全 文 ：应 用 生 态 学 报 年 月 第 ! 卷 第 ∀ 期
# 卜∃ % & ∋ & ()∗ + % , − ) . ,//− 0& 1 & # ) −) 2 3 , , / 4 5 , ! 6∀ 7 8 ∀ 9 一 ∀ 9
试论大渤海地区污染之区域整治 ‘
陈 涛 孙永斌 史作民
6中国科学院沈阳应用生态研究所 , 沈阳
陈 玮 侯茂林
9 9 ! 7
【摘要】 分析了大渤海地区污染现状和主要污染问题 5 应用系统动力学仿真模型 , 预测了
地区经济发展对未来环境影响 5 以生态学和区域科学的基本观点 , 提出了该地区污染之区
域整治的基本对策 5 7 治理 目标的整体性 5 经济发展要充分考虑地区 自然资源长期供给能
力 , 污染治理要与经济支持能力相适应 5 幻因地制宜分区治理 5 根据不同地区的功能 , 实行
分类管理和治理 5 :7 建立资源 、经济 、环境协调发展体系 , 调整工业结构 ,将资源利用贯穿
于开发 、利用 、加工及产品转化的全过程 ,对严重缺水 、污染比较严重的三大城市群严格控
制大耗水 、耗能工业的发展 ,将新建的耗水 、耗能工业尽可能安排在滨海地区 5 7 对主要污
染流域、海域和城市群实行重点区域治理 5
关键词 渤海地区 污染 区域治理 协调发展
+ ; < => ∃ ?≅ Α ? ∃ ? < ; Α ; ∃ Β > Χ 砂≅≅Δ Β=> ∃ ? 4 > Δ 5 Ε Φ > Γ曰 ∋; 二 # Γ; ∃ Η ? > , ∋ Δ ∃ 3 > ∃ < Ι =∃ , ∋ Γ=
ϑ ΓΔ > Α =∃ , # Γ; ∃ Κ ; = ? ∃ Ε Λ > Δ Μ ? > ≅=∃ 60∃ ΝΒ =Β ΔΒ ; >Χ 月/ ≅=;Ε & Ο > ≅>舒 , ∋ Γ; ”? ∃ < 9 9 ! 7Π
# Γ =∃ 5 ( 5 月户户 5 & Ο汉 5 , , ! 6∀ 7 8 ∀ 9 一 ∀ 9 5
0∃ ΒΓ =Ν Θ ? Θ ; 4 , Α ? =∃ Ν Β4 ? Β; < =; Ν ? ∃ Ε Α ; ? Ν Δ 4 ; Ν > Χ 4 ; < => ∃ ? ≅ Α ? ∃ ? < ; Α ; ∃ Β > Χ 卯≅≅Δ Β=> ∃ ? 4 > Δ ∃Ε
Φ> Γ ? = ∋; ? ? 4 ; Θ 4 > Θ > Ν ; Ε > ∃ ΒΓ ; Ι? Ν =Ν > Χ ? ∃ ? ≅Ρ Ν =Ν > Χ Ν; 4 => Δ Ν Θ > ≅≅Δ Β=> ∃ Θ 4 > Ι≅; Α Ν > Χ ΒΓ ; ? 4 ; ? 5
Η Γ ; ? Δ ΒΓ > 4 ; 8 ; > ∃ Ν =Ε ; 4 Β Γ? Β Χ=4 Ν Β≅Ρ , =Β ! ∃ ; ; ; Ν Ν? 4Ρ Β> ?//≅Ρ ΒΓ ; Γ > ≅=Ν Β=; > Ι Σ; ; Β=Τ ; Ν ? ∃ Ε Υ > ∃ Π
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Β; Α Α Δ Ν Β Ι ; ; Ν Β ? Ι ≅=Ν Γ; Ε > ∃ ΒΓ ; Ι? Ν =Ν > Χ Θ 4 > Θ ; 4 ? ∃ Ε Γ =< Γ ; Χ =; =; ∃ Β Δ Ν ; > Χ ∃ ? Β Δ 4 ? ≅ 4 ; Ν > Δ 4 ; ; Ν
