全 文 ：第 ws卷 第 x期
u s s w年 | 月
林 业 科 学
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我国野生动植物国际贸易动态研究 3
周志华 蒋志刚
k中国科学院动物研究所 北京 tsss{sl
摘 要 } 搜集整理了我国 t|{u ) usst年野生动植物及其产品的进出口数据 o在此基础上对受管制物种数量 !贸易
国家数量 !动植物来源 !贸易目的构成等参数的变化动态进行分析 ∀分析表明中国正在从一个野生动植物出口型
国家转变为进口型国家 ~受管制物种的数量从 {s年代的不足 tss种增加到现在的 xss种以上 o显示 t||t年以来实
行的一系列管理法规和 t||{年实行的新版5进出口野生动植物种商品目录6 o对加强植物的进出口管理和进口物种
的管理起到了非常积极的作用 ~贸易国家数量从 ts个左右增加到 xs个以上 o许可证主要被用于商业性贸易目的 o
表明贸易活动日趋活跃 ~目前我国的野生动植物国际贸易中仍有许多贸易物种基本为野生来源 o对野生种群构成
巨大压力 ∀提出了加强5进出口野生动植物种商品目录6的法律地位 o加强对狩猎和采集活动管理 o鼓励人工繁殖
和培植野生动植物 o适当监督和控制动植物进口数量等建议 ∀
关键词 } 濒危野生动植物种国际贸易公约k≤Œ×∞≥公约l o濒危机制 o人工繁殖和培植
中图分类号 }±ty ~ƒzww 文献标识码 }„ 文章编号 }tsst p zw{{kusswlsx p stxt p sy
收稿日期 }ussw p st p tz ∀
基金项目 }国家重点基础研究发展规划项目kŠusssswy{sxl !中国科学院创新项目k≤u|||s{u oŽ≥≤÷u p t p svl资助 ∀
3 周志华现在工作单位 }中华人民共和国濒危物种进出口管理办公室 ∀
tl ‹¬¯·²±2פ¼¯²µ≤ o¦²°³¯¬¨µqusss Œ˜≤‘µ¨§ ¬¯¶·²©·«µ¨¤·¨±¨ §¶³¨¦¬¨¶q Š¯¤±§o≥º¬·½¨ µ¯¤±§o¤±§≤¤°¥µ¬§ª¨ o˜Ž} • ²µ¯§≤²±¶¨µ√¤·¬²± ˜±¬²±ousss
∆ψναµιχσ οφ τηεΙντερνατιοναλ Τραδειν Ωιλδ Φαυνα ανδ Φλοραιν Χηινα
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kΙνστιτυτε οφ Ζοολογψo Χηινεσε Αχαδεµψοφ Σχιενχεσ Βειϕινγ tsss{sl
Αβστραχτ} ׫¨ ¬°³²µ·¬±ª¤±§ ¬¨³²µ·¬±ª§¤·¤ ²© º¬¯§©¤∏±¤ ¤±§©¯²µ¤ ¤±§·«¨¬µ³µ²§∏¦·¶¬± ≤«¬±¤©µ²° t|{u ·² usst º¨ µ¨
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Κεψ ωορδσ} ≤²±√¨ ±·¬²± ²± Œ±·¨µ±¤·¬²±¤¯ ×µ¤§¨ ¬± ∞±§¤±ª¨µ¨§ ≥³¨¦¬¨¶²© • ¬¯§ ƒ¤∏±¤ ¤±§ ƒ¯ ²µ¤k≤Œ×∞≥l o  ¦¨«¤±¬¶° ²©
±¨§¤±ª¨µ°¨ ±·o≤¤³·¬√¨ ¥µ¨ §¨¬±ª¤±§³µ²³¤ª¤·¬²±
过度开发是许多物种濒危或绝灭的重要原因 ∀目前 o地球上 uw h的哺乳类和 tu h的鸟类处于绝灭的危
险中 o其中 vw h的哺乳类和 vz h的鸟类面临的主要威胁是过度开发利用tl ∀ • ¬¯¦²√¨ 等kt||{l分析了美国5濒
