全 文 ：第 wu卷 第 w期
u s s y年 w 月
林 业 科 学
≥≤Œ∞‘׌„ ≥Œ∂ „∞ ≥Œ‘Œ≤„∞
∂²¯1wu o‘²1w
„³µqou s s y
江苏省林业发展指标体系与评价研究
崔丽娟t 彭镇华t 郄光发t 张曼胤u 何春光u
kt1中国林业科学研究院林业研究所 国家林业局林木培育重点实验室 北京 tsss|t ~
u1东北师范大学环境科学与工程系 长春 tvssuwl
摘 要 } 根据江苏省区域特点 o结合江苏省林业发展现状 o建立江苏省林业发展指标体系 o包括森林资源状况 !生
态功能 !社会经济效益和保障体系 w个综合层面的 wz个指标 ∀采用专家咨询法 !理论分析法 !频度分析法及软系统
归纳集成法等确定指标和分值 o依此对江苏省林业发展进行评价 ∀结果表明 }江苏省林业处于刚起步的现代林业
阶段 o根据综合评价得分进一步分析了江苏省林业发展的状况和存在的问题 ∀
关键词 } 江苏省 ~林业发展 ~评价 ~指标体系
中图分类号 }≥zx ~ƒvsz1u 文献标识码 }„ 文章编号 }tsst p zw{{kussylsw p ss{u p sy
收稿日期 }ussx p su p sw ∀
基金项目 }江苏省/绿色江苏现代林业发展研究0 ∀
Στυδψ ον τηε Ινδιχατορ Σψστεµ ανδ Εϖαλυατιον οφ Φορεστρψ ∆εϖελοπ µεντ ιν ϑιανγσυ Προϖινχε
≤∏¬¬­∏¤±t °¨ ±ª«¨ ±«∏¤t ±¬¨ Š∏¤±ª©¤t «¤±ª ¤±¼¬±u ‹¨≤«∏±ª∏¤±ªu
kt1 Ρεσεαρχη Ινστιτυτε οφ Φορεστρψo ΧΑΦ ΚεψΛαβορατορψοφ Φορεστ Σιλϖιχυλτυρε οφ τηε Στατε Φορεστρψ Αδµινιστρατιον Βειϕινγ tsss|t ~
u1 ΕνϖιρονµενταλΣχιενχε ανδ Ενγινεερινγ ∆επαρτµεντo Νορτηεαστ Νορµαλ Υνιϖερσιτψ Χηανγχηυν tvssuwl
Αβστραχτ} ’±·«¨ ¥¤¶¬¶²©·«¨ µ¨ª¬²±¤¯ ¦«¤µ¤¦·¨µ¬¶·¬¦¶¤±§·«¨ ³µ¨¶¨±·¶·¤·∏¶²©©²µ¨¶·µ¼¬± ¬¤±ª¶∏°µ²√¬±¦¨ o¤± √¨¤¯∏¤·¬±ª
¶¼¶·¨°©²µ·«¨ ©²µ¨¶·µ¼ §¨√¨ ²¯³°¨ ±·¬±¬¤±ª¶∏°µ²√¬±¦¨ «¤¶¥¨ ±¨ ¶¨·¤¥¯¬¶«¨§oº«¬¦«¬±¦¯∏§¨¶wz¬±§¬¦¤·²µ¶²©w ¶∏¥¶¼¶·¨°¶o√¬½q
¶·¤·∏¶²©©²µ¨¶·µ¨¶²∏µ¦¨¶o©∏±¦·¬²±¶²©·«¨ ¦¨²¯²ª¬¦¤¯ ±¨√¬µ²±°¨ ±·o¶²¦¬²¨ ¦²±²°¬¦¥¨±¬©¬·¤±§¶∏³³²µ·¶¼¶·¨°¶q׫¨ º¨ ¬ª«·¬±ª²©
·«¨ ¬±§¬¦¤·²µ¶¬¶ §¨·¨µ°¬±¨ § ¥¼ ⁄¨ ³¯«¬ °¨ ·«²§o °¨ ·«²§ ²© ©µ¨ ∏´¨±¦¼ ¤±¤¯¼¶¬¶¤±§ ≥≥ŒŒo ¤±§·«¨ √¨¤¯∏¤·¬²± ²© ©²µ¨¶·µ¼
§¨√¨ ²¯³°¨ ±·¬±¬¤±ª¶∏°µ²√¬±¦¨ «¤¶¥¨ ±¨ °¤§¨ qŒ·«¤¶¥¨ ±¨ µ¨√¨ ¤¯ §¨·«¤·©²µ¨¶·µ¼¬±¬¤±ª¶∏°µ²√¬±¦¨ ¬¶¤·¤·µ¤±¶¬·¬√¨ ¶·¤ª¨ ²©
