全 文 ：中国生态农业学报 2009年 11月 第 17卷 第 6期
Chinese Journal of Eco-Agriculture, Nov. 2009, 17(6): 1278−1282


* 中国科学院知识创新重要方向性项目(KSCX2-YM-N-05)资助
** 通讯作者: 张正斌(1962~), 男, 研究员, 从事农业资源研究。E-mail: zzb@sjziam.ac.cn
张建忠(1964~), 男, 副教授, 从事资源环境研究。E-mail: tsjzzhang@sina.com
收稿日期: 2009-05-06 接受日期: 2009-07-30
DOI: 10. 3724/SP.J.1011.2009.01278
山东省现代生态农业展望*
张建忠 1 孙传范 2 陈兆波 2 张正斌 3**
(1. 泰山学院 泰安 271021; 2. 中国农村技术开发中心 北京 100045;
3. 中国科学院遗传与发育生物学研究所农业资源研究中心 石家庄 050021)
摘 要 山东省是我国农产品出口第一大省, 粮食生产第二大省。本文从粮食增长潜力、现代粮食产业发展、
现代农业概况及发展潜力、农产品出口的优势、现代生态农业展望、现代农业科技观光旅游业对近年来山东
省现代农业的发展状况进行总结与分析, 并论述了山东省现代农业发展所面临的挑战, 以期为带动我国其他
地区现代农业快速发展提供经验和信息。
关键词 山东省 现代农业 生态农业 粮食生产 农产品出口 农业科技
中图分类号: S-1 文献标识码: A 文章编号: 1671-3990(2009)06-1278-05
An outlook on modern ecological agriculture in Shandong Province
ZHANG Jian-Zhong1, SUN Chuan-Fan2, CHEN Zhao-Bo2, ZHANG Zheng-Bin3
(1. Taishan College, Tai’an 271021, China; 2. China Rural Technology Development Center, Beijing 100045, China;
3. Center for Agricultural Resources Research, Institute of Genetics and Developmental Biology, Chinese Academy of Sciences,
Shijiazhuang 050021, China)
Abstract Shandong Province ranks first regarding agricultural exports and ranks second regarding grain production in China. This
paper summarizes the state of modern agriculture in the province from the view of points of crop production potential, modern grain
industry development, modern agriculture development potential, agriculture produce export, eco-agriculture potential, and agro-tech
tourism. At the same time, the challenges facing modern agricultural development in the province are analyzed. The review is in-
tended to provide the expertise needed for modern agricultural development in China in general.
