全 文 ：第 ww卷 第 z期
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林 业 科 学
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江西省集体林权制度改革探析
张利国
k江西财经大学 南昌 vvssvul
摘 要 } 集体林权制度改革是农村改革的重要内容 o它符合农民的根本利益 !符合林业发展的根本目标 !符合社
会主义新农村建设的根本任务 ∀在阐述江西省集体林权制度改革背景的基础上 o介绍江西省集体林权制度改革的
主要做法和主要成效 o并提出江西省集体林权制度改革进一步完善的重点 ∀
关键词 } 集体林权制度改革 ~江西省
中图分类号 }ƒvuy1us 文献标识码 }„ 文章编号 }tsst p zw{{kuss{lsz p ssz| p sx
收稿日期 }ussz p ts p s| ∀
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Κεψ ωορδσ} µ¨©²µ° ²©¦²¯¯¨ ¦·¬√¨ ©²µ¨¶·¤∏·«²µ¬·¼¶¼¶·¨°~¬¤±ª¬¬°µ²√¬±¦¨
t 江西集体林权制度改革的背景
江西是我国林业大省 o全省国土面积 t yyy1y万 «°u o其中林业用地面积 t sys万 «°u o占 yv1y h o有林地
t ssy1y万 «°u o活立木蓄积量 v1x亿 °v o森林覆盖率 ys1sx h o仅次于福建省位居全国第二k叶明生 ousszl ∀
全省农村人口近 uΠv生活在山区 o||个县k市 !区l中有 zs个县k市 !区l是重点林业县 ~同时江西也是南方重
点集体林区 o{x h的山林属集体所有 ∀但是长期以来 o集体林产权归属不清 !权利责任不明 !经营机制不活 !
利益分配失调 !林农负担过重 o广大林农没有经营林业的主体地位和发展林业的主动性 !积极性 o制约了林业
的发展 o影响了山区的发展 o到了亟需改革的地步k张国明等 ousszl ∀
111 林权没有落实 ,山林权属混乱
t|{t ) t|{w年林业/三定0时 o江西省主要采取/山上划四至 !目测算面积 !室内填表格 !抓阄分到户 !县里
发证件0的做法 o将绝大部分的集体山林以自留山和责任山的形式分山到户 o名义上落实了经营责任主体 ∀
但由于林木处置权和收益权不落实 o大部分山林仍由集体处置 o林权虽明晰到户 o但大多没有落实到户 ~就确
权发证而言 o由于采取/目测算面积 !室内填表格 !县里发证件0的粗放做法 o导致政府确权错位 o有的只造册
不发证 o且证山不符 !/重 !错 !漏0证现象普遍存在 o加上消灭荒山时期不少地方统一将/两山0收归集体造林
以及林农私下自我转让没有进行变更登记等原因 o整个山林权属比较混乱 ∀
112 税费负担过重 ,林农经营无利
集体林权制度改革前 o江西省各种木材税费占销售收入的比重平均高达 xy h o有的地方甚至高达 zs h
以上 ∀集体林权制度改革前的 ussv年 o江西全省林业收费总额为 {1zz亿元 o其中经国家和省批准的收费为
y1w|亿元 o乡村非法收费 u1u{亿元 ∀由于税费负担过重 o加上木材统一收购 o林农基本上无利可图 o林农经
营 t °v 木材 o实际利润只有 ws元左右 o利益分配严重扭曲 o直接导致林农对林业发展漠不关心 o只有砍树 !