¬±¬·¬¤¯ °²§¨µ± ©²µ¨¶·µ¼q ƒ∏µ·«¨µ°²µ¨ o·«¨ ³µ¨¶¨±·¶·¤·∏¶¤±§·«¨ ³µ²¥¯ °¨¶ ¬¨¬¶·¬±ª¬±·«¨ §¨√¨ ²¯³°¨ ±·²©©²µ¨¶·µ¼ ¬± ¬¤±ª¶∏
°µ²√¬±¦¨ ¤µ¨ ¤±¤¯¼½¨ §¥¤¶¨§²±·«¨ µ¨¶∏¯·¶q
Κεψ ωορδσ} ¬¤±ª¶∏°µ²√¬±¦¨ ~©²µ¨¶·µ¼ §¨√¨ ²¯³°¨ ±·~ √¨¤¯∏¤·¬²±~¬±§¬¦¤·²µ¶¼¶·¨°
森林是陆地生态系统的主体 o林业是经济和社会可持续发展的重要基础 o在生态建设中处于首要地位 o
建立科学有效的林业发展评价指标体系是充分发挥林业各种效益 o实现林业可持续经营目标的重要手段k江
泽慧 ousss ~彭镇华等 ot||| ~蒋有绪 ot||zl ∀因此 o科学地评价林业发展水平 !建立合理的林业发展评价指标
体系已成为近期林业科学的重点研究对象k蒋有绪 ousstl ∀
长期以来 o江苏林业第一产业的森林资源总量少 o森林资源结构不合理 o树种单一 o成熟林比例低 ∀江苏
林业第二产业的规模和产品结构极不合理 o产品品种单一 o缺乏深度加工 ∀信息 !金融 !中介 !林业科技开发
和推广以及森林旅游业等第三产业发展滞后 ∀林业的三次产业之间还没有形成相互关联 !相互协调 !均衡发
展的产业链k张智光 ousswl ∀近些年 o为了实现倍增森林资源总量 o健全森林生态网络 o优化林业产业结构 o
丰富森林文化内涵的总体目标 o江苏省政府于 ussv年实施/绿色江苏林业0行动 o以林业的可持续发展作为
江苏省社会经济可持续发展的保障 ∀因此对江苏的林业发展进行评价是完善江苏林业可持续发展理论及指
导江苏社会经济可持续发展的基础 ∀
目前 o国内外虽然提出不少林业发展评价的指标体系 o但在评价标准方面仍存在一些问题 }为追求指标
体系的完备性 o不断提出新指标 o使指标体系数目不断增大 ~缺乏科学有效的指标筛选方法 o仅依靠评价者的
经验选择指标 o存在很大的主观性 ~受认识水平的限制 o对于指标的主成分性 !针对性和完备性等方面缺乏定
量的衡量方法k叶文虎等 ot||w ~≤²¦®¯¬±ot|{|l ∀应筛选前人研究成果中的优良指标 o并根据评价对象的结
构 !功能以及区域特性 o提出能反映其本质内涵的指标 ∀本文在前人研究的基础上k雷孝章等 ot||w ~谢金生
等 ot||| ~李朝洪等 ousss ~杨学民等 oussvl o根据江苏省区域特点 o结合江苏省林业发展现状 o建立江苏省林
业发展指标体系 o并据此对其进行综合评价 ∀
t 林业发展综合评价体系建立的原则与方法
111 评价指标的构建原则
林业是一个社会 p经济 p自然复合生态系统k马世骏等 ot||xl o林业发展综合评价指标体系能够反映可
持续林业的基本特征 o即林业生态系统 !林业社会系统和林业经济系统的可持续性k蒋有绪 ousstl ∀中国的
林业必须为社会经济可持续发展提供强大的资源支撑 o并担负起生态建设的重任 ∀林业评价指标体系和评
价标准要围绕林业作为国民经济子系统和生态子系统 u个方面来考虑 ∀制定的评价指标必须科学 !合理 o能
够反应可持续发展林业的本质内涵和特征 ~评价指标和标准要具有全面性 !系统性 o能够反映系统的结构 !功
能和效益 ~指标概念明确 o数据易于获得 !计算以及应用 ~能够反映森林资源的地理空间分布 o林业的环境效
应在空间上能体现出不同的地域特征 ∀因此 o在制定林业综合评价指标体系和评价标准时 o必须遵循科学 !
