全 文 ：收稿日期：2004-06-09 改回日期：2004-08-01
有机农业发展现状及其研究趋向
封超年 周桂生 陆建飞
（扬州大学农学院 扬州 225009）
摘 要 简析了世界主要国家有机农业产生的背景和发展现状，并提出我国有机农业的主要研究方向，即有机农业
与有机农产品的标准制定和认证；有机农业生产关键技术体系、管理体系、农产品服务体系的构建和集成；有机农业
生产生态经济评价体系的构建和实施。
关键词 有机农业 有机农产品 标准制定 认证 评价体系
ThedevelopLent，currentstatusandresearchtrendsoforganicagriculture.FENGChao-Nian，ZHOUGui-Sheng，LUJian-
Fei（ColegeofAgronomy，YangzhouUniversity，Yangzhou225009，China），CJEA，2005，13（4）：4~7
Abstract Thebackgroundanddevelopmentalstatusofworldorganicagriculturearestatedandthreescientificresearch
trendsoforganicagriculturearegiven，i.e.thestandardsrevisionandaccreditationoforganicagriculturalproductionand
products，thekeytechnological，administerialandservicesystemsandtheirintegrationinorganicagriculturalproduction，and
theecologicalandeconomicevaluationsoforganicagriculturalproductionsystem.
Keywords Organicagriculture，Organicagriculturalproducts，Standardsrevision，Accreditation，Evaluationsystem
（ReceivedJune9，2004；revisedAug.1，2004）
20世纪70年代以来常规农业给人类带来高度发达的劳动生产率和丰富多样农产品的同时，化肥、农药
等农用化学品的大量使用使生态环境和农副产品受到不同程度污染，自然生态系统遭到破坏，土地生产能
力持续下降。在这种背景下各种替代农业如生物农业、生态农业、持久农业、再生农业、有机农业、绿色农业
及综合农业等应运而生，其中有机农业和有机农产品的生产已成为全球可持续农业生产的重要途径［1］。
1 有机农业发展现状
美国、欧盟、国际有机农业运动联合会、日本和我国对有机农业有不同的表述，概括有机农业的特点一
是有机农业要求建立种养结合的农业生产体系，对农业资源的利用不是掠夺式利用，而是建立在可持续发
展理念上的开发和反哺相结合的利用［2］；二是有机农业生产应是经济效益、生态效益、环境效益、景观效益
和社会效益有机结合，系统内土壤、植物、动物和人类是相互联系、密不可分的有机整体［3］；三是采用土地
（生态环境）可以承受的方法进行耕作。各国对有机农产品表述的精神内核基本相同，即有机农产品是指严
格按照有机农业生产标准和有机农产品生产、加工标准而生产出来的经过有机农产品认证组织颁发证书的
一切农产品［4］。
国外有机农业发展现状。北欧、日本、美国等国家国民环保意识较强，其有机农业和有机农产品发展较
快［5，6］，据2001年统计欧盟国家拥有12.4574万个有机农场，欧洲自由贸易联盟有7738个农场。据新华社
资料表明，大洋洲、欧洲和拉丁美洲用于有机农业的土地面积分别占耕地面积的48.51%、23.58%和
20.02%，均超过20%。而亚洲和非洲仅占0.33%和0.14%，表明大洋洲、欧洲和拉丁美洲的有机农业发展
较快，亚洲和非洲有机农业生产仍较落后，但发展潜力很大。美国、德国、日本和法国等10个发达国家1997
年有机农产品销售总额超过100亿美元，1999年美国有机农产品销售额达60亿美元，年增长速度达20%左