Β > Θ 4 > Α > Β; ΒΓ ; Ν Δ Ν Β ? =∃ ? Ι≅; 4 ; < => ∃ ? ≅ Ε ; Τ ; ≅> Θ Α ; ∃ Β Ω ? ∃ Ε Χ=∃ ? ≅≅Ρ , ΒΓ ; Ο> Α Θ 4 ; Γ; ∃ Ν =Τ ; ; > ∃ Β 4 > ≅
> Χ Θ > ≅≅Δ Β=> ∃ > Χ Δ 4Ι ? ∃ =Υ =∃ < ? 4 ; ? Ν Δ ; Γ ? Ν Δ 4Ι ? ∃ < 4 > Δ Θ Ν ? ∃ Ε 4 =Τ ; 4 Ι? Ν =∃ Ν ! Ν =< ∃ =Χ=; ? ∃ Β Χ> 4 ΒΓ5 ,
ΝΔ ; ; ; ΝΝ > Χ 4 ; < => ∃ ? ≅ Α ? ∃ ? < ; Α ; ∃ Β > Χ Θ > ≅≅Δ Β=> ∃ ·
Ξ ; Ρ ς > 4 Ε Ν Φ) Γ ? = 4 ; < => ∃ , /> ≅≅Δ Β=> ∃ , + ; < => ∃ ? ≅ Α ? ∃ ? < ; Α ; ∃ Β , 价 4Α > ∃ => Δ Ν Ε ; Τ ; ≅> Θ Α ; ∃ Β ·
区域整治的内涵
随着我 国经济的迅速发展 , 一个打破
行政界限 , 实行横向联合 , 发挥整体优势 ,
建设区域经济 , 已成为 9 年代中国经济发
展的大趋势 5 与此相适应 , 目前我国的污染
治理也 已由最初的点源 、面源分散治理进
入到区域性的综合治理 5 点源 、面源的分散
治理对难以降解的 , 不宜集中处理的污染
物十分必要 , 但不能发挥规模效益 , 也难以
解决行业性 、区域性的污染 5
区域性 的污染治理则是一个在经济 、
社会 、 自然关系上相互有机联 系的宏观和
中观的区域或复合生态系统 内 , 以树立大
环境治理观念 , 制订全方位污 染治理规划
为基础 , 从经济 、社会 、环境等方面所实行
的污染综合治理措施 5 它不仅打破了一行
一业 、一市一地各 自为政的治理的局限性 ,
联合区域内的技术 、资金等优势 , 充分发挥
规模效益 , 而且节省财力 、物 力 , 加快治理
进度 5 我国有些跨区域性的污染治理 , 从时
间 、资金 、人财物力 已耗费很大 , 但总体环
境没有从根本上得到改善 5 松花江流域水
污染治理的艰难历程便是其中一例 5 我国
这 9 年来 , 对整个环境状况的评价之所以
, 中国科学院 “大渤海地 区整体 开发与综 合整冶 ”
盆点项目 5
: 年 月 ∀ 日收到 , 年 ≅ 月 ∀ Ψ 日改回 5
∀ 期 陈 涛等 8试论大渤海地区污染之 区域整治
一直是 “局部有所改善 , 总体仍在恶化 , 前
景令人担优” 5 其原因之一即是 由于体制的
条块分割 , 在一些地 区局部与整体利益处
理 不当 , 经济来源不畅等原因而使区域治
理实行不力的缘故 5 这种状况如 果继续下
去 , 9 年令人不安的结论将难以改变 5
众所周知 , 国际上对于环境 污染的治
理研究不断深入与扩大 5 全球变化 、臭氧层
破坏 、酸雨 、温室效应等环境问题的研究与