系统 !公平 !可操作和时空分异性原则k谢金生等 ot||| ~崔丽娟 ousstl ∀
112 指标层次结构的建立及其分值的确定方法
筛选指标的方法主要有专家咨询法 !理论分析法 !频度分析法及软系统归纳集成法k≥≥ŒŒl等 ∀本文综
合这 w种方法的优点 o首先采取频度分析法 o对各种指标进行统计分析 o选择出了 tzs多个使用频度较高的
指标 o结合对江苏林业的实地考察结果和江苏省相关部门提供的有关社会经济条件 !森林资源状况的详细资
料 o对初选指标进行分析 !比较 o综合选择那些针对性较强的指标 ∀在此基础上 o进一步征询有关专家意见 o
对指标进行填充 !调整 o由此得到初步的林业发展综合评价指标体系 ∀然后 o借鉴软系统归纳集成法对评价
指标进一步精选 o并且按照 x等 |级法对指标重要性进行表态和指标两两比较 o再根据专家判断结果 o采用
特征根法构造 „‹°群组判断矩阵k赵焕臣等 ot||yl o计算比较各因素相对于上一层因素的相对权数 o并对各
矩阵进行一致性检验 ∀最终得到各层因素对决策目标的合成权数 o并进行重要性排序 o最终实现各种决策方
案的选择 o形成比较完善的江苏林业综合评价体系 ∀
u 江苏省林业发展综合评价指标体系的建立
根据上述研究方法 o把江苏省现代林业综合评价指标体系分为 w个层次结构 o包括总目标层 !综合评价
层 !项目评价层和子项目评价层 o同时项目组根据上述研究方法计算出每个指标的分值k表 tl ∀
211 总目标层
本指标体系建立的总目标是对江苏林业发展进行综合评价 ∀
212 综合评价层
综合评价层把江苏林业分为几个大的方面 o用这几大方面价值的非线性相加来反映总目标的价值 ∀本
评价指标体系中的综合评价层包含以下 w个方面 }森林资源状况 !生态环境功能 !社会经济效益和保障体系
k用 t p w表示l ∀
213 项目评价层
项目评价层是综合评价层的分支 o可以从不同角度对综合评价层进行描述 o在更细的层次上反映评价总
目标 ∀本评价体系中的 w个综合评价层共包含 tx个项目评价指标k用 ≠t ) ≠tx表示l ∀
214 子项目评价层
子项目评价层将项目评价层进一步细化 o把项目评价层分化成彼此独立的几个方面 o可以从更细的层次
上反映评价总目标 ∀本评价体系中 w个综合评价层所含的 tx个项目评价层中共含 wz个子项目评价指标
k用 ÷t ) ÷wz表示l ∀
v 江苏省林业发展的现状评价
311 指标的评价方法
森林的多种效益决定了其评价方法的多样性 o但在评价研究中等级评分法被广泛采用 ∀等级是一个相
对的概念 o既带有主观因素 o又是客观统计规律的反映 o它适用于各类指标 o既可以评价定量指标 o又可以对
定性指标进行评价 ∀在对定量指标进行打分时采用实际打分法 o先选取一些相关的行业标准或领域内的标
v{ 第 w期 崔丽娟等 }江苏省林业发展指标体系与评价研究
表 1 江苏林业发展指标体系及其权重
Ταβ .1 Ινδιχατορσ ανδ τηειρ ωειγητσφορ ασσεσσινγ φορεστρψ δεϖελοπ µεντ οφ ϑιανγσυ Προϖινχε