危物种法案6核准的 t {{s种受威胁或濒危物种 o认为 tz h的物种k包括脊椎动物和无脊椎动物l受到过度开
发的威胁 o是仅次于栖息地丧失和外来种引进的第三大因素 ∀贸易活动在对野生动植物的过度开发利用中
一直扮演着十分重要的角色 o并且跨越国境贸易的物种越来越多 ∀研究野生动植物国际贸易动态并分析其
内在原因 o有助于掌握野生动植物开发利用活动的全貌 o并对贸易活动的趋势做出判断 o为保护管理工作提
供依据 ∀这对保护野生动植物资源 !保护生物多样性 !实现可持续利用均有重要意义 ∀
孟宪林tl曾主要围绕三索锦蛇k Ελαπηε ραδιαταl的国际贸易状况分析我国野生动植物国际贸易动态 ∀¬
≠¬°¬±ª等kt||{ ousssl曾对中越 !中缅边境的动植物贸易活动进行了监测 o并报道了淡水龟鳖类走私问题 o引
起了国际社会关注 ∀杨清等kusssl调查了中国老挝边境的贸易活动 o对物种的分布和频次进行了分析 ∀何
海晏等kt|||l曾对广州蛇类市场情况进行调研 o估计广州市场的蛇类年吞吐量为 t1w万·左右 ∀王向华
kussul曾调查了云南野生菌类的贸易状况 o分析了菌类的组成 !季节变化等 ∀吴咏蓓等kusstl调查了上海地
区的龟类市场情况 ∀¬¤±ª«¬ª¤±ª等ul通过走访 !问卷调查等方法 o分析了我国麝香的国内消费情况 ∀万自
明kussvl报道了 usss年中国野生动植物进出口贸易状况 o包括种类 !国别 !口岸等 ∀还有许多学者在进行动
物区系和资源分布方面的调查研究时 o简要报道了相关物种的贸易情况 ∀但是我国尚没有关于多物种长期
国际贸易动态的综合分析报道 ∀
tl孟宪林 q中国野生动物进出口管理对策研究 }≈博士学位论文  q哈尔滨 }东北林业大学野生动物资源管理学院 ot||{
ul¬¤±ª«¬ª¤±ªo  ±¨ª«¬¥¬±o • ¤±ª∏±q≥∏µ√ ¼¨ ²± °∏¶®·µ¤§¨ ¬± ≤«¬±¤q∞±§¤±ª¨µ¨§≥³¨¦¬¨¶≥¦¬¨±·¬©¬¦≤²°°¬¶¶¬²± ²©·«¨ °¨ ²³¯ .¨ ¶• ³¨∏¥¯¬¦²© ≤«¬±¤q
…¨ ¬­¬±ªoussu
本文作者使用多年来我国野生动植物国际贸易数据 o对物种数量变化 !目的 !国家 !来源等问题进行了分
析探讨 o以便为保护工作提供依据 ∀
t 资料和方法
我国于 t|{t年加入5濒危野生动植物种国际贸易公约6k以下简称/公约0l o并开始按该公约要求对列入
公约附录的物种及其产品k通常称为/公约物种0l实行进出口许可证制度 ∀此后 o又依据国内法律法规 o如
5野生动物保护法6 !5野生植物保护条例6等 o逐步将这一制度扩大到未列入上述公约的物种k称为/非公约物
种0l ∀这些列入公约附录 !国内保护名录或其他名单 o在进出口环节需办理允许进出口证明书的物种 o本文
称为受管制物种 ∀作者搜集了我国 t|{u年至 usst年期间 o签发野生动植物进出口许可证的全部记录 o并进
行必要的整理 !筛选 ∀以受管制的物种数量 !与我国开展贸易的国家数量和办理证书目的为指标 o分析我国
野生动植物国际贸易动态 ∀采用独立样本 τ检验方法 o对受管制物种数量出现显著波动前后的情况进行比
较 ∀另外 o还根据数据库中的记录及文献报道 o对被贸易物种的来源进行了分析 ∀
鉴于对保护级别不同的物种有不同的管理政策 o本文在分析时就公约动物物种k≤Œ×∞≥ ¤±¬°¤¯l !公约植
物物种k≤Œ×∞≥ ³¯¤±·l !非公约动物物种k‘²±2≤Œ×∞≥ ¤±¬°¤¯l和非公约植物物种k‘²±2≤Œ×∞≥ ³¯¤±·l四类 o并区别