防 治 , 已成为全人类 的共同行 动 5 与此 同
时 , 已显示 出新 的生命力的 , 起步于 !9 年
代末的 “区域科学 ”在 Ζ9 年代也随着区域
经济学 、规划学 、环境科学等学科的发展 ,
其方向转向区域政策与区域规划等目标系
统 , 其相应的决策理论 已成为这些年来区
域科学的重心 [Ν, ’, 幻 5 在我国进行环境污染
的治理中 , 可以借鉴区域科学的有关理论 ,
提高治理的速度和综合效益 5
∀ 大渤海地区当前主要污染问题
大渤海地 区包括辽宁 、河北 、 山东 、北
京 、天津 : 省 ∀ 市及渤海海域广大区域 , 区
位条件优越 , 是我国通向日本 、朝鲜 、俄罗
斯等东北亚地 区的桥梁 5 该地区经济发达 ,
农 ,∴ ‘一 , , 。年大渤海地区城市空气污染 浓度
在仅 占全 国 陆 地 面 积 ! 5 ] 6! 5 ! ⊥
9’_ Α ∀ 7的地域 , 其工农业总产值占全国近
∀ ! ] 5 矿产资源丰富 , 主要有石油 、天燃气 、
煤碳 、铁矿石等 , 铁矿 、石 油的探 明储量占
全国的 9 ] 田 5 该地 区也是我国人 口密集 、
城市集中 、教育和科技集中的地 区 , 人 口占
全国总人 口的 Ζ 5 ] 6 5 Ψ ⎯ 9 “7 5 大中城
市 Ζ 个 , 其中人 口百万人 口以上的大城市
9 个 5 故在东部沿海地带中 , 无论从资源 、
经济实力 、社会文化 、科技条件还是从发展
潜 力和战略地位衡量 , 大渤海 地区在本世
纪末和下世纪初的一个相当长时期 , 将是
我国沿海重点开发的战略区域 5 但是大渤
海地区也存在着诸多影响经济和社会发展
的制约 因素 , 环境污染则是其中重要的因
素之一
∀ 5 城市空气污染仍较严重
∴ Ψ一 9 年期间 , 大渤海地 区年均
排放 工 业废 气 ∀ 5 : ∀ 义 9 ‘, Α : , ! 9 ∀ : 5 < ⊥
9’ Β · 年一 , , 烟 尘 : 5 ! ⊥ ≅> 、 · 年 一 , 5 全 区空
气环境质量趋于平衡状态 , 而且 比 ∴ 一
∴ ! 期间有所好转 5 但与国家 ∀ 级空气质
量标准相比 , 有的省市仍然超标 , 有的城市
污染仍很严重 6表 7 5
Η? Ι ≅; ∗ 4加∃ ? 5 4 即0≅Δ Β=> ∃ ; > ∃ ; ; ∃ 44 ? Β=> 5 ? 4> Δ > Ε Φ > 卜目 ∋; 二∃ ∴ Ψ一 9 6Α < · 一, 7
! 9 ∀ Η ∋ /
国家 ∀ 国家 ∀平 均 级标准 平 均 级标准
∴ Ψ ∴ Ζ ∴ ∴ ∴ 9 , Τ ; 一 % ? Β=> ∃ ? ≅ ∴ Ψ ∴Ζ ∴ ∴ ∴ 9 , Τ ; 一 % ? Β=> ∃ ? ≅
4 ? < ; Ν;Ο > ∃ Ε 4 ? < ; Ν ; ; > ∃ Ε
Ν Β ? ∃ Ε ? 4 Ε Ν Β ? ∃ Ε ? 4Ε
北京市 ’ 7 9 5 ∀ 9 5 ∀ : 9 5 9 9 5 9 9 5 ∀ ∀ 9 5 ! 9 , ! 5 9 5 : ∴ 9 5 : 9 5 9 9 5 : Ζ 9 5 9 Ψ 9 5 : Ψ 9 5 : 9 ‘