综合评价层
Œ±·¨ªµ¤·¬√¨ ¯¨ √¨ ¯
权重
• ¬¨ª«·
项目评价层
≤²±·¨±·¯ √¨¨ ¯
权重
• ¬¨ª«·
子项目评价层
≥∏¥¬·¨° ¯¨ √¨ ¯
权重
• ¬¨ª«·
森林覆盖率k÷tl ƒ²µ¨¶·¦²√¨ µ¤ª¨ z1su
城市森林覆盖率k÷ul ˜µ¥¤±©²µ¨¶·¦²√¨ µ¤ª¨Πh x1us
人均林地面积k÷vl °¨ µ¦¤³¬·¤¤µ¨¤²©©²µ¨¶· s1vv森林情况k≠tl
ƒ²µ¨¶·µ¼ ¶·¤·∏¶ uv1w 公益林面积k÷wl „µ¨¤²©³∏¥¯¬¦©²µ¨¶·µ¼ u1yv森林资源状况ktl
ƒ²µ¨¶·µ¼ µ¨¶²∏µ¦¨ vt1v
森林分布均衡度 ∞k÷xl ∞´ ∏¬¯¬¥µ¬∏° ²©©²µ¨¶·§¬¶·µ¬¥∏·¬²± s1vv
活立木蓄积量k÷yl ≥·²µ¤ª¨ ¦¤³¤¦¬·¼ ²©·«¨ ¬¯√¬±ª·µ¨¨ y1v{
林分质量k÷zl ≥·¤±§ ∏´¤¯¬·¼ t1xt
生态系统多样性k÷{l ∞¦²¶¼¶·¨° §¬√ µ¨¶¬·¼ u1|y生物多样性情况k≠ul
…¬²§¬√ µ¨¶¬·¼ ¶·¤·∏¶ z1| 物种多样性k÷|l ≥³¨¦¬¨¶§¬√¨ µ¶¬·¼ v1|t遗传多样性k÷tsl ‹ µ¨¨§¬·¤µ¼ §¬√¨ µ¶¬·¼ t1sv
制 ’u量k÷ttl ’u ³µ²§∏¦¨§ x1yx维持碳平衡k≠vl
Ž¨ ³¨¬±ª¦¤µ¥²± ¥¤¯¤±¦¨ tw1y ≤’u吸收效益k÷tul ≤’u „¥¶²µ¥¨§ y1vu有机物制造水平k÷tvl ²µª¤±¬¦°¤·¨µ³µ²§∏¦¨§ u1yv
生态环境功能kul
∞¦²p¨ ±√¬µ²±° ±¨·
¬°³µ²√ °¨ ±¨·
xs1z 保土保肥k≠wl ≥²¬¯ ¤±§©¨µ·¬¯¬½¨ µ¦²±¶¨µ√¤·¬²± tu1| 保土保肥k÷twl ≥²¬¯ ¤±§©¨µ·¬¯¬½¨ µ¦²±¶¨µ√¤·¬²± tu1|
涵养水源k≠xl • ¤·¨µµ¨¶²∏µ¦¨ ¦²±¶¨µ√¤·¬²± tt1z 涵养水源k÷txl • ¤·¨µµ¨¶²∏µ¦¨ ¦²±¶¨µ√¤·¬²± tt1z
总悬浮颗粒物 ×≥°浓度k÷tyl ⁄¨ ±¶¬·¼ ²©×≥° x1|u空气质量状况k≠yl
„¬µ ∏´¤¯¬·¼ ts1x 有害气体k‘’¬ !’v等l浓度k÷tzl ⁄¨ ±¶¬·¼ ²©«¤µ°©∏¯ ª¤¶ v1ux酸雨危害情况k÷t{l ≥·¤·∏¶²©¤¦¬§µ¤¬± t1vu
林产品收益k≠zl Œ±¦²°¨²©©²µ¨¶·µ¼ ³µ²§∏¦·¶ t1w 木材产值k÷t|l ’∏·³∏·²©·¬°¥¨µ s1ux
非木质林产品k÷usl ’∏·³∏·²©±²±pº²²§¨±©²µ¨¶·³µ²§∏¦· t1tx
苗圃及林农复合经营收益k≠{lŒ±¦²°¨²©±∏µ¶¨µ¼
¤±§¤ªµ²p©²µ¨¶·µ¼ ¦²°³²∏±§ °¤±¤ª¨ °¨ ±·
s1y 种苗收入k÷utl ≥¨ §¨¬±¦²°¨ s1ws
间作收入k÷uul Œ±¦²°¨ ²©¬±·¨µ¦µ²³³¬±ª s1us