进口和出口进行比较 ∀
u 结果和分析
211 物种数量的变化
图 t和图 u为各年度我国进口和出口物种的数量变化情况 o分别按公约动物物种 !公约植物物种 !非公
约动物物种和非公约植物物种四种类型计算 ∀
图中可以看出 o我国受管制物种的数量 o无论进口 !出口 !动物 !植物 !公约物种或是非公约物种 o多年来
一直呈增加趋势 o基本可以分为 v个阶段 ∀
第 t阶段 }t|{u ) t|{|年 ∀总体上看 o物种数量较少 o出口物种一般不到 tss种 o进口物种多不足 vs种 ∀
其中个别年份进出口物种总数略高k近 t{s种l o主要是由于动物园交换动物和园艺展览较为集中 ∀在这些
受管制的物种中 o又以公约动物为主 o也有少数非公约动物受到管理 ∀
第 u阶段 }t||s ) t||z年 ∀物种数量上升到 tss种以上 o并逐年增加 o出口物种数量攀升到 xss种左右 o
进口物种数量攀升到 uss多种 ∀受管制物种大量增加 o主要原因是我国于 t|{|年颁布实施5野生动物保护
法6 ot||u年实施5陆生野生动物保护实施条例6 ot||v年实施5水生野生动物保护实施条例6 ∀为配合这些法
律法规的实施 o加强进出口管理工作 o国家各部门还共同发布多个配套文件 o要求对中成药 !野禽 !野味 !蛇类
uxt 林 业 科 学 ws卷
等加强管理 o如5关于加强珍稀野禽野味和观赏野生动物出口管理工作的通知6 !5关于加强蛇类出口管理工
作的函6 !5关于请协助做好含野生动物药材成份中成药出口管理工作的函6等k中华人民共和国林业部野生
动物和森林植物保护司 ot||w ~国家林业局普及法律常识办公室 ousst ~农业部水生野生动植物保护办公室 o
ussul ∀这使查验进出口许可证制度逐步扩大到许多未列入公约附录的物种 o受管制物种的数量明显增加 o
但对植物的管理仍然十分有限 ∀
图 t 我国进口物种数量变化kt|{u ) usstl
ƒ¬ªqt ⁄¼±¤°¬¦¶²©¶³¨¦¬¨¶±∏°¥¨µ¶¬°³²µ·¨§¬±·² ≤«¬±¤t|{u ) usst
第 v阶段 }t||{年至现在 ∀进出口物
种数量均超过 xss种k仅 usss年出口数量
例外l o特别是植物数量增加明显 ∀主要
原因是我国于 t||{年开始实施新的5进出
口野生动植物种商品目录6k又称/海关协
调制度编码0 o≤∏¶·²° ‹¤µ°²±¬½¨ § ≥¼¶·¨°
≤²§¨ o以下简称/ ‹≥编码0l o使许多以前不
受监控的动植物种纳入了管制范围 ∀ ‹≥
编码是一套根据不同的商品类型 o对国际
贸易中的货物进行管理的编码系统 ∀国
际通用的编码为 y位 o各国可根据需要 o
将编码进一步细化为 y位以上 ∀目前 o我
国根据关税 !统计和贸易管理的需要 o使
用的是 ts位编码 ∀t||{年 o我国将涉及
图 u 我国出口物种数量变化kt|{u ) usstl
ƒ¬ªqu ⁄¼±¤°¬¦¶²©¶³¨¦¬¨¶±∏°¥¨µ¶ ¬¨³²µ·¨§©µ²° ≤«¬±¤t|{u ) usst
野生动植物并需要办理进出口许可证的
编码由过去的 vs多个增加到 vss多个 o
使查验许可证制度更加严格 ∀特别是在
实行新编码的头两年 o办理许可证的物种
数量迅速上升 o其中包括为一些不受监管
的动植物办理证书 ∀以后 o对于不在许可
证办理范围内的物种 o改为办理5非 进
出口野生动植物种商品目录  物种证
明6 o物种数量才有所下降 ∀此外 o5国家
重点保护野生植物名录k第一批l6颁布 o