右。1998年日本有机农产品销售额为2600亿日元，2000年则为3500亿日元。而发达国家销售的有机农产
品中有不少依赖于进口，其中德国、荷兰和英国进口的有机农产品占其消费总量的60%、60%和70%。日益
高涨的有机农产品贸易和消费需求得益于人类对生态环境及自身健康的关注，目前一些发达国家生产、消
费有机农产品被认为是关心环境和保护身体健康的具体表现，有机农产品的消费逐渐成为一种时尚。
我国有机农业发展现状。20世纪60年代以前，我国的农业生产主要是在自给自足的农业生态系统中
第13卷第4期 中 国 生 态 农 业 学 报 Vol.13 No.4
2005年10月 ChineseJournalofEco-Agriculture Oct.，2005
进行的，农用化学品的使用非常少，因此较成功地维系了数千年而土壤肥力不减，建立起一整套传统农业技
术体系，体现了人与自然的和谐统一，即我国有着较好的有机农业生产传统［7］。但近30年来我国大量使用
化肥、农药等农用化学品严重破坏了农业生态环境，在很大程度上制约了我国有机农业的发展。80年代初
期我国曾经提出过“有机农业”，但仅基于理论的探讨，直到80年代后期才逐步开展了有机食品基地建设、标
准制定及产品的出口。有机农业在我国的产生和发展有其必然性和特殊性［8］，一方面我国属于资源约束型
国家，脆弱的生态环境正受到日益严重的污染和破坏，不能沿袭以牺牲环境和过度损耗资源为代价发展经
济的道路。另一方面经过20多年的改革开放，我国基本解决了温饱问题，初步实现了小康，为有机农业的发
展奠定了一些基础。一部分高收入群体对有机食品的需求呼声渐涨。此外随着世界经济一体化进程的加
快和我国加入世贸，我国农产品及其加工产品必然要走向国际市场。但在全球关税壁垒逐步取消的情况
下，与环境保护相关的“有机食品”已成为新型的非关税贸易壁垒，阻碍了我国农产品在国际市场的销售。
有机农产品的推出解决了环境和食品污染问题，更重要的是可增强我国农产品在国际市场的竞争力，推动
农业生产的良性发展。我国有机农业发展过程中形成了“绿色食品”、“有机食品”和“可持续食品”3个不同
概念，我国将绿色食品分为A级和AA级2个等级，AA级绿色食品吸收传统农艺技术和现代生物技术，对
应有机食品；绿色食品A级标准对应的是限制使用农药、化肥等农用化学品的可持续农业产品或无公害农
产品。2001年底我国已有700多家企业的1300多个产品使用绿色食品标志，产地覆盖了全国大部分省
（区）市，其优点是从概念、标准到出口等均基本与国际接轨，易被外商所接受。现已开发的绿色食品产品涵
盖了我国农产品分类标准中的7大类、29个分类，包括粮油、果品、蔬菜、畜禽蛋奶、水海产品、酒类和饮料类
等，其中初级产品占30%。参与开发的企业有600多家，年生产总值达400多亿元人民币，年销售额近300
亿元人民币。绿色食品的发展，广泛传播了可持续发展的思想和理念，为保护和改善农业生态环境，提高企
业经济效益，改善农民收入做出了很大贡献，已初步形成了国内消费市场［9］。但应指出的是由于绿色食品
的标准体系、管理体系与国际有机农业和有机农产品的标准及管理体系仍有很大的差异，因此造成我国绿
色食品未能被国际市场所承认而作为有机农产品销售的状况。目前我国的有机农业和有机食品总体尚处
在起步阶段，其规模和发育程度都还很低，有机农业或有机食品在我国公众目光中尚未取得共识，有机就是
传统、就是落后的理念仍在一些人的认识中存在。近年来我国虽在生态农业县、生态示范区及绿色食品基
地建设方面投入了大量财力和人力，但以基地建设为主，产品开发、生产规模及其产业化水平均很低。
2 有机农业研究现状及发展方向
由于有机农业可在很大程度上解决常规农业生产的环境、生态、经济甚至社会问题，实现经济效益、生
态效益、环境效益、景观效益和社会效益的有机结合，世界不少国家政府决策层也逐渐认识到发展有机农业
的必要性和紧迫性，不少国家开始了相应的法规标准、农业、经济政策甚至理论和技术的建设与研究［10］。目
前国内外有机农业的研究方向主要集中在一是有机农业和有机农产品的标准制订与认证；二是有机农业生
产关键技术体系、管理体系、农产品服务体系的构建和集成；三是有机农业生产生态经济评价体系的构建和
实施。