Φ; =Σ=∃ <天津市 5 7 9 5 9 9 5 Ζ 9 9 5 ∴ 9 9 5 9 9 5 : 9 9 5 Ψ ∀ 9 5 ! ’ 9 5 ! ‘9 9 5 Ζ 9 9 5 9 9 5 : : 9 9 5 ∀ ∴ 9 9 5 9Ψ 9 5 : 9 ’
Η =? ∃ Σ=∃
河北省 ’ 5 > 5 ≅ Ψ 9 5 ≅ ≅ ≅ > 5 ≅ : > 5 ≅ ∀ : > 5 ≅ ∀ ∴ > 5 ≅ ∀ > 5 > Ψ 二 9 5 Ζ ! ≅ 9 5 Ψ Ψ : > 5 Ζ: ! > 5 Ψ : 9 5 ! > 5 Ψ Ζ ! 9 5 : 9 5Λ ; Ι ; =
/ 4> Τ =∃ ; ;=≅( 东省 9 5 ! 9 5 :∴ 9 5 ! ∀ 9 5 ⊥ ! 9 5 ∀ 9 9 5 : 9 5 9 Ψ 二 9 5 Ζ 9 9 9 5 Ψ ! 9 5 ΨΨ ! 9 5 ! : Ζ 9 5 : ! Ψ 9 5 ! Ζ 9 5 : 9 ‘
∋ Γ ? ∃ Ε > ∃ <
/ 4 > Τ =∃ ; ;
辽宁省 9 5 99 9 5 9 9 9 5 9 ∴ 9 5 9 ∴ 9 5 9 ∴ 9 5 9 9 5 9 Ψ 二 9 5 ! : 9 9 5 ! 9 9 5 ! 9 9 5 ! 9 9 5 9 9 5 魂: 9 9 5 : 9 ‘
− =? > ∃ =∃ <
/ 4 > Τ =∃ ; ;
≅ 7城 区 ∗ 4 Ι ? ∃ ? 4 ; ? 5 , 日均 值 1 ? =≅Ρ ? Τ ; 4 ? < ; , , , 年 日均值 , ∃ ∃ Δ ? ≅ Ε ? =≅Ρ ? Τ ; 4? < ; 5
应 用 生 态 学 报 ! 卷
∀ 5 ∀ 地表水水质恶化
全 区主要河流上游和多数水库水质较
好 , 但河 流进入城镇 、工矿 区后 , 水质急剧
恶化 , 有的则成为排污河 , 其主要污染物为
工厂排放的 #) 1 、 悬 浮物 、 油及 挥发 酚 5
∴ Ψ 一 9 年全 区年均排 放 工 业 污 水
Ζ 5 ∴ ⊥ 9 ∴ Β · 年一‘ , 其 中 # ) 1 ∴ ∀ 5 Ψ ⎯ ≅> 心Β
5 年一‘、石油类 ∀ 5 9∴ ⊥ ≅> ‘Β · 年 一‘5 由于工业
污水对地表水的污染 , 使大渤海地 区的主
要河流大部分处于中度 污染状态 5 北京市
属清洁段的主要河流 由 ∴ ! 年的 Ψ: ]下
降至 !∀ 5 ] , 重污染和严重污染占 5 一
∀ 9 5 ] 5 贯穿天津市的海河 , 氨氮超标率达
: 5 一 Ζ 9 5 Ψ ] , 富营养化 日趋严重 5 辽宁省
工业废水排放量占全国废水排放量 ] , 居
第 ! 位 5 全省 Ψ 条主要河流除鸭绿江达到
国家地面水 : 级标准外 , 其余 ! 条大部分
河 段主要污染物均超过地面水 : 级标准 ,
并趋于恶化 5
∀ 5 : 近海海域水质污染呈加重趋势
大渤海 由辽东湾 、渤海湾 、莱洲湾及一
个 中心海 区组成 5 目前渤海的近海和中部
海域的环境质量基本保持 良好状态 , 这主
要是由于渤海本身的自净能力所致 5 但随
着渤海地 区的工业发展 , 渤海近几年 每年
接纳通过沿岸河流或排污渠道排入的污水
约 : ∀ ⎯ 9 ∴ Β · 年一 , , 石 油类 ∀ 5 ∀ ⎯ 9 ‘Β ·