使许多植物种受到保护 o被纳入管制范
围 o也是物种数量增长的原因 ∀
采用独立样本 τ检验方法对我国实
行5野生动物保护法6k包括 t||s年出台
的系列规定l之前kt|{y ) t||s年 o共 x ¤l
和之后kt||t ) t||x年 o共 x ¤l的受管制
物种数量进行显著性检验 ∀结果表明 o进
口公约动物 !公约植物 !进口非公约动物 !非公约植物以及出口非公约植物的数量在 t||t年前后有显著差异
k表 tl ∀
对我国实行新的 ‹≥编码之前kt||v ) t||z年 o共 x ¤l和之后kt||{ ) usst年 o共 w ¤l的受管制物种数量
进行显著性检验 ∀结果表明 o进口公约植物 !进口非公约动物 !进口非公约植物的物种数在实行 ‹≥编码前
后有显著性差异k表 tl ∀
212 贸易国家的变化
非公约物种进口和出口所涉及的国家数量呈现出与物种数量一致的变化趋势k图 vl o也基本可以分为
上述 v个阶段 ∀在 t||t年前后 o出口贸易涉及国家的数量从 ts个左右迅速增加到近 vs个 o以后又不断上升
vxt 第 x期 周志华等 }我国野生动植物国际贸易动态研究
到 ws ∗ xs个左右 ∀在 t||{年前后 o进口贸易涉及的国家数量从大约 vs个猛增到 xs多个 o出口国数量更是
攀升到 ys多个 o这与物种数量的变化动态相当一致 ∀
表 1 我国野生动植物国际贸易中物种数量变化的显著性检验 ≠
Ταβ . 1 Στατιστιχ σιγνιφιχανχε τεστ οφ τηε νυµ βερ οφ σπεχιεσιν ιντερνατιοναλτραδε οφ ωιλδλιφειν Χηινα
时期 °¨ µ¬²§
进 口
Œ°³²µ·
出 口
∞¬³²µ·
公约物种
≤Œ×∞≥ ¶³¨¦¬¨¶
非公约物种
‘²±2≤Œ×∞≥ ¶³¨¦¬¨¶
公约物种
≤Œ×∞≥ ¶³¨¦¬¨¶
非公约物种
‘²±2≤Œ×∞≥ ¶³¨¦¬¨¶
动物
„±¬°¤¯
植物
°¯ ¤±·
动物
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植物
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动物
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植物
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动物
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植物
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t|{y ) t||s æt||t ) t||x s1stu 3 s1stu 3 s1ss{ 3 s 3 s1tvw s1t|z s1s| s1ssy 3
t||v ) t||z æt||{ ) usst s1v|w s1stv 3 s1ss| 3 s1stx 3 s1us{ s1x|u s1zz s1ts{
≠ 3 表示有显著差异 ≥¬ª±¬©¬¦¤±·§¬©©¨µ¨±¦¨ oΑ€ s1sx q
图 v 与我国开展非公约物种贸易的国家数量的变化
ƒ¬ªqv ‘∏°¥¨µ²©¦²∏±·µ¬¨¶·µ¤§¨ ¬± ±²±2≤Œ×∞≥ ¶³¨¦¬¨¶º¬·« ≤«¬±¤
我国的大宗出口产品主要是蛇类 !观赏
鸟 o以及中成药 !药酒 o另外还有一些园艺花
卉等 ∀到达国家主要是日本 !马来西亚 !荷
