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杞柳产业发展的问题与对策
崔 玮 北京林业大学
摘 要：本文从杞柳发展历史、现状及发展前景入手，分析了杞柳产业存在的主要问题，并就如何快速发展我县杞柳行业提出了相应的对
策，对促进我县杞柳行业发展有明显的指导意义。
关键词：杞柳产业 问题 对策
一、全县杞柳情况简介
1.杞柳生物学特性。杞柳，别名簸箕柳、笆斗柳、柳条，属杨柳
科柳属。它是一种多年生落叶灌木，发条率高，富有韧性，去皮后的
条子细长，洁白光滑，又称“白柳条”。我县沭河东岸的青云镇、郑
山街道一带，盛产白柳。
杞柳的品种很多，有绒柳、红头、大稀叶、青黄1号、二柳、
青柳1号等。杞柳根系发达，须根茂密，适应性较强，耐水淹，耐水
湿及盐碱，喜欢生长在土层深厚、湿润、肥沃而又疏松的沙质土地
上，特别是在淤积湿润的河滩地上，生长更好。杞柳性喜氮肥，适量
的磷、钾、硼等肥料有利于提高杞柳的品质。杞柳喜温好光，耐寒
性强,春、夏、秋三季均可栽植，以春季刚解冻或秋季封冻前插植最
好。杞柳属一年栽植，多年收条，每年收割2次，夏收（伏条）和秋
收（秋条）。杞柳的种植由于成本低，收益高,易管理等特点，深受
广大农民的喜爱。
以往传统的杞柳种植形式，多是宽行带状种植，受自然条件影
响大，平均亩产量只有50～200kg。随着生产条件的不断改善，水浇
密植栽培形式得以应用，使单产提高到500kg以上，一般一年两季的
亩产量在750kg左右，按2014年年底的价格，每亩出售原料这一项收
入可达3870余元，加工后可增值1—2倍，一年每亩出售杞柳的收入是
花生等作物收入的1.55倍。杞柳全身都是宝，其皮、叶是牛、羊、兔
等牲畜的优质粗饲料，剥皮的白条是优良的柳制品加工原料，根茬除
做柴草外，也可加工成木炭。此外，种植杞柳对保持水土、涵养水
源、改善生态环境也具有十分重要的意义。
2.我县杞柳发展历史、现状及发展前景。在我县，杞柳的栽培与
加工历史悠久，且古有渊源，是妇孺熟练于心的手艺，至今已有500
余年，早在明朝永乐年间，这里的人们就以传统手工将其编织加工成
箱、斗、升、簸箕等生产、生活用品。1953年，我县建立了条编厂，
1973年杞柳制品纳入国家出口计划，当年出口0.34万元，以后出口量
逐年增加。我县先后获得“中国名特优经济林杞柳之乡”、“中国柳
编之都”荣誉称号。“临沭柳编”成功注册地理标志证明商标。
2014年，全县杞柳种植面积10万余亩，加工销售企业128家，有
自营出口权的柳编企业78家，从业人员10万余人，规模以上柳编企业
达到60家，实现年销售收入117207万元，同比增长12.47%。临沭杞柳
制品已经发展到100多个系列、2万多个花色品种，产品涉及草编、藤
编、竹木编等工艺，产品远销西欧、北美等100多个国家和地区，带
动全县3万多人就业，是中国最大的杞柳种植、加工基地，拥有中国
第一个柳编文化艺术馆，共陈列各类柳编工艺品2万余件。
最近几年，随着人们环保意识的增强以及杞柳制品的漂亮花色
品种，加上较高的艺术性、欣赏性、实用性等特点，深受广大消费者
青睐。柳编加工不仅充分利用了农村的闲散劳动力，也带动了当地第
三产业的发展，未来的国内外杞柳工艺品市场将极为广阔。
二、我县杞柳产业存在的主要问题
1.原材料价格上涨，给企业发展带来一定影响。杞柳价格从2010
年6670元/吨，到2014年已涨到15625元/吨，增长134%，4年的时间每
吨涨出了8955元。并且杞柳加工企业与杞柳种植脱节，加工企业只管
加工收购，多数柳编企业没有自己的杞柳种植基地，企业受杞柳价格
的影响越来越明显，对于企业持续发展以及提高经济效益、降低成本
等方面来说，发展种植基地具有很重要的意义。
2.杞柳质量有待提高。在栽植上，多为一家一户操作，栽植技术
水平不高。在研发新品种、推广新技术的能力还比较弱，存在科技成
果转化不够及时全面，优良品种少，品种更新速度较慢等现象。对新
品种的培育、选育、土肥水管理、病虫害防治等问题，得不到及时有