Key words Shandong Province, Modern agriculture, Eco-agriculture, Grain production, Agricultural export, Agricultural
technology
(Received May 6, 2009; accepted July 30, 2009)
山东省地处我国东部沿海地区, 除了有发达的
工业和出口基地外, 在农业资源方面具有得天独厚
的优势。平坦的黄河冲积扇平原, 肥沃的土地, 有利
于农业机械化生产; 光温资源丰富; 可利用黄河水
自流灌溉, 有丰富的地下水和较多的自然降雨。山
东省是我国北方吨粮田出现最早的地区, 也是我国
北方作物超高产重点发展地区。该省农林牧副渔综
合协调发展, 特别是蔬菜、水产品和畜牧产品出口
等方面, 近 9 年来一直居我国农产品出口第一大省
位置[1]。另外该省还有泰山、孔庙等国内外富有盛
名的文化旅游景点和产业, 这些历史优势和山东省
近年来创新发展的现代生态农业优势结合起来, 使
山东省成为我国现代农业发展的明珠, 在国内外都
具有一定的代表性和先进性。本文对近年来山东省
现代农业的发展状况进行总结与分析, 以期为带动
我国其他地区现代农业快速发展提供经验和信息。
1 山东省粮食增长潜力展望
山东省粮食安全和农业经济发展都卓有成效。
山东省有耕地 0.67 亿 hm2, 人均 0.067 hm2。30 年
来, 山东省粮食总产连续跨越 300亿 kg、350亿 kg、
400 亿 kg 3 大台阶, 实现了小面积单产大突破, 大
面积总产大幅度提高 , 全面均衡增产 [2]。2008 年 ,
全省粮食总产达 426亿 kg, 实现连续 3年过 400亿
第 6期 张建忠等: 山东省现代生态农业展望 1279


kg, 并实现连续 6 年总产增加[3], 粮食总产量仅次
于河南省, 居全国第二位。
山东省主要粮食作物以小麦和玉米为主, 近年
来, 小麦面积一直稳定在 333万 hm2左右, 其中, 优
质小麦面积 266.67 万 hm2, 居全国首位。玉米面积
2007年为 276.47万 hm2, 总产 183亿 kg, 居全国首
位 [4]。 2008 年 , 全省 小 麦 单产 最 高 纪录 为
11 444.4 kg· hm−2, 小麦高产示范片平均单产
10 191 kg ·hm−2, 创全国小麦单产最高记录。玉米
高产创建也取得重大突破, 岱岳、桓台、莱州和滕
州等示范点都创出了单产超 13 500 kg·hm−2 和
15 000 k·hm−2的高产典型。全省已建成 300多个吨
粮乡镇, 总面积超过 100万 hm2。这些措施从根本上
稳定了山东的粮食生产能力[2]。
山东省推行的农业良种工程、农业产业化、农
业国际化、注重县域经济发展受到全国的关注。其
中, 农业良种工程走在全国前列, 粮食、 棉花、 花
生、 蔬菜等总产量都曾在全国一度第一或目前依然
保持第一。例如, 李登海选育的“掖单”系列、“登海”
系列紧凑型玉米杂交种, 在全国累计推广达 1 亿多
hm2, 增产 1 000多亿 kg, 成为我国玉米育种和栽培
史上的一次重大提升和跨越 , 使玉米超高产达
21 000 kg·hm−2, 两次刷新世界夏玉米高产纪录[8]。
山东省良种良法紧密结合, 取得很好的增产成
效。目前全省小麦良种覆盖率达到 99%, 统一供种
率达 78%, 小麦精播半精播面积占 67%。目前推广
的小麦适当晚播和减少播量等技术, 有效防止了小
麦旺长。玉米“ 一增四改”(合理增加种植密度、改
种耐密型品种、改套种为直播、改粗放用肥为配方
施肥、改人工种植为机械作业)和直播晚收技术推广
面积 65% 以上。改玉米套种为夏直播可有效防治玉
米粗缩病, 玉米密度增加 4 500~7 500株·hm−2, 平
均晚收 7~10 d。这些技术的推广, 可每公顷增产 750
kg以上, 全省可增产 21.5亿 kg粮食[2]。
为稳定粮食生产能力, 山东省提出粮食高产目
标: 3年内全省玉米单产年增长率达 4.5%, 小麦年增
长率达 2.1%。到 2010年, 全省小麦平均单产过 7 500
kg·hm－2的县达 10个以上, 低于全省平均单产的县