森林景观奇特度k÷uvl °¨ ¦∏¯¬¤µ§¨ªµ¨¨²©©²µ¨¶· t1sv
景观游憩价值k≠|l ײ∏µ¬¶° √¤¯∏¨ u1s 森林景观完整度k÷uwl Œ±·¤¦·§¨ªµ¨¨²©©²µ¨¶· s1xz森林景观愉悦度k÷uxl ²¼©∏¯ §¨ªµ¨¨²©©²µ¨¶·√¬¨º s1uz社会经济效益kvl
≥²¦¬¤¯ ¤±§ ¦¨²±²°¬¦¤¯
¥¨ ±¨ ©¬·
tt1y 旅游人数和客流率k÷uyl °¤¶¶¨±ª¨µ±∏°¥¨µ¤±§©¯²º µ¤·¨ s1tv
相关产业带动效益k≠tsl
• ¨¯ √¨¤±·¬±§∏¶·µ¬¨¶ t1y
房产业k÷uzl • ¤¨¯ ¶¨·¤·¨ s1|u
运输业k÷u{l ×µ¤±¶³²µ·¶¨µ√¬¦¨ s1ts
加工业k÷u|l °µ²¦¨¶¶¬±ª¬±§∏¶·µ¼ s1t|
服务业k÷vsl ≥ µ¨√¬¦¨ ·µ¤§¨ s1v|
森林生态工程建设水平k≠ttl
⁄¨ ªµ¨¨²©©²µ¨¶·µ¼ ¦¨²¯²ª¬¦¤¯
³µ²­¨¦·¦²±¶·µ∏¦·¬²±
y1s
生态防护林工程k÷vtl ∞¦²¯²ª¬¦¤¯ ¶«¨ ·¯¨µ©²µ¨¶·³µ²­¨¦· v1yx
绿色通道工程k÷vul ¤±§¶¦¤³¨ §µ²¤§º¤¼ ³µ²­¨¦· t1x{
退耕k租地l造林工程k÷vvl „©©²µ¨¶·¤·¬²± ³µ²­¨¦· s1wz
城郊森林工程k÷vwl ƒ²µ¨¶·³µ²­¨¦·¬±·«¨ ²∏·¶®¬µ·¶ s1vs
林业在地区发展中的地位k÷vxl
Œ°³²µ·¤±¦¨ ²©©²µ¨¶·µ¼¬± µ¨ª¬²±¤¯ §¨√¨¯²³°¨ ±· s1sw
社会对林业重视程度k≠tul
„º¤µ¨±¨ ¶¶²± ¤©©²µ¨¶·¤·¬²± ²©·«¨ ¶²¦¬¨·¼ t1t
公民绿化意识k÷vyl
°∏¥¯¬¦¤º¤µ¨±¨ ¶¶²©¦²°³∏¯¶²µ¼ ¤©©²µ¨¶·¤·¬²± s1wz
义务植树尽责率k÷vzl ≤²°³∏¯¶²µ¼ ³¯¤±·¬±ªµ¤·¨ s1tx
林业职工年收入水平k÷v{l
„±±∏¤¯ ¬±¦²°¨²©©²µ¨¶·µ¼ ¶·¤©©. ¶ s1ts
数字林业建设水平k÷v|l §¬ª¬·¤¯ ©²µ¨¶·µ¼ §¨ªµ¨¨ u1u|
保障体系kwl
≥¨ ¦∏µ¬·¼ ¶¼¶·¨° y1w
林业科技与教育k≠tvl
ƒ²µ¨¶·≥i× ¤±§∞§∏¦¤·¬²± v1t
林业科技进步贡献率k÷wsl
≤²±·µ¬¥∏·¬²±µ¤·¨ ²©¶¦¬¨±¦¨ ¤±§·¨¦«±¬¦¤¯ s1xu
林业科技人员数量Π万人k÷wtl
‘∏°¥¨µ²©·¨¦«±¬¦¤¯ ³¨µ¶²±±¨ ¯ s1u|
法律保障体系k≠twl
¨ª¤¯ ¶¨¦∏µ¬·¼ ¶¼¶·¨°
s1vw 法律保障体系 s1vw k÷wul ¨ª¤¯ ¶¨¦∏µ¬·¼ ¶¼¶·¨° s1vw
林业产权政策k÷wvl ƒ²µ¨¶·³µ²³¨µ·¼ ³²¯¬¦¼ t1sz
林业采伐管理k÷wwl ⁄¨©²µ¨¶·¤·¬²± °¤±¤ª¨ ° ±¨· s1ts