年一, , # ) 1 ! 5 ! 丫 9 ‘Β · 年一‘ , 氨氮 5 义
9’ Β · 年一
大渤海地区环境污染突出的影响是水
污染对各种 自然资源的破坏和对经济 、社
会发展的制约 5 地表水的污染使有些城市
Ζ9 ]的地下水被污染 Ω 一些工业城市郊 区
引用污水灌溉而造成 了大面积土壤毒化和
大批农副产品污染 5 工业污水排放也使大
渤 海地区近几年赤潮不 断发生 , 使大面积
海 洋生 物死 亡 , 造成 严重经 济损失 5 据统
计 , 大渤海地 区 ∴ Ψ 一 9 年间共发生污
染事故 : : 9 起 , 造成直接经济损失 亿多
元 5 辽宁省每年由于污染排放造成的资源
损失达 Ζ 亿元之 多 5 每年损失为 ∴ 一
9 年 环保总投资的 ∴: 5 ∀ ] , 经济损失大
大超过环保治理污染的投资。 而环境污染
造成对人群健康的潜在危害 , 则难以用经
济损失来统计 5 由此可见 , 大渤海地 区环境
污染 已成为大渤海地区经济和社会发展的
一大制约因素 5
: 大渤海地区经济发展对未来环境影响
预测
大渤海地 区工业化 、城市化的高速发
展与集聚必将增加对环境的冲击 , 使本来
就 日趋恶化的环境问题更加突出 5 预测分
析本 区经济发 展与集聚 对环境 影响的程
度 , 并找出导致环境污染严重的主要原因 ,
为污染综合整治和经济环境协调发展提出
科学依据 5
经济环境系统是一个由众多要素相互
联 系 、制约和作用构成的多层次复杂的大
系统 5 根据系统动力学原理建立的系统动
态仿真模型 , 从研究系统 内部反馈结构及
相互关系入手 , 寻找问题的根源和动力机
制 , 从宏观整体上求得系统发展变化趋势 5
因此 , 系统动力学 是研 究区域 经济与环境
关系及持续发展的有效实用的科学方法 5
环境污染主要来源 于人类经济活动 5
因此 , 大渤海地区未来环境预 测分析以人
口和工业发展对环境污染的影响和资源压
力为主线 , 应 用系统仿真模型等方法进行
预测 [∀5 :〕5 系统仿真 ∋1 模型 由人 口 、工业 、
陆地环境 、近 海海域 、水资源 、 能源 Ψ 个子
系统构成 6图 7 5 在定性辩识经济 、社会 、环
境相互影 响的关系 、综合分析 Ψ 大子系统
各要素 、指标相互因果关系的基础上 , 编制
系统仿真流图 6图 ∀7 5 依据流图构造的方程
式 , 应用 1 3% , Μ ) 语言 , 在计算机上计算
∀ 期 陈 涛等 8试论大渤海地区污染之区域整治
出动态仿真系统系列数据和 图表结果 5 在
预测 中 , 将全区分成 : 个层次 , 即区域层次
包括 : 省 ∀ 市和渤海海域 Ω城市群集聚区
层次 , 包括 : 大城市 群 Ω环 渤海沿岸城市
带 , 包括青岛等 Ζ 个沿海城市 5 ! 、 ∀ 9 9 9
和 ∀ 9 9 年的 人 口 自然 增 长 率 按 ∀ 5 ! 、
9 5 ∀ ! 和 ∴ 5 !编计 , 工 业 增 长按 5 : ∀ 、
5 :∀ 和 5 : ]计 5
气 0(
0’≅ 甲川 5 坛旧
” 掩 艺5 、 5 4 >二 ; 一0