要达到或接近全省平均水平; 全省玉米单产过 7 500
kg·hm−2、总产 13 亿 kg 以上。并划定确保粮食安
全的“三条底线”: 基本农田面积不低于 533.33 万
hm2, 粮食播种面积不低于 0.067 亿 hm2, 粮食总产
不低于 350 亿 kg。全省近５年新增有效灌溉面
积 6.67万 hm2, 新改造中低产田 12万 hm2[4]。
山东省粮食增产潜力仍然很大。目前, 山东省
约有 333.33万 hm2小麦, 其中最高单产已达 11 610
kg·hm−2, 很多县小麦平均单产已经超过 7 500
kg·hm−2, 但全省平均单产只有 5 640 kg·hm−2, 有
一些地块单产仅为 3 000~4 500 kg·hm−2。因此, 小
麦提高单产潜力很大。2007 年全省玉米平均单产
6 615 kg·hm−2, 已有 64 个县平均单产达到 6 750
kg·hm−2以上, 其中, 23个县单产过 7 500 kg·hm−2。
但从区域来看, 还存在很大的不平衡性。从当前推
广的品种来看, 所有品种都具备单产 9 000 kg·hm−2
的潜能。因而, 山东玉米增产仍有较大潜力[4]。
目前, 山东经济作物栽培面积已比较稳定, 要
实现粮食和经济作物“双扩双增”, 须大力推广间
作套种, 提高复种指数。山东省历史上复种指数最
高曾达到过 171%, 这几年由于种粮效益较低等原因,
复种指数有所下降。据测算, 如果山东粮食复种指
数提高３个百分点, 全省农作物播种面积将比上年
增加 15.8 万 hm2。这样既可以基本保证经济作物不
受影响, 也能保证粮食生产能力的提高[4]。
2 山东省现代粮食产业发展
从粮食生产到粮食产业发展是山东省现代农业
的一个特色。山东省近年来通过发展蔬菜、畜牧业
和水产等食品加工对外出口产业, 力争发展成为中
国第一农产品出口大省, 使中国成为东亚地区乃至
世界部分地区主要农产品出口国。
山东省旨在惠农富民的两个“主渠道”建设, 面
向农村大市场, 构建粮食购销主渠道, 放心主食上
餐桌, 建设城乡居民主食社会化供应主渠道。
山东省通过科技兴粮、培植龙头、建设粮油产
业园和招商引资, 加快了粮食产业发展。通过走“提
质、提效、增产”之路, 变“粮食负担”为发展优
势, 重点支持了年销售收入 25 亿元的莱阳鲁花, 日
加工小麦 2 100 t的山东发达面粉等一批大型名牌民
营粮油加工企业。各地建设了一批粮食产业园区 ,
推动产业经济集群式发展。高唐蓝山集团投资十几
亿元建设蓝山食品工业园, 2005年销售收入 17亿元,
利税过亿元; 山东坤华集团与哈萨克斯坦签订办厂
协议; 德州、菏泽粮食企业与世界 500 强企业中粮
集团联姻[9]，2007 年一次性向东南亚出口磨粉小麦
13万 t, 创全国小麦单笔出口额最高纪录。从被动逼
上市场 , 到迅速适应市场 , 闯出发展路子 , 这个嬗
变的过程只有 3 年。通过粮食深加工, 带动了现代
农业的快速发展。
3 山东省现代农业是中国现代农业的明珠
山东作为农业大省和我国东部经济发达省份,
目标是率先实现农业现代化, 为我国现代农业建设
1280 中国生态农业学报 2009 第 17卷


积累经验。作为农业大省, 培育推广的“鲁棉”棉花系
列新品种、“鲁麦” 小麦系列新品种、冬暖式大棚蔬
菜技术以及研究成功的作物转基因、克隆牛、克隆
羊等高新技术, 均产生了巨大的经济和社会效益。
目前, 山东省的农业科技贡献率已达 52%, 高出全
国平均水平 5个百分点[10]。
山东省发展现代农业, 从“工业反哺农业、城
市支持农村”的战略出发, 农业产业化以国际化、
标准化为标志, 推进到一个新的发展阶段。主要是
抓住 5 个环节: 龙头企业是关键, 科学技术是支撑,
市场流通是核心, 规模经营是基础, 农业新型合作
组织是载体。加快调整农业和农村经济结构, 全省
农业综合生产能力显著提高, 继续保持全国第一农
业大省地位。山东销售收入过亿元的农业龙头企业
达 347家, 名列全国第一。同时, 山东省农民专业合
作组织已发展到 1.6 万个, 加入各类专业合作组织
的农户超过 230 万户, 越来越多的农民通过合作社
