全 文 ：中国林业经济（CHINA FORESTRY ECONOMICS）2014（1）
云南省盐津县方竹产业现状及发展思路
邓声友
（盐津县营林绿化站，云南 盐津 657500）
摘 要：在实地调研的基础上，深入分析方竹资源开发的基本情况和存在的主要问题，针对性地提出未来的发展模式
和思路。
关键词：方竹资源；产业发展；盐津县
中图分类号：F307.5 文献标识码：A 文章编号：1673- 5919（2014）01- 0045- 04
Current Situation and Development Strategy of Bamboo Industry
of Yanjin County in Yunnan Province
DENG Sheng- you
(Yanjin County Forest Green Station, Yanjin Yunnan 657500, China)
Abstract: Based on the investation, this paper analysed the basic situation and current problems that exist
in exploiting bamboo resources, then put forward the development pattern and development strategies of
banboo industry.
Key Words: bamboo resources; industry development; Yanjin County
收稿日期：2013- 11- 28
作者简介：邓声友（1965-），男，云南盐津人，站长，工程师，
从事森林培育工作。
盐津方竹资源十分丰富，总面积达 1万 hm2。将
盐津方竹资源进行综合性开发、产业化经营，通过第
二、三产业的加工转化提升第一产业效益，对提高竹
业资源附加值，增加竹农收入，有效利用农村剩余劳
动力、维护农村社会和谐都具有重要的现实意义。
1 盐津县方竹产业化基本现状
县境内方竹资源主要集中分布于柿子、庙坝、
豆沙等乡镇的高寒山区，天然方竹主要分布在海拔
1 200~2 200m的高山丛林。人工方竹主要分布在
1 000~1 500m的二半山区。目前，全县方竹资源总
面积达 6 500 hm2，其中天然方竹林 4 000 hm2，人工
栽植方竹林 2 500 hm2。方竹年产鲜笋量达到 0.6万 t
以上，仅柿子镇新生村的 667 hm2方竹林，年产竹笋
就达 1 400 t，销售收入达到 1 000万元，2 500人人
均竹产业实现收入 4 000元。方竹产业已成为农民
增收致富的支柱产业。
2 盐津县方竹产业“产供销”、“产学研”一体化情况
2.1 规划布局科学，发展目标明确
2007年，盐津县委县政府结合县情，把方竹产
业确立为全县四大农业主导产业之一。提出以资源
为依托、以市场为主导、以效益为中心的发展思路，
采取“以改为主，改植并举”的措施，走区域化布局、
规模化种植、基地化发展、集约化经营的路子。根据
方竹资源分布情况和生长条件，规划布局在 6个镇
重点发展方竹产业。将柿子、庙坝、豆沙等四个镇规
划为基地核心基地乡镇，将盐井、中和、普洱三个镇
规划为辐射区域乡镇。规划从 2011年起，利用天
保工程、巩固退耕还林成果、低效林改造等项目的
实施，每年改造方竹林低产林 1 333.33 hm2，新造方
竹林 1 333.33 hm2以上，到 2015年，方竹林总面积
达到 1.33万 hm2以上，年产方竹笋 1万 t以上，年
产值 6 000万元以上。在扩大方竹产业的同时，结合
县境内 11属 32种竹类资源，在全县 10个乡(镇)综
合发发其他竹类产业，形成更加完善的竹类产业
链，提升竹产业整体效益。 到 2020年，全县竹林面
积达到 4万 hm2，竹笋年产量达到 2万 t以上，竹产
品年产值达到 2亿元以上。实现山山有竹、四季产
笋的目标，使竹产业成为县域经济发展的重要支撑
力量，把盐津县建成全省最大的方竹资源基地和最
2014年 2月
第 1期(总第 124期)
林业产业
中国林业经济
CHINA FORESTRYECONOMICS
Feb.2014
No.1(Total 124)
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DOI:10.13691/j.cnki.cn23-1539/f.2014.01.013