卖山积极性 o却无经营山林热情 o对林业富民政策持怀疑态度 ∀
113 非法流转严重 ,山林纠纷增多
林业产权不明 o利益分配扭曲 o林农对山林价值不重视 o加上招商引资优惠 o不少外商和大户以超低价格
购买现有林 o非法流转 o打乱了原有承包关系 ~县 !乡干部参与买卖集体山林 o村干部擅自低价出让集体山林
资源 o损害林农合法权益 o导致群众上访告状不断 o山林纠纷案件日益增加 o影响了林区社会的稳定 ∀
114 林业部门包袱重 ,林业经济缺乏活力
林权制度改革前 o江西省 ys h ∗ zs h林业行政事业单位人员工资和工作经费未纳入财政预算 o育林基
金成为/育人基金0 ~林业改革特别是森工企业改革尚未真正展开 o当时全省林业系统有 tx1w万人 o而编制才
w1zw万人 o超编十分严重 ~全省林业系统债务沉重 o总额达 vw亿元 o其中银行债务 us1y亿元 o欠社会保险资
金 t1y亿元 o欠工资 u1|亿多元 ~政企不分 !政事不分现象突出 o整个林业经济日趋萎缩 o不少地方林业陷入
困境 ∀为了摆脱林业发展的困境 o一场以/明晰产权 !减免税费 !放活经营和规范流转0为主要内容的集体林
权制度改革在江西拉开了序幕 ∀ussw年 |月 o崇义 !遂川 !铜鼓等 z个林业重点县先行试点 ~ussx年 w月全省
全面铺开 ~ussy年 y月 o全省转入配套改革阶段 ~ussz年 w月 o全省林权体制改革主体改革工作基本完成 ∀
截至 ussz年 x月 o全省林地总面积的 {x h以上已通过改革明晰产权 o其中分山到户率达到 {u1z h o林权证发
证率 {|1z h ∀
u 江西集体林权制度改革的主要做法
211 政府领导重视 ,相关部门积极配合
集体林权制度改革是一项复杂的系统工程 o政策性强 !涉及面广 !工作难度大 ∀为确保改革顺利推进 o江
西省各级各部门均认真对待 !全力以赴做好集体林权制度改革的各项工作 ∀一是党政领导高度重视 ∀省里
成立了以省委副书记为组长的集体林权制度改革领导小组 o并且明确要求集体林权制度改革工作实行党政
一把手负总责 o分管领导具体抓 o省 !市 !县 !乡都成立了林业产权制度改革领导小组和办公室 ∀二是林业部
门全力以赴 ∀省林业厅抽调 wx人直接参与集体林权制度改革 o其中省林改办专职人员 z名 o并设立了 z个
专门小组 ∀三是相关部门密切配合 ∀在集体林权制度改革中 o财税 !纪检监察 !宣传 !农业 !国土 !政法等部门
均各司其职 o通力合作 o确保了改革顺利推进 ∀
212 加大宣传力度 ,营造林改氛围
江西省集体林权制度改革宣传由各级党委 !政府领导 !县k市l宣传部牵头 o各部门协调配合 o造势有声有
色 o深入人心 ∀主要突出了/四个一0 ∀一是发了一封信 ∀以党委 !政府名义向社会发出了一封集体林权制度
改革公开信 o并将信分发到各家各户 o使集体林权制度改革政策入村入户 !家喻户晓 ∀二是排了一台戏 ∀z
个试点县k市l都排了一台集体林权制度改革戏 o入乡k镇l进村上演 o宣传集体林权制度改革工作 ∀三是开辟
了一个专栏 ∀z个试点县电视台开辟了集体林权制度改革报道专栏 o由新闻部门负责收集集体林权制度改
革新闻 ∀四是办了一份简报 ∀由林改办针对当地集体林权制度改革的实际情况 o及时刊出一些集体林权制
度改革政策解答 !技术处理 !经验做法 !好人好事等 ∀通过多方位 !多层次 !多形式的宣传造势 o集体林权制度
改革的社会氛围十分浓厚 ∀
213 调整利益格局 ,调动林农积极性
ussw年 |月份开始 o江西取消了木竹农业特产税和市 !县 !乡 !村出台的所有木竹收费项目 ∀同时 o调整
育林基金的平均计费基价 o定向培育的工业原料林 !ts ¦°以下间伐材价格调整为 t{s元#°pv o其他商品林
vys元#°pv o标准竹每根征收育林基金 t元 ∀调整集体林育林基金的分成比例 o省 !市共让利 z个百分点 o全