广 二二 二 万一 , 厂 一 二二 (二Π 门5 闹尾片碗 肚 /, 5 , α−(竺竺竺5β ( − β 沙竺竺β χ
水资砚
叨 5 Β;4 4 5 5 5 5 4 ;亡Π
图 大渤海地 区人 口 、工业 、环境 、资源系统概念模型
. =< 5 #> ∃ ; ; Θ Β Δ ? ≅ Α >Ε ; ≅ > Χ Θ > Θ Δ ≅? 4 => ∃ , =∃ Ε Δ Ν Β 4 Ρ , ; ∃ Τ =Π
4 > ∃ Α ; ∃ Β ? ∃ Ε 4朋 > Δ 4 ; ; > Ν ΡΝ Β; Α ? 4> Δ ∃ Ε Φ) Γ ? = ∋; ? 5
.Ν 3 #∋ − # )1 产生Β , .∋ + #∋ − 石油类产生Β , Λ ∋ % Υ−
耗 水年增长 Β , Λ Μ % ϑ− 耗煤年增长 Β , 2 3% ϑ − 工业年
增 长率 , + Ξ % ϑ − 人 口年增 长率 , Κ .∋# ∋ 万 元产值废水
产 生系数 , .∋ ϑ− 废水治理率 , Κ .δ #⎯ 万元产值废气产
生系数 , .δ Υ − 废气治理率 , ς 2 .# ⊥ 万元产值固废产生系数 , 2 .ϑ− 固废处理处里率 , Κ .δ 3⎯ 万元产值以7 8 产
生系数 , .δ 3 ϑ − ! 9 8 治理 率 , Κ .δ + ⎯ 万 元产值烟尘产
生系数 , .δ + ϑ − 烟尘治理率 , Κ .∋ 3⎯ 万元产值 #) 1 产
生系数 , .∋ 3 ϑ− #) 1 治理率 , Κ .∋+ ⎯ 万元产值石油类
产生系数 , .∋ + ϑ − 石油类治理率 , Κ Λ ∋ ⎯ 万元产值耗水
系数 , + Λ ∋⎯ 人均年耗水系数 , Κ Λ Μ⎯ 万元产值耗煤系
数 , + Λ Μ ⎯ 人均年耗煤系数 5
根 据预测 , 大渤海地 区 ! 、 ∀ 9 9 9 和
∀ 9 9 年工业废水排放量分别是 “七 · 五 ”期
间的 5 : 、 ∀ 5 9 和 : 5 倍 Ω废气排放量分别
是 − ∀ 、 ∀ 5 :! 和 : 5 ∴ 倍 5 主要 河 流 中的
#) 1 、油 、挥发酚浓度除少数断面外 , 都将
超过地面水 : 级标准 5 大气中污染物浓度 ,
辽宁 、河北 、山东大气中的 ! 9 8 将超过国家
大气 日平均 ∀ 级标准 一 : 倍 5 辽宁省近海
海域水质 , # ) 1 除大连湾外 , 其余海域 超
过 : 类海水标准 , 石油类超过 类海水水
质 5 秦皇岛和 沧州海区 中 #)1 、石 油污染
将使水质降为 ∀一 : 类 5 青岛胶州湾和天津
近海海域 , 石油类和氨氮浓度 也将达到 :
类海水水质 5 这一未来环境的变化趋势 , 如
不采取有 力的污染治理措施 , 整个大渤海
地区的环境污染将比现在更加严重 5
图 ∀ 大渤海地 区系统仿真流图
. =< 5 ∀ . ≅> ς ;卜? 4Β > Χ Ε Ρ ∃ ? Α =; Ν Ρ Ν Β; Α Ν =Α Δ ≅? Β => ∃ ? 4 > Δ ∃ Ε
致〕Γ ? = ∋; ? 5
2 3 ϑ# ϑ 工业总产 值 , + Ξ ϑ ∋ϑ 人 口总数 , .∋ /.− 废水排
放量 , .δ /.− 废气排放量 , 2 ./.− 固废排放Β , .δ3 /.
