全 文 ：南 方 农 业 学 报
0 引言
【研究意义】地理标志保护在国际上已有100多年
的历史，法国是地理标志和原产地命名制度的发源地
之一。目前，地理标志在国际上已成为知识产权保护
中普遍关注的一大热点（熊晚珍等，2010）。国家质量
监督检验检疫总局《关于批准对天等指天椒实施地理
标志产品保护的公告》2007年第34号文件批准了对天
等指天椒实施地理标志产品保护后，目前天等指天椒
已成为当地的一个支柱产业，其独特的品质和地理标
志保护是维系该产业的核心，对天等指天椒的地理标
志产品保护的关键要素和产业监管问题进行分析，有
助于夯实天等指天椒产业发展的基础。【前人研究进
收稿日期：2012-01-03
基金项目：国家质检总局科技计划项目（2011IK054，2009IK296）；广西科学研究与技术开发计划项目（桂科能0992015-7）
作者简介：苏悦娟（1973-），高级工程师，高级经济师，主要从事地理标志保护和研究工作，E-mail:susu_grace@163.com
天等指天椒地理标志产品保护分析和
产业监管建议
苏悦娟
（广西经济管理干部学院，南宁 530007）
摘要：【目的】分析天等指天椒地理标志产品保护的关键要素和产业监管问题，以更好促进产业发展。【方法】通过
对天等指天椒产业发展状况、天等指天椒品质与生产地域的关联性进行分析，提出天等指天椒产业监管对策建议。【结
果】天等指天椒品质与地域存在关联性，其独特品质和地理标志保护是维系该产业的核心。在该产业发展中，存在加工
门槛低、加工企业分散且规模不大、产品质量和生产标准指标低、生产经营分散、研发和技术推广能力差、优良品种种
性退化等问题。【建议】应采取有效的产业监管措施：提高标准的指标参数、推广“市场+协会（企业）+基地”的产业模式
及标准化生产、建立专门的产品检测和研发机构、设立独立的监管机构，以推动天等指天椒产业健康发展。
关键词：天等指天椒；地理标志；关联性分析；产业监管；建议
中图分类号：S641.3 文献标志码：A 文章编号：2095-1191（2012）11-1802-05
Protection analysis of Tiandeng Chilli Padi geographical
indication products and relevant industry supervision
suggestions
SUYue-juan
（Guangxi Economic Management Cadre College，Nanning 530007，China）
Abstract：【Objective】This research analyzed the key factors and industry supervision for Tiandeng Chilli Padi geo-
graphical indication product protection in order to promote the development of this industry. 【Method】Through analyzing
the industry development of Tiandeng Chilli Padi and the relationship between the pepper quality and production areas，
the corresponding improvement suggestions for Tiandeng Chilli Padi industry were proposed. 【Result】Tiandeng Chilli Pa-
di’s quality was correlated with the corresponding production region； the pepper’s unique quality and geographical mark
protection maintained the industry’s core value. Problems in the developing industry included low processing standards，
small and scattered processing enterprises， poor production quality and production criteria， dispersed production operation
sites， deficient technological development and extension， and degraded pepper varieties. 【Suggestion】Effective supervision
measures， which include improving the production parameter standard， popularizing the “Market + Association （Enter-
prises）+Bases” industrial pattern and standardized production， establishing specialized products’ detection and develop-
ment institutions， and launching an independent regulatory agency， should be adopted to improve the healthy development
of this industry.