部补助给乡镇 o调整后的分成比例为省 { h !市 tx h !县 zs h !乡 z h k刘苇萍等 ousszl ∀规范增值税 !所有税
征收范围 o从事木竹生产的单位和个人自产自销的原木原竹取得的收入 o依法免征增值税 o暂免征收所得税 ∀
为防止操作不到位而导致林农应得利益旁落 o江西采取了 v条有力措施 }tl实行木材收购最低保护价 o以文
件形式明确规定经营 t °v 木材林农本应得利 txs元中的 zs h必须全部给林农 ~ul 调整集体林权制度改革
前流转山林在集体林权制度改革过程中增值的利益 o对集体林权制度改革前已经签订合同流转给大户 o但群
众有意见的山林 o在集体林权制度改革中增值获利部分的 zs h利益让给林农 ~vl 对村集体因转让或租金取
得的收入 o明确规定要拿出 zs h用于村民直接分配 ∀
214 采取有效措施 ,确保森林资源安全
在开展集体林权制度改革前夕 o江西省林业厅及时召开了 v场电视电话会议 o确保森林资源安全 ∀一是
全省森林公安会议 ∀明确要求在集体林权制度改革期间 o森林公安要担负起防止发生乱砍滥伐现象的责任 o
s{ 林 业 科 学 ww卷
并实行首问负责制 o哪里出现乱砍滥伐 o就追究那里森林公安局长的责任 o切实为集体林权制度改革工作的
顺利进行保驾护航 ∀二是全省木材检查站会议 ∀要求 us|个木材检查站要结合各交通实际 o切实采取有效
措施 o合理布点设控 o防止非法运输木材 ∀三是全省森林防火会议 ∀要求各地在开展集体林权制度改革的同
时 o绝不放松森林防火工作 ∀此外 o江西省在集体林权制度改革中还特别注意山林纠纷调处工作 o明确要求
结合集体林权制度改革 o加大调处矛盾纠纷工作力度 o许多过去长期没有解决的纠纷这次通过集体林权制度
改革解决了 o过去很多很难落实到户的插花山通过这次集体林权制度改革落实了 o过去很多界址不清的地段
通过这次集体林权制度改革重新划清了 o有力地促进了林区的稳定和长治久安 ∀
215 出台配套政策 ,解决发展难题
在集体林权制度改革中 o江西主要出台了以下配套政策 }一是在适当降低起征价 o调整比例分成的基础
上 o保留了育林基金 o为下一步林业改革争取了资金 ~二是按文件规定 o从 ussx年 t月 t日起 o全省林业部门
行政 !事业编制内人员工资和工作经费全部纳入同级财政预算 o解决了林业发展的后顾之忧 ~三是对森林公
安 !林业工作站 !木材检查站实行转编 !定编 o稳定了林业执法队伍 ~四是开展林业行政综合执法试点 o实行固
定检查站为主 !流动检查为辅的木材运输检查新办法 o有利于提高林业执法效率 ~五是争取了 u sss万元省
财政资金用于转移支付 o弥补调整木竹税费后乡镇财力不足 o其中 t sss万元用于启动生态林补助 ~六是森
工企业完成改制 v{{家 o改制面达 zv1| h o安置职工 v1{z万人 ~同时 o各级林业部门主动转变职能 o组建了一
批森林资产评估 !作业设计 !木材检量等中介服务机构 o剥离了部分职能 o林业管理体制进一步优化 ∀
v 江西集体林权制度改革的主要成效
311 激发了林农造林护林的积极性
集体林权制度改革后 o广大农民获得林地使用权 !经营权 !收益权 o真正成为山林的主人 o经营山林的利
润空间明显加大 o农民造林育林的积极性和社会投资林业的热情空前高涨 o各种生产要素迅速向林业聚集 o
各地租山 !买山造林蔚然成风k钟术 oussyl ∀集体林权制度改革后的 v年 o江西省每年完成造林面积都在
ut1vv万 «°u 以上 o而且一年超过一年 oussz年春季完成造林 ut1y|万 «°u o比 ussy年增加近 t1vv万 «°u o创
近 ts多年来的新高k郭生建 ousszl ∀据江西省统计局调查 oussw年 |月 ) ussy年 x月 o全省林业吸引社会投
资数量为 w{1su亿元 o其中境外投资 u1wv亿元 o省外投资 ut1|v亿元 o省内投资 uv1yy亿元 o直接吸引的营林
社会投资 w1||亿元 ∀ussw ) ussy年 o全省从事林业生产的劳动力人数快速上升 oussw年 o全省从事林业生产