中国林业经济（CHINA FORESTRY ECONOMICS）2014（1）
大的竹材竹笋交易中心[1- 2]。
2.2 依靠科技兴竹，龙头企业带动
2.2.1 建设龙头企业
抓住西部大开发的机遇，加大招商引资力度，
采取多种方式兴办竹笋加工企业，通过扶持龙头企
业，成功建成了具有一定生产规模的竹笋加工企业
2家，积极探索建立“公司 +基地 +农户”的产业发
展模式，让企业业主、竹农形成利益共同体，以竹产
品加工业的发展带动和促进资源培育。
2.2.2 加强科学研究
盐津方竹产品的开发已有上百年的历史，但是
在方竹林改造却处于起步阶段。2000年天保工程启
动后，盐津开始人工抚育和低改实验，经过十多年
的探索和技术攻关，县科技人员分别撰写了《盐津
县金佛山方竹丰产栽培关键技术探讨》、《方竹(金佛
山方竹)栽培技术》等科技论文，体现了盐津方竹产
业发展科技水平。
2.2.3 强化科技兴竹
盐津县林业局设有产业办，在普及技术方面，
采用兴办示范点、举办培训班、印发技术资料等多
种形式进行技术普及，组织乡镇干部到示范点新生
村考察学习，聘请竹类专家到方竹林区对竹农进行
集中培训，采取走出去、引进来办法，培育了一大批
方竹产业发展的技术人才队伍。
3 盐津县方竹产业发展中存在的主要问题
3.1 低产林比重大，低改工作量大面广
盐津县方竹资源总面积达 0.667万 hm2，但长
期以来管理粗放，自生自长，只采不抚，部分地区的
集体林地由于经营权属的不确定，掠夺式采笋现象
较为普遍，致使竹林老化，立竹度减少，径级下降，
单位面积产量降低（方竹林竹笋平均产量仅 900
kg/hm2左右），导致低产林比重较大，占 75%左右，
低改任重道远。
3.2 造林补助偏低，新造林质量不高
多年来，国家天保工程、巩固退耕还林工程是
盐津方竹发展的重要支撑。但是由于补助标准低、
物价上涨快，方竹林不能实现高标准、高质量、高起
点发展，导致方竹林质量不高，投产期延长。
3.3 林区经济基础差，方竹生产要素投入不足
方竹的生长特性决定了方竹的生长区域是高
海拔贫困山区，交通通讯等基础设施条件较差，竹
笋、竹材运输全靠人背马驼，运输成本高，经济效益
差。
3.4 技能教育投入不够，技术人才缺乏
方竹的种植加工到销售是一个比较复杂的过
程，技术含量高，需要大量专业技能人才，而盐津在
这方面主要通过技术员下乡指导、印发技术资料等
传统的技术普及形式，无法使竹农掌握核心技术，
导致方竹产量低，产品质量差。
3.5 竹农思想观念落后，抵御市场风险能力不强
一方面，竹农对方竹产业的优势、发展前景认
识不够，只注重眼前利益。另一方面，由于市场信息
流通不畅，竹农对市场行情不了解，往往错过很多
发展方竹的良好机遇。
3.6 龙头企业规模小，没有形成品牌
盐津方竹笋加工企业只有 2家，企业规模小、
设备简陋、工艺传统、产品单一，营销的手段落后，
产品开发深度不够，产品还留存在竹笋食用的粗加
工、低层次，在营养、保健、建材、家俱等领域还是空
白，品牌没有形成。
3.6.1 市场培育不够且流通渠道不畅
一是没有专业化的方竹笋及竹材的交易市场，
市场交易混乱，“公司 +基地 +农户”的产业模式没
有形成，竹农仅仅将企业当做买家，而不懂将生产
资料作为股本投入到企业的生产经营中，由于管理
机制不健全，市场竞争变成了垄断收购，严重影响
了竹农的利益。二是没有专业化的信息交流平台，
市场信息不畅，方竹生产过于盲目，导致大量资源
浪费。
3.6.2 缺乏产地协作及区域整体联营的机制
方竹在高山，竹农在高山，自然信息不畅，竹农
不清楚终端市场的实际需求情况，部分农户将方竹
原竹直接销售到四川、重庆等地，产品效益低下。
4 方竹产业化发展的对策
4.1 加快方竹造林，推进基地建设
4.1.1 推广就地育苗，提高造林成活率
就地培育的实生苗系统发育处于幼龄阶段，具
有生命力强、生长周期长、不存在无性衰老等特点，
不仅可以从根本上解决远离方竹林的高山造林所
需母竹，还降低了造林成本。
4.1.2 理顺方竹资源的责、权、利关系，提高竹农积
极性
切实利用好集体林权制度改革的成果，进一步
明析方竹资源所有权、经营管理权和处置权，借助
县林权管理服务中心，发挥服务中心的信息平台、
资源资产的评估等监管作用，通过有序依法流转，
林业产业
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切实保护林农的切身利益。