林业政策体系k≠txl
ƒ²µ¨¶·µ¼ ³²¯¬¦¼ ¶¼¶·¨° u1u
林业税费减免k÷wxl ƒ²µ¨¶·µ¼·¤¬¤·¬²± §¨§∏¦¬±ª s1uu
林业信贷扶持k÷wyl ƒ²µ¨¶·µ¼ ¦µ¨§¬·¶∏³³²µ· s1uy
林业生态效益补偿基金k÷wzl
≤²°³¨ ±¶¤·²µ¼©∏±§²©©²µ¨¶·µ¼ ¦¨²¯²ª¬¦¤¯ ¥¨ ±¨ ©¬·¶ s1xx
合计 ײ·¤¯ tss tss tss
w{ 林 业 科 学 wu卷
准 o再以此标准来判断被衡量指标的分值 ∀对定性指标 o请专家根据指标状态值 !标准值和变化趋势进行判
断 o采用 x级评分制进行打分 ∀这种等级评分的方法简单易行 o在不需要对森林价值进行货币化估值时显得
尤为重要 ∀本文主要采用此种评价方法 ∀
312 指标的评价标准
在认真分析指标性质 !特点及用途的基础上 o针对不同的指标选取国际标准 !世界平均值标准 !国家标
准 !全国k或生态特征区l平均值标准 !行业考核标准 !区域相对标准 !指标自身标准和实地考察与主观评判等
作为评分依据 ∀例如 o世界平均值标准是对世界不同区域内森林资源状况的一个综合评价 o与其比较 o可以
较好地反映一个国家和地区与世界平均水平的差距 ~选取全国指标状况值的平均值作为标准 o可以反映评价
区域的林业发展在全国范围内所处的水平 ~病虫害发生率 !防治率和木材采伐量等可以采用行业考核标准 ~
考虑到立地条件 !经营水平等因素 o用材林单位面积年收入以当地经济林单位面积年收入作为相对标准 o经
济林单位面积年收入以农作物单位面积年收入作为相对标准 ~对于难以量化的指标 o通过实地考察 o依据事
实得到评判指标的分值 ∀
表 2 江苏林业发展水平等级划分
Ταβ .2 Τηε γραδεσ οφ φορεστρψ δεϖελοπ µεντ ιν ϑιανγσυ Προϖινχε
发展水平级别
Šµ¤§¨ ²©©²µ¨¶·µ¼ §¨ √¨ ²¯³° ±¨·
林业发展状况
≥·¤·∏¶²©©²µ¨¶·µ¼ §¨ √¨ ²¯³° ±¨·
综合得分
≥¦²µ¨k Σl
´ 发达的现代林业⁄¨ √¨ ²¯³¨ § °²§¨µ±©²µ¨¶·µ¼ |s [ Σ  tss
µ 较发达的现代林业¨¶¶§¨ √¨ ²¯³¨ § °²§¨µ±©²µ¨¶·µ¼ {s [ Σ  |s
¶ 刚起步的现代林业Œ±¬·¬¤¯ °²§¨µ±©²µ¨¶·µ¼ zs [ Σ  {s
· 转型期林业×µ¤±¶©²µ°¤·¬²± ³¨µ¬²§©²µ¨¶·µ¼ ys [ Σ  zs
∏ 欠发达林业˜±§¨√¨¯²³¨ §©²µ¨¶·µ¼  ys
313 评分制度与林业发展水平的等
级划分
采用定量 !定性指标分别打分的
方法 ∀对定量指标实行实际打分法 o
如某市自然保护区面积占土地总面积
的 s1t h o与全国自然保护区面积占
土地总面积的 tw1{ h相比k国家统计
局 ousswl o得 s分 ~对定性指标 o一般
根据指标状态值 !标准值和变化趋势
进行判断 o采用 x级评分制 o分好 !较
好 !中 !较差 !差 x级 o得分分别为 t !
