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4期
2月
生 态 农 业 研 究
ECO—AGRICULTURE RESEARCH
V0【．5
Dee．
NO．4
1997
对当前生态农业建设的几点建议
赵文焕
(黑龙江省人民政府农业工作办公室 哈尔滨 150008)
摘 要 结合工作实践，对当前生忠农业建设提出了工作重点、要点、着力点、结合点和落脚点
的建议。
糊词 型 义
Several suggestions On current ec0一agricultural construction．Zhao Wenhv~n(Working Office of
Agriculture—People’s Government of Heilongjiang Province，Harbin 150008)，EAR，1997，5(4)：
l8～ 19．
A~tract Suggestions were presented on the focal point of the work，essentials and emphases
of current ec0一 gricultura1 construction based on the working practices．
Key words Eco—agriculture，Suggestions
我国把保护环境和保护国土作为基本国策。1993年，农业部等国家7部、委局召开了
全国生态农业县建设工作会议，把生态农业建设纳入了政府工作议程，作为可持续农业的
一 种模式，发展生态农业被写入《中国21世纪议程》。特别是1996年全国第八届四次人大
批准的我国《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》提出了“实施可持
续发展战略”，明确要求“保护国土生态环境，大力发展生态农业”，为我国农业的发展指明
了方向，勾划了蓝图，确定了任务。1997年，全国生态农业建设领导小组办公室分片召开
工作会议，总结交流生态农业建设试点县经验，促进了各省生态农业试点县建设工作的进
一 步开展。作者对当前生态农业建设工作提出了几点建议。
1 把提高领导干部的农业生态意识和生态经济观念作为工作的重点
路线确定之后，干部就是决定的因素。同其他各项工作一样，生态农业建设搞得好不
好，关键在领导。由于生态农业建设是一项涉及长远的根本性建设，许多只顾当前、短期行
为思想较重的领导不愿意抓这项工作 在这种情况下只有那些党政一把手对生态农业认
识提高的地方，生态农业建设才能开展得更好。一旦这些领导提高了农业生态意识和生态
经济观念，入了门、着了迷，就会成为生态农业建设的火车头。山东省五莲县和黑龙江省拜
泉县的领导，大搞生态农业建设和大力发展生态经济的经验充分说明了这一点。
2 把综合协调作为各级生态农业建设领导小组及其办公室工作的要点
国家7部、委局会议的召开和全国生态农业建设领导小组的成立，标志着我国生态农
本文于1997年 7月 10日收到
、．
第
卷
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第 4期 赵文焕：对当前生态农业建设的几点建议 19
业建设由专家行为、部门行为上升为政府行为。但有些地方并没有形成真正意义上的政府
行为。有的是形式上的，有的是名义上的，实质上还是主管部门在工作，多数参加部门没有
或很少实际行动。部分生态农业建设领导小组及其办公室的综合协调功能没有真正体现
出来，如资金问题，从生态农业建设项目特点出发，是应该有专项经费启动的，但绝大多数
地方没有做到，根本原因还是部门行为制约政府行为。从各地反映的情况看，实施生态农
业建设项目，最大的难处还是资金来源问题。因此，各级生态农业建设领导小组及其办公
室，要加大综合协调功能的力度，寻求政府行为的最大支持系统——资金的支撑
3 把培育新的经济增长点作为生态农业建设技术组装的着力点
生态农业建设是长远性的建设。广大科技人员往往高度重视对资源的充分台理利用f
对生态环境的改善和保护，即更加偏重生态效益。但对广大热衷于生态农业建设的科技工
作者和生态专家、学者而言，则更注重与经济的结合，即更加偏重经济效益。要在选定新的
生态农业建设项目时，优先圈定可作为当地新的经济增长点的项目。只有这样，生态农业
建设才有说服力，才有后劲 黑龙江省木兰县充分利用当地资源，大养肥牛，“繁在户上，改
在站上，育在场上，加在企上，销在网上”，广大农户是第一车间，通过配种站改良、畜牧场
育肥和现代化的龙头企业加工，增加科技含量，提高产品附加值，经济效益大大提高。这种
农牧结合、种养加配套、贸工农一体的产业化模式，就是典型的生态农业技术组装。发展畜
牧业，就地解决了饲草、精饲料以及培肥地力的有机肥源，按照食物链、产业链，能流、物
流、相关产业延伸，无废物、无污染、良性循环的要求建起了一个高产、优质、低耗、高效的
农业生态系统。通过大搞生态农业建设，确立主导产业和主导产品，培育新的经济增长点．
农业和农村经济产业化自然而然孕于其中，整个农村面貌相应随之改观。
4 把帮助贫困地区尽快脱贫致富作为生态农业建设的结合点
贫困地区导致贫困的主要原因，往往首先是自然条件恶劣。如黑龙江省多数贫困县分
布在盐碱、风沙、干旱地区，土质瘠薄，降雨量小，十年九旱，植被退化，生态环境条件恶化，
农业生产靠吃老本，入不抵出，每况愈下，经济贫困。根治这类贫困县、乡最佳的办法是从
不断改善农业生态环境人手，大摘生态农业建设，如大搞植树造林，改良草原，防风固沙，
发展节水灌溉，搞好小流域治理，建立新的人工生态系统，进而搞好农业综合开发，发展
两高一优 农业，从根本上脱贫 脱贫要靠搞生态农业，致富也要靠搞生态农业，主要途径
就是实施农业和农村经济产业化 产业化牵动生态农业链条延伸，达到提高经济效益的目
的。生态农业建设和农业产业化相辅相成，同出一辙，互相推动，互相促进，是贫因地区摆
脱困境的必由之路。
5 把实现农业可持续发展战略目标作为生态农业建设的落脚点
我国是人口众多、资源相对匮乏的农业大国。全国人民正在高举建设有中国特色的社
会主义理论旗帜，沿着远景目标纲要规定的农业可持续发展目标迈进，这是符合国情、高
瞻远瞩的选择。我们大摘生态农业建设，既是行之有效的手段，也是经过实践验证的成功
模式．是“利在当代，功存千秋”的伟业。让我们不断增强搞好生态农业建设的紧迫感、责任
感、使命感和积极性．共同不懈努力．既要不断提高生活质量，又要留给子孙后代一个碧水
青山、美丽富饶的家园，永葆神州大地繁荣昌盛。
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