在企业方面，由于日本国内资源稀缺，企
业家们早就意识到对能源节约的重要性。在大力发
展生态工业的口号下，越来越多的企业以清洁生产
为中心，按“循环社会构想”的要求设计企业生产
过程，促进原料和能源的循环利用。日本政府督促
企业开发高新技术，在设计产品时就要考虑资源再
利用问题。在社会方面，日本大力发展绿色消费市
场，大力促进资源回收利用产业的发展。
由于中药资源废弃物链比较长，可针对中药材
种植、养护、采集、粗加工过程中的一些废枝、叶、
花、果及碎屑等进行回收处理，政府与社会组织可
支持成立中药资源统一回收系统和加工处理机构，
运用社会循环模式与机制，保护生态环境。如在全
国范围内建立“动、静脉回收系统”，通过静脉系统
充分回收中药资源废弃物进入动脉系统再利用创造
出新的价值，确保可再生资源得到充分有效地利用，
促进中药资源废弃物回收利用产业化，建立循环经
济产业链，平衡经济发展与生态环境之间的矛盾。
3 建立中药废弃物资源化的绿色技术政策
3.1 促进环境立法管理的机制
环境立法是将环境资源作为社会经济发展的内
在因素，以实现经济、社会和环境可持续发展为目
标[10]。因此关于中药产业化中废弃物资源化的环境
立法应以绿色发展理念为导向，全面践行绿色发展
的核心要义，不能偏重以支持经济发展为目的，而
应该体现立法对经济社会发展与环境保护关系的协
调上，把经济活动过程和结果的“绿色化”“生态化”
作为环境立法指导产业发展的主要内容和途径。
通过国家顶层设计“立法目的＋环境保护国家
战略＋经济社会发展与环境保护相协调策略＋保护
优先等原则＋若干制度＋违法责任”，体现全新的立
法技术，可以强化中药资源产业化的环境立法对环
境保护与经济社会发展的关系协调，并以法律制度
确保其在实践中得以落实，在中药资源产业发展这
一最具实践性、检验性的领域率先贯彻了绿色发展
理念。
通过立法目的界定中药资源产业化环境立法的
目标和任务，确立中药产业环境立法的指导思想、
调整对象，规范中药产业环境立法的适用效能[11]。
环境保护国家战略即“保护环境是国家的基本国
策”，利用这一国家战略将基本国策从政策上升为法
律，有利于在中药产业环境立法中重申环境保护的
重要性，即意味着环境保护是国家经济建设、社会
发展中全局的、长期的、决定性的准则。采用经济
社会发展与环境保护相协调策略对环境保护与经济
社会发展的关系进行调整，明确二者协调的主次关
系，即环境保护在这对矛盾统一中占主要地位。采
用保护优先等原则从源头上加强中药产业对生态环
境的保护和资源的合理利用，避免生态破坏。通过
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相关制度，落实我国新常态的“协调关系”，并通过
违法责任条款对污染环境或破坏生态的经济行为予
以制裁，保障中药产业环境立法在推动中药产业绿
色发展的道路上更具实践性与可行性。
3.2 促进清洁生产的政策机制
清洁生产政策又被称为污染预防政策，是以保
护环境为根本策略，降低工业生产中的污染物排放，
从而减少污染物对人类和环境造成的危害。中药产
业化过程的清洁生产应围绕环境保护和中药资源开
发相协调，并将其贯彻到中药企业产品生产的过程
之中，实现中药企业环境友好型、资源节约型发展，
降低中药企业生产对生态环境和人类健康的危害。
中药企业清洁生产应注重清洁生产过程、清洁原料
和能源以及清洁产品。清洁生产政策能够促进充分
地利用自然资源以及二次能源，从而实现资源及能
源的合理化应用；清洁生产政策促进选用清洁的材
料，能够有效地降低中药企业生产污染物的排放，
减少对人类及环境的危害；中药企业在实施清洁生
产过程中，通过充分利用废弃物资源，不仅能够提
升中药企业的经济效益，还可提高中药企业自身的
竞争能力。
清洁生产政策对中药企业清洁生产的影响主
要包含以下 6 个方面：（1）促进改变中药企业结构
以及产品结构，并对传统的产业进行改造，同时发
展高新技术产业和低能消耗产业；（2）促进对资源
进行再次利用，中药企业生产需要大量能源和资源
的支持，生产会用到很多的短缺野生资源，这些都
限制了中药产业规模发展，新能源的引入生产和中
药废弃物资源的再次利用不仅能够降低污染物的
排放而且提高能源的利用率；（3）促进改造提升生
产工艺，中药企业在生产过程中，会出现由于工艺
造成资源浪费和环境污染等现象，因此中药企业提
