全 文 ：#药事管理#
加强中药资源管理的建议
杨卫彬 3 o王永炎
k中国中医科学院 o北京 tsszssl
≈收稿日期 ussx2tu2tx
≈通讯作者 3杨卫彬 oר¯ }kstslywstwwtt2vv|u
中国是一个资源大国 o也是一个人口大国 ∀从
资源总量上看 o我国是资源富国 o但从人均占有量上
看 o我国是资源不足的国家 ∀随着中国人口不断增
长和经济的不断发展 o我国将有可能全面进入资源
匮乏时代 ∀ 5吕氏春秋#义赏6说 }/竭泽而渔 o岂不得
鱼 o而明年无鱼 ~焚薮而田 o岂不获得 o而明年无兽 ∀0
明确地指出了资源的有限性及保护与合理利用开发
资源的重要性 ∀
us世纪 |s年代初期 o西方国家为了治疗癌症
从我国大量进口紫杉醇原料 o导致在我国西南地区
生长了近百年的红豆杉严重被毁 ∀另外 o国内某制
药厂的中成药产品中因需要大量的石斛原料 o就在
我国西南地区大量收购该属植物药材 o使该类植物
的野生蕴藏量已大大减少 ∀同时 o一些名贵的药材
如铁皮石斛 !霍山石斛 !冬虫夏草等 o已经很难见到
野生植株 ∀在 t||u年公布的5中国植物红皮书6中 o
所收载的 v|{种濒危植物中 o药用植物达 ty{种 o占
wu h还要多 ∀目前 o我国已有 ty|种药用植物被列
入5中国珍稀濒危保护植物名录6 o在贸易和利用上
受到相应的管制和限制 ∀而药用动物的濒危情况更
加严重 o被列入国家重点保护野生动物名录的 tyu
种药用动物中 o林麝 !黑熊 !马鹿 !大小灵猫 !中国林
蛙 !蛤蚧等 ws个种类的资源显著减少 o其中麝香资
源比 us世纪 xs年代减少 zs h ~虎骨 !犀角等物种的
濒危 o已影响了近 vs种动物药材的市场供应 ∀以科
学发展观为指导 o建立中药资源可持续发展系统势
在必行 ∀
值得欣慰的是 o为保护濒危动植物 o我国已开始
注重发展人工养殖 !种植野生动植物 ∀在常用中药
材中 o家养种植获得成功的 wss多种中药材中 o有
uss多种提供的药用量可占全国主要药材年需要量
的 ys h以上 o麝 !鹿 !熊等的养殖发展也极大地保护
了野生资源 ∀为了加强对野生中药材的管理 o除5野
生动物保护法6外 o我国还颁布了5野生药材资源管
理条例6 o列出了 zy种重点加强管理的野生动植物
药材 ∀同时加强了对珍贵动物药材代用品的研究和
开发 o如大量使用水牛角 !人工牛黄 !人工麝香 o以缓
解对野生资源的压力 ∀
中药饮片和中成药的继承与发展必须建立在保
护野生药用动植物资源的基础上 o确保野生资源不
被毁灭 ∀近年来 o由于管理无序和过度开发 o大自然
的宝贵财富 ) ) ) 物种 !种质 !种源正以历史上前所未
有的速度减少或消失 ∀一个物种的消失会导致
tx ∗ vs个物种出现危机 o在近期如不紧急抢救保存 o
丢失的种质基因将一去不复返 ∀随着我国中药产业
的快速发展 o中药资源所面临的压力也空前加大 o突
出表现为 }中药资源多头管理 !管理体制不健全 ~中
药资源保护的法律法规不配套 o民众资源保护意识
不强 ~中药资源家底不清 o无序利用现象严重 ~中药
资源保护研究经费投入不足 !研究基础薄弱等 ∀有
鉴于此 o笔者认为必须采取有力措施加强中药资源
的管理 ∀
1 站在战略高度 o尽快出台或进一步完善相关法
律 !法规
密切关注受威胁的物种 o对过度利用的物种采
取强有力的保护措施 ∀健全中药资源管理法规 o加
强中药资源保护宣传 o唤起公众对中药资源重要性
的认识和对中药资源的保护意识 o为中药资源保护
工作的开展争取有利的外部环境 ∀
2 有效地协调中药资源管理的相关部门 o完善中药
资源管理体制
如建立中国药用资源管理的协调组织 o以加强
行政管理 !监督执法功能 ∀
3 对中药资源的社会化再生产进行生态成本核算 o
确定资源的价值与价格
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第 vt卷第 ts期
ussy年 x月
中 国 中 药 杂 志
Χηινα ϑουρναλ οφ Χηινεσε Ματερια Μεδιχα
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形成资源开发利用的补偿机制和良性循环 o确
保资源流转的动态平衡与可持续发展 ∀如建立和完
善药材资源情况的上报制度 o及时调查和解决有关
的问题 ~对资源较为紧张的多用途品种 o在同有关部
门协商后 o限制非药用的使用量 o保证药用供应 o以
减轻资源负荷 ~采取轮采轮育 !边采边育 !封山育林 !