s1zx !s1x !s1ux !s ∀如评判社会对林
业的重视程度这一指标时 o若专家评价结果认为重视程度较好得 s1zx分 o较差得 s1ux分 ∀
根据江苏的区域森林资源特点 o在客观评价/南北差异0的基础上 o初步提出了江苏林业发展水平的 Œp
∂ 的 x级级别k表 ul o用 Σ表示综合得分 ox级级别分别表述如下 ∀
发达的现代林业 }资源非常丰富 !布局科学合理 !功能齐全而完备 !结构优化稳定 !优质高效的林业体系 ~
较发达的现代林业 }资源 !布局 !功能 !结构等综合水平比较发达 o能够可持续发展的林业体系 ~
刚起步的现代林业 }资源 !布局 !功能 !结构等综合水平尚未达到现代林业水平 o处于起步阶段 o有一定的
可持续发展能力 ~
转型期的林业 }资源 !布局 !功能 !结构等综合水平处于现代林业过渡阶段 ∀
欠发达的林业 }资源 !布局 !功能 !结构等综合水平比较落后 o缺乏可持续发展能力与潜力 ∀
314 现状评价结果
根据绿色江苏林业工程总体规划kussv年l !江苏 tv地市及部分县k市l的林业发展情况汇报 !近几年江
苏省统计年鉴及江苏省实际调查与评价情况等资料 o应用上述指标体系及评分办法对江苏林业发展情况进
行综合评价 ∀江苏林业发展综合评价层得分情况为 }森林资源状况 t{1ww o生态环境功能 vz1|w o社会经济效
益 |1yt o保障体系 w1|w o总分为 zs1|v o见表 v ∀
w 评价结果分析
江苏林业综合得分 zs1|v分 o根据江苏林业发展水平等级划分标准k表 ul o江苏的林业发展水平为 ¶级 o
处于刚起步的现代林业阶段 ∀江苏森林资源总体上比较贫乏 o覆盖率低 o人均林地面积比较小 o但江苏的湿
地资源丰富 o表现出强大的生态环境功能 ∀江苏省用材林 !经济林占有很大比例 o树种单一 o森林稳定性差 ∀
薄弱的森林资源状况 o使森林所发挥的生态效益在很大程度上落后于社会经济发展的需求 o落后于人民日益
增长的物质和精神需求 ∀通过本次评价可以看出 o江苏应尽快实施五大林业生态工程和五大林业产业工程 o
x{ 第 w期 崔丽娟等 }江苏省林业发展指标体系与评价研究
表 3 江苏林业发展评价指标得分
Ταβ .3 Ινδιχατορ σχορε οφ τηε εϖαλυατινγ σψστεµ οφ φορεστρψ δεϖελοπ µεντ ιν ϑιανγσυ Προϖινχε
子项目评价层
≥∏¥¬·¨° ¯¨ √¨ ¯
得分
≥¦²µ¨
项目评价层
≤²±·¨±·¯ √¨¨ ¯
得分
≥¦²µ¨
综合评价层
Œ±·¨ªµ¤·¬√¨¯¨ √¨¯
得分
≥¦²µ¨
÷t u1wz
÷u v1|y
÷v s1uu
÷w s1|u ≠t tu1su
÷x s1uz
÷y u1|x t t{1ww
÷z t1uv
÷{ u1vx
÷| v1uu ≠u y1wu
÷ts s1{x
÷tt w1{s
÷tu x1tu ≠v tu1tw
÷tv u1uu
÷tw z1us ≠w z1us
÷tx |1xv ≠x |1xv u vz1|w
÷ty x1wu
÷tz u1{{ ≠y |1sz
÷t{ s1zz
÷t| s1t| ≠z t1tz÷us s1|{
÷ut s1vs ≠{ s1ww÷uu s1tw
÷uv s1zt
÷uw s1vu ≠| t1vu÷ux s1t{
÷uy s1tt v |1yt
÷uz s1{{
÷u{ s1s| ≠ts t1xs÷u| s1t{
÷vs s1vx
÷vt v1tw
÷vu t1wt ≠tt x1t{÷vv s1wt
÷vw s1uu
÷vx s1sw
÷vy s1wx ≠tu s1zt÷vz s1tx
÷v{ s1sz
÷v| t1zu