Key words： Tiandeng Chilli Padi； geographical indication product； correlation analysis； industry supervision； sug-
gestion
DOI：10.3969/j：issn.2095-1191.2012.11.1802
南方农业学报 JOURNAL OF SOUTHERN AGRICULTURE 2012，43（11）：1802-1806
ISSN 2095-1191；CODEN NNXAAB http：//www.nfnyxb.com
展】我国地理标志保护制度实施时间较短，在地理标
志产品与地域关联性的研究上，国内学者研究了昭通
天麻（孙志国等，2010a）、麦冬（孙志国等，2010b）、德
江天麻（孙志国等，2010c）、京山桥米（王树婷等，
2010）、临潼石榴（熊晚珍等，2011）；在产品与地域关
联性研究基础上，还有学者结合产业发展，研究过桂林
腐竹（孔璎红，2011）、六堡茶（苏悦娟和孔祥军，2011）、
湘山酒（苏悦娟，2011）、丹江口鳡鱼（苏悦娟，2012a）、
汉源花椒（苏悦娟，2012b）、融水糯米柚（苏悦娟，
2012c）产业监管问题。【本研究切入点】目前，从地理标
志角度对天等指天椒与地域关联进行分析，以及对天
等指天椒产业监管的研究尚无报道。【拟解决的关键问
题】通过对天等指天椒产业发展状况、天等指天椒品质
与生产地域的关联性进行分析，提出天等指天椒产业
监管对策建议，以促进天等指天椒产业进一步发展。
1 地理标志产品保护概述
地理标志（Geographic indication，GI）产品是指产
自特定地域，所具有的质量、声誉或其他特性本质上
取决于该产地的自然因素和人文因素，经审核批准以
地理名称进行命名的产品。GI一般包括两类：一是来
自本地区的种植、养殖产品；二是原材料全部来自本
地区或部分来自其他地区，并在本地区按照特定工艺
生产和加工的产品。WTO的《与贸易有关的知识产权
协议》（简称Trips协议）将GI视为一项WTO成员国有
义务保护的商业标记。GI是一种质量标识，其产权制
度的形成源于法国对酒类产品的专门保护，经过100
多年的GI产品保护的应用实践，国际GI保护体系框架
已基本确立。受GI保护后，产品的经济效益一般会提
高20%左右（苏悦娟和孔祥军，2010）。
一项名特优产品能否受GI保护，一般应同时具备
4个要素：地理名称（以原产地命名）、产品的独特质
量、产品的信誉、自然因素或人文因素。其中，独特质
量是GI保护的基础；自然因素和/或人文因素与独特
质量的关联是决定GI保护的关键，自然因素主要考虑
土壤、地势、气候、水质等，人文因素包含了社会因素
和文化因素，主要包括原产地的历史传统，特有的生
产工艺、流程、配方等因素。大部分农产品类GI产品的
质量或者其他特征主要由自然因素决定；工艺品类GI
产品质量则主要取决于人文因素；食品类GI产品的质
量特征大多是自然因素和人文因素双重作用的结果。
2 天等指天椒的来源、知名度和产业
发展状况
2. 1 来源
天等县位于广西西南部，属典型的喀斯特地貌山
区县，以出产天等指天椒而闻名。天等指天椒是在天
等县特定的土质和气候条件下种植出产的名优辣椒，
属茄科辣椒属，是一年或多年生草本植物。指天椒在天
等县种植已有300多年的历史，刚引入天等时处于半野
生状态，后经长期优选栽培，在天等独特的气候和土壤
环境条件的影响下，培育成现在质量独特的指天椒品
种。该椒果小朝天，肉厚，色泽鲜红，辣味十足，醇香浓
郁，品质独特，被誉为“天下第一辣”而名扬海内外（天
等县志编纂委员会，1991；石广智，2004）。2007年2月
14日，国家质量监督检验检疫总局以2007年第34号公
