全 文 ： 广
第5卷第1期
1 9 9 7年 l 2月
生 态 农 业 研 究
ECO—AGRICULTURE RESEARCH
Vo1．5 No．4
Dec．．1997
红壤丘陵综合开发经营管理体制的研究
— — 以江西省千烟洲试区为例
． 挂惠堑 ：
( 自然资源综合张委胎 艨 l】ol
摘 要 茼述了红壤丘睫区综台开发经营管理体制系统构成厦其重要性。舟析了千姻洲试区
农村经济厦典型生态成户经济鼓益，并对发展生态农户提出了几点建议。
关麓调
．塾擅 ．鳖鱼 堡 ．兰萱萱堡蓝 ．兰查盔
The administration and management system for comprehensive development of hily red soil
81"~as—A case study from the experimental regjon in Qjanyaa，Jiangxl Pl~ovtnee．Lou Huixin
(Commission for Integrated Survey of Natural Resources·CAS·Beijing 100101)，EAR，1997，
5(4)：62～64．
Abstract Rural economy and economic benefits of typical ecological households in the experi—
mental region in Qianyan，Jiangxi Province were analysed，and the ad nistration and manage—
merit system and its composition of comprehensive development of the hilly red soil areas were
studied．
Key Words Hilly red soil areas，Comprehensive development，Systems of administration and
mana gement，Ecological households
我国南方红壤丘陵面积约54．】1万km ，分布于浙江、福建、江西、湖南、广东、海南、
四川、贵州、云南、广西等1o省(区)，占1o省(区)总面积的29 。综合开发南方红壤丘陵
对振兴该地区农村经济具有重大意义。目前我国经过1o多年红壤丘陵综合开发，已取得
不少成果，但对其经营管理体制研究尚少，本文结合江西省千烟洲试区红壤丘陵综合开发
的经验作进一步探讨。
1 红壤丘陵综合开发经营管理体制及其组成部分
红壤丘陵综合开发是一项很重要的开发工作，其经营管理体制包括红壤丘陵生产经
营管理体制(农户生产实体、农业生产公司、国家项目管理、农业技术咨询)和科研经营管
理体制(科研投入、试验推广、技术创新、后勤保障)两大类，是由原来集体3级所有制演变
而来目前以农村家庭承包责任制为核心的生产经营管理体制。建立合理、科学、高效的经
营管理体制，目的是打破封闭的区域经济，充分利用红壤丘陵资源，提高其经济、生态和社
会效益总体水平(见图1)
本文于 1996年 1O月291收到，I997年 1月 I4日改回。
维普资讯 http://www.cqvip.com
第4期 楼惠新：红壤丘陵综合开发经营管理体制的研究 63
囝 1 红壤丘陵综台开发经营管理体制
Fig．1 Administration and Mangement system for
integrated development of red soil hilly regions
1．1 宏观经营管理系统
该系统由项目办或开发
办、农业科研及管理机构组成。
前者负责组织、调查、审查、制
定和实旋项目，后者负责为项
目实施引进新技术、原有技术
创新、新产品开发及基础研究。
1．2 中间连结系统
该系统主要通过推广机构
协调管理 由于试区是传统农
区，要使农民富裕和农村发展，
必须使农民通过技术培训掌握
和消化农业新技术，运用现代
农业技术改造传统农业。试区除原有行政管理部门外，通过建立一些区域性农业技术推广
组织，如千烟洲果农协会、种植业协会和养殖业协会等来指导农民接受新技术与新方法。
1．3 微观经营管理系统
农户是自主经营、自负盈亏的生产经营管理单位，由于农户具有生产分散性、利益短
期性、人员血缘性、资金单一性等特点，因此应将农户分为主粮、主果、主牧等类型，分别具
体指导生产技术、经营管理、经济核算等。 ’
2 红壤丘陵综合开发试区农村经济分析 ’
赣中南红壤丘陵综合开发试区位于江西省泰和县灌溪乡架竹河阶地和高河漫滩，总
土地面积941．78hm ，其中耕地面积320．73hm ，水田285．53hm ，旱地35．20hm~，占总土
