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第152期 NO.152 八月 August 2014
中国乳业 China Dairy
1 绿色草原牧场的基本
情况
绿色草原牧场地处黑龙江省
松嫩平原西部干旱牧区，是以种植
业为主导产业、以奶牛养殖为支柱
产业、以完达山集团为龙头企业，
集工、商、运、建、服于一体的农
垦企业。全场共有1 935 户家庭，
5 666 人，下设3 个管理区、12 个
作业区，总面积57.2 万亩。
全 场 共 有 草 原 面 积 2 2 . 1 万
亩，耕地面积11 万亩。2013年，
全场奶牛存栏3 750 头，交售商品
奶3 600 余吨。绿色草原牧场年有
效积温2 900 ℃，年日照2 850 h，
年降雨量300 mm左右，非常适宜
苜蓿的生长。为了推动奶业，发
展苜蓿产业，2012～2013年，绿
色草原牧场在草原生态改良、发展
苜蓿产业过程中，累计投入资金
黑龙江省绿色草原牧场
发展苜蓿种植的做法
文∕刘增清 蒋庆余 金红喜
（黑龙江省绿色草原牧场）
摘 要：绿色草原牧场是位于黑龙江省的农垦企业，草场面积广阔，气候条件非常适宜种植苜蓿。2012年，牧场通过开
展草原确权、加大宣传引导、加强监督执法、严格种植管理等，在牧场大力推广苜蓿种植，经测算，喷灌圈内苜蓿种植每亩收
益为606 元，较喷灌圈外苜蓿种植收益高出234 元，比天然草原高出551 元。除此之外，在牧场大力推广苜蓿种植还能增加牧
场奶牛养殖户的收入、草原承包费收入、牧场的生态效益、周边产业的收益等。
关键词：苜蓿；种植；宣传；引导；确权；效益
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6 863.9 万元，其中，黑龙江省
农垦总局投入资金4 757.4 万元，
牧场配套资金1 070.5 万元，种植
户投入资金1 036 万元。2013年全
场累计种植苜蓿6.5 万亩。
2 发展苜蓿种植的几点
做法
2012年，绿色草原牧场按照
《农业部、财政部关于印发<2011
年草原生态保护补助奖励机制政策
实施指导意见>的通知》（农财发
〔2011〕85号）精神及《中华人
民共和国草原法》、《黑龙江省草
原管理条例》的总体部署和总体要
求，组织农业、农机、畜牧、兽
医、水利等部门，采取分组划区的
方式对全场草原进行确权，同时对
全场适宜地块进行草原改良，种植
苜蓿草，并取得了较显著的效果。
2.1 加大一法一例宣传，坚
决杜绝私开行为
为了进一步加大《草原法》、
《草原管理条例》的宣传力度，牧
场草原站在2013年年初印制了《致
广大草原承包户一封信》宣传页，
向广大草原承包户宣传保护草原生
态的重要意义和违法开垦的严肃后
果；同时利用赶大集的契机张贴标
语，发放《苜蓿高产栽培技术手
册》1 030 份。为确保草原承包责
任制落到实处，采取“三通告、一
公示、一实地”制度，即：对草原
勘界结果、承包方案、承包到户结
果进行通告并公示，坚持实地勘查
现场，划分界限。以作业区为单位
下发《草原禁牧通知》，并成立草
原禁牧工作队伍，对天然草原、苜
蓿草的管护采取不定期巡查、群众
举报、对照合同等方式管理，同时
草原监理站、纪委监察科设立公开
监督举报电话。组织苜蓿种植户成
立牧草专业合作社，提高承包户合
作经营、规避风险、增加收入的意
识，解决承包户的生产后顾之忧，
杜绝私开乱垦现象的发生。
2.2 结合确权宣传引导，依
法备案签订合同
2012年，绿色草原牧场按照
黑龙江省农垦总局、齐齐哈尔管理
局的要求，组织相关部门对全场草
原承包户进行草原确权并宣传到
户，同时利用GPS进行测量、登记
造册。对登记造册承包户的承包合
同期限由2012年顺延至2016年（承
包期为5 年），并续签草原承包合
同。另外，牧场还出台了苜蓿种植
惠民政策，引导符合种植苜蓿地块
的承包户种植苜蓿。对种植苜蓿的
草原承包户，按照个人提出的申请
上报作业区，作业区会同草原监理
站对种植苜蓿地块进行核实，符合
条件的再上报齐齐哈尔管理局草原
监理站备案；牧场草原监理站通过
黑龙江省农垦总局畜牧局统一组织
进口加拿大苜蓿种子，统一调配整
地作业机械等，对备案的草原承包
户地块实施整地播种。按照有关规
定，对已确权草原承包户，采取先
公示后通过“一卡通”发放补贴资
金的方式，发放禁牧补贴、牧户生
产资料综合补贴等。
2.3 规范草原执法行为，配
齐配强执法人员
牧场为草原监理站配齐配强
工作人员4 名、执法车辆1 台，并
提供基础性资金保障；工作人员按