兰 !美国 !新加坡 !比利时 !德国等 o以西方发
达国家居多 ∀因中成药和药酒在出口产品
中占较大比重 o因此 o还有一些有较多华人
华侨的东南亚国家 ∀
我国进口贸易的主要来源国是日本 !美
国 !印度尼西亚 o其次为荷兰 !蒙古 !南非 !加
拿大 !新加坡 !南非 !瑞士 !津巴布韦等国 ∀
随着我国国内资源消耗和新的消费热点形
成 o我国的进口量逐步增加 ∀比较突出的例
子包括蛇类 !淡水龟鳖类 !石斛k ∆ενδροβιυµ
¶³³ql等 ∀
应当指出的是 o除与上述国家的直接贸
易外 o我国约有 xs h 的贸易活动经香港进
行 ∀近年来 o随着大陆自身经济实力增强和政策放宽 o经香港的贸易比例有所降低 ∀
213 贸易目的的构成
5濒危野生动植物种国际贸易公约6一般将贸易目的分为商业性贸易 !动物园 !植物园 !科研等几类 ∀以
进口非公约物种为例 o分析 t|{t年至 usst年各进口目的所占的百分比 o结果显示在图 w ∀可以看出 o在 us
世纪 {s年代 o办理许可证的主要是动物园和植物园进出口活动 o尽管这类进出口不可能是野生动植物贸易
活动的主体 ∀进入 us世纪 |s年代 o{s h的证书用于商业性进出口活动 o此后比例逐年上升 o目前证书总数
的 || h都是用于商业性活动 ∀
214 来源的构成
以若干物种为例 o考察了那些国际贸易涉及的物种来源的构成k表 ul ∀
tl 中国野生动物保护协会 q全国食用野生动物情况报告 q«·³}ΠΠººº qº¬¯§¯¬©¨ p ³¯¤±·qª²√ q¦±Π²¯§Π±¨ º q«·° ousss
另外 o根据中国野生动物保护协会tl组织的食用野生动物k不包含鱼类和软体动物l状况调查表明 o共有
ty种兽类 !ut种鸟类和 ty种两爬类在 ut个城市的餐馆 !副食商场和集贸市场中出现 o其中 uy1w h是国家重
点保护物种 o从来源看 o除梅花鹿k Χερϖυσ νιππονl !果子狸k Παγυµαλαρϖαταl !鸵鸟 !蓝孔雀k Παϖο χριστατυσl !环颈
雉k Πηασιανυσχολχηιχυσl !鹌鹑k Χοτυρνιξ χοτυρνιξl !虎纹蛙k Ηοπλοβατραχηυστιγερινυσlz种来自人工繁殖外 o其余k占
wxt 林 业 科 学 ws卷
图 w 我国非公约物种进口的目的构成kt|{t p usstl
ƒ¬ªqw ≤²°³²¶¬·¬²± ²©¬°³²µ·³∏µ³²¶¨¶©²µ±²±2≤Œ×∞≥ ¶³¨¦¬¨¶kt|{t p usstl
物种总数的 {y1y h l均来源于野外 ∀目前
获得国家林业局认可的驯养繁殖技术成
熟的野生动物仅 xw种tl o按年均进出口动
物种类 xss种计算 o仅占进出口贸易所涉
及的野生动物种类的 ts h 左右 ∀许多野
生动植物的野外种群都面临着人类贸易
活动的威胁 ∀
tl 国家林业局关于发布商业性经营利用驯养繁殖技术成熟的梅花鹿等 xw种陆生野生动物名单的通知k林护发≈ussv tut号l q国家林业
局公报 oussv第 v号 }vz p v|
ul ¬¤±ª«¬ª¤±ªo  ±¨ª«¬¥¬±o • ¤±ª∏±q≥∏µ√ ¼¨ ²± °∏¶®·µ¤§¨ ¬± ≤«¬±¤q∞±§¤±ª¨µ¨§¶³¨¦¬¨¶¶¦¬¨±·¬©¬¦¦²°°¬¶¶¬²± ²©·«¨ ³¨ ²³¯ .¨ ¶µ¨³∏¥¯¬¦²© ≤«¬±¤q
…¨ ¬­¬±ªoussu
v 结论和讨论
以上研究表明 o我国自 t|{t 年加入
5濒危野生动植物种国际贸易公约6以来 o