÷ws s1wt ≠tv u1vt
÷wt s1t{
÷wu s1vu ≠tw s1vu w w1|w
÷wv s1z{
÷ww s1sz
÷wx s1tz ≠tx t1ys
÷wy s1us
÷wz s1v{
合计 ײ·¤¯ zs1|v
提高森林资源总量与森林资源质量 o扩大林业产值 o发展多效益林业 ∀增加木材加工业 !特色果品生产与精
深加工 !种苗产业 !森林旅游业的规模和效益 ∀另外 o还要提高社会各界对林业的重视程度 o这是未来实现江
苏林业跨越式发展的重要思想基础 ∀同时 o还要稳步推进林业科技和教育 o完善林业产权政策 !财政支持措
施k信贷 !投资 !补偿等l及相关的林业采伐管理规定 o为林业的健康发展提供强有力的保证 ∀
林业发展评价指标体系是一个多属性k自然属性 !社会属性l !多标准k生态标准 !经济标准 !社会标准l的
动态指标体系 ∀在对江苏林业发展评价的过程中 o课题组建立了较为完善的林业发展综合评价指标体系 o综
y{ 林 业 科 学 wu卷
合采用了专家咨询法 !理论分析法 !频度分析法及软系统归纳集成法等方法 o增加了分值赋分的客观性 ∀结
合综合分级评分法制定了百分制的评判标准 o评价结果比较客观 o能够较好地反映江苏林业的发展现状 ∀但
是 o此评价仍然存在受专家主观因素影响 !考虑不够全面等不足之处 o更科学 !更客观 !更具有可操作性的林
业发展指标体系 o还有待于进一步研究 ∀
参 考 文 献
崔丽娟 qusst q湿地价值评价研究 q北京 }科学出版社 otty p tvt
国家统计局 qussw1 中国统计年鉴 ussw q北京 }中国统计出版社
雷孝章 o王金锡 o彭沛好 o等 qt||w q中国生态林业工程效益评价指标体系 q自然资源学报 otw kul }tzx p t{u
李朝洪 o郝爱民 qusss q中国森林资源可持续发展描述指标体系框架的构建 q东北林业大学学报 ou{ kxl }tuu p tuw
刘丹译 qt||x q森林可持续经营的标准与指标 }加拿大的观点 q世界林业研究 o{ kxl }yw p yy
马世骏 o王如松 qt||x q社会 p经济 p自然复合生态系统持续发展评价指标的理论研究 q生态学报 otxkvl }t p |
蒋有绪 qusst q森林可持续经营与林业的可持续发展 q世界林业研究 otw kul }t p z
蒋有绪 qt||z q国际森林可持续经营的标准和指标体系研制的进展 q世界林业研究 otskul }| p tw
江泽慧 qusss q中国现代林业 q北京 }中国林业出版社
彭镇华 o江泽慧 qt||| q中国森林生态网络系统工程 q应用生态学报 ots ktl }|| p tsv
谢金生 o徐秋生 o曹建华 qt||| q区域可持续林业评价指标体系及评价标准的研究 q江西农业大学学报 outkvl }wwv p wwy
杨学民 o姜志林 o张 慧 qussv q徐州市林业可持续发展评价 q福建林学院学报 ouv kul }tzz p t{t
叶文虎 o唐剑武 qt||w q可持续发展的衡量方法及衡量指标初探 q北京 }北京大学出版社
赵焕臣 o许树柏 o和金生 qt|{y q层次分析法 q北京 }科学出版社
张智光 qussw1 江苏省林业产业结构调整的战略体系研究 q林业科学 owskxl }t|z p usw
≤²¦®¯¬± ≤ • qt|{| q  ·¨«²§²¯²ª¬¦¤¯ ³µ²¥¯ °¨¶¬± √¨¤¯∏¤·¬±ª¶∏¶·¤¬± ¤¥¬¯¬·¼q∞±√¬µ²±° ±¨·¤¯ ≤²±¶¨µ√¤·¬²±otykwl }vwv p vxt
k责任编辑 于静娴 张君颖l
z{ 第 w期 崔丽娟等 }江苏省林业发展指标体系与评价研究