从事生产、加工、销售, 农民人均纯收入中非农收
入所占比重达到 56%, 名列全国前茅[11]。
山东省率先提出科技兴农、农业产业化和生产
省建设战略, 把农业科技导入生产环节, 引发了农
业生产方式的变革, 在全国产生了重大影响。山东
省的农业产业化逐步呈现 4 大态势: 由自发到自觉
发展, 逐渐形成了“企业跟着市场跑, 结构围绕企业
调, 项目依托基地建, 农民照着订单干”的良好局面;
由价格支持到产权联结, 形成“公司+大户”或“公
司+农场”形式; 由经济功能到综合功能, 龙头企业
逐步将先进的经营理念、管理方式、物质装备、生
产技术等要素导入农业和农村; 由单向带动到双向
互动 , 以龙头企业为中心 , 结合当地实际 , 或搞配
套建设, 或建中介组织, 或延龙头链条。
山东省已开发出一批闻名全国的优势产业和特
色产品, 农业产业结构向板块经济、规模经济发展。
如, 潍坊首创商品经济大合唱、贸工农一体化, 在全
国率先提出农业产业化经营已有 10年时间。基本形
成了以诸城、安丘、高密为主的禽肉、花生生产区;
以安丘、寿光为主的蔬菜生产区; 以莱洲湾南畔、
潍坊所辖的寿光、昌邑和寒亭区以北为主的水产品
生产区; 以青州、临朐为主的干鲜果品生产区; 以潍
城、寿光、青州为主的花卉生产区等五大农产品出
口基地, 农副产品出口 59 个国家和地区, 出口品种
达 100多个, 年出口额达 4亿多美元。此外, 烟台的
苹果、莱阳的梨、诸城的分割鸡、龙口的粉丝等都
在国内外享有盛誉。基本实现了“一县一品”目标,
创造了“一业富全县”的奇迹[12]。
山东省针对近几年国际贸易中的“绿色壁垒”
以及加入 WTO 对农副产品出口严格的质量卫生要
求, 大力发展绿色农业和绿色食品生产, 建立健全
农业质量标准、农业质量监督检测和农业标准化技
术推广“三大体系”。首先从肉、菜农产品抓起, 逐
步延伸到水产品、豆制品、乳制品、粮油和果品以
及其他产品。从农业生产资料的“准入制”到冬暖
式大棚的“准建制”, 从农药残留检测中心到蔬菜
安全追溯管理体系, 山东已制定 432 项农业地方标
准, 1 117项地方规范, 育苗、移栽、施肥、用药等
环节实现标准化, 全省农产品有害物质残留检测合
格率达 95%以上, 提升了农产品的市场竞争力[9]。
现代农业的基础是水利现代化。山东省近年来
大力加强水利建设, 黄河下游目前已建有渠首引黄
水闸 63 座, 总设计流量 2 423.3 m3·s−1, 已有 11
个市 68 县用上了黄河水, 沿黄灌区设计灌溉面积
244.33万 hm2[13]。河南省小浪底水利工程的建成, 使
黄河水不再断流 , 山东省成为黄河最大的受益者 ,
由于地势平坦, 占耕地面积 33%以上的地区可以实
现引黄灌溉。山东省许多地区有丰富的地下水, 许
多地区是井渠灌溉双保险。这些为山东现代农业的
可持续高效发展打下了良好的基础。
农业机械现代化是农业现代化的首要指标。山
东作为沿海经济发达省 , 作为农业和农机大省 ,
2006 年, 全省综合机械化水平达 70.2%, 耕种收综
合机械化水平达 57.5%, 高出全国 17.3 个百分点,
其中机耕水平 72.9%, 机播水平 53.2%, 机收水平
41.3%。小麦生产基本实现机械化, 播种、收获机械
化水平分别达到 100%和 94%。玉米播种、收获机械
化水平分别达到 42.4%和 16%。全省有农机生产企
业 1 000多家, 其中规模以上生产企业 410家, 农机
产品生产总量占全国的 50%。可以说山东省的机械
化发展水平已处于中级阶段, 为山东省现代农业快
速发展奠定了坚实基础[14]。
4 山东省农产品出口的优势
自 2000年至 2007年, 山东农产品出口额从 27.9
亿美元增加到 93.5 亿美元, 年均增长 20%以上, 全
省农产品出口占农业总产值的比重达 15%以上, 出
口规模占全国农产品出口总额的四分之一。其中包
括瓜菜、肉鸡等在内的农副产品出口量约占全国农
产品出口总量的三分之一。到 2007年底, 山东省已
出口农产品到 165 个国家和地区。农产品出口拉动