升改造生产工艺，可以减少不必要的资源浪费，降
低环境污染；（4）促进物料循环利用，不改变主体
流程是物料循环利用的基本特征，其主要是把主体
生产流程中的废物、流失的原料、闭路用水、废热
能量等进行收集，经过处理后可以进行再次利用；
（5）促进科学化管理，避免浪费，能够减少中药企
业在生产过程中产生的污染。对物料的管理进行改
进、进而能够避免浪费，提高企业的经济效益；（6）
促进做好污染预防和末端治理工作，末端治理是保
护环境的最有效手段，也是清洁生产中的一个重要
环节。
3.3 促进环境污染控制的政策机制
环境污染控制问题必须依靠政策机制，在环境保
护政策下促进将环境污染产生的外部性社会成本进
行内部化，实现生态最优、经济最优和社会最优相一
致。环境政策有利于中药产业的环境污染控制，中药
资源产业环境污染控制包括中药废弃物排放控制技
术和控制中药废弃物排放政策技术 2 个主要方面。
中药废弃物排放控制技术主要分为废水污染控
制技术、废气污染控制技术、废渣污染控制技术以
及噪声污染控制技术，通过一系列绿色的技术手段
将中药产业生产过程中产生的废弃物进行转化循环
利用。控制中药废弃物排放政策技术是通过设立环
境污染或环境保护的标准来实施的。政策技术手段
分为管制手段和经济激励手段，采用的政策工具主
要有排污标准、排污费和排污权交易。排污标准作
为一种环境管理手段，规定了法律所允许的最大排
污量，限制了中药企业排污行为的随意性，具有一
定的法律效力和短期目标效果的确定性。排污费源
于最优庇古税，将市场机制引入环境污染的政策并
借助经济手段调控污染，即通过排污税费的征收标
准浮动来引导中药产业的生产决策，进而达到控制
污染的目的。排污权交易是指管制当局制定总排污
量的上限，并按此上限发放排污许可，而且排污许
可可以在市场上买卖。排污权交易提供了激励机制
来降低污染控制的成本，使环境保护和中药资源开
发得到协调平衡。
3.4 促进绿色产品的政策机制
绿色产品政策可以为绿色生产及绿色技术使用
提供广泛支持，运用绿色产品政策引导地方政府、
社会组织、企业和消费者等各相关方积极参与不同
形式和不同层次的绿色行动。采用最有关联驱动力
以及协作机制的政策引导绿色产品定向，并利用经
济利益如税收、补贴等措施，减少绿色产品的环境
成本。基于绿色产品市场的定位，将市场需求转换
到绿色产品生产过程，以绿色产品拉动绿色消费。
同时配合中医药文化传播和中医药知识普及政策提
高居民的绿色消费意识，新媒体将中药产业的绿色
技术和绿色产品的信息向社会披露。消费者协会考
察供应链渠道，将中药产品从开发设计、原料采用、
加工制造、流通、使用、废物处理到再利用的全过
程信息展现在消费者面前，鼓励消费者使用中药资
源绿色产品，从而鼓励生产者开发更好的、市场需
要的中药绿色产品。消费者对中药绿色产品需求是
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中药绿色产品生产和赢得市场份额的推动力，同时
也是加快中药企业的技术革新和设计改进导向。绿
色产品政策积极引导绿色消费，能有效推进中药企
业应提供高质量的绿色产品和服务。
4 结语
绿色发展要求绿色制度来发展绿色经济模式，
绿色政策有助于形成绿色资源技术创新为核心的
“绿色新政”。解决中药资源产业化过程中废弃物的
外部性问题，必须运用绿色政策制度促进绿色技术
创新，使环境保护和中药资源高效利用有机结合，
走绿色发展之路。将中药废弃物转化为可利用或可
再生资源，是中药制造产业绿色化发展的有效途径。
政府部门应推动宏观经济政策与绿色产业转型的协
调配合，通过财政与税收政策加快中药产业结构的
转型与升级，创新体制和政策机制在国家层面上保
障绿色发展；绿色政策能推进中药产业绿色技术革
新和跨产业间协调合作以及绿色产品生产，在行业
层面上支撑绿色发展；非政府组织和社会民众应该
树立绿色消费观，通过绿色消费在社会发展层面共
享绿色发展成果。中药资源是我国独特的优势资源，
其在种植、良种培育、质量鉴定、炮制工艺技术和
提取加工技术等方面具有独特的技术优势，利用废
弃物资源化技术将中药废弃物再利用，不仅有利于
中药资源的可持续发展，保护生态环境，更有利于
充分发挥中药这一优势资源特色发展我国中医药事
业，促进我国医药经济可持续发展。
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