全 文 ：2008·5
市场行情
SHICHANGHANGQING
1 销区粮食企业高价抢购，新早稻价格高开
自 2008 年早籼稻上市以来， 南方沿海省份的
粮食企业大举进入主产省积极抢收， 入市较早、价
格较高的特征导致早稻收购市场的竞争异常激烈，
早稻价格不断刷新高点。 分析其原因，主要是前期
国际粮价大幅上涨，部分国家和地区出现粮食供应
紧张。 因此，中国沿海省份纷纷加强了地方粮食安
全供应保障，在 2008 年早稻上市伊始，就以高价进
入湖南、江西等主产省收购新粮，且收粮规模越来
越大，直接冲击了产区早稻收购市场。
目前湖南省早籼稻收购价 （一线库点）97 元
（50 公斤，下同），局部地区达到 98 元以上。 在安
徽，自新早稻上市以来，不到 1 个月的时间其收购
均价涨幅就已达到 20%以上， 从开秤时的 80 元涨
至 97 元，其中芜湖地区达到 98 元，宣城市已经突
破了 100 元。 据了解，目前该省部分农户早稻出售
已基本结束， 如芜湖县早稻商品粮已入库近 90%，
尚有 10%的余粮存在农户手中， 短期内不急于出
售。 在江西，新早稻价格在开秤以来一直呈现小幅
攀升走势，目前收购已进入高峰期，在多元主体竞
相入市收购的情况下，国有粮企为控制粮源，抬高
了收购价格，收购进度也明显加快。据了解，南昌市
新稻收购进度已超过 70%，各类市场主体的纷纷入
市，导致早稻收购价一度达到 102 元。 抚州地区早
稻收购价继续稳定在 95~96 元，国有粮食收储企业
入库量同比增加 98%以上。
2 政策出台，早稻原粮市场回调行情逐渐展开
2008 年 8 月 12 日国家粮食局等 6 部门在北京
召开早稻收购形势分析座谈会，8 月 15 日财政部
下发早籼稻政策指导价出台，其中，江西、浙江敞开
收购价为 1 960 元每吨，湖南、安徽 1 940 元每吨，
广东、广西、福建 2 100 元每吨。从与当前各地早稻
实际市场收购价格的对比来看，普遍略有调低。 受
此影响，目前南方早稻收购价有所下调。监测显示，
目前湖南长沙市普通早稻收购价每 50 公斤（下同）
96.5 元，较上周下调 3.5 元；常德市库点收购价 101
元，下调 1 元；郴州市库点收购价 99.5 元，下调 1.5
元；临澧市库点收购价 100 元，益阳市库点收购价
96 元，均下调 2 元；株洲市库点收购价 97 元，下调
3 元。 江西省鹰潭市收购价 98 元，下调 2 元。 安徽
太湖县收购价 103 元，下调 3 元；芜湖县市场收购
价 97 元，下调 1 元，粮食经纪人到户收购价已跌至
92 元。 另外，随着 2008 年早籼稻的收获上市，国家
相应下调了临时储备稻谷的投放数量，且部分品种
的底价有所调高。 但受各市场主体忙于收购新稻，
郭清保
（郑州华粮科技股份有限公司，河南 郑州 450046）
收稿日期：2008-09-08
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原粮收购渐入尾声 早籼米后市仍存变数
DOI:10.16465/j.gste.2008.05.023
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对临时储备稻谷的采购积极性有所降低，8 月份以来，
最低收购价稻谷拍卖成交情况继续趋于低迷。 尤其是 8
月 26 日的交易会，仅成交了 1 000 吨中晚籼稻，成交率
0.66%，创下了 2008 年的新低。
从市场角度讲， 目前早稻价格已经高出中稻和晚
稻，受稻谷各品种之间的比价关系影响，这种价格“倒
挂”格局必将对 9 月中旬前后上市的秋季稻谷价格起到
较强的提振作用。 而秋粮作为全年粮食生产的“大头”，
其价格行情关系到整个粮食市场的发展态势，也是国家
宏观调控的重点。 因此从这个方面考虑，近期不断走高
乃至创下历史记录的早稻价格，也存在着合理回调的客
观需要。
3 风险控制意识不强，部分米厂存在生存危机
收购市场的火爆并不代表经营者利润的丰厚。据测
算，2008 年南方早稻收购价格较去年上涨了约 400 元
每吨，而早籼米批发价同比上涨了约 250 元每吨，“稻强
米弱”的格局表现明显，随着国内早稻市场行情回调的
展开，加上新米出米率相对较低，各地用粮企业开始逐
渐控制进货， 而前期盲目高价收购早稻的加工企业，则
承受着巨大的亏损风险。
除了当前阶段的“稻强米弱”格局对厂家利润形成
打压外，后市米市难以判断也造成了当前相关经营者的
担忧心理。 由于政策的出台，使得前期普遍看涨的企业