告批准了对天等指天椒实施地理标志产品保护，保护
范围为广西天等县现辖行政区域。
2. 2 知名度和产业发展状况
天等指天椒在解放后就以其鲜红的颜色、无比辛
辣而又具浓郁的醇香味道成为当地著名特产。1983
年，天等指天椒获得国家对外经济贸易部的荣誉表
彰，天等县因此被指定为全国指天椒出口生产基地。
2003年，天等县被中国品牌宣传保护活动组委会授予
“中国指天椒之乡”称号。近年来，随着市场经济的快
速发展，以天等指天椒为主要原料的指天椒酱等系列
产品的热销带动了天等指天椒产业的发展，每年种植
面积达3333.33万多ha，年产鲜椒20000 t以上。随着社
会经济的不断发展，天等指天椒开始走出国门。20世
纪70年代中~80年代末，天等县大部分指天椒产品以
出口为主，主要以干椒形式出口日本，一般年出口干
椒300 t。近年来，天等指天椒主要出口中国台湾、意大
利、加拿大、澳大利亚、英国、美国、日本、中国香港、中
国澳门等国家和地区。目前，天等指天椒产业已发展
成为天等县的支柱产业之一。
3 天等指天椒的品质特色及与普通
辣椒的差异
3. 1 天等指天椒的感观特色及理化指标
成熟的天等指天椒鲜椒果颜色为鲜红色，表面油
亮光泽，果形为指形，果实长3.0~6.5 cm，最大果径
0.8~1.6 cm，辛辣味极强。天等指天椒干椒椒果颜色为
橘红色至鲜红色，果面洁净有光泽，有强烈的刺鼻辣
味，果实长2.0~5.0 cm，表面有皱褶，辛辣味极强，醇香
浓郁。天等指天椒的理化指标如表1所示。
表 1 天等指天椒理化指标
Tab.1 Physical-chemicalindexofTiandengChilliPadi
鲜椒Freshpepper
干椒Drypepper
鲜椒Freshpepper
指标Index
辣椒素（mg/100g）Capsaicinoid
水分（%）Moisture
总灰分（%）Ashes
辣椒素（mg/100g）Capsaicinoid
辣椒素（mg/100g）Capsaicinoid
水分（%）Moisture
指标值Indexvalue
≥40.0
≤74.0
≥1.30
≥250.0
≥40.0
≤74.0
项目Item
苏悦娟：天等指天椒地理标志产品保护分析和产业监管建议 1803· ·
南 方 农 业 学 报
3. 2 天等指天椒与普通辣椒的差异
天等指天椒与普通辣椒的理化参数差异十分显
著。据检测，天等指天椒辣椒素含量达到0.0574%，是
一般辣椒的155倍，热含量是一般辣椒的15倍，辣椒红
素是普通辣椒的5倍以上，因此，天等指天椒十分辛
辣。辣椒红素是一种安全、具有一定营养价值和药理
作用的天然食用色素。天等指天椒鲜椒的辣椒红素含
量达3.33%，干椒含量更达11%。天等指天椒富含以
2-乙氧基-1-丙醇、香樟醇、香茅醇等为主要成分的各
种挥发油，食用起来醇香浓郁，口感极佳。此外，天等
指天椒的各种有机成分即碳水化合物、蛋白质、脂肪、
胡萝卜素、膳食纤维等的含量均明显比普通辣椒高，
特别是其氨基酸总含量达到2.8%，含有18种人体需要
的氨基酸。
4 天等指天椒品质与生产地域的关联
性分析
4. 1 天等指天椒生产地域特征和自然气候特征
4. 1. 1地理特征 天等县地处左右江两个流域的分水
岭地带，介于E 106°45′2″~107°23′、N 22°47′~23°21′6″，
东与平果、隆安县接壤，南和大新县交界，西与靖西、
德保县相邻，北和田东县相连，东距广西首府南宁市
直线距离125 km。天等县地势西南高、东北低，由西南
逐渐向东北倾斜，大部分是喀斯特地形地貌，占全县
总面积的77.4%，小部分为低山高丘地形。西部有四城
岭、牛头岭、九九岭三大山脉，最高海拔为四城岭主峰
1073.7m，最低海拔为进结镇天南村洞荷屯洼地263m，
一般海拔为400~500 m。