效的解决。
3.杞柳加工的企业发展规模不大，发展速度较慢。杞柳加工企业
的发展，资源配置还不够合理，整个行业整体上还处于“散、小、
弱”的发展状态，大部分企业存在技术落后、管理粗放、加工产品
档次低、企业成长慢等问题。杞柳加工企业的品牌意识还不够强，有
些企业还没有自己的注册商标，对企业产品品牌的宣传形式只停留在
“会展”等媒介，企业用于其它广告宣传媒体的费用很少，与我县复
混肥等行业的快速发展壮大相比存在着很大差距。
4.生产效率低。杞柳的收割目前全靠人工收割，非常的费时费
力，杞柳制品也全靠手工编制，只有杞柳脱皮达到了机械化，杞柳收
割、加工等过程的机械化程度亟待加强。
5.企业税负较重。今年外资企业新开征了城建税、教育费附加、
地方教育费附加等，2014年，我县的柳编企业中有29家是外资企业，
占到了规模以上柳编企业总个数的48%。还有内外资企业都征收的环
保费、垃圾处理费、残疾人保障金、道路开口费、工人体检费、河道
维护费、房产税、土地使用税、育林基金、工会费、防空费、各种会
员费、报刊费等。以年销售收入2000万元，增值税100万元，人数50
人的企业为例，一年需上交的以上税费约29.5万元。多数内资、外资
柳编企业反映税负较高、收费的门类多而重。
6.人民币对美元的升值对企业也有一定影响。柳编企业大多都是
出口，都以美元汇兑，长期、中期、短期合同都有，有时按当时的人
民币对美元的汇率签下了合同，等到交货款时，人民币已升值。以
100万美元的货款为例，从签订订单到交款这段时间，人民币升值0.1
元的话，企业将为此损失人民币10万元。
三、对快速发展我县杞柳行业的对策研究
从培植新产业的角度来看，杞柳行业的加工生产无任何的环境污
染，能源消耗几乎为零。反过来，种植杞柳还能改善生态环境。与其它
加工业相比有着得天独厚的条件，是值得我们极力推广的朝阳行业。
1.政府继续加大对杞柳行业的扶持力度。一方面，加大对优质种
条的培育、推广力度。另一方面加大对技术研发的投入力度，比如对
杞柳联合收割机的研发力度，使机器收割尽快成为可能。第三，加大
对杞柳工艺品设计技术的扶持力度。积极协调聘请一些国内外艺术院
校的专家教授，对杞柳制品进行高品位、高档次的设计与开发，不断
提升和塑造我县柳编工艺品的艺术灵魂。
2.不断扩大杞柳种植基地的建设规模。柳编企业的持续健康发展，
应与杞柳种植基地的建设紧密联系起来，尤其是一些大中型企业，须加
大对原材料基地的建设规模，向适宜栽植杞柳的乡镇以及省外的一些地
区辐射，向专业化转变，逐步建成规模适度的原材料基地。
3.积极培植壮大龙头企业。龙头企业的发展代表产业的整体水
平，是整个产业的“火车头”。建议政府进一步完善培植壮大龙头企
业的发展规划，在政策、资金、税收、技术、资源等方面给予大力倾
斜；促进龙头企业在生产、经营、管理等方面健康运行；引导企业全
面提高产品质量和科技创新能力，形成具有一定规模的龙头加工企业
群体。
4.大力实施品牌战略，不断加大对国际、国内市场的开拓力度。
一方面要加快国外商标注册和品牌的宣传力度，建立国外直销网络，
通过工艺技术和品种款式的创新，不断开拓中东、东盟等一大批新兴
市场。另一方面要紧紧把握当前国内扩大内需的有利政策，稳步建立
以市场竞争为导向的企业营销型组织，制定与国内市场相适应的营销
网络，设计符合国内顾客需求的产品，辅以适当的价格，引导人们逐
步将杞柳产品变成生活必需品。鼓励有条件的企业可以实施生态家居
国内市场连锁经营计划，在北京、上海等大城市开设杞柳制品样板
店，然后向全国各大中城市推广。
5.充分发挥行业协会自律性管理职能。积极借鉴南方发达地区的
经验做法，建议政府加大对县柳编工艺品协会建设的指导力度，制定
切实可行的业内规章制度，建立良好的运作机制，逐步消除同行业内
部的恶性竞争等行为，增强杞柳加工企业的凝聚力、竞争力，实现一
个声音说话、一个拳头出击，一致对外，共同开发市场，促进杞柳产
业步入良性健康的发展轨道。
2015年·6月·中期 经营管理者学 术理 论
经营管理者 Manager Journal