国内外有机农业和有机农产品的标准及认证。目前有机农业和有机农产品的法规与标准可分为3个层
次，即联合国层次、国际性非政府组织层次和国家层次。联合国层次的有机农业和有机农产品标准是由联
合国粮农组织（FAO）与世界卫生组织（WHO）制定的建议性标准，属于《食品法典》的一部分。但《食品法典》
是联合国协调各个成员国食品卫生和质量标准的跨国性标准，故它一旦成为强制性标准，即可作为WTO仲
裁国际食品生产和贸易纠纷的依据。国际非政府组织层次的有机农业标准和有机农产品标准是由国际有
机农业运动联盟（简称IFOAM）制定的非政府标准，具有非常大的影响。IFOAM成立于1972年，至今已有
110多个国家700多个会员组织，它网络了国际上从事有机农业生产、加工和研究的各类组织与个人，其制
定标准具有广泛的民主性和代表性，许多国家在制定有机农业标准时均参考IFOAM的基本标准。此外
IFOAM的授权体系———有机国际认可机构（IndependentOrganicAccreditationService，简称IOAS）对有机农
业检查和认证机构的控制也非常有影响，IFOAM的基本标准包括植物生产、动物生产以及加工各类环节，其
具体内容涉及农产品生产的所有环节。国家层次方面欧盟、美国、日本的有机农业和有机农产品标准制定
及执行较成功，欧盟的有机农业条例EU2092／91及其修改条款于1991年6月制定，对有机农业和有机农产
品的生产、加工、贸易、检查、认证以及物品使用等全过程给予具体规定，但1991年制定时该标准只包括植物
生产内容，1998年完成了动物标准的制定，2000年8月24日已正式生效。欧盟标准适用于其15个成员国
第4期 封超年等：有机农业发展现状及其研究趋向 5
所有有机农产品（食用农产品）的生产、加工、贸易包括进口和出口，即所有进口到欧盟的有机农产品生产过
程应符合欧盟的有机农业标准，这对世界其他国家有机农产品生产、管理特别是出口产生了很大的影响。
以欧盟标准为范本，美国也加紧了标准制定，1990年美国颁布了《有机农产品生产法案》，并成立了国际有机
农业标准委员会（NOSB），分别由有机农产品生产、消费、贸易、管理和研究等不同领域的15个成员组成，所
制定的标准基本与欧盟类似，其区别在于把检查、认证工作等完整地列入，美国有机农业标准于2001年2月
20日开始试行，2002年8月正式执行。目前美国联邦食物药品及化妆品管理局（FDA）把有机食品分为5个
星级：若严格按规范农药及农业化学剂（化肥、除草剂、生长激素、杀虫剂）使用剂量使用的，给予1星评价，即
一般农产品级；一般农产品所压榨出100%不加水的蔬果汁，允许添加适量糖分，给予2星评价，即100%天
然剂；经美国州政府农业局检测，土壤残留化学成分需2~7年休耕，休耕期限前的过渡时期停止使用农药化
学剂所生产出来的农产品，给予3星评价；休耕期满，土壤中已无残留化学成分，同时耕作方式摒弃农药及化
学剂，唯独农场二、三十公里内有工厂的落尘，给予4星评价，即环境生态级；最高一级是土地休耕期已满，农
场二、三十公里内无污染源，且完全不使用农药及化学剂耕作的农产品，即有机级。日本有机农业和有机农
产品标准的制定起步较晚但步伐较快，农林水产省于1993年4月制定并施行类似美国有机食品生产法的
“有机农产品准则”来统一有机农产品标示，但米、麦的标示尚未包括在内，此标准重点仅侧重于消费者的健
康安全，而与生产者关系较小。日本于2000年4月份推出有机农业标准（JAS），其具体内容95%以上与欧
盟标准相似，2001年4月1日正式实施，其基本内容包括农场生产要求、加工厂生产要求、包装生产要求和
进口商品要求。此外还规定有机种植必须采用有机方式生产的种子，只有符合有机农业标准法规要求的产
品，才允许使用有机农业标准标志。目前国内的绿色食品和有机食品检查认证体系包括我国绿色食品发展
中心以及国家环境保护总局南京环境科学研究所有机食品发展中心等机构。自1994年以来国家环境保护
总局南京环境科学研究所有机食品发展中心根据国际有机食品发展的特点和标准体系，推出了有机食品的
检查和认证业务。但由于有机农业和有机农产品的生产和发展涉及面很广，属于大农业产业范畴，需要农、
林、牧、副、渔和环境部门的综合协调才能全面发展，而不仅仅是不使用化学农药、肥料的问题，因此我国当