照上级要求，通过考试取得执法证
件。每年年初，牧场下发《草原管
护》文件，并与各管理区、作业区
主任签订责任状，明确要求发现违
法私自开垦者按照《最高人民法院
关于审理破坏草原资源刑事案件应
用法律若干问题的解释》予以处
理。由草原监理站牵头，会同农机
站，与全场苜蓿整地作业机械户签
订管理责任状；草原监理站在农作
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物种植季节和草原生长期间，对草
原管理与保护、草原禁牧工作进行
不定期巡查执法和督导检查。
2.4 严格种植管理程序，强
化基础设施建设
牧场聘请国家和黑龙江省的
有关专家到现场实地勘察苜蓿种植
地块，并为苜蓿种植户举办培训
班。牧场结合实际制定下发《苜蓿
高产栽培技术手册》；实施“六统
一”管理，即：统一种子、整地、
播种、灭草、收获和销售。对种植
积极性高、面积大、管理强的苜蓿
种植户提供苜蓿喷灌机械60 眼，
180 米深机井60 眼，380 伏高压线
路近75 km，建设储草棚5 000 m2。
2013年牧场共投资7 万元，设立草
原保护区标识牌7 块；免费为苜蓿
种植户提供苜蓿种子，机械作业费
只收取成本费60 元/亩。牧场现已
购置大型苜蓿割晒机、搂草机、打
捆机、喷肥机等机械40 余台套，为
牧场的苜蓿种植管理、收获和销售
提供了强有力的保障。
3 发展苜蓿种植的效益
测算
绿色草原牧场通过大力发展苜
蓿草种植，既实现了职工增收、牧
场增效的富民强场目标，也大大提
升了牧场的生态效益。
3.1 天然草原效益测算
目前绿色草原牧场的天然草原
平均亩产干草100 kg左右，按当前
市场价格1 000 元/吨计算，每亩草
原打草收入为100 元，扣除草原承
包费、机械作业费、运输费等成本
45 元，每亩纯收益为55 元。
3.2 喷灌圈外苜蓿种植效益
测算
按绿色草原牧场年均有效降雨
情况，自然生长的苜蓿每年可收获
两茬，亩产苜蓿干草0.35 吨（第
一茬0.15 吨，第二茬0.2 吨），蛋
白 质 含 量 为 1 6 % ， 按 市 场 价 格
1 8 0 0 元 / 吨 计 算 ， 每亩打草收
入为630 元。
扣 除 打 草 、 打 捆 、 运 输 、
施肥、种植均摊等费用258 元，
喷灌圈外种植苜蓿的每亩纯收益
为372 元，较天然草原高出317
元，较绿豆种植的亩效益高出80
元左右。
3.3 喷灌圈内苜蓿种植效益
测算
实施节水灌溉技术的苜蓿年
可收获三茬，亩产苜蓿干草0.6 吨
（第一茬0.2 吨，第二茬0.24 吨，
第三茬0.16 吨），蛋白质含量可达
18%以上，按市场价格2 200 元/吨
计算，每亩打草收入为1 320 元。
成本方面，喷灌圈内苜蓿种植
每亩成本高于喷灌圈外苜蓿种植成
本，具体为：承包费用150 元，打
草作业及运输费用60 元，施肥支
出66 元，喷灌费用80 元，喷灌设
备均摊100 元（每个喷灌圈内平均
投入机井15 万元，喷灌线路10 万
元，喷灌设备25 万元，合计50 万
元，按10 年均摊），亩成本合计
714 元。
综合测算，喷灌圈内苜蓿种
植的亩纯收益为606 元，较天然草
原高出551 元，比喷灌圈外苜蓿增
收234 元，高出本地玉米种植收益
120 元以上。
3.4 其它经济效益
3.4.1 奶牛过腹增值效益
通过饲喂苜蓿干草，每头奶
牛 的 年 产 奶 量 可 提 高 0 . 1 5 吨 以
上，生鲜乳的干物质含量以及蛋白
质和脂肪含量都会显著提高，同
时，还可以有效降低奶牛各种疾病
的发生率，成母牛的头均年饲养收
益能增加500 元以上，每 年 合 计
可为牧场的奶牛养殖户增加收入
100 万元以上。
3.4.2 苜蓿的外销收入
绿色草原牧场喷灌圈内外年产
苜蓿3.05 万吨，牧场存栏奶牛年消
耗苜蓿仅3 500 吨，其余2.7 万吨的
苜蓿全部外销，按照2013年苜蓿的
平均市场价格2 000 元/吨（蛋白质
含量18%以上）计算，绿色牧场苜
蓿种植可实现产值近5 400 万元。
3.4.3 草原承包费收入
绿色草原牧场计划从2017年
开始调整苜蓿种植的草原承包费，
按照喷灌圈内200 元/亩和喷灌圈
外50 元/亩计算，仅目前的6.5 万亩
苜蓿即可为牧场增加775 万元的承包
费收入。
3.4.4 生态效益及周边产业效益
通 过 种 植 苜 蓿 可 有 效 保 护
草原生态环境、改善区域气候条
件。另外，发展苜蓿种植可拉动
物流运输、农机作业等周边产业
发展，转移剩余劳动力，增加职
工经济收入。
（收稿日期：2014-06-23）