! 9 8 排放Β , .δ + /. 烟尘排放Β , .∋3 /. #) 1 排放Β ,
邓+ /. 石油类排放Β , Λ ∋ ϑ− 耗水总Β , Λ Μ ϑ − 耗煤总
Β , 2 3 #ϑ ϑ− 工业 产值年增 长 Β , + Ξ ∋ ϑϑ − 人 口年 增长
最 , .∋ #∋ − 废水产生量 , .∋# − − 废水 处理 量 , .δ # − − 废
气处理量 , .δ # ∋− 废气 产 生 量 , 2 .# ∋− 固废 产 生Β ,
2 .#− − 固废处理处置量 , .δ 3 # ∋− ! 9 8 产生量 , .δ + #Π
∋ − 烟尘产生量 , .δ 3 # − − ! 9 8 处理量 , .δ + # − − 烟尘处
理 量 , .∋ 3 #− − #) 1 处 理 量 , .∋ + # − − 石 油类处 理量 ,
大渤海地区污染区域整治墓本对策
5 区域治理 目标的整体性
经济环境 、社会环境和 自然环境都是
人类赖以生存的基础 , 一个 区域的发展也
依赖于这 : 种环境的存在和相互作用的对
立和统一 因此 , 区域发展应把三者作为一
个整体 5 由于我国几十年的经 济发展道路
基本上仍是沿用大量消耗资源和粗放经营
的高投入 、高消耗支持经济高增长的传统
发展模式 , 已导致资源的高 消耗和废弃物
的大量排放 5 大渤海地区是一个人 口稠密 、
水资源十分紧张的地 区 5 据预测 , 至 ∀ 9 9
年 , 大渤海地区人 口 将达到 ∀ 5 ! ⊥ 9 5 人 ,
应 用 生 态 学 报 ! 卷
比 9 年增长 ∀ ∴ 5 9 ] Ω ∀ 9 9 年 全区总需
水量为 5 ⊥ ≅> “Α : , 与 目前全区可供水量
近 Ζ 5 9 ⎯ 9 , >Α , 相差约 5 > ⊥ ≅> ‘9 Α : 5 因此 ,
大渤海地区的经济发展要充分考虑到 自然
资源长期供给能力和生态环境 的长期承受
能力 5 应努力控制人 口 , 更加珍惜和保护水
资源 5 同时社会发展 、污染 区域 治理也要充
分考虑到经 济发展 阶段中 的经济支持 能
力 , 使经济社会发展和环境治理从整体上
协调 5
5 ∀ 因地制宜分区治理
因地制宜 6分 异性 7与整体性 一样 , 既
是 区域科学 的重要特点 , 又是生态学的基
本原则 之一〔们 5 由于各地 区经济社会发 展
水平 、产业结构 、 自然环境和功 能的差 异 ,
所制定的环境 目标和采取的污染治理措施
不尽相 同 , 虽然在 区域整治的整体 目标上
是一致 的 5 北京是 我国政治 、文化 中心 , 而
且原有环境状况较好 , 因此在 区域污染治
理 的 目标上要 比辽宁 、河北 、 山东高 5 在渤
海海域 内 , 不同海 区其治理 目标和治理 对
象也不尽相 同 , 如旅游功能型的海区与港
口 一贸易一工业功能型海区水质及污染物的
差别 5 因此 , 应根据不同的功能区划 , 实行
分区分类管理和整治 5
5 : 建立资源一经济一环境协调发展体系
“城市 、人 口 、资源 、环境问题的焦点是
资源问题” ’〕, 同时工业结构与布局也对环
境污染起着重要影响 5 因此 , 在大渤海 区域
污染的治理 中 , 应 建立资源 一经济 一环境协
调发展体系 5 国内外一般 以工业万元产值
的耗水 、排水量和单位 国民生产总值能耗
指数来表 示 水 资 源 、 能 源 的 利 用 效 率 5
∴ Ψ一 9 年 , 大渤海地 区年均万元产值
排水量为 “ Β , 是发达国家的 ! 5 ! 倍 , 而生
产 美元国民生产总值 62 % / 7的能耗指数
为发达国家的 一 ! 倍 , 能源利用率还不及
发达国家的一半 , 因此 必然导致工业生产
的三废排放量要大大高于发达国家 , 相应
地生产成本也高出很多 5
大渤海地 区为我国能源 、钢铁 、石化 、
机械 、采煤 、建材和纺织等工业基地 , 生产
过程的耗能 、耗水 、排污量较大 5 而这些 工
业又主要集中分布在辽宁中部 、京津唐和
胶济铁路沿线的城市群 , 在环境容量较大
的渤海沿岸工业相对较少 5 要使三大城市