前有机农业与有机农产品标准和认证尚处于起步阶段。因此在对3个层次有机农业和有机农产品标准进行
综合分析比较的基础上，结合国内外市场的发展实际，根据技术进步原则、效益最佳原则、科学先进原则、实
事求是原则、利益兼顾原则、合作提高原则及和谐一致原则，建立与完善我国有机农业和有机农产品标准和
认证体系将是有机农业研究的主要方向之一［11］。
有机农业生产关键技术体系、管理体系、农产品服务体系的构建和集成。有机农业生产关键技术体系
方面主要是通过土壤环境的改良和达标，有机肥料（包括控释肥料）、生物农药以及生物可降解膜的开发和
使用技术等建立有机农业标准生产技术体系。有机农业管理体系方面主要是通过借鉴国外有机农业生产
现代管理体系和先进管理经验，结合我国国情，探索并建立适合我国国情的有机农业管理新体系和新机制。
有机农产品服务体系方面主要是探索并建立适合我国实际情况的有机农产品服务和销售体系，畅通有机农
产品从田头通过市场向消费者和向国际市场流通的渠道。我国现阶段可在政府扶持和管理下，通过生产
者、供应者和销售者共同参与的方式组织有机农产品生产、销售龙头企业，实现有机农业生产关键技术体
系、管理体系和农产品服务体系的集成，这方面的探索也将成为有机农业研究的主要方向之一。
有机农业生态经济评价体系。国内外有关农业生态经济评价主要集中在生态农业生态经济评价方面，
如国外通常选择产量、成本和利益3个指标来衡量生态农业系统的经济效益，选择能量转化、营养物质循环
和生态环境状况来衡量其生态效益，选择商品率、开放度和产品质量来衡量其社会效益。但国外生态农业
生态经济评价研究总体尚处于初级阶段，评价内容少且方法简单，不能反映生态农业建设水平。有机农业
生态经济评价是对有机农业生态经济系统主要特征运用一系列生态经济指标进行衡量与分析，通过系统生
态经济诊断，辨别和评价系统的优劣及其原因。有机农业生态经济评价具有十分重要意义，首先与自然生
态系统不同，有机农业系统虽减少了环境污染，但还是注入了很多的人为干预。人类所进行的社会经济活
动对有机农业生态经济系统同样会产生较大影响。由于人类干预有机农业系统的方式多种多样且程度不
一，就会产生不同水平的生态经济效益；其次我国已经加入世贸组织，我国农产品及其加工产品必然要走向
国际市场。在全球关税壁垒逐步取消情况下，与环境保护相关的绿色标志已成为新型的非关税贸易壁垒
（绿色壁垒）。有机农业生产系统生产的有机农产品其品质和安全性达到国际市场的认可，就能有效地突破
绿色壁垒，提高我国农产品在国际市场的竞争力。为了提高有机农业生态经济系统功能水平，促进有机农
6 中 国 生 态 农 业 学 报 第13卷
产品突破国际市场绿色壁垒，就必须运用一系列生态和经济指标对有机农业生态经济系统进行评价。由于
有机农业发展历史较短，目前世界各国对有机农业尚无较完善的评价指标体系和评价方法及标准，这势必
也会成为有机农业研究的重要方向。
参 考 文 献
1 方志权.有机农业初探.上海农业学报，2000（4）：1~6
2 杜相革，王慧敏等.有机农业概论.北京：中国农业大学出版社，2002
3 范大路.生态农业投资项目外部效益评估研究.重庆：西南财经大学出版社，2001
4 肖兴基.试论有机农业和有机食品的概念.有机食品时代，1999（2）：1~7
5 杜相革，单绪南，刘志琦.有机农业与食品安全.中国农学通讯，2004，20（1）：122~125
6 吴大付，王小龙，刘毓侠.有机农业的发展现状与前景.河南农业科学，2002（10）：48~50
7 席运官.有机农业和中国传统农业的比较.农业生态环境，1997，13（1）：55~58
8 张华健，赵建勋.对有机农业的认识和思考.安徽农学通报，2000，6（4）：7~9
9 郁樊敏，方志权，席运官.有机农业和有机蔬菜栽培.上海：上海财经大学出版社，2001
10郑运章.对有机农业发展的几点认识.农业科技通讯，2001（11）：4~5
11宗良纲，卢 东，杨永岗.中国有机农业发展前景展望.中国生态农业学报，2003，11（1）：151~
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