全 文 ：第 11卷 第 2期
2 0 0 3年 4月
中 国 生 态 农 业 学 报
Chinese Journal of Eco—Agriculture
V01．11 NO．2
April， 2003
浙江省生态农业建设现状与对策
严力蛟 杨京平 朱有为
(浙 江大学农业 生态研究所 杭 州 310029) (浙 江省农业环境保 护监测站 杭 州 310020)
摘 要 筒述了浙江省生态农业建设现状、存在的问题以及影响农业可持续发展的限制 因素，并提出发展生态农
业 的对策。
关键词 农业可持续发展 生态农业 对策
The current situation and development countermeasures of ecological agriculture construction in Zhejiang Province．
YAN Li—Jiao，YANG Jing-Ping (Agroecological Institute，Zh@ang University，Hangzhou 3 10029)，ZHU You—Wei
(Protection and Monitoring Station of Agricultural Environment，Bureau of Agriculture，Zh@ang Province，Hangzhou，
310020)，G，EA，2003，11(2)：170～172
Abstract The existing problems and factors limiting agricultural sustainable development and construction in Zh~iang
Province are stated．Some countermeasures for developing eco-agriculture are put forward，such as the improvement of the
level of ecological agriculture construction and its content of technology，the investment and advance in the science and
technology，the exploitation of the domestic and international markets and prompt industrialization of ecological agriculture
construction，etc．
Key words Sustainable development of agriculture，Ecological agriculture，Counterm easures
1 浙江省生态农业建设现状及存在问题
20世纪 80年代初浙江省 即开始生态农业建设 的宣传 、探索和试点工作 ，现已在生态农业理论研究 、规
划设计 、技术应用 、模式优化和示范培训等方面取得显著成效 ，在丘陵山区、水 网平原、河谷平原等不同典型
区域建设 200多个不同类型生态农业试点 ，其中萧 山市山一村 、鄞县上李家村 、奉化市滕头村、绍兴县夏履镇
和杭州市西湖区浮山村等先后被联合国环境规划署与国际生态工程学会授予“全球环境保护 500佳”和“国
际杰出生态工程”称号⋯ ，1993年德清县被列为全国首批 51个生态农业试点县之一 ，1999年完成各项生态
农业规划 目标并通过国家级验收 ，2000年安吉县和慈溪市被列为第二批 国家级生态农业建设试点县。1999
年该省编制完成《浙江省 1999～2050年生态环境建设规划》，明确了全省生态农业建设 目标、任务和工作重
点 ，规划 了全省生态农业建设总体布局 ，并制定 26个省级生态农业试点县建设实施计划。截止 1999年底全
省累计推广沼气池 11．7万个 ，年产沼气 1885万 m ，建设大中型沼气工程 93处 ，总容积 3．5万 m ，年 可处
理农业废弃物及工业有机废水 290万 t，年产沼气 865．7万 m ；推广太阳能热水器 19．5万 m ，年可节约标
煤 4．1万 t；推广省柴节能灶 897万户，年可节柴 897万 t；建成粮食生产主导型园区、综合开发型园区、设施
栽培养殖型园区等各类农业现代化示范园区 1641个 ，总面积 9．73万 hm ，发展无公害农产 品示范基地 (包
括茶叶、粮食和水果等)19个，生态、经济和社会效益显著。
目前浙江省生态农业建设存在的问题一是水土流失严重 ，旱涝灾害频繁 。该省地貌特征为“七山一水两
分 田”，耕地多分布在丘陵山区，坡地 总面积 8．473万 km ，约占全省总土地面积的 80％，1995年该省水土流
失面积约 占全省总土地面积 的 24．3％，比 1985年扩大 590km ，年土壤流失量 >6000万 t，损失土壤 N、P、K
近 120万 t。水土流失严重使该省 7大水系河床普遍抬高50～100cm，且水库淤积、库容缩小，抗旱排涝功能
下降，旱涝灾害频繁发生，1996年该省种植业旱涝灾害发生面积达 70万 hm ，约 占农业 自然灾害发生总面
积 的 72％，造成经济损失约 43亿元 2 。二是红黄壤区生产力低下 ，局部生态环境趋于恶化 。该省各类红
黄壤资源总面积 5．7415万 km ，占全省 总土地面积 的 54．52％，土壤质量 多属 中等 ，开发潜力巨大 ，但 由于
*“九五”国家科技攻关项目(96-015-01·010)资助
收稿 日期：2002-08-01 改回日期：2002-08-31
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第 2期 严 力蛟等 ：浙江省生 态农 业建设现状 与对策 171
土壤限制因素及山丘大面积毁林开荒，导致农林争地，红壤区生态环境恶化，水土流失严重，未利用的红壤面
积仅 占全省丘陵总面积的 3．8％(主要为宜林地 )，农业开发难度较 大。三是耕地面积减少 ，质量下 降。至