劳动力人数为 |x1wu万人 ~ussx年增加到 ttu1sv万人 o比 ussw年增加 ty1yt万人 o增幅 tz1wt h ~ussy年增加
到 tvx1xt万人 o比 ussw年增加 ws1s|万人 o增幅 wu1st h ∀其中有不少是外出务工人员 o江西省统计局集体
林权制度改革专题调查统计显示 v年中累计有 u{1t万外出务工人员返乡务林k金华友 ousszl ∀
312 促进了林农就业增收
集体林权制度改革 o解放了林地 o搞活了经营 o提供了大量的农民最适应 !最直接 !最可靠的就业机会 ∀
同时 o林权制度改革实现了/山定权 !树定根 !人定心0 o为广大山区农民增收致富开辟了有效途径 ∀ussw年
全省集体林权制度改革政策性让利 z1xu亿元 o其中包括取消木竹农业特产税 t1yw亿元k聂娟 oussxl o取消
市 !县 !乡 !村自行收费 u1v亿元 o林业部门调整育林基金平均计费基价让利 t1xz亿元 o规范增值税 !所得税
征收范围让利 u1st亿元 o全省农民人均从集体林权制度改革政策性让利中直接增收 uv1x元 ~ussx年全省政
策性让利达到 tt1uz亿元 ~ussy年全省政策性让利更是达到 tw1y亿元k洪亚军等 ouss{l ∀同时 o木材价格上
涨 !林地价值上升 o也大幅度增加了农民的收入和财富 ∀荒山的流转价格 o由原来的 tx元#«°pu卖到了现在
|ss ∗ t sxs元#«°pu o有的甚至卖到 t xss元#«°pu ∀集体林权制度改革后木竹销售价格平均上涨了 vz h o最
高的杉木林流转价格达到了 uxv1vv元#«°pu ∀江西省统计局的调查显示 o集体林权制度改革前 o全省农民人
均年林业纯收入只有 uz{元 o集体林权制度改革后 o农民人均林业纯收入大幅增长 oussx年达到 vzs元 oussy
年达到 w|t元 ∀随着集体林权制度改革效益的逐步显现 o农民收入还将逐年加速增长k张国明等 ousszl ∀
313 消除了林业部门发展的体制性障碍 ,推进了林业部门转变职能
在实行集体林权制度改革前 o多数林业行政事业单位没有纳入财政预算 o主要靠规费维持正常运转 o林
业系统 tx1w万人中 o自收自支单位的人员占到了 {v1w h k贾治邦 oussyl ∀集体林权制度改革后 o江西全省 ||
个县k市 !区l中 o有 {z个县k市 !区l的林业局机关行政事业经费全部列入了财政预算 o其他县k市 !区l部分列
t{ 第 z期 张利国 }江西省集体林权制度改革探析
入 ~全省 {{个县k市 !区l的森林公安经费 o有 {y个县k市 !区l全部列入了财政预算 ~全省有 yw个县k市 !区l
的木材检查站经费全部列入了财政预算 o|个县k市 !区l部分列入 ~有 yu个县k市 !区l的林业工作站经费全
部列入财政预算 ots个县k市 !区l部分列入 ∀林权制度改革 o结束了林业部门长期靠林业规费供养的历史 o
林业部门的管理职能也从审批收费式管理转移到执法和服务上来 ∀
314 化解了林权纠纷 ,降低了森林灾害
山林权属纠纷是影响农村社会稳定的重要因素 ∀在这次集体林权制度改革中 o通过基层干部主动牵头 !
农民群众自主协商 o截止 ussz年 x月底江西省已调处林权纠纷 yu z|u起 o调处面积达 vv1{x{万 «°u o调处率
分别为 |w1v h和 |u1w h k雷加富 oussyl ∀其中调处了跨县 !市 !省界的山林纠纷 tzs宗 o调处面积 s1t|u万
«°u ∀这些纠纷的调处 o有力地促进了集体林权制度改革的顺利进行 o为维护林区社会稳定作出了贡献 ∀同
时 o集体林权制度改革由于产权明晰 o林农们把山当田管 o树当菜种 o更加重视自己山林权益的保护 o以前见
火不救的情况不存在了 ∀江西省森林火灾发生起数和受灾面积 ussx年比 ussw年分别下降 xy h和 zw h o