心理发生转变。目前加工企业入市收购活动减少趋势明
显，开工生产的积极性也大幅下降，部分企业甚至做起
了原粮贸易，这种提前规避风险的现象也进一步加剧了
对市场的观望态度。
4 资金充足，国有粮企逐渐主导早稻收购市场
随着私营贸易商、 加工企业市场风险意识的增强，
在市场粮价高位运行、 多元主体竞争激烈的情况下，国
有粮企再次展现了其雄厚的实力， 凭借国家在政策、资
金方面的支持逐渐成为收购市场的主角。 根据实地调
查，虽然 2008 年粮价有所上涨，国家也进一步加大粮食
生产扶持力度，但这些优惠政策抵不上农资、人工工资
价格大幅上涨带来的种粮成本增加。特别是一些缺乏劳
动力的农户和生产大户，需要租用农业机械或雇请劳力
进行水田耕整、收割，费用较高，种粮效益仍呈下降趋
势。
为了提高农民种粮积极性、确保农民增收，2008 年
国家 2 次提高稻谷最低收购价。其中，早籼稻、中晚籼稻
和粳稻分别提高 0.14 元每公斤。 除了湖南、江西、安徽、
湖北 4 省， 广西也被纳入早籼稻最低收购价预案执行
区。 据统计，截至 8 月 20 日，浙江、安徽、福建、江西、湖
北、湖南、广东、广西等 8个早籼稻主产省（区）各类粮食
经营企业累计收购新产早籼稻 410.7 万吨，比上年同期
增加 155.5 万吨。其中国有粮食企业收购 287.5 万吨，占
收购总量的 70%，比上年同期增加 125.8 万吨。 从当前
态势来看，部分地区国有粮食收储企业早稻收购任务已
经完成，虽然出于掌握粮源的考虑，仍在继续收购新粮，
但收购态度明显趋于理性。
5 国内稻米市场供给充足，早籼米价格优势仍存
预计 2008 年国内稻谷总产量约 18 750 万吨，较上
年略增。从需求情况看，随着人民生活水平不断提高，消
费结构更趋多样化， 人均口粮消费呈下降趋势， 预计
2008 年国内稻谷消费总量约 18 360 万吨，比上年减少
约 60 万吨，减幅约 0.3%。 在稻米内部消费结构的调整
过程中， 早籼米因直接食用口感不如晚籼米和粳米，消
费比重一度呈逐年下滑的趋势。但 2007 年以来，随着国
内物价的不断上行，经济通胀压力的增大，早籼米的消
费有攀升的势头。早稻具有出米率高、不易粘连、价格相
对较低等优势，加上全国餐饮快餐业以及外出务工求学
人员增多，人口流动性逐年增强，对早籼米的需求构成
了一个强劲的需求动能。
根据国家统计局的数据显示，2008 年 1-7 月份累
计 CPI 总水平同比上涨 7.7%， 但国家统计局也同时宣
布 7 月 PPI 同比上涨 10%，创 13 年来新高。市场分析认
为在 PPI 维持高位的情况下，8 月 CPI 数据可能继续回
落，预计在 5.5%~5.6%，之后 PPI 的传导作用将逐渐显
现。 9 月及以后数月，CPI 还将面临较大反弹压力。 因此
稻米市场后市，随着学校的陆续开学、农民工冬季打工
数量的增多，需求市场将逐渐好转，特别是来自早籼米
市场的需求将十分明显。
6 全球大米供应形势趋好，价格或将继续回落
近一段时间以来，国际大米市场供应形势继续向较
好的方向发展， 其价格面临的回落压力也进一步增大，
尤其是泰铢汇率走弱以及泰国 210 万吨大米库存的销
售计划，更是对国际米价构成了较大的威胁。据了解，泰
国商务部已经表示，政府计划在 9 月底之前向出口商出
售 210 万吨大米库存， 旨在为 11 月份开始的收购项目
腾出库存；另外，泰国还在与其他国家进行政府之间的
大米交易事宜，这些措施为国际大米市场供应提供了利
好。 另据悉， 由于 2008 年稻米产量有望增长 27%达到
700 万吨，巴基斯坦政府计划取消非巴斯马蒂大米最低
出口价格的政策限制，并有望跻身全球大
市场行情
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粮食安全
LIANGSHIANQUAN
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在共产党的领导和有中国特色社会主义制度下，社会和
民间在关系国家安危和国家利益的重大事件面前自发
涌现的力量，是政府完全可以依赖的重要力量。因此，应
该进一步解放思想，以更为开放的心态和更加有力的措
施，不断改革完善中国的粮食储备体系和粮食保障应急
反应机制，并在放开粮食购销市场的情况下，积极培养
和发展民间的粮食储备和流通力量，
第一，就粮食储备体系来说，在政府主导的前提下，
建立可靠稳固的国家粮食储备保障体系，完全可以由政
府和民间共同承担保障国家粮食安全的责任。目前应该