4. 1. 2气候特点 天等县属亚热带季风气候，气候温
和，雨量充沛，年平均气温20.5℃，最热为7月（平均气
温26.9℃），最冷为1月份（平均气温12.2℃），全年≥
10℃的活动积温6826℃，年无霜期平均为339 d，年均
降雨量为1469.7 mm，雨季主要集中在5~8月，而6~8月
降雨量占全年总雨量的70%~80%，全年日照平均时数
为1518.3 h，年平均相对湿度79%。
4. 1. 3水土资源特征 天等县地处左右江流域分水
岭的龟背上，县内无大河流通过，只有5条小河流，其
中两条直接流入地下河，其余3条流出县外，流量均不
大。天等县耕地以旱地和旱田为主，灌溉用水主要靠
自然雨水。天等县土地资源较丰富，全县现有耕地面
积2.6万ha，其中旱地1.3万ha，占总耕地面积的49.4%；
旱田0.6万ha，占23.6%；水田0.7万ha，占27.0%。大多旱
地、旱田均适合种植指天椒，指天椒适种土地资源十
分丰富。目前，天等县种植指天椒的主要土种为棕泥
土和赤壤土，棕泥土面积约0.7万ha，赤壤土面积约0.1
万ha，土壤含有丰富的矿质元素，其中棕泥土占指天
椒种植面积的60%以上，赤壤土占20%左右。
4. 2 天等指天椒品质与生产地域的关联性分析
天等指天椒品质主要取决于气候、土壤等自然因
素。天等指天椒生理特性为怕冷忌霜，喜温暖潮湿、昼
夜温差大的气候，既喜温而又怕热，不耐水涝，干旱和
高温天气可增加其辣度和色度，昼夜温差大有利于营
养成分的积累和品质的提高。指天椒在天等一般于
1~2月播种，4~5月移植，8月开始收获，9~11月为收获
高峰期。其生长最适宜温度20~30℃。天等县地处亚热
带季风气候区，全县地处海拔适中，平均为437.1 m，
在指天椒的主要收获期8~11月天等平均气温23℃，正
是天等指天椒生长发育的最适温度；在收获高峰的
9~11月天等县平均最高气温为29.05℃，这样的气温既
保证高温提高辣度，又不至太热而影响植株正常生
长。8~11月，天等县平均昼夜温差达8.93℃，而在收获
最高峰的10月昼夜平均温差更达10.5℃，白天最高平
均温度达27.9℃，夜间平均温度只有17.4℃，完全满足
了天等指天椒需要温差大的条件。8~11月，天等县空
气相对湿度较高，在收获高峰的9~11月，日平均最大
相对湿度可达87%左右，全县四季雾大露重，正好符合
天等指天椒喜温暖潮湿的特性。天等县全年降雨主要
集中在5~8月，其余时间较干旱。天等县地处左右江分
水岭的龟背上，境内河流稀少，全县9~11月干旱严重，
干旱的天气极利于提高指天椒的辣度。天等指天椒的
生产用水主要靠雨水和沼气粪水，而天等县的各指天
椒主产区农户的沼气池入户率均在80%以上，优质的
沼气池水浇灌指天椒对提高椒果的优良品质也起到
了很大的促进作用。此外，天等指天椒适种土地主要
是棕泥土和赤壤土，而天等县土地资源丰富，可极大
满足天等指天椒的生长要求。因此，天等指天椒品质
与地域存在关联性，它独特品质和地理标志保护是维
系该产业的核心。
5 天等指天椒产业发展存在的问题
5. 1 天等指天椒加工门槛低，加工企业分散且规模
不大
天等县有近20家指天椒加工企业，多是家庭作坊
式经营，产品品种单一，大多为辣椒酱、泡椒等，工艺
简单，技术含量不高。此外，天等指天椒加工总量仅占
鲜椒总产量的10%左右，更多的天等指天椒仅以原材
料的形式出售，导致企业规模和下游产品档次低，限
制了天等指天椒质量的提升和种植规模的扩大。
5. 2 产品质量和生产标准指标低，不利于企业优胜
劣汰
质量技术要求作为天等指天椒GI产品保护的技
术法规与地方标准一样，是在大多数加工企业和农户
1804· ·
能达标的基础上制订的，并没有因使用GI保护专用标
志而使天等指天椒规范生产。加贴天等指天椒地理标