群及其它工业 中心城市的环境不再恶化 ,
并有所改善 , 一要调整工业结构 , 建立资源
节约型 、污染轻型和经济高效 的工业经济
体系 , 将资源的合理利用贯穿于资源 的开
发 、利用 、加工及 产品转 化和 消费 的全过
程 , 以达到最大限度地提高经济效益和资
源利用率 , 并最大限度地减少废弃物产生
量和对环境造成 的污染 5 二要对严重缺水 、
污染又趋严重的 : 个城市群 , 严格控制大
耗水 、耗能工业的发展 , 拟建的电力 、石化 、
钢铁等工业 , 尽可能安排在滨海地区 5 对于
目前工业 已高度集中的大连 、青岛等地 , 也
应防止再建耗水大 、污染重的工业 5
5 重点区域的污染整冶
5 5 水污染是区域治理的首要问题 通
过对大渤海地 区环境污染现状 、主要环境
问题 以及社会 、经济发展与集聚对环境影
响预测分析表明 , 水污染是 当前大渤海地
区最迫切需要解决的环境 问题 , 它不仅对
陆地 、海洋生态环境质量 , 而且对经济社会
发展都具有重要影响 5 “七 · 五 ’,期间 , 大渤
海地区污染事故发生的比例 , 废水占 “] 、
废 气占 ∀Ζ 5 : ] Ω造成 的经济损失 , 废水 占
∴∀ ] 、废气占 Ψ 5 ] 5 随着经济发展 , 水资源
供需矛盾和水污染 问题将更加突出 , 因此 ,
应加大水污染治理力度 5
5 5 ∀ 以三大城市群为重点的城市化区域
的污染 治理 辽宁 中部城市群包括沈阳 、
鞍山 、抚顺 、本溪 、辽阳五大工业城市 , 其通
过大辽河水系向营 口海域排放的工业及生
∀ 期 陈 涛等 8试论大渤海地区污染之区域整治
活污水约 : ⊥ 9Ν Β · 年 一 ‘ , 占全省年排污水
总量的 ! ] , 是营 口 近海海域的主要 污染
源 5 辽宁中部城市群废气排放量是全 省的
Ψ 5 ] , 成为大渤海地区水 、气污染最重的
城市化区域 5 到 ∀ 9 9 9 年和 ∀ 9 9 年 , 辽宁中
部 、京津唐和胶济铁路沿线三大城市群共
排放的废水 、废气分别是整不大渤海地 区
的 ! : 5 ∀ 、 ! ∴ 5 : 和 ! 5 、 ! ∴ 5 ! ] 5 因此 , 重点
城市化区域环境质量的控制和污染治理是
保证整个大渤 海地 区 环境 质量 的重要环
节 5
5 5 : 分 散治理向集 中控制转化 , 走两者
相结合的社会化 、 区域化的控制污染道路
? 7按流域 、河系 、海域和城市功能分区进
行综合治理 8 大渤海地 区水污染流域和河
系 , 主要集中在京津的海河流域 , 主要污染
物为 # ) 1 、氨氮和油污染 Ω河北滦河水系 ,
主要污染物为氨氮 、 #) 1 Ω 山东小清河 、 白
浪河 、 潍河 , 主要 污染物为 # ) 1 、 油 、 挥发
酚 Ω辽 宁 的辽 、浑 、太 流域 , 主要污染 物为
#) 1 、油 、挥发酚 5 海域重点治理区为大辽
河 口 、 锦 州 湾 、 大 连 湾 , 主 要 污 染 物 为
# ) 1 、油及大连湾的氨氮 5 空气污染重点治
理 ! 9 ∀ 、降尘 5 Ι7 实行区域性污染物总量控
制 8 这是社会化 、区域化防治污染的有效途
径之一 , 并与过去排放浓度控制相结合 , 形
成双轨控制 5 根据流域 , 近海海域 、城市空
气污染源和重点区域 内的企业实行排污许
可证制度 , 确定排污指标 , 纳入本地 区污染
物排放总量控制范围 5 Ο 7 自然净化 、环境工
程 、环境管理相结合综合治理 8 在区域性污
染治理上 , 将环境的 自然 净化 、环境工程 、
环境管理相结合 , 并有 治理资金和治理技
术的保证 , 将有效地提高 区域 综合治理效
果 5
大渤海地区通过 区域性的污染综合治
理 , 至 ∀ 9 9 9 年 , 将使整个 地区的环境 污染
基本得到控制 , 达到环境状况有所改善 的
治理 目标 5
致谢 本项工作得到有关省市计委和环境保护局
的积极支持和提供资料 , 特此致谢 5
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