ussy年比 ussx年分别下降 yv h和 zz h o没有发生重大 !特大森林火灾 o没有发生人员伤亡事故 ∀
315 建立了省级公益林补偿机制
为加快江西省生态环境保护与建设力度 o切实维护广大林农的合法权益 o江西省切实加强生态公益林保
护管理 o建立了省级生态公益林补偿机制 o省财政每年安排 x sss万元资金 o用于补偿确定的 yy1yz万 «°u 省
级生态公益林 ∀ussz年又扩大生态公益林补偿规模 o将省级补偿的生态公益林面积由 ussy年 yy1yz万 «°u
扩大到 tvx1{z万 «°u o并适当提高补偿标准 o补偿标准由 zx元#«°pu提高到 |z1x元#«°pu ∀同时 o由省财政
安排资金 o将国家重点公益林补偿标准一并提高到 |z1x元#«°pu ∀并且决定从 uss{年起 o江西省将连续 v
年共增加生态补偿资金 v亿元用于提高全省生态公益林补偿标准 o其中 uss{年 x sss万元 ouss|年 t亿元 o
usts年 t1x亿元 ∀力争到 usts年 o全省生态公益林补偿标准达到 txs元#«°pu ∀在生态公益林补偿资金的
发放形式上 o江西省将通过财政/一卡通0形式 o将生态公益林补偿资金直接发放到林权所有者 ∀
w 江西集体林权制度改革进一步完善的重点
411 进一步巩固明晰产权的成果
目前全省分山到户率 {u1z h o林权证发证率 {|1z h ∀由于山林权属纠纷等方面的原因 o部分集体林权
改革还没有落实 o需要进一步做好分山到户的工作 o对于群众强烈要求分到户的 o需要尽快实行分户经营 o进
一步提高全省的分山到户率 ~同时 o做好勘验林地四至 o搞好确权发证工作 ∀林地勘界 !确权发证和规范管
理 o是集体林权制度改革中一项十分敏感的工作 o必须加强领导 o精心组织 o在人员和经费上予以保障 o确保
每宗山林四至清楚 !权属关系明确 !权证规范统一 o切实做到图 !表 !册一致 o人 !地 !证相符 o高质量地完成林
权登记和发证换证工作 ∀各级林业主管部门要明确专门的林地林权管理机构 o建立林权动态管理制度 o为森
林采伐 !补偿 !转让等提供基础信息 ∀对已分包到户的责任山 o要保持政策的稳定 o做到承包期 vs ∗ zs年坚
决不变 ∀此外 o要进一步加大山林纠纷调处力度 o凡能调处的山林纠纷尽量调处 o确保全省山林纠纷调处率
进一步提高 o加快保林权证发证进度 ∀
412 进一步规范森林资源流转 ,盘活森林资源资产
集体林产权制度改革是实现林业由传统集体所有的封闭经营模式向社会化办林业的开放式经营模式转
变的开端 ∀改革后 o在社会多主体的普遍参与下 o森林资源资产的转让 !转包 !继承 !抵押 !担保 !入股 !信贷等
业务将大量增加 o林业生产经营模式 !理念也将发生重大变革 o林业管理的任务将更为繁重 ∀为适应这一重
大变革 o需要做好以下几方面工作 o进一步规范森林资源流转 o盘活森林资源资产 }tl规范森林资源流转 o所
有的森林资源流转必须进入产权交易中心进行交易 o维护林农的利益 ∀既要盘活森林资源资产 o又要规范资
源流转行为 o防止出现炒山炒林造成农民失山失地 ∀目前 o江西省还只有少部分县市建立了林业产权交易中
心 o不利于林业产业的健康 !持续 !稳定发展 ∀ul 加快建立各类林产品交易专业市场 o尽快培育一批木材交
易市场 !竹加工产品交易市场 !花卉苗木交易市场等林业有形市场 ∀vl 完善相关市场规则 o加快制定森林资
源资产评估办法 o大力发展中介服务组织 o依靠社会力量服务林业市场 ∀为规范全省林业中介服务机构收费
标准 o省物价部门应统一制定林业产权交易 !森林资源资产评估 !木竹检量 !林权档案查询等四项收费标准 ∀
u{ 林 业 科 学 ww卷
413 进一步抓好集体林权各项配套改革
重点是建立有效的林业经营管理体制 o并抓好/一个中心 !六大体系0建设 ∀在林业管理体制上实行/五
统一0和/五放活0 ∀一是统一公益林管理 o放活商品林经营 ∀按照林业分类经营的要求 o把生态公益林管严 !