全省 GDP增长 2个百分点, 带动了 1 600多万人就
业, 对农民增收的贡献率达到 25%。
经过多年发展, 山东农产品出口结构发生了质
的飞跃, 出口农产品中, 果蔬、水产、肉食、调理品
第 6期 张建忠等: 山东省现代生态农业展望 1281


等中国名牌达到 20多个。农产品出口逐步从初级原
料和粗加工产品向深加工产品转变, 从注重创汇型
向追求出口效益型转变, 从出口商品型向出口质量
安全转变。全省精深加工产品出口占出口总额的
58%, 熟制禽肉出口占到禽肉出口总量的 77%[15]。
山东省重点推动昌邑出口禽肉、荣成出口水产
品、金乡出口大蒜、莱阳出口蔬菜等 15个县市的区
域化管理体系建设 , 在全省构建东部沿海全面升
级、中部农产品生产密集地区扩大规模、鲁西南与
鲁西部地区发展特色出口农产品的区域发展格局 ,
确保山东出口农产品持续快速增长[16]。2008年山东
省全年农产品出口 99.79 亿美元, 同比增长 7.8%,
占全国农产品出口额的 24.6%, 连续 9年位居全国第
一，出口的国家和地区达到 185个。
5 山东现代生态农业展望
山东省在稳定提高粮食综合生产能力的基础上,
把建设园艺、畜牧、农产品加工强省作为农业产业
结构调整和发展现代生态农业的主攻方向。在农产
品质量提升、农业科技创新、农业产业化经营、外
向型农业和生态农业等 6 个方面实现新突破。实施
“优势产业提升计划”, 促进优质产品、优势产业
向优势区域聚集, 加快构筑高效农业产业体系, 实
现生态和经济效益双丰收。
一是粮食项目集中在优势区域。提出粮食产业
以小麦、玉米为重点, 着力提高单产, 促进均衡增产,
带动全省粮食总产的持续增长。主要分布在该省鲁
西南、鲁西北、鲁中、鲁东 4 大粮食优势区域。重
点建设 120 万 hm2现代农业项目区和 8 万 hm2的现
代农业核心示范区, 小麦、玉米各占 50%。
二是渔业项目重点在黄河三角洲地区。提出新
增标准化生态养殖池塘面积 1 万 hm2以上, 水产品
养殖产量增加 5万 t, 标准化生态养殖池塘面积占项
目区池塘养殖面积的 80%以上, 辐射带动全省水产
品总产量达到 780万 t。山东海洋渔业将重点抓好海
参、对虾、扇贝等 10大主导品种健康养殖, 组织实
施 33.33万 hm2标准化生态鱼塘整理工程, 健全水产
品质量保证体系, 把养殖全过程标准化作为加强水
产品质量安全的主攻方向, 认证无公害水产品、绿
色食品和有机水产品 100个。
三是壮大生猪和奶牛两大畜牧业优势产业, 建
设无规定动物疫病示范区、黄河三角洲绿色畜产品
生产基地、沿黄牛羊产业带、鲁中南生猪产业带和
沿济青、烟威高速的奶业发展一条线。生猪县生猪
出栏总量由目前的 396 万头增长到 453 万头, 猪肉
产量增加 9.3万 t; 奶牛存栏总量由 30.6万头增长到
36.5万头, 牛奶产量增加 21万 t[17]。
四是重点发展名特优经济林、丰产用材林、种
苗花卉等优势产业, 提高林产品精深加工能力, 大
力发展以森林生态旅游为重点的第三产业, 提高森
林资源综合利用率, 打造一批山东名牌林产品。
五是大力发展沼气等资源高效利用生态产业。
全省生态农业以建设资源节约型和环境友好型社会
为目标, 总结出不少好的经验和模式。如“上粮下
渔”模式、“猪-沼-果(菜)四位一体”模式、秸秆综
合利用技术等等。2008 年, 全省新建农村户用沼气
45 万户, 累计发展到 145 万户; 新建大中型沼气工
程 214个, 累计达到 511处; 新增乡村沼气服务组织
851个, 累计发展到 1 950多个, 新增出料车 717台,
累计达到 1 107 台, 新增服务能力 22.2 万户。新增
太阳能热水器 90.15 万 m2, 累计达到 724.8 万 m2。
秸秆综合利用量达到 4550多万吨, 综合利用率达到
68%。
六是延长产业链, 提高生态经济效益。“农民种
植玉米→企业收购玉米和玉米芯生产功能糖→产生
生物质废渣→生物炼制技术生产燃料乙醇(或代替
煤炭用于生物质发电, 或返给农户作食用菌栽培料)
→剩余废物成为肥料还田→农民种植玉米”这条完
整的“玉米链”是山东省禹城市发展生态农业的成