封山育药等措施 o加强资源管理 o恢复和提高资源的
再生能力 ∀
4 建立中药资源可持续发展系统
利用高技术手段如红外遥测等对中药资源产
量 !蕴藏量 !主产区分布及需求量进行全国性的普
查 o建立相应的监测点和中药资源信息采集点并形
成网络 o对全国的中药资源进行动态监测和管理 ∀
掌握目前我国的中药资源储量的本底资料 o并录入
计算机进行数据库管理 o形成中药材信息管理系统 o
建立中药材资源蕴藏需求预测系统和决策系统 ∀实
现对资源的宏观调控 o才能有效地保护中药资源并
使之可持续利用 ∀中医药事业的发展首先有赖于稳
定 !良好的中药药材资源 o完善中药资源的保护与利
用 o防止资源性短缺的可能 ∀实现对资源的宏观调
控 o才能有效地保护中药资源并使之可持续利用 ∀
5 中药材生产质量管理规范k°l与环境生态监
测k∞°l唇齿相依
一方面 o中药资源的无序开发会导致大面积植
被被毁 o生态环境日益恶化 ∀如内蒙古 !新疆 !宁夏
的荒漠地区 o盛产甘草 !麻黄 !防风等固沙中药 o其中
甘草的根茎深达 { ∗ ts ° o可覆盖 y °u土地 o防风固
沙作用极为显著 ∀由于管理无序 o乱挖滥采 o造成草
原严重沙化 o经济损失难以估量 ∀据统计 o野生甘草
us世纪 xs年代蕴藏量达 uss多万吨 o但目前不到 vx
万吨 ∀另一方面 o药材原生环境被破坏 o又加速了物
种的灭绝 ∀荒漠区本已植物稀疏 o植被受到侵害 o对
环境的庇护作用将更加衰微 ∀而地区生态平衡环境
的恶化 o又会使寄主植物生长更为艰难 o从而间接影
响了药用植物的生长繁殖 ∀因此 o根据需要生产 o规
范中药材栽培种植 o保持中药材的地道性 !确保安
全 !有效是非常必要的 ∀充分考虑南北差异等地理
环境的不同 o建立大量符合 °要求的 o稳定的中
药种植和养殖基地 o逐步树立标准化 !可控化 !无害
化的中药材质量观念 o既是中药资源管理的重要途
径 o也是环境保护的迫切需要 ∀
6 中药资源实行贸易公约保护和产业预警保护
政府主管部门应及时禁止一些国际市场需求量
大 !濒临灭绝的珍稀中药资源的出口 ∀对中药的进
出口应有长远目标和战略眼光 o主管部门要增强科
学管理能力 o实行/先国内 !后国外0的出口政策 o对
资源紧张的药材 o严格控制中药资源的开采量 o限量
或禁止原料药材廉价出口 o防止中药出口转内销 ∀
7 加强中药资源保护理论与技术研究
711 加强中药材道地性的关键科学问题的基础研
究 o加强对中药资源普查技术体系的构建和实施 o中
药资源监测技术和预警体系的构建 o中药材种质资
源保护和新品种选育等方面的研究 ∀
712 建设国家级大型中药种质资源基因库 尽快
利用高科技手段保护中草药基因 o建立国家大型药
用动植物基因库 o开拓高新技术在动植物种质资源
保护领域的研究和应用 ∀中药资源保护的源头是保
护种质资源 o建立国家级大型中药种质基因库 o不仅
可以保存药用动植物种质 o而且可以结合野生变家
种 !引种栽培试验基地 o收集 !保存并运用现代技术
研究药用种质基因 o同国内外开展各种合作和多学
科交流 !促进中药资源保护工作的发展 ∀
713 建设重点品种中药材生产基地和建设中药资
源保护区 建立以中药资源分布区划为依据的保护
区和以濒危和重要药用植物种类为主的专类保护
区 ∀保护区的建设可以与国家自然保护区相结合 o
通过地方申报筛选 o立项后给予部分资金和优惠政
策 o达到资源保护和监管的目的 ∀大力发展名贵药
材的栽培 !养殖 o在资源的天然生长地 o通过人工养
育及科学管理 o逐步形成半野生栽培状态的资源居
群 o以满足生产需要 ∀针对栽培技术成熟和用量较
大的药材品种 o支持建立药材基地 o同时对药材种植
进行指导 o并实现药材基地的互连 !互通 o共享种植
技术和市场供求信息 ∀国家在一定范围内 o可给予
税收或财政补贴等优惠政策 o从而鼓励药材基地的
发展和实现信息的回馈 ∀
≈责任编辑 张宁宁
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