对野生动植物进出口活动的管理逐步加
强 ∀这体现在受管制的物种数量不断增
加 o涉及贸易的国家数量不断增加 o以及
因商业性贸易目的而办理许可证的比例
不断增大 ∀
我国关于野生动植物进出口贸易管
制的法规大体可分成 v个阶段 }一是 t|{t
年加入5濒危野生动植物种国际贸易公
约6 o对所有列入附录的物种实行进出口
表 2 中国国际贸易涉及的一些动植物物种的来源分析 ≠
Ταβ . 2 Οριγινσ οφ σοµε ανιµαλ ανδ πλαντ σπεχιεσφρεθυεντλψ αππεαρινγ ιν ιντερνατιοναλτραδειν Χηινα
物 种
≥³¨¦¬¨¶
来源 ≥²∏µ¦¨
野生
• ¬¯§
人工繁殖Π培植来源
≤¤³·¬√¨ ¥µ¨§Π„µ·¬©¬¦¬¤¯ ³µ²³¤ª¤·¨§
蝴蝶兰 Πηαλαενοπσι󶳳q 接近 s ¤¥²∏·s 接近 tss h ¤¥²∏·tss h
石 斛 ∆ενδροβιυµ ¶³³q 接近 tss h ¤¥²∏·tss h 接近 s ¤¥²∏·s
云木香 Σαυσσυρεαλαππα s tss h
红耳龟 Τραχηεµψσσχριπτα ελεγανσ s tss h
麝 香 Μοσχηυ󶳳q ul  ||1x h  s1x h
蛇 类 Σερπεντε󶳳q 接近 tss h ¤¥²∏·tss h 接近 s ¤¥²∏·s
鹿 茸k梅花鹿 Χερϖυσ νιππον或马鹿 Χq ελαπηυσl s tss h
鸵 鸟k肉用l Στρυτηιο χαµελυσ s tss h
≠根据我国 t|{t ) usst年野生动植物进出口数据估算 ∀ ׫¨ §¤·¤ º¤¶ ¶¨·¬°¤·¨§¤¦¦²µ§¬±ª·²·«¨ ¬°³²µ·¤±§ ¬¨³²µ·§¤·¤²© º¬¯§©¤∏±¤¤±§©¯²µ¤²© ≤«¬±¤
©µ²° t|{t·²usst q 根据 ¬¤±ª等 kussul的报告估计 ∀ ׫¨ §¤·¤¬¶ ¶¨·¬°¤·¨§¤¦¦²µ§¬±ª·²¬¤±ª ετ αλq oussu q
许可证制度 ~二是 t|{|年实施5野生动物保护法6 !t||u年实施5陆生野生动物保护实施条例6 !t||v年实施
5水生野生动物保护实施条例6前后 ~三是 t||{年 o我国启用修订后的 ‹≥编码 ∀这 v个阶段与我国野生动植
物进出口贸易活动中受管制物种的数量增长相吻合 ∀当然 o这种增长的原因之一是我国的野生动植物贸易
xxt 第 x期 周志华等 }我国野生动植物国际贸易动态研究
活动与国家整个经贸活动同步发展 o日趋活跃 ∀但考虑到我国的进出口贸易增长率多年来一直呈锯齿状变
化 o其中 t|{w !t|{x !t|{{ !t||u和 usss年曾出现超过 us h的增长率 o而 t||s !t||y年的增长率不足 x h ot||{
年因亚洲金融危机 o增长率甚至为 p s1w h tl o因此 o国家整体经济状况的变化 o并不能解释 t||t年和 t||{年
的受管制物种数量迅速增加 ∀这表明 o这两个时期我国政府采取的一系列加强管理的法律措施起到了关键
作用 o特别是对非公约物种的管理 !植物的管理和进口活动的管理作用明显 o在一定程度上遏制了边境地区
走私进口周边国家的野生动植物资源的活动 ∀
tl „±²° qt|z{ 年以来进出口贸易增长率 q«·³}ΠΠººº q¨ ¦q¦²° q¦±Π¨¦Π³∏¥¯¬¶«uΠ¤µ·¬¦¯ Π¨ussvsvΠussvsvpuvpuyuzw1¬°¯ ‚ ¶·l¼¯¨€ ½«¨ ±ª„µ·¬¦¯¨q¬¶¯ o