地面积的34．10 ，园地 36hm ，林地 251．27hm ，荒山荒坡128．40hm ，牧草用地1．33
hm ，水域26．47hm ，实验用地12．76hm ，沙滩及库区等55．63hm 。
试区以农林地开发为主，耕地、林地面积572hm ，占总面积的60．74 。耕地以种植
粮食作物为主，辅以油菜、花生、蔬菜等；林地以种植松树为主，辅以柑桔等，除千烟洲种植
柑桔36hm 外，简家村约种13．33hm ，南塘村约种6．67hm ，可望成为柑桔经济带，千烟
洲站 2o 承包户柑桔收入超万元；推广区(桃源村、简家村)粮食收入和养猪收入占家庭
总收入的90 ，综合开发取得明显效益，表1表明千烟洲试区农业总收入中柑桔收入>
副业收入>渔业收入。灌溪乡受试区示范作用影响，其收入不断增加，但增长速度明显低
于试区(见表 2)。
衰 1 千蝈洲试区农村经济增长状况
Tab-1 Rural econo k~dc development at QJanyanzhou exper~mental site
1hc P· h 】∞)巾efrom 喇m{tom 】蚴唑 from [uc~mn~{tom h∞ 『啦 k哪 {tom Nnm∞地
LⅡc。畔 由ni 血^ g啪lnE - 蹲 。
． ! 型 !坚 型 ! 塑
1982 3 2 0．轴抽 0．,1489 n1180 铀 一 0 0] 一 120 40
19{0 24 F, 48．7500 3 LO00 O00D L 2005 35 25 0．5000 1 8000 iSt7．“
l99S 9 114．9500 9 058 2 ．3557 L 27曲 j1l a5 3．5635 1 2l 2709．
维普资讯 http://www.cqvip.com
64 生 态 农 业 研 究 第5卷
表2 襄溪乡1990~1994年农业发展状况
Tab．2 Agricultural development during 1990 to 1994 at Guanxi town
3 千烟洲试区典型生态农户经济分析
中国科学院千烟洲生态网络站自1983年建站以来，已由原7户发展至73户。千烟洲
开发成功的经验主要一是开发起步以国家投入为主；二是经营实体为农户，经营方式为农
户承包；三是选择长中短项目；四是有强大的科技投入，且具一定的超前性；五是有较广泛
的推广价值{六是实行梯度开发，土地开发依据自然条件及开发可能性实施。
3．1 农牧结合型生态农户经济分析
农牧结合型生态农户以种植粮食和养猪(鸡)业为主，在红壤丘陵地区具有广泛的代
表性，主要分布于塘口、洲上、门口和平坑垄4个小区。以平坑垄和塘口9户农牧结合型生
态农户为例，1994年总人口51人．其中劳动力27人，种植水稻4．13hm ，水稻总产量
26t，平均产量6．3t／hm ，销售水稻4．5t，粮食商品率为l7．3l ，上交国家6．73t，占总产
量的25．88 。年初猪存栏l1头，出栏39头，年末存栏39头i年初鸡存栏128只，年末存
栏 l63只，产蛋134．5kg收入806元
3．2 果粮结合型生态农户经济分析
果粮结合型生态农户大多为泰和县邻乡和灌溪乡迁入承包柑桔地农户，其家庭固定
资产投资比例不高，大部分收入流向原迁入地建房，因而用于生产性投资相对较少。由于
签定了近20年柑桔承包合同，现已实行合同l2年，部分承包户开始出现思想波动。目前
千烟洲有3种柑桔承包方式，即自主经营，收入9：1分成，这种方式占绝大多数；利用荒
地扩种，收入全归承包户；承包试验站内果园。
3．3 果牧结合型生态农户经济分析
果牧结合型生态农户以柑桔收入为主，牧业收入为辅，主要集中于试区牧草地小区，
其口粮多从试区外购入，畜牧业以养猪为主，辅以鸡鸭，柑桔收入占家庭总收入的9o 以
上。如以欧阳荣华(全家3口人中劳动力2人)l家为例，该户种植柑桔0．3hm ，1993年挂
果后，柑桔收入远高于养猪收入，1993年柑桔产量750kg，收入1000元；养猪lo头，收入
l350元。1994年柑桔产量3500kg，收入4900元；养猪20头，收入2700元。
4 建 议
搞好农户生态农业设计，应加强对农户的生产经营管理和技术培训；加强生态农户经
济信息的建立，对典型生态农户要建卡进帐，便于统计分析和加强对生态农户经营活动的
研究；注重提高生态农户的整体效益，由于受地力资源所限，农户势必由靠大田获取收入
转向多种经营，如劳务输出。此外受就业机会限制，个别农户开始将柑桔保鲜后销售以增
值，从而提高收入水平；做好推广农业新技术示范工作，同时要充分兼顾农户的经济利益。
致谢 本文承蒙程 彤研究员指正，谨表谢意。
^
维普资讯 http://www.cqvip.com