志使产品销售获得了溢价，但低指标的产品和生产要
求反而不利于企业优胜劣汰。
5. 3 分散的经营方式不利于提高天等指天椒品质
天等指天椒生产种植单位以农户为主，缺乏种植
基地。由于信息不对称，分散的农户作为理性经济人
必然与企业存在以收购价格竞争为表现形式的利益
分配博弈。由于没有完整的契约约束机制，为了各自
利益最大化，企业作为强势方普遍存在压价现象；而
分散的农户作为博弈方，为提高产量和减少病虫害，
经常会大量、过量使用农药、生长素等，不利于提高天
等指天椒品质。
5. 4 研发和技术推广能力差，优良品种种性退化
天等指天椒产业处于起步阶段，产业缺乏科技支
撑。天等县政府和企业尚未建立天等指天椒研发中
心，也没有专业的指天椒科研与育种、推广机构。品种
创新及繁育技术体系落后，品种单一，高附加值的产
品如辣椒色素、辣椒碱等下游产品的关键技术和新产
品研发能力不足，与其他产地的辣椒相比并没有很大
的比较优势。同时，专业农技人员缺乏，种植新技术得
不到推广，增长主要依赖种植面积的增加来实现。此
外，天等县种植的品种主要为“天指I号”、“天指Ⅱ号”，
尤其是“天指I号”在当地连年种植已有40年的历史，经
过多年的种植，目前品种严重退化。
6 天等指天椒产业监管建议
6. 1 提高标准的指标参数
以国家质检总局公布的质量技术要求，重新修订
和完善《地理标志产品 天等指天椒》标准体系，提高
标准的指标参数。建立和完善天等指天椒种植技术规
程、监督管理办法，并通过在企业、基地、农户推行标
准化促进产业健康发展。
6.2 推广“市场+协会（企业）+基地”的产业模式及
标准化生产
推广“市场+协会（企业）+基地”的产业模式，提高
技术的应用率及控制农药使用。推进天等指天椒国家
农业标准化示范区建设、天等指天椒地理标志产品保
护示范区建设，推广无公害指天椒地肥料使用等现代
农业技术。按照标准化生产方式，积极推行统一品种、
统一原料、统一生产技术规范的标准化经营模式。按
现代农业的管理模式，推行良好农业规范认证（GAP），
对企业、基地开展HACCP、ISO9001、绿色食品和有机
认证给予一定的经费补助。
6. 3 建立专门的产品检测和研发机构
政府要建立专门的产品检测机构和研发中心，同
时鼓励企业和基地建立自己的实验室，加大出厂前产
品检验，提升产品科技含量，重视对指天椒优良品种
的筛选、高产栽培技术的推广，为天等指天椒产业可
持续发展奠定技术基础。
6. 4 培育和扶持龙头企业
提高生产加工准入门槛，通过制度设计促进种
植、加工企业优胜劣汰。培育和扶持龙头企业，加速天
等指天椒的资金、技术、人才、品牌等资源的集聚。以
天等指天椒地理标志产品保护专用标志使用作为生
产准入和规范生产的条件，引导企业进行技改、兼并
重组，培育和扶持3~4个天等指天椒种植、收购、加工、
销售、研发的龙头企业。
6. 5 设立独立的监管机构
强化质量全程监管，抓生产源头管理。由政府牵
头，设立独立的监管机构，强化和完善天等指天椒产
业监管职能，完善从农田到餐桌的全过程监管。由于
各部门现存的利益格局，分段监管模式难以避免职能
交叉和空白，因此可以利用大部制改革的机会，建立
独立的监管机构，对种植、加工、流通、运输统一监管，
为天等指天椒产业化发展创造良好的市场环境。建立
产品质量追溯制度，做到质量有标准、过程有规范、销
售有标志、市场有监测；做好天等指天椒地理标志使
用的监督管理，打击原产地外假冒天等指天椒产地的
违法活动；建立统一的质量投诉电话，对消费者投诉
和冒用地理标志的行为，依法予以严肃查处。
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（责任编辑 孔令孜）
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