4.1.3 加快基地建设
在县乡财政实行造林补贴的基础上，按照“谁
投资、谁受益”的原则，让企业、集体、个人融资到方
竹产业，加大方竹产业发展的投入。以培训到林农、
指导到地块、高产试范工程的示范作用为主要手
段，增加方竹产业栽植、管护的科技含量，高度重视
植后管理工作，搞好森林火灾和病虫害防治工作，
确保栽植一片，成活一片，见效一片。
4.2 加强基础设施建设，提升方竹产业发展的硬软
环境
4.2.1 大力加强林区公路建设
由于方竹林区所处位置的特殊性，交通十分闭
塞，方竹产品流向市场运输成本高，利润低，大大削
弱了林农的积极性，因此，必须紧紧依托现有公路
网络，加快林区公路建设。
4.2.2 加强竹产品加工经营市场的管理
做好交易市场建设，规范市场秩序。
4.2.3 积极实施优惠财税政策
通过采取各种措施减轻竹笋、竹材加工企业的
税费，降低企业生产经营成本，建立健全宽松的企
业生存发展环境和投资环境。
4.2.4 切实转变政府职能
把政府职能真正转变到“经济调节、市场监管、
社会管理、公共服务”上来，集中力量研究解决政策
引导、制定规划、督促检查、管理服务、培育市场等
关健环节的工作。
4.2.5 积极组织方竹专业合作社
以产业为纽带，引导竹农组建专业合作社，变
分散经营为集中集约化经营，提高抵御市场风险的
能力，提升方竹生产市场化、组织化、协作化程度。
4.3 加强区域产业联合，扩大企业生产规模
4.3.1 建立方竹产业经营联盟，组建新的经营组织
模式
方竹产业要取得快速的发展必须改变现有各
自为政，恶性竞争的局面，建立共同的方竹市场信
息和销售平台，采用现代信息网络技术，建立网上
销售平台，把握终端销售市场行情，发展电子商务。
4.3.2 拓展融资渠道，加快龙头企业建设
积极争取国际竹藤组织的扶持，将盐津县方竹
产业纳入该组织实施的扶贫开发项目。打破封闭式
的运作模式，实行对外开放，开展经济协作，让盐津
方竹面向大市场，走集团化经营路子。结合现有资
源的情况，通过林权抵押贷款、民间聚集等方式，新
建一批竹类加工项目，实现方竹产品就地加工转
化，提高附加值。
4.3.3 加大招商引资力度，合理布局企业规模
积极引进技术含量高的企业落户盐津，开发盐
津方竹资源，聘请竹业专家对竹产业科学规划，合
理布局竹产品加工企业的规模和产品结构，深化竹
产品种类开发和精细加工。
4.3.4 加强科技开发，提高竹笋产品的质量
竹笋加工中由于采用硫磺熏制和盐渍等办法，
导致对人体有害物质严重超标，要通过与科研机
构、专业院校的合作，切实解决竹笋加工过程中有
害物质超标的问题，提高产品质量。
4.4 加强宣传推介，打造品牌产品
4.4.1 加强宣传提高产品知名度
充分利用各类新闻媒体、互联网络、农特产品
交流会进行广泛的宣传，扩大盐津方竹品牌影响，
将产品推向更加广阔的市场空间。同时，积极推进
盐津方竹笋中国地理标志产品保护申报工作。
4.4.2 开发原生方竹笋深加工
积极引进现代企业开发方竹系列高质量、高品
位系列新产品，扩大产品市场占有额，增强市场竞
争力。凭借盐津县浓厚的文化底蕴和人文资源，创
立盐津独具特色的品牌。
4.4.3 加强营销队伍建设
组建一支高素质、高效率的营销队伍，构建网
络完整的销售体系与平台，为盐津方竹销售开辟广
阔的市场空间。
4.5 加强综合开发，延长方竹产业链
4.5.1 建立方竹资源深加工体系，提高资源综合利
用率
一是开发系列新的方竹笋产品，重点是品牌推
广，走产品精细化、高端化的道路。二是要充分发挥
盐津方竹资源的优势，因地制宜地开发竹地板、竹
浆造纸、竹叶提取物、竹工艺品、竹炭等产品附加值
高的方竹竹材加工系列产品，以及配套发展竹鸡、
竹笋、竹酒、竹饭等产业。建立起山上搞基地建设，
山下搞产品加工，山外找市场的竹产业加工贸易体
系，不断延长产业链，带动方竹产业发展。
4.5.2 拓展林下经济开发，增加竹产业效益
开发竹林下盐津乌鸡养殖模式既可以增加竹
林园地的有机质肥料，又提升了家禽养殖的质量，
是发展生态种养业，实现竹产业创新的好项目。
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现的各种违法违规现象必须予以严厉打击，尤其要
将暗箱操作、串标、行政干预等行为列为重点打击
对象。财政部门必须做好资金的实时监督，地方政
府也应定期审计资金的具体使用情况。
3.5 积极开展政策宣传
森林保险的推广与覆盖，必须首先加大政策的
宣传工作。通过积极讲解国家政策，并积极符合林
农经营效益，使林农切实认识到林业灾害风险与林
业经营效益之间的关系，森林保险对于林农经营风
险控制的积极意义等，从而增强林农的风险意识与
参保意愿，使之树立全局思想与整体观念。另外，当
出现承保范围内的林业灾害后，政府应当适当组织
参与理赔工作，向林农展现良好的保险服务意识，
增强林农对森林保险的信任。务川县森林保险尚处
于发展初期，必须遵循自愿参保，循序渐进的原则。
县政府在宣传引导的同时，可适当制定配套举措，
并结合当地实际，适当指导保险公司采取差别化的
保险业务经营，适当给以参保林农免息或低息贷款
优惠等，此外积极完善信息公开制度。当地林业部
门与林业局应当建立针对性的数据库，细致及时地
公布或者在网上展示，对各乡镇的森林保险工作进
行公示，并对相关政策进行介绍。
林业作为生态环境的主体，也是我国社会经济
发展的重要助推剂。务川县是林业大县，对于全县
林业，特别是商品林而言，森林保险所具有的作用
不容忽视。这一项制度是否能够稳定的运行下去，
既关乎到林农利益的保障，也关系到当地生态环境
的构建。
参考文献：
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林业经济问题,2008,2(6):262- 263.
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济问题,2008,2(5):1031- 1032.
[3]李月一,曹昆.国外森林保险发展现状及启[J].世界林业研究,
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[5]黄文才.森林保险问题探讨[J].中国林业经济,2008(5):52- 54.
［责任编辑：付 佳］
4.6 优化产业结构，打造“方竹产业乐园”
4.6.1 调整方竹产业结构，实现优化升级
促进方竹产业向第二、三产业的转移。根据各
乡镇的地理条件，合理布局全县方竹产业的区域分
布结构，结合当地的区位优势，加强方竹系列的二、
三产业的开发。
4.6.2 加强科学研究，搞好多竹种开发
据统计，我国竹种有 400多个，但是正真开发
利用起来具有经济效益的仅 10余种，盐津县境内
具有开发价值的竹种就达 5种以上。因此盐津县积
极开展多竹种利用的研究，形成多路并进，各有特
色的产业优势。
4.6.3 结合旅游开发，打造体验式“方竹乐园”
①凭借盐津打造“文化旅游名县”的东风，依托
良好的自然生态环境和丰富的人文旅游资源，大力
开发以方竹为主导的新型旅游产品。
②创新开发体验式的“方竹产业乐园”。通过多
种旅游资源的结合，依托现有的“四在农家”建设，
鼓励引导“公司 +农户”、“公司 +协会 +农户”、“游
客 +农户”等集休闲、娱乐为一体多种模式开发，体
验盐津“方竹之乡”原汁原味的农家风情。
③建设方竹观光区。高起点、高标准规划建设
方竹产业科技示范基地和方竹观光园区，通过示范
园区的示范作用和观光产业区的推动作用，推进集
约化生产，提升方竹产业的档次和水平，探索“自采
自做、体验生活”等各种发展模式，探讨用企业经营
机制来经营方竹旅游业的发展[3]。
综上所述，盐津县竹类资源丰富，优势竹子在
方竹，开发潜力较大，市场空间广博，县委、县政府
在培育乌鸡、中药等产业，打造“乌鸡之乡”、“云药
之乡”的同时，应进一步加大对方竹资源的调研，把
方竹的资源优势，转化为经济优势，把方竹培育成
农村群众发家致富的又一支柱产业。
参考文献：
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项目竹子基地建设规划[R ].昆明:云南省林业调查规划院营
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[2]盐津县林业局.盐津林产业发展总体规划[R ].云南:盐津县林
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[3]戴鹏,田登慧,钟静,等.贵州省桐梓县方竹产业调研报告[R ].北
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2009.
［责任编辑：路 实］
林业产业
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