1996年底全省共有耕地面积 161．00万 hm ，比1956年净减 48．00万 hm ，人均耕地面积由0．083hm 降至
0．037hm [2]
，且耕地后备资源严重不足，宜农荒坡地仅 14．57万 hm ，其中 1等宜农荒坡地仅 2．81万 hm 。
全省耕地土壤有机质含量<20g／kg的占 32．2％，速效磷含量 <8mg]kg的占 55．4％，速效钾含量 <80mg]kg
的占62．5％[1 ]，土壤养分亏损严重。四是水资源难以实现持续利用，降水时空分布不均，年降水量南部大
于北部 ，7～8月份伏秋旱明显 ，该省人均水资源 占有量仅 2l14rn3，低 于全 国平均水平 2231m3，1985～1995
年间人均水资源拥有量减少 178m ，全省农业用水 占总用水量由 84．3％降至 70．8％，农 田灌溉水利用率仅
为35％左右 ]，农业生产损失严重。五是乡镇企业污染严重，该省乡镇工业产值约占全省工业产值的
80．90％，农田污染承受负荷的废水、废气和废渣分别达 318．13t／hm2、15．34万 m ／hm 和 0．2t／hm ，污染耕
地面积约 33．33万 hm ，占全省耕地总面积的20％以上 ’ ，环境质量特别是水环境质量进一步恶化。六是
农业面源污染 日趋严重，1995～1998年该省年施农药6～6．5万 t，其中杀虫剂占52％～60％(杀虫剂中有机
磷杀虫剂 占 60％)，高毒农药占 50％左右。农药施用量为 45．45～64．50kg／hm ，约为全国平均水平 的 5～7
倍 ，农药实际利用率低 ，仅 10％～20％农药接触到靶标作物，绝大部分进入环境 ，造成污染和残留。肥料施
用浪费严重，1999年该省化肥施用量 N肥 294．66万 t，P肥 70．73万 t，K肥 22．63万 t，复合肥 56．42万 t，
N：P，Os：K，O=1：0．26：0．15，与作物需求相比P、K比例偏低(K肥相差甚远)，其中 N肥占化肥总量的67％
左右，直接、间接进入该省境内太湖的 N肥约 2．03万 t，年损失 N肥 130～200万 t，折合人民币约 24亿元。
七是食品安全性问题日益突出，据不完全统计，仅 1999年 1～11月上旬该省发生食物中毒事件 102起，其中
大部分因食用高毒农药残留的瓜果蔬菜而中毒。瓜果蔬菜中甲胺磷农药污染最严重，各类农药残留超标率
叶菜类为 42．7％，花椰菜类 40．0％，豆类 23-8％，茎菜类 22．7％，茄果类 10．8％。此外韭菜 、芦笋呋喃丹污
染较严重，城郊区蔬菜地重金属污染较突出，茶叶氰戊菊酯等、柑橘氧化乐果等和畜禽产品中激素类药物污
染较严重，因水域污染水产品中有毒物质超标以及鱼药、饲料添加剂污染等 日趋严重，农业生态环境综合治
理迫在眉睫 。
2 生态农业建设对策
浙江省生态农业建设对策一是切实加强组织领导 ，提高科学管理水平。 目前全 国大多数省份均 已建立
省级生态农业建设领导小组，建议浙江省人民政府落实专门负责管理全省生态农业建设归口职能部门，尽快
建立和完善相应组织管理机构，负责全省生态农业建设工作规划和组织落实，并履行对各级生态农业建设规
划的审核、项目实施检查和指导等工作，全面有效协调农、林、牧、渔、乡镇企业、小城镇建设与环境治理等各
职能部门工作。二是科学规划，加大资金投入。制定规划时要有针对性 ，注重科学性和可操作性，要把生态
农业建设作为该省实现农业现代化的重要内容，并结合以生态经济综合区域整体建设和发展综合规划，实施
城乡一体化设计。将生态农业建设资金投入纳入各级财政预算，省级财政每年用于生态农业建设的专项经
费应不低于全国平均水平 ，地方按此 比例安排 配套资金 ，并吸纳社会资金投入 ，尤其是吸纳工商企业投资 ，逐
步形成社会公益事业投入机制。三是依靠科技进步 ，提高生态农业建设高新科技含量。注重发展生态农业
的“接 口”技术和“接 口”产业 ，发挥生 态农业建设技术指导单位 、省属农业科研单 位和农业高等院校科研力
量，研究示范推广生态农业建设优化模式和配套技术，提高农业生态系统整体功能。四是开拓国内外市场，
促进生态农业产业化。在条件具备的县市和乡镇组建生态农业工程技术开发公司(集团)，以龙 头企业加农
户带动市场发展，将区域生态优势与资源优势转化为经济优势。尽快制定《浙江省无公害农产品生产技术规
程和无公害农产品标准及管理办法》、《浙江省农产品质量发展和建设规划》，大力发展无公害农产品生产基
地，创建无公害名牌产品，逐步培育绿色生态农业产业。五是加大宣传力度，政府部门应组织有关专家、科普
作家，利用电视、广播、报刊杂志等宣传媒介进行广泛宣传，强化公众生态意识和环境保护意识，使可持续发
展思想深入千家万户。六是加强农业生态环境监测体系建设，积极采取有效措施，加大农业生态环境监测网
络体系建设投资力度，完善省级和重点地(市)县农业环境监测机构，加强基本农田保护区土壤和农产品监测
工作，全面实现农业生态环境监测工作常规化、规范化和制度化，并实行多渠道信息及时发布制度。严格关
停并转“十五”小企业，认真执行环境管理制度，改进并全面推行排污收费制度；严格监督现有污染治理设施
的正常运转 ，实行 资源使用和污染物排放双重总量控制 ，鼓励采取成熟 的“三废”处理技术等，从 而使浙江省
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172 中 国 生 态 农 业 学 报 第 11卷
生态农业建设持续稳步发展 ，以提高全省综合经济实力。
致谢 本文得到浙江大学王兆骞教授和浙江省农业厅管竹伟副厅长指导，谨表谢意!
参 考 文 献
1 严力蛟，朱顺富．农业可持续发展概论．北京：中国环境科学出版社，2000
2 浙江省跨世纪农业可持续发展研究课题组．浙江省跨世纪农业可持续发展研究．跨世纪农业发展研究．北京 ：中国环境科学出版社，
1998 8～ 22
3 朱有为，徐向阳，段丽丽等．浙江省农业环境可持续发展面临的问题与对策．跨世纪农业发展研究．北京：中国环境科学出版社，1998．
606～ 610
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