ussv
我国野生动植物进口活动中 o在 t||y年前后 o以引种为目的的进口大幅度增加 o可能与这一时期我国兴
建了多个野生动物园和农业部门鼓励特种养殖有一定关系 ∀
t||{年以来实行新的 ‹≥编码 o对促进进出口管理工作发挥了重要作用 o今后应考虑通过细化 ‹≥编码
来加强对野生动植物进出口活动的管制 ∀因为 ‹≥编码是各项法规与海关查验制度相结合的最佳方式 ∀但
是 o这些编码目前仍然存在法律依据不足的问题 ∀根据5野生动物保护法6 !5陆生野生动物保护实施条例6和
5水生野生动物保护实施条例6 o我国对国家一级和二级重点保护动物的猎捕 !经营等活动实行管理 o而对/国
家保护的有益的或者有重要经济 !科学研究价值的陆生野生动物0 o仅有关于狩猎证的一些简单规定 ∀植物
管理中也存在类似问题 o仅对列入国家重点保护名录的物种进行管理 o其他物种没有明确管理规定 ∀然而 o
对没有列入名录的物种不加管理 o可能会导致资源的过度开发 o最终使更多的物种不得不成为受保护种 ∀随
着我国加入世界贸易组织 o部门文件在法律体系中的地位将被进一步明确 o部门文件不能超越国家现有的法
律和条例 ∀因此 o将一些物种列入海关编码 o还需要更坚实的法律基础 ∀我国政府应加快立法进程 o使各项
法规之间更加配套 !协调 o特别应对非公约 !非保护物种的管理予以明确 o以便通过海关编码实现进出口
管制 ∀
我国进口物种的数量迅速增长 o超过出口物种数量 o表明我国正在从出口型国家转变为进口型国家 ∀由
于我国并未对大部分野生动植物种的开发利用活动实行限制 o近年来滥食野生动植物之风又不断蔓延 o国内
市场需求并没有缩小 o这种从出口向进口的转变很可能暗示我国的野生动植物资源正在由于过度开发走向
衰退 o并给其他国家的野生动植物资源带来了压力 ∀我国近年大量进口淡水龟鳖类和石斛等物种 o已经引起
了各国关注 ∀建议我国政府对这一趋势予以密切关注 o考虑尽快采取措施遏制资源衰退的趋势 o同时要对进
口活动加强监测和管理 o以免对其他国家的野生资源构成威胁 o带来新的国际舆论压力 ∀
我国大量贸易的野生动植物中 o仍有许多物种完全或主要来自野外 o对野生资源的消耗十分可观 ∀应考
虑一方面通过加强对野生资源猎取和采收的管理 o减少对资源的过度开发 o另一方面 o通过鼓励人工繁殖和
人工培植活动 o减轻对野生资源的压力 ∀
参 考 文 献
国家林业局普及法律常识办公室k编l q全国林业职工法律知识读本 q北京 }高等教育出版社 ousst
何海晏 o彭小彬 q广州蛇市场调查初报 q四川动物 ot||| ot{kvl }tv| p twt o封三
农业部水生野生动植物保护办公室k编l q中国水生野生动植物保护管理法律法规文件汇编 q北京 }中国法制出版社 oussu
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王向华 q云南野生贸易真菌资源的研究 q生物多样性 oussu otskvl }vt{ p vux
吴咏蓓 o张恩迪 q上海地区龟类市场初步调查 q四川动物 ousst ouskul }tsv p tsw
杨 清 o陈 进 o白志林等 q中国 !老挝野生动植物边境贸易现状及加强管理的建议 q生物多样性 ousss o{kvl }u{w p u|y
中华人民共和国林业部野生动物和森林植物保护司k主编l q中国野生动物保护管理法规文件汇编 q北京 }中国林业出版社 ot||w
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