功模式。禹城作为全省循环经济示范市从自身资源
优势出发 , 不断探索农业循环生态经济发展模式 ,
实现了经济、社会、生态三方效益“共赢”[18]。
近几年, 山东积极开展生态农业试点建设, 农
业呈现出生态化趋势。引进推广旱作节水农业、立
体种植、农林牧复合、无公害生产、农业残留物综
合利用等, 改善环境和优化资源利用的技术, 使有
限的农业资源得到了高效合理利用。目前, 全省生
态农业试点示范县 43个, 其中国家级 6个、省级 35
个; 试点乡镇 146 个, 试点村(场)3 099 个, 示范户
4.6 万个, 覆盖面积 307 万 hm2。实现了农业增效、
农民增收、资源优化利用、生态环境改善的目标[19]。
6 山东省现代农业科技观光旅游业展望
近年来山东省大力发展生态旅游及有机农业
和现代农业科技紧密结合的观光农业, 将在青岛、
烟台、济南、泰安、潍坊等地, 以独资或合资等形
式建成精品生态景区。山东省建有 20多个生态农业
观光旅游景区, 为介绍山东省现代农业科技先进经
验, 传播现代农业新思想和技术, 整体提高当地现
代农业水平, 增加当地经济收入, 改善当地生态环
境等方面都做出了贡献, 其中许多模式已经在全国
类似地区推广, 经济、社会及生态效益明显[20]。
1282 中国生态农业学报 2009 第 17卷


7 山东省现代农业发展的挑战
山东省现代农业经过改革开放 30 年的大发展,
已经初具规模 , 但要可持续发展还将面临许多挑
战。因此, 还需要山东省各级政府进一步创新开拓,
实现山东省现代农业的总体目标。
一是人口不断增长, 粮食生产任务愈发艰巨。
2010年, 山东省人口将达１亿, 将需要 5 000万 t粮
食。因此要加强农业基础建设, 利用新的农业科学
技术, 挖掘高产潜力, 实现粮食自给或略有剩余。
二经济发展和城市扩张使耕地面积不断减少 ,
对粮食生产能力构成威胁。建国初期, 全省耕地面
积为 872.79万 hm2, 2010年将减至 626.67万 hm2。
同时, 由于重用轻养、保护不力、水土流失、海水
入侵等原因, 土地沙化、盐渍化、贫瘠化现象严重。
据统计, 全省水土流失面积已达 3.1 万 km2, 占全省
总面积的 19%, 年流失土壤 2.5 亿 t; 耕地盐渍化面
积为 66.67万 hm2, 占耕地总面积的 10%, 且沿海地
区因海水倒灌造成的次生盐碱化有加重之势。全省
耕地质量整体水平偏低, 有机质含量多在 10 g·kg−1
以下, 中低产田面积比高达 70%, 缺氮、少磷、贫钾
和微量元素不足现象在许多地区存在。因此要加强
沃土工程建设, 改造中低产田, 挖掘土地生产潜力,
特别应加大盐碱地开发和治理的力度。
三是水资源短缺, 制约了粮食的增产增收。山
东是我国严重缺水的省份之一, 年均水资源总量为
308 亿 m3, 人均仅为 350 m3, 只有全国平均水平的
14.7%。正常年份缺水率为 29%, 干旱年份则高达
46%。水资源的短缺对粮食生产影响很大, 2000年以
后的粮食减产与干旱有很大关系。另外, 土渠输水、
大水漫灌仍是主要的灌溉方式 , 农业用水浪费严
重。农业用水占全省用水总量的 70%, 但利用系数
只有 0.5左右。因此, 需进一步加大水利建设投入,
建设旱涝丰收的高产田, 推广节水农业新技术。
四是农业环境污染影响了粮食作物的质量和农
产品出口。据山东省水质监测资料, 主要湖泊、水
库的水质不容乐观。全省化肥、农药年施用量分别
在 430万 t和 14万 t左右, 地膜覆盖面积在 93.33万
m3左右, 而化肥利用率只有 30%~40%, 农药的利用
率也只有 10%左右, 导致化肥、农药大量流失, 严重
污染了农业环境和粮食作物; 同时, 地膜分解缓慢,
残留期长, 也影响了粮食等农作物的根系生长, 造
成农作物产量和质量的下降[21]。因此, 大力发展生
态农业、有机农业、绿色农业, 生产无公害的绿色
食品, 扩大农产品在国内外市场的占有率是山东省
现代生态农业的重要方向。
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