尝试作出积极的制度性安排，培育符合条件的民营粮食
购销企业进入政府粮食储备体系，承担国家粮食储备任
务。 这样做的好处，一是可以打破完全由国有粮食企业
构建而成的储备体系的垄断地位，形成国有和民营企业
的良性竞争机制；二是可以逐步打破国有企业在粮食储
备中的“铁饭碗”，促进国家粮食储备制度在良性竞争中
的不断完善，和储备工作质量的不断提高；三是有利于
调动民营企业承担国家责任及社会责任以及履行国民
义务的积极性；四是在紧急情况下，可以发挥民营企业
灵活快捷的优势，多角度多渠道实施应急响应。
第二，真正做到“藏粮于民”的另一项举措，就是要
支持和鼓励农村农户储粮。 对储粮农户，政府可以从制
度和政策安排上予以支持。 在灾害易发或频发地，政府
集中性的大规模储备粮食，特别是在粮源和地质条件不
允许的情况下，即使勉强储备，建设、运输及保管成本也
高，而且一旦发生灾害，不仅损失严重，调运也十分困
难。 政府应转换思路，在制度安排上支持农户开展适度
规模的家庭储粮。国有粮食储备企业和粮油科研院所可
以利用自身完善的储备体系和储粮技术方面的优势，对
农户进行储粮技术指导，提高农户的储粮技术水平和粮
食储备质量。这不仅相对成本低，而且应急使用便捷，这
次汶川大地震中农户家庭储备粮发挥的作用是紧急状
况下政府救援所不能替代的。 当然，国有粮食企业在这
些地方储备适度的周转性成品粮食是十分必要的，象没
有电力和没有加工设备而望原粮兴叹的尴尬现象应该
尽力避免。
第三，中国是世界上灾害发生烈度强、次数较频繁、
覆盖范围较广泛、灾害破坏程度最严重的国家，对国民
进行防灾教育和灾害自救训练，是一项十分重要和紧迫
的任务。 这次地震中民间创造性的自救虽然值得肯定，
但民间没有预设方案和没有必要训练的自救，仍给国民
以深刻的教训。 从粮食救援的角度看，在灾害易发或频
发地，对城镇居民进行必要的防灾救援教育和培训非常
必要。同样，在这些地方的居民家庭，也应该将粮食储备
习惯转变为防灾救灾的一项必备措施，支持和鼓励居民
家庭经常性保持适量的成品粮食储备，以备应急之需。
第四，从更加全面的角度建立国民应对自然和公共
灾难的现代科学管理体系。 救灾制度和体系的健全，民
众也能有计划有针对性的接受教育和训练，无论是施救
或自救，都能有的放矢，临危不乱。
米出口大国之列。 由此，供应形势的继续
好转将导致国际米价呈现稳中回调行情，但考虑到稻谷
种植成本的大幅上扬，大米价格大幅下滑的可能性并不
大。 据市场监测，8 月底，泰国 100%B 级大米出口报价
为 700 美元每吨，曼谷 FOB 价，较上月底下跌 11.4%；蒸
谷米报价为 715 美元每吨，下跌 12.8%。 越南破碎率 5%
大米报价为 600 美元每吨，胡志明市 FOB 价，较上月底
下跌 7.7%。
7 秋季稻谷开始收获上市，米厂购销需谨慎
8 月下旬以来，南方部分产区如四川、重庆等地新
季中晚籼稻已开始收割， 大范围收获工作也将陆续展
开。 目前，秋季稻谷已有零星上市，价格同比也明显高
开。 据监测，四川宜宾中等品质新稻入库价 93 元每 50
公斤，同比上涨 10 元；合江县个体粮商收购价 90 元每
50 公斤， 同比上涨 7 元， 由于近期四川省持续阴雨天
气，新稻大量上市时间预计比往年有所延后。 重庆市粮
库新产中籼稻入库价定在 93 元每 50 公斤，粮食经纪人
在农民手中直接收购价 90 元每 50 公斤，随着收购工作
的展开，其价格有小幅上涨。 9 月份之后，随着中晚稻的
陆续收获上市，其价格稳中走高的趋势仍然可期，但涨
幅将会相对有限。其中，一方面是种植成本的增加，以及
2008 年早稻价格的高企， 会提高种粮农民对新季中晚
稻价格的期望值；另一方面，鉴于早稻收购市场形势，收
购主体对秋季稻谷的采购策略可能会有所调整，以规避
价格过高带来的市场风险。
综合来看，自早稻开秤以来，持续高走的价格导致
国内市场“稻强米弱”格局日益严峻，以及财政部指导价
的出台，现湖南、湖北、江西等地收储企业为规避风险，
早稻收购积极性大降，价格普遍有所下调。另外，各米厂
由于加工成本过高，市场米价趋弱，大多停产，离市观
望。由于早籼稻米市场基本面和国家政策等各方因素相
互交错，导致后市早籼米市场虽有需求上的支撑，但价
格走势仍存变数。
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梅世华：中国粮食储备体系和应急机制从震灾救援中汲取的经验教训
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