管好 o将商品林放开 !放活 ∀二是统一/三防0管理 o放活造林营林 ∀森林防火 !病虫害防治 !防乱砍滥伐 o必须
实行统一管理 ∀三是统一资源流转管理 o放活木竹交易 ∀在搞活木竹经营的同时 o依法保护好林农的合法权
益 o防止林农失山失地或者因为信息不对称造成贱价出让森林资源 ∀四是统一采伐管理 o放活社会化服务 ∀
将森林资产评估 !作业设计 !木竹检量 !科技服务等职能交给社会中介组织承担 o与此同时 o坚持和完善森林
限额采伐制度 o切实加强林政资源管理 ∀五是统一林业规划 o放活林业投融资 ∀在科学制定林业发展规划的
前提下 o放宽林业准入政策 o降低投资门槛 o吸引更多的社会资金投入林业 ∀ /一个中心0 o即林业产权交易中
心k要素市场l ∀这是配套改革的龙头工程 o是为林改后林地林权的规范化管理和森林资源流转搭建一个高
效服务的平台 ∀目前 o江西只有少部分县市建立了产权交易中心 ∀ /六大体系0 o即有效的森林资源管理体
系 !完备的林业政策法规体系 !开放的林业投融资体系 !高效的林业科技服务体系 !布局和结构合理的新型林
业产业体系 !强有力的林业保障体系 ∀
414 进一步加大财政转移支付力度 ,稳定基层政权运行
由于集体林权制度改革取消了县乡村所有收费项目 o把利益最大限度地让给了老百姓 o使得各级地方政
府收支矛盾加大 o特别是重点林区的乡镇 !村 !组 o集体林权制度改革后各种林业税 !费收入大幅度减少 o正常
运转受到较大影响 ∀据江西省统计局林改专题调查统计 oussw ) ussy年 o全省累计减免各种林业税费达
vv1v|亿元k国家林业局新闻办公室 ousszl o其中仅 ussy年就达 tw1y亿元 o尽管省级财政安排转移支付资金
ts1v亿元 o但仍有很大缺口 ∀因此 o随着集体林权制度改革的进一步深入 o应该进一步加大对林区基层政府
的财政转移支付力度 o维持基层政权的正常运行 ∀
415 进一步抓好政策 !科技 !投入平台建设
发展林业一靠政策 !二靠科技 !三靠投入 o这是支撑林业发展不可或缺的/三大平台0 ∀首先要抓好政策
服务 o让林农的心定下来 ∀当前林农最担心的还是怕政策会变 o因此 o要根据林权制度改革后的新变化 o进一
步建立健全有关地方性林业法规和规章 o让广大林农吃下/定心丸0 o激励林农放心造林 ∀如规定林权证 vs !
xs !zs年不变 o承包期到了以后 o还可以继续延长 o给农民一个长期经营的定心 ∀二要抓好科技服务 o让林业
产业强起来 ∀林业的发展最终要靠科技进步 o一方面 o要抓自主创新 o整合林业部门 !以及林业科研院所的力
量 o抓好林业新产品 !新技术的研发 ~另一方面 o要抓科技推广 o把服务对象从过去以集体林场为主 o扩展到千
家万户 ∀三要抓好融资服务 o让山上的林木多起来 ∀集体林权制度改革大大激发了群众造林的积极性 o解决
好造林资金不足和融资难的问题 o是基层和林农的热切期盼 ∀林业部门应该主动和金融部门沟通 o争取金融
部门进一步加大对林业的投入力度 o并根据林业生产周期长和林农经营相对分散的特点 o争取延长贷款期限 !
完善林权证抵押贷款 ∀同时 o进一步加大林业招商引资力度 o吸引省外 !境外大公司参与江西省林业建设 ∀
参 考 文 献
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郭生建 qussz1 浅析集体林权制度改革的意义 q陕西林业 okxl }{ p | q
洪亚军 o黄东平 o李海栗 quss{1 试从经济生态社会角度分析江西省集体林权制度改革 q江西林业科技 oktl }xw q
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雷加富 qussy1 集体林权制度改革是建设社会主义新农村的重要举措 ) ) ) 福建 !江西集体林权制度改革透视与深化 q东北林业大学学报 ovwkvl }
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刘苇萍 o王礼权 qussz1 新一轮集体林权改革与林业/三定0的比较研究 ) ) ) 以江西省遂川县为例 q林业经济 okttl }t{ p uw q
聂 娟 qussx1 改革林权制度激活一池春水 ) ) ) 访江西省林业厅厅长刘礼祖 q人民论坛 ok{l }zu p zv q
叶明生 qussz1 集体林权制度改革重在还民处置权 q四川林业科技 ou{kwl }z{ p z| q
张国明 o朱介石 qussz1 关于江西省集体林权制度改革的调查 q林业经济 okyl }v p z q
钟 术 qussy1 林改激活了林业 ) ) ) 闽赣辽浙四省集体林权制度改革情况与政策措施综述 q政策 oktsl }xt p xw q
k